1、公共冲突管理常建等 编著公共管理硕士（MPA）系列教材公共冲突管理（第一版）第三章公共冲突的发展过程本章主要讨论公共冲突的发展过程，包括公共冲突的扩散方式、公共冲突的升级过程、影响公共冲突强度的各种因素，以及影响冲突升级和使用暴力的各种因素。公共冲突的扩散方式3.13.13.23.2目录3.33.3公共冲突的升级过程影响公共冲突强度的各种因素3.43.4 影响冲突升级和使用暴力的各种因素冲突扩散的三个预设3.1.13.1.13.1.23.1.23.1公共冲突的扩散方式冲突的三角形扩散3.1.33.1.3关系分裂的横向与纵向过程3.1 公共冲突的扩散方式案例31 总统与夫人的关系有一次，肯尼迪政
2、府的一位白宫办公室人员谈起，总统和第一夫人何时争吵、何时融洽总是显而易见的。众人吃惊，有人问道，这是不是由于他们的关系非常公开透明？该办公室人员回答道：“实际上他们之间的争吵完全是私下的，但要知道他们何时在争吵，我们只要看一下他们的私人随从之间的互动情况就可以了。当负责美发的人员与负责交通的人员发生争吵时，我们就知道这是由于肯尼迪与杰姬发生冲突了。当这些人一起合作行动时，我们就知道第一夫妇关系正常。”资料来源：Kenwyn KSmith,The Movement of Conflict in Organizations:The Joint Dynamics of Splitting and T
3、riangulation,Administrative Science Quarterly,1989，34（1）,p1。3.1.1 冲突扩散的三个预设三阶段冲突可以从一个场景传播到另一个场景，并可能使冲突双方所有的紧张关系都在另一个场景释放出来；两个冲突场景还可以互换，使得每一个场景都表达属于另一个场景的冲突。第二，冲突能够从多重场景中转移过来，就像细流汇入江河，它们汇集在一起形成巨大的压力，并在一个薄弱点释放出来，就像堤坝崩塌。冲突的表达地点实际上集中表达了来自其他地方的所有紧张关系。第三，当冲突转移时，它既能够跳跃层次，也能够改变态势。例如，在案例31中，肯尼迪夫妇之间的婚姻紧张关系，转变
4、为两个工作群体间为工作时间安排而进行的争吵。3.1.2 冲突的三角形扩散Title Goes HereThere are many variations of passages of lorem ipsum available第一级三角第一级三角扩散扩散第二级三角第二级三角扩散扩散平衡的三元平衡的三元互动关系互动关系3.1.3 关系分裂的横向与纵向过程分裂的三个基本要点由分离的场景产生的分裂和三角关系经常会彼此溢出，造成了能够使紧张关系系统地释放到某个特定地点的通道。这种排导可能会被经常重复，以至于冲突被看作和解释为具有表达该冲突的那个系统的特征。在某一分析层次中的横向分裂导致了上下的纵向分裂
5、，或纵向分裂导致横向分裂，这种三角形的联系方式形成了连锁网，试图打破这种动态过程会引发在网内的许多变动，但该连锁网本身不会有什么改变。3.1.3 关系分裂的横向与纵向过程Title Goes HereThere are many variations of passages of lorem ipsum available动态过程动态过程1 1：通过三角形扩散从横向到纵向的分裂：通过三角形扩散从横向到纵向的分裂当一个组织单位分裂时，造成了横向的紧张关系。如果这些紧张关系在该单位内没有被解决，一方为了改变该单位，会从上级或下级拉入一个第三方，从而形成三角形扩散。这样，在该单位内部的横向冲突就会演
6、变成原先并没有卷入的各方之间的纵向斗争。动态过程动态过程2 2：通过三角形扩散从纵向到横向的分裂：通过三角形扩散从纵向到横向的分裂当一个组织在其等级关系中存在着纵向的冲突关系时，组织内部的相互依赖关系就会受到威胁。如果这些冲突以三角形的方式扩散，而不是修正、恢复或重建彼此都能接受的相互依赖关系，那么纵向的紧张关系就会传导到其他地方，或是扩大已有的横向分裂，或是造成新的横向分裂。动态过程动态过程3 3：横向分裂与纵向分裂之间相互交换，并使每一个都包含在：横向分裂与纵向分裂之间相互交换，并使每一个都包含在另一个之中另一个之中三种动态过程庞蒂的冲突五阶段论3.2.13.2.13.2.23.2.23.
