1、人事档案知识讲座人事档案知识讲座T上篇 人事档案与人事档案工作T下篇 人事档案资源的开发与服务上篇上篇 人事档案与人事档案工作人事档案与人事档案工作T学习内容：人事档案的含义、性质、特点、作用、主要类型；人事档案工作的内容及特点等。T学习要求：掌握人事档案及人事档案工作的基本知识。第一节第一节 人事档案人事档案T人事档案的起源以记载个人经历与德才功绩的人事档案大约起源于汉代，主要有察举与征辟材料、考课材料、奖惩材料、任免与统计材料。我国最早的专门人事档案产生于隋唐，是记载有关科举铨选的官员职名、履历、考绩等的专门文件，称为甲历（或称甲、官甲、敕甲）。宋代的人事档案管理特色就是建立架阁库来专门保
2、管人事档案。明代人事档案管理特色是在考核作用官吏时以人事档案为依据，其开发利用工作成果很大。清代是最后一个封建君主制王朝，人事档案管理更加严格，人事档案形成了副本制度。民国时期，人事档案管理方面的特色，相关称呼的改变，如公务员代替官吏，文官制度改为公务员制度，同时，人事档案的管理方法大多按文书档案管理方法进行。新民主主义革命后，干部档案占据人事档案主流，同时，因国家不稳定，人事制度不健全，人事档案不完善。T人事档案的定义人事档案是在组织人事管理活动中形成，并经组织审查或认可的，记录、反映人员经历和德才表现等原貌，以个人为单位集中保存起来以备考查的文字、音像及其它各种形式的档案。v通过以上定义可
3、以得出 人事档案的属概念是档案。人事档案的本质是人员经历和德能功绩等原貌。人事档案的记录载体包括文字、声音、图像等各种类型。T人事档案的性质性质指的是人事档案的本质，人事档案具有一般档案的共性原始记录性外，还具有个性。v集合性、认可性v专门性、真实性v现实性、动态性（递增、转移、波动、可剔除）v机密性、权威性T现代人事档案的特点在市场经济条件下，我国的政治体制和人事制度已有较大改革，与此相关的人事档案也发生相应变化，形成了自己的特点：v人事档案的内容更加丰富v干部档案的范围发生了变化v流动人员人事档案规模逐渐增大v高校及企业人事档案中个人身份逐渐淡化v人事档案的作用范围更广T现代人事档案的作用
4、是考察和了解人才的重要依据是落实人员待遇和澄清人员问题的重要凭证是开发、使用人才及人才预测的重要手段是推行和贯彻国家公务员制度的重要依据是人力资源部门对求职者总体与初步认识的工具之一是大中专毕业生走向社会必备的通行证之一是维护个人权益和福利的法律信证是历史研究的重要材料T人事档案的主要类型 传统意义上，人事档案主要分为干部档案、工人档案、学生档案及军人档案四大类。v这种分类依据的是传统计划经济的实施，随着社会发展，其弊端日益突出 概念含混 人力物力的浪费 分类体系过于简单 标准单一现实迫切需要建立新的分类体系v以工作单位性质为标准 党政军机关人事档案、企业人事档案、事业人事档案、集体单位人事档
5、案、流动人员人事档案。v以职责及专业为标准 国家公务员档案、专业技术人员档案、职工档案、学生档案等。集体单位是集体所有制企业(简称集体企业)是指财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织，并按中华人民共和国企业法人登记管理条例规定登记注册的经济组织。集体企业按举办的主体可以分为城镇集体企业和乡村集体企业。城镇集体企业的设立必须经省人民政府规定的部门审批；乡村集体企业由乡政府同意报乡镇企业局审批。具体情况请参阅中华人民共和国城镇集体所有制企业条例和乡村集体所有制企业条例。v以人员管理权限分 可分为中央管理人员档案、省（市、自治区）部管人员档案、市（地、
6、州、盟）厅（局）管人员档案、县管人员档案、乡（镇）管人员档案、厂管人员档案。v以政治面貌分 中共党员档案、共青团员档案、非党团人员或民主人士档案、无党派人士档案。v以是否在岗为标准 在岗人员档案、待岗人员档案、下（离）岗人员档案、离退休人员档案等。v以工作单位稳定性为标准 工作单位固定人员档案、社会流动人员档案。v以载体为标准 纸质人事档案、磁质人事档案、光介质人事档案、电子化或数字化人事档案等。第二节第二节 人事档案工作人事档案工作T人事档案工作是指什么人事档案工作，是运用科学的原则与方法管理人事档案，为组织、人事及其他工作提供人事档案信息服务的工作。T人事档案工作的内容T人事档案工作的性质
