1、北京北京“小升初小升初”信息公开现状信息公开现状2121世纪教育研究院世纪教育研究院 郭郭 君君 风过无痕风过无痕 2013年小升初现状素描风风 2012年8月底，史上最严“禁奥令”30所公立名校的联合声明 2013年2月21日、3月11日教育连续召开座谈会，再次强调严禁义务教育学校举办任何选拔生源 名校名校“低调”“禁奥令”出台前，名校已经展开行动“禁奥令”出台后，“点招”更隐蔽，形式更多样 点招变面试 简历更紧俏 坑班坑班 屹立不倒 禁奥令后，坑班权宜性休业 2013年，不断传出退费消息，但坑班2013年选拔功能已经完成“老教协”（ljx）坚挺 2月21日，ljx传出改制消息，和巨人合作
2、3月31日，ljx被央视再度曝光，面临“灭顶之灾”4月中旬，ljx再度传出复课的消息 根据e度消息，ljx今年点招功能仍然强大 各式竞赛各式竞赛继续红火 名目繁多的奥数竞赛 京城四大杯赛：希望杯、走美杯、华杯、迎春杯 三大机构竞赛：学而思杯、巨人杯、高思杯 据e度消息，“学而思”杯的参赛人数达12000人 心焦的家长各大杯赛一个不落 数学不再是唯一的选拔标准，英语走俏 一张FCE证书（剑桥英语五级证书考试的第三级）进名校（北师大附属实验学校）减负令减负令苍白无力 2013年4月，市教委发布关于切实减轻中小学过重课业负担的通知，八条工作规定，堪称史上最严“减负令”效果甚微 低年级减负见效，高年级
3、则大打折扣 家长们变得更加焦虑，教辅教材脱销 政策政策老调重弹 和2013年相比，几无变动 共建共建仍被视作合法入学方式写入市教委文件 推优比例基本维持一致 海淀12%；西城30%；东城20%西城与海淀的跨区政策略有收紧 西城取消了“双向选择”海淀要求学生全家同落一户20122012年小升初年小升初信息公开现状调查信息公开现状调查 现状调查现状调查网络扫描网络扫描仅仅6个区县教委按要求公示了入学工作方案个区县教委按要求公示了入学工作方案发布区县发布区县 公示要求公示要求 东城区东城区 各校要完善监督机制，认真落实公示制度，做好信访工作。海淀区海淀区 没有提及公示制度 西城区西城区 初中学校公示
4、招生范围、招生计划和录取名单；小学公示入学片、入学条件、程序和录取名单，以及初中入学工作中取得推荐派位入学资格的学生名单等。朝阳区朝阳区 经区政府批准的初中入学工作意见和招生部门的具体实施方案、2012 年我区初中学校（含民办）的学校性质、办学规模、经费来源、招生计划及接收学生的结果等。石景山区石景山区 区教委将向社会及时公示本区义务教育阶段入学工作方案。每所承担义务教育任务的公办中小学要在学校显著位置公示学校招生计划及录取名单。大兴区大兴区 经区政府批准的小学、初中入学工作方案和招生部门的具体实施意见、当年义务教育学校（含民办）学校性质、办学规模、经费来源、招生计划以及接收学生的结果等。各区
5、县入学工作方案公示要求汇总表各区县入学工作方案公示要求汇总表没有一所中小学公示小升初招生录取结果没有一所中小学公示小升初招生录取结果城区 学校数 学校 东城区 小学（4 所）史家小学、府学小学、景山小学部、光明小学 中学（3 所）景山中学、二中、五中 西城区 小学（5 所）实验二小、北京小学、育民小学、育才小学部、皇城根小学 中学（4 所）四中、北师大实验、八中、北师大二附中 海淀区 小学（6 所）中关村一小、北师大附小、中关村三小 中关村二小、人大附小、北大附小 中学（6 所）人大附、清华附、北大附、首师大附、101 中学、十一学校 朝阳区 小学（3 所）星河实验小学、芳草地国际学校、安慧里