7、2公共冲突的升级过程黄曬莉的和谐与冲突动态模式3.2.33.2.3格拉索的冲突升级九阶段3.2.43.2.4冲突升级的“结构转换”模型3.2.1 庞蒂的冲突五阶段论庞蒂的冲突庞蒂的冲突五阶段论五阶段论第一个阶段：潜在的冲突第二个阶段：感知到的冲突第三个阶段：感受到的冲突第四个阶段：显现的冲突第五个阶段：冲突的后续3.2.2 黄曬莉的和谐与冲突动态模式黄曬莉在1996年的博士学位论文中，提出了“中国人人际和谐与冲突的动态模式”。她从虚实角度对和谐状态与冲突状态做了细致的区分。“实性人际和谐实性人际和谐”是指双方之间统合无间、和合如一的和谐状态；“虚性人际和谐虚性人际和谐”则是表面上维持和谐，台面
8、下却暗藏着不和；“实性人际冲突实性人际冲突”是指明显的正式冲突；“虚性人际冲突虚性人际冲突”是指由于情绪介入水平的上升而使实性冲突转化为情绪性的冲突。冲突发展，以“和合”为始，以“关系断裂”为终。在冲突的不同阶段，人们有不一样的行为特征与情绪感受。3.2.3 格拉索的冲突升级九阶段第一阶段：分歧强化；第二阶段：激烈争辩；第三阶段：诉诸行动；第四阶段：形象结盟；第五阶段：撕破脸面；第六阶段：威胁策略；第七阶段：有限突袭；第八阶段：致敌分裂；第九阶段：同归于尽；3.2.4 冲突升级的“结构转换”模型心理转换情绪转换心理转换目标的转换敌对态度与认知的转换3.2.4 冲突升级的“结构转换”模型团体转换
9、 团体的两极分化；团体对抗目标的演化；失去控制的规范的发展；团体身份与团体凝聚力的发展；在剧烈的冲突中，好战激进领导往往会控制整个局势；好战的小团体的出现；3.2.4 冲突升级的“结构转换”模型社群转换当个人或团体介入严重的冲突中时，周边的社群也很难保持中立。他们会支持或加入其中一方。此类现象被称为社群的两极分化。社群的两极分化是冲突升级循环的一部分，它既是之前冲突的结果，又是后续冲突的原因。体制的特性3.3.13.3.13.3.23.3.23.3影响公共冲突强度的各种因素冲突的特性3.3.33.3.3冲突者的心理因素3.3.43.3.4 谣言在公共冲突升级中的作用3.3.1 体制的特性1.系
10、统和制度的规范能力特纳认为，系统越是能够规范冲突关系，冲突的暴力程度越低；相反，系统越是不能规范冲突关系，冲突的暴力程度越高。2.权力和报酬分配的关联度根据达伦多夫的观点，权力和其他报酬分配的相互联系程度越高，冲突越是激烈。弱势群体在报酬分配方面被剥夺得越多，冲突就越具有暴力性。3.群体间流动根据达伦多夫的观点，强势群体和弱势群体间的流动性越少，冲突就越激烈。科塞认为，社会结构越是僵化，降低冲突张力的制度化手段就越少，冲突的暴力程度就越高。3.3.2 冲突的特性1.冲突的目标根据科塞的观点，冲突的目标越是高于和超越个人自身利益，冲突越激烈。冲突的目标是否能够超越个人自身利益，与冲突群体意识形态
11、的统一程度相关。2.冲突涉及的核心价值科塞认为，团体中的冲突越是围绕核心价值和事项而出现，冲突的暴力程度就越高。而出现冲突的结构越是僵化，冲突就越是容易围绕核心价值和事项而发生。出现冲突的情境中带入的情绪越多，它就越有可能是围绕核心价值和事项而发生的。3.冲突涉及利益的现实性根据科塞的观点，冲突爆发的条件越现实，冲突就越激烈。4.情绪卷入根据科塞的观点，冲突中成员的情绪卷入越多，冲突越激烈。而情绪与冲突各方之间关系的性质、冲突群体的规模以及各群体之间先前的紧张程度相联系。3.3.2 冲突的特性5.实力差距科塞认为，冲突各群体之间实力差距越大，寻找其他手段的可能性就越小，冲突的暴力程度就越高。6
12、.与技术、政治和社会要求的符合程度根据达伦多夫的观点，冲突越是符合技术的、政治的和社会的要求，冲突就越是激烈，但暴力的可能性和暴力的程度就越低。相反，冲突越是不符合技术的、政治的和社会的要求，冲突就越具有暴力性，而且暴力的程度也越高。7.冲突各方的协商能力冲突各方达成约束性协议的能力越差，冲突越具有暴力性。3.3.3 冲突者的心理因素弗雷德简特对造成冲突升级的心理因素作出了分析，列举了四种引发冲突升级的心理误区。1.镜像冲突中的各方都把其他人看作是与自己完全对立的，并且对自己充满了敌意。因此，双方都对调解或和解的机会视而不见。2.对同一事实或行为的不同解释冲突各方只能看到他们愿意看到的，只乐意