7、T现代人事档案工作的特点人事档案收集归档整理工作难度增大人事档案工作的政治机密性减弱，科学服务性增强对人事档案查阅利用更频繁、快、精、准要求更多人事档案管理人员素质要求更高对人事档案现代化管理要求更高下篇下篇 人事档案信息资源的开发与服务人事档案信息资源的开发与服务 T学习内容：人事档案信息资源开发与服务的意义、范围及方式。T学习要求能根据现实情况合理有效的进行人事档案信息资源的开发与服务工作。T人事档案信息资源的开发与服务是以人事信息资源为基础，通过一定的模式和方法，提供人事档案或档案内容中有关情况，为组织、人事和其他工作服务的活动。T人事档案信息资源开发与服务的意义是实现人事档案工作根本目
8、的的主要途径是衡量人事档案管理工作质量优劣的基本标尺是人事档案工作发展的动力机制是科学合理开发人才资源的必要条件T人事档案信息资源开发与服务的范围主要指可以向哪些组织和部门、工作、人员提供服务利用，以及开发利用什么内容。v对内服务范围v对外服务范围v机关人事档案部门利用服务范围v档案馆人事档案利用服务范围v对人事档案所有者的服务范围v人事档案服务内容的范围（原件服务、提供信息服务）T人事档案信息资源开发与服务的方式查阅：根据干部档案工作条例的规定，通过提供原件、开辟阅览室等方式进行。v查阅要求v查阅范围v查阅方法v注意事项外借：档案一般不外借，特殊情况下履行相关要求可外借，人事档案外借须满足相
9、应要求。制发档案证明v档案证明是指人事档案管理部门根据有关档案用户的申请，为核查某种事实在库藏档案中的记载情况，根据档案原件编制的书面证明材料。v制发档案证明材料必须遵循一定的程序进行v制发档案证明材料还应注意与调查证明材料相区别。提供复制件v以利用为目的的复制，采用静电复制；以展览为目的的，采用仿真复制；以长期保存为目的的复制，制成缩微品复制。提供人事档案信息服务T人事档案信息资源开发与服务的现实困境基础条件较差，经费落实不到位v经费的缺乏，致使人事档案软、硬件更新更换维护得不到保障，致使人事档案管理手段落后，信息化程度低。管理不够规范v在人事档案管理环节出现了很多不规范的现象，如：收集的人
10、事档案质量不高；人事档案内容质量不高（一是真实性有问题，二是无法突出当事人个性特征，三是观念上重政治轻业务）；人事档案管理体制仍带有封闭性，保守性的影响。管理人员业务水平不高，阻碍了开发服务工作。人事档案开发服务的宣传范围和力度不够，影响了潜在利用者的利用意识，进一步阻碍了人事档案的服务前景。T人事档案信息资源开发与服务的对策重视人事档案材料的收集与整理，完善人事档案管理的实体建设。v除了按要求收集人事档案外，要做到积极主动去收集人事档案，及时追补和补充新的人事材料，确定专人负责人事档案的收集工作，做到两个结合：一是广泛收集与重点收集相结合；二是实地收集与信函索取相结合认真履行开发人事档案信息
11、资源的职责，转变有碍于开发服务档案信息资源的传统观念。v全面理解人事档案在新时代价值观。v用历史、全面、发展的观点看人才。v积极向组织提供先进人才的档案信息，为使用好人才打下基础。v倡导人事档案可以有条件向本人开放，改变公众对于人事档案的陌生感，促进人事档案的开发。加强人事档案信息化，推动各种人事档案数据库建设，提高人事档案服务效能。v建立人事档案数据库，实施动态管理；将传统纸质人事档案通过各种途径转变为数字化格式，进入电脑管理，提高开发利用效率。v建立人事档案网络化管理体系，实现网络式管理。v促进协作制度的建立，从制度及技术层面上完善人事档案数据库及网络的建设，进一步加强了人事档案信息资源的
12、共享服务。v在符合相关法律法规的前提下，以政府公务员人事档案为基础，参与到社会信用制度建设事业中。提升人事档案开发与服务水平，为“用人”提高科学参考v深层次开发人事档案信息，通过分析综合信息，了解人员的职业轨迹，从中发现人员的成长规律及特点，预测人员的发展潜力等。v利用数字技术在已有人事档案基础上建立人才库，将其内容编辑后提供给领导和决策机关参考，为选择、培养和任用人才提供帮助，从而拓宽人事档案信息资源开发利用领域，发挥人事档案的作用。转变人事档案开发方式，提升人事档案服务能力v转变管理人员的思想及人事档案开发方式，由单一保管型向开发服务型转变。v由向主管单位服务转向主管单位和个人服务并举。v由被动服务向主动服务转变。