6、中心小学 中学（3 所）陈经纶中学、八十中、人大附分校 东西海朝网络监测重点中小学名单东西海朝网络监测重点中小学名单电话咨询电话咨询市教委做出了信息公开的指示市教委做出了信息公开的指示各区县教委并未将招生信息公示落实到本各区县教委并未将招生信息公示落实到本区县的小升初工作环节中区县的小升初工作环节中中小学则依惯例电话或书面通知毕业生，中小学则依惯例电话或书面通知毕业生，未对招生信息做统一公开。未对招生信息做统一公开。北大附、首师大附校园内张贴新初一学生分班情况 清华附中历来通过电话、短信的方式通知被录取学生 101中学老师反映学校不会对招生录取结果做任何公布 唯一的信息告知渠道便是短信通知学生
7、。实地走访实地走访1818所重点中学及所重点中学及1919所重点小学，仅有东所重点小学，仅有东城区灯市口小学在学城区灯市口小学在学校门口的公示栏中张校门口的公示栏中张贴了六年级学生划片贴了六年级学生划片派位结果和学校教育派位结果和学校教育收费公示。收费公示。灯市口小学公示栏灯市口小学公示栏灯市口小学划片派位录取结果灯市口小学划片派位录取结果 东城区教育考试中心有小升初录取结果。东城区教育考试中心有小升初录取结果。电脑派位生占毕业生的比例不足电脑派位生占毕业生的比例不足50%50%。2012年灯市口小学共有毕业班7个，以每班平均40个学生计算，约共有毕业生280人。由图1可知，参加划片派位的共有
8、134人，电脑派位的比例已经不足50%。电脑派位对平民孩子是最差的结果。电脑派位对平民孩子是最差的结果。派位中学中，仅有派位中学中，仅有8%8%为市重点中学，为市重点中学，33%33%为区重点中学。为区重点中学。派位学生中，派位学生中，83.6%升入普通中学。升入普通中学。参加派位学校分布图参加派位学校分布图参加派位学生分布图参加派位学生分布图灯市口小学划片派位各校录取名额分布图灯市口小学划片派位各校录取名额分布图申请政府信息公开申请政府信息公开教委教委 （1818）北京市教委（1）各区县教委（17）东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、门头沟、通州、顺义、怀柔、密云、平谷、大兴、昌平、
9、延庆、燕山 招考中心招考中心 （1818）北京市教育考试院（1）各区县招生考试中心（17）东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、门头沟、通州、顺义、怀柔、密云、平谷、大兴、昌平、延庆、燕山 中学中学 （1616）东城区（3）景山、二中、五中 西城区（4）四中、北师大实验、八中、北师大二附 海淀区（6）人大附中、清华附中、北大附中 首师大附中、101 中学、十一学校 朝阳区（3）陈经纶、八十中、人大附分校 小学小学 （1818）东城区（4）史家小学、府学小学 景山小学部、光明小学 西城区（5）实验二小、北京小学 育民小学、育才小学部、皇城根小学 海淀区（6）中关村一小、北师大附小、中关村三
10、小 中关村二小、人大附小、北大附小 朝阳区（3）星河实验小学 芳草地国际学校、安慧里中心小学 申请事项：申请事项：1.义务教育阶段入学工作方案义务教育阶段入学工作方案以及入学方案中对落实公示制以及入学方案中对落实公示制度的规定度的规定2.每所初中的划片信息每所初中的划片信息3.每所小学的毕业生人数和每每所小学的毕业生人数和每所初中接收小升初学生的人数所初中接收小升初学生的人数4.每所小学电脑派位学生的录每所小学电脑派位学生的录取结果和占当年毕业生总数的取结果和占当年毕业生总数的比例比例5.每所中学实际接收学生的录每所中学实际接收学生的录取结果，包括学生姓名、生源取结果，包括学生姓名、生源学校、