13、接受那些与自己的预定目标比较接近的解释。每一方对于对手无意的动作或者动机都异常敏感，他们却很难注意到自己的动作或者动机也不是那么纯粹、正义和真实。3.双重标准各方评判自己和对手的行为时用的标准并不相同。此人的美味并不总是他人的毒药。它与上一条的最主要的区别在于基本原则。3.3.3 冲突者的心理因素4.极端化的单一事项立场双方的注意力集中在一件事情上，都认为别人代表着反对意见。于是，他们眼中的冲突只有一个起因，他们认为自己的任务就是迫使对手无条件投降。3.3.4 谣言在公共冲突升级中的作用作用2341激发负面情绪激发负面情绪强化群体性思维强化群体性思维导致认知偏差导致认知偏差形成单向度价值判断形
14、成单向度价值判断布里奇尔的冲突升级模型3.4.13.4.13.4.23.4.23.4影响冲突升级和使用暴力的各种因素各种变量在不同情境下的影响差异3.4.1 布里奇尔的冲突升级模型1.系统变量系统变量包括两个主要因素，即权力结构和冲突层级。2.相互作用变量相互作用变量包括四个要素，即冲突场景、实力对比、双方体制和地理距离。3.参与主体变量参与主体变量包括两个因素，即主体年龄和内部不稳定性。4.情境变量情境变量包括六个因素，即触发方式、回应方式、参与方数量、异质性、强权主体的行动和争议事项。5.干预变量干预变量包括四个因素，即价值威胁、时间压力、战争可能性和破坏性互动。3.4.2各种变量在不同情
15、境下的影响差异各种变量各种变量在不同情在不同情境下的影境下的影响差异响差异阶段差异：冲突的发生与升级类型差异：对抗性冲突与非对抗性冲突主体差异：成本容忍度的高低系统差异：制度逻辑的一致性与竞争关系动力差异：蓄意升级与强制升级案例32 瓮安事件的升级过程详见本书3.4.2资料来源：节选自“典型群体性事件”的警号，载瞭望，2008（36），见http:/ 公共冲突会发生转移和扩散，当紧张关系出现时，冲突方总是倾向于将第三公共冲突会发生转移和扩散，当紧张关系出现时，冲突方总是倾向于将第三方拉入冲突，从而形成三角形扩散。第三方可能是与冲突方处于同一等级的，方拉入冲突，从而形成三角形扩散。第三方可能是与
16、冲突方处于同一等级的，也可能是与冲突方存在着上下级关系。在组织单位中，既可以通过三角形扩也可能是与冲突方存在着上下级关系。在组织单位中，既可以通过三角形扩散导致从部门间的横向关系到上下级间的纵向关系的分裂，也可以实现从纵散导致从部门间的横向关系到上下级间的纵向关系的分裂，也可以实现从纵向到横向的分裂，横向分裂与纵向分裂之间还可能相互交换，并使每一个都向到横向的分裂，横向分裂与纵向分裂之间还可能相互交换，并使每一个都包含在另一个之中；包含在另一个之中；公共冲突的发展过程突出表现为升级过程。庞蒂认为，冲突升级存在着潜在公共冲突的发展过程突出表现为升级过程。庞蒂认为，冲突升级存在着潜在的冲突、感知到
17、的冲突、感受到的冲突、显现的冲突和冲突的后续五个阶段。的冲突、感知到的冲突、感受到的冲突、显现的冲突和冲突的后续五个阶段。黄曬莉区分了虚性和谐和实性和谐、实性冲突和虚性冲突，指出人际和谐是黄曬莉区分了虚性和谐和实性和谐、实性冲突和虚性冲突，指出人际和谐是在在“和合性和合性”与与“差异性差异性”之间拉锯消长，呈现虚实的转化；人际冲突则在之间拉锯消长，呈现虚实的转化；人际冲突则在“问题的焦点化问题的焦点化”与与“情绪的扩升化情绪的扩升化”之间拉锯消长，呈现虚实的转化。格之间拉锯消长，呈现虚实的转化。格拉索具体区分了冲突行为升级的九个阶段，依次为：分歧强化、激烈争辩、拉索具体区分了冲突行为升级的九个