11、户籍所在区县和入学方学校、户籍所在区县和入学方式式6.初中具有特长生招生资格的初中具有特长生招生资格的学校名单和所属的特长项目学校名单和所属的特长项目1.申请政府信息公开回复率低申请政府信息公开回复率低寄交申请的70个单位中，仅有13个单位做出回复，申请政府信息公开回复率低。其中，9个区县教委向申请人寄送了政府信息公开告知书，4个区县招生考试中心电话回复了信息不公开事由，34所中小学中均未对小升初信息公开申请做出回应小升初政府信息申请公开回复情况小升初政府信息申请公开回复情况2.申请公开外部程序复杂，内部信息不对称性明显申请公开外部程序复杂，内部信息不对称性明显3.信息公开范围界定模糊信息公开
12、范围界定模糊电脑派位结果、中学录取结果公示情况电脑派位结果、中学录取结果公示情况如何界定信息是否属于公开范围？“不存在”的信息缺乏解释说明，未获取、未制作、未保存的信息是否应当属于不存在的信息？政府信息是否涉及个人隐私不应是信息公开部门的承办人说了算，而应通过保密部门严格的审核，并结合当前社会公众对公开信息的需求认真、公开讨论决定。存在问题存在问题政策文本不清，公开内容不明确政策文本不清，公开内容不明确 具体政策由各区县制定 学校划片信息成了迷 录取信息涉及学生个人隐私，不予公开网络建设不完善，缺乏权威的公示渠道网络建设不完善，缺乏权威的公示渠道整体推进参差不齐，缺乏责任机制整体推进参差不齐，
13、缺乏责任机制监管机制不清晰，申诉渠道不健全监管机制不清晰，申诉渠道不健全2013“2013“小升初信息公开小升初信息公开”家长意见问卷调查家长意见问卷调查数据显示，家长获得数据显示，家长获得“小升初小升初”信息最主要的三条渠道依次是非官信息最主要的三条渠道依次是非官方论坛占方论坛占55.3%、家长交流占、家长交流占48.1%和培训机构占和培训机构占33.3%，其次是，其次是发挥作用的是招生中学官网、学校通知、北京市教委官网和老师通发挥作用的是招生中学官网、学校通知、北京市教委官网和老师通知。知。家长获得家长获得“小升初小升初”信息渠道的统计信息渠道的统计数据显示，数据显示，18.1%的家长认为
14、非官方渠道获得的信息很有帮助，仅的家长认为非官方渠道获得的信息很有帮助，仅有有1.9%的家长认为官方网站获得的信息很有帮助，而认为官方网的家长认为官方网站获得的信息很有帮助，而认为官方网站获得信息没有帮助的家长有站获得信息没有帮助的家长有29.1%，更有，更有14.8%的家长表示没有的家长表示没有关注过官方网站的关注过官方网站的“小升初小升初”信息。信息。官方网站和非官方渠道获得信息对家长的帮助官方网站和非官方渠道获得信息对家长的帮助数据显示，数据显示，79%的家长最希望公示点招、共建、条子生、推优、电脑派的家长最希望公示点招、共建、条子生、推优、电脑派位等入学方式的人数和比例，五成以上的家长
15、希望公示初中划片信息、位等入学方式的人数和比例，五成以上的家长希望公示初中划片信息、当年招生计划、录取结果以及招收当年招生计划、录取结果以及招收“片内生片内生”和和“择校生择校生”的比例。的比例。家长最希望公示的招生信息内容家长最希望公示的招生信息内容调查显示，调查显示，81%的家长认为比较合适的小升初信息公示程度是公布考生的家长认为比较合适的小升初信息公示程度是公布考生成绩、录取学校、所在片区以及录取方式。成绩、录取学校、所在片区以及录取方式。92%的家长都能接受公布学的家长都能接受公布学生的考试成绩和录取学校。生的考试成绩和录取学校。家长认为比较合适的小升初信息公示程度家长认为比较合适的小升初信息公示程度小升初信息公开的最大阻力所在小升初信息公开的最大阻力所在调查显示，调查显示，68.6%的家长认为小升初信息公开的最大助力来自政府部门的家长认为小升初信息公开的最大助力来自政府部门的利益相关者，另各有的利益相关者，另各有15.2%的家长认为小升初的信息公开最大阻力来的家长认为小升初的信息公开最大阻力来自于家长中的特权阶层或招生学校。治理自于家长中的特权阶层或招生学校。治理“择校热择校热”，改革小升初信息，改革小升初信息公开办法，关键或还在政府。公开办法，关键或还在政府。