18、阶段，依次为：分歧强化、激烈争辩、诉诸行动、形象结盟、撕破脸面、威胁策略、有限突袭、致敌分裂和同归于诉诸行动、形象结盟、撕破脸面、威胁策略、有限突袭、致敌分裂和同归于尽。冲突升级的尽。冲突升级的“结构转换结构转换”模型则分析了在冲突升级过程中的心理转换、模型则分析了在冲突升级过程中的心理转换、团体转换和社群转换，这些转换导致冲突的持续或反复出现。总体而言，在团体转换和社群转换，这些转换导致冲突的持续或反复出现。总体而言，在冲突升级的各个阶段，所涉及的认知、情感、意向、价值和利益考虑都有所冲突升级的各个阶段，所涉及的认知、情感、意向、价值和利益考虑都有所不同；不同；本章小结 冲突的强度包括冲突的
19、激烈程度、出现暴力的可能性以及暴力的强度。系统冲突的强度包括冲突的激烈程度、出现暴力的可能性以及暴力的强度。系统和制度的规范能力、权力和报酬分配的关联度、群体间流动等体制特性与冲和制度的规范能力、权力和报酬分配的关联度、群体间流动等体制特性与冲突强度密切相关。冲突的目标，冲突涉及的核心价值，冲突涉及利益的现实突强度密切相关。冲突的目标，冲突涉及的核心价值，冲突涉及利益的现实性，情绪卷入，实力差距，与技术、政治和社会要求的符合程度，以及冲突性，情绪卷入，实力差距，与技术、政治和社会要求的符合程度，以及冲突各方的协商能力等冲突本身的特性也与冲突强度密切相关。同时，冲突者在各方的协商能力等冲突本身的
20、特性也与冲突强度密切相关。同时，冲突者在冲突状态下的镜像、对同一事实或行为的不同解释、双重标准、极端化的单冲突状态下的镜像、对同一事实或行为的不同解释、双重标准、极端化的单一事项立场等心理误区会促进冲突强度的增加。谣言通过导致认知偏差、激一事项立场等心理误区会促进冲突强度的增加。谣言通过导致认知偏差、激发负面情绪、形成单向度价值判断和强化群体性思维等机制也会促进冲突强发负面情绪、形成单向度价值判断和强化群体性思维等机制也会促进冲突强度的增加；度的增加；本章小结 布里奇尔的冲突升级模型系统地讨论了影响冲突升级和使用暴力的各种因素。布里奇尔的冲突升级模型系统地讨论了影响冲突升级和使用暴力的各种因素
21、。该模型将影响冲突升级的独立变量分为四大类：系统变量（包括权力结构和该模型将影响冲突升级的独立变量分为四大类：系统变量（包括权力结构和冲突层级），相互作用变量（包括冲突场景、实力对比、双方体制和地理距冲突层级），相互作用变量（包括冲突场景、实力对比、双方体制和地理距离），参与主体变量（包括主体年龄和内部不稳定性）、情境变量（包括触离），参与主体变量（包括主体年龄和内部不稳定性）、情境变量（包括触发方式、回应方式、参与方数量、异质性、强权主体的行动和争议事项），发方式、回应方式、参与方数量、异质性、强权主体的行动和争议事项），以及干预变量（包括价值威胁、时间压力、战争可能性和破坏性互动）。各以及
22、干预变量（包括价值威胁、时间压力、战争可能性和破坏性互动）。各种变量在不同的情境下会对冲突的产生与升级产生不同的影响。这些情境可种变量在不同的情境下会对冲突的产生与升级产生不同的影响。这些情境可以概括为五个方面，即阶段差异、类型差异、主体差异、系统差异和动力差以概括为五个方面，即阶段差异、类型差异、主体差异、系统差异和动力差异；异；冲突扩散冲突扩散冲突升级冲突升级庞蒂的冲突升级五阶段论庞蒂的冲突升级五阶段论中国人人际和谐与冲突的动态模式中国人人际和谐与冲突的动态模式格拉索的冲突升级九阶段模型格拉索的冲突升级九阶段模型冲突升级的冲突升级的“结构转换结构转换”模型模型布里奇尔的冲突升级模型布里奇尔
23、的冲突升级模型关键术语1.1.如何理解冲突的三角形扩散？如何防止冲突的扩散？如何理解冲突的三角形扩散？如何防止冲突的扩散？2.2.庞蒂、黄曬莉和格拉索对冲突升级过程提出的三种阶段划庞蒂、黄曬莉和格拉索对冲突升级过程提出的三种阶段划分各自的特点是什么？它们之间有哪些联系？分各自的特点是什么？它们之间有哪些联系？3.3.哪些因素会影响公共冲突的强度？哪些因素会影响公共冲突的强度？4.4.哪些因素会影响公共冲突升级和使用暴力？各种因素在不哪些因素会影响公共冲突升级和使用暴力？各种因素在不同的情境下对公共冲突升级的影响会出现何种差异？同的情境下对公共冲突升级的影响会出现何种差异？复习思考题THANKS!
