1、主讲：连心豪厦门大学历史学系中国近代海关史中国近代海关史 History of the Modern Chinese Maritime Customs 第一讲第一讲 外籍税务司制度的建立外籍税务司制度的建立n定义定义n海关海关 关境关境n工关工关 钞关（户关）钞关（户关）n粤海关公行保商制度粤海关公行保商制度n十三行、洋行、洋货行、公行十三行、洋行、洋货行、公行n外籍税务司制度的建立外籍税务司制度的建立n江海关外籍税务监督制度江海关外籍税务监督制度n外籍税务司制度外籍税务司制度 海关海关 关境关境 中华人民共和国海关是国家的进出关境（简称进出境）监督中华人民共和国海关是国家的进出关境（简称进出
2、境）监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、法规，监管进出管理机关。海关依照本法和其他有关法律、法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。海关业务。关境：即海关境界。指海关法以及相关法律、法规可以全面关境：即海关境界。指海关法以及相关法律、法规可以全面实施的领域（含领土、领海、领空）。实施的领域（含领土、领海、领空）。海关四大职能：监管、征税、缉私、统计海关四大职能：监管、征税、缉私、统计 工关工关 钞关
3、（户关）钞关（户关）工关工关 明清专收客商贩运竹、木捐税的税关。由工部管辖，故名。竹木征明清专收客商贩运竹、木捐税的税关。由工部管辖，故名。竹木征税始自唐德宗，明初设抽分竹木（柴炭）局，征竹、木、柴炭等税。成化年税始自唐德宗，明初设抽分竹木（柴炭）局，征竹、木、柴炭等税。成化年间设芜湖、荆州（湖北江陵）、杭州三局，清代设有临清、宿迁、龙江、芜间设芜湖、荆州（湖北江陵）、杭州三局，清代设有临清、宿迁、龙江、芜湖、南新等五工关。鸦片战争后改称常关。湖、南新等五工关。鸦片战争后改称常关。钞关钞关 明清内地税关的一种，因最初用钞交税，故名。明宣德四年因商贩明清内地税关的一种，因最初用钞交税，故名。明宣
4、德四年因商贩拒用大明宝钞，命各商运中心地点商货税款用钞交纳，先后设拒用大明宝钞，命各商运中心地点商货税款用钞交纳，先后设漷漷县、济宁、县、济宁、徐州、淮安、扬州、上新河、浒墅、九江、金沙洲、临清、北新、正阳等钞徐州、淮安、扬州、上新河、浒墅、九江、金沙洲、临清、北新、正阳等钞关，丈量来往船只的大小、长度，按路程远近分等征收船料，不税货物，惟关，丈量来往船只的大小、长度，按路程远近分等征收船料，不税货物，惟临清、北新两关兼收货税，派御史及户部主事监收。成化后折收银两。各关临清、北新两关兼收货税，派御史及户部主事监收。成化后折收银两。各关屡有兴废，万历时尚存崇文门、河西务、临清、九江、浒墅、扬州、
5、北新、屡有兴废，万历时尚存崇文门、河西务、临清、九江、浒墅、扬州、北新、淮安等钞关。清沿明制，因系户部管辖，又称户关。至道光二十一年已扩充淮安等钞关。清沿明制，因系户部管辖，又称户关。至道光二十一年已扩充至至2424处，所征税项分正税、商税、船料三种。鸦片战争后另设海关，原有户处，所征税项分正税、商税、船料三种。鸦片战争后另设海关，原有户关改称常关。关改称常关。海关史常用词语海关史常用词语1.Inspector of Customs 税务监督税务监督2.Commissioner of Customs 税务司税务司/税司、司税税司、司税3.Chief Commissioner of Custom
6、s 4.Inspector General (I.G.)总税务司总税务司5.Inspectorate General 总税务司署（总司署）总税务司署（总司署）6.总署、译署、总理衙门、总理各国事务衙门总署、译署、总理衙门、总理各国事务衙门/外务部外务部7.Foreign Trade 对外贸易对外贸易/Foreign Customs 洋关洋关8.轮船贸易轮船贸易/民船（民船（Junk 戎克船）贸易戎克船）贸易9.New Customs 新关新关/Old Customs 旧关旧关10.Robert Hart/赫德赫德11.Maritime Customs 海关海关/Native Customs 常
7、关常关 总税务司总税务司 Inspector General(I.G.)Inspector General(I.G.)18591863 英英 李泰国（李泰国（Lay,H.N.）18631911 英英 赫德（赫德（Robert Hart）19111927 英英 安格联（安格联（Aglen,F.A.）19271928 英英 易纨士（易纨士（Edwardes,A.F.代理）代理）19281943 英英 梅乐和（梅乐和（Maze,F.A.）19411945 日日 岸本广吉（岸本广吉（Kishimoto，汪伪）汪伪）19431949 美美 李度（李度（Little,L.K.）第二讲第二讲 外籍税务司制度
8、的巩固发展外籍税务司制度的巩固发展n外籍税务司制度的巩固外籍税务司制度的巩固n清政府的信任支持清政府的信任支持n列强的拥护支持列强的拥护支持n外籍税务司制度的发展外籍税务司制度的发展n凭借不平等条约凭借不平等条约n插手外交事务插手外交事务n兼办国家邮政兼办国家邮政n经理外债赔款经理外债赔款 清政府的信任支持清政府的信任支持 统一通商各口新关行政统一通商各口新关行政 海关税款清偿英法赔款海关税款清偿英法赔款 为清政府提供大笔军政费用为清政府提供大笔军政费用 镇压太平军，维护清廷统治秩序镇压太平军，维护清廷统治秩序 列强的拥护支持列强的拥护支持 调节列强争夺中国海关的矛盾调节列强争夺中国海关的矛盾
9、 极力庇护各国外商的在华权益极力庇护各国外商的在华权益 谋取战争与谈判桌之外的特权谋取战争与谈判桌之外的特权凭借不平等条约（约开口岸）凭借不平等条约（约开口岸）1.1842中英中英南京条约广州、厦门、福州、宁波、上海南京条约广州、厦门、福州、宁波、上海2.1858天津条约台湾、琼州、牛庄（营口）天津条约台湾、琼州、牛庄（营口）、登州（烟台）、潮州、镇江、淡水、登州（烟台）、潮州、镇江、淡水3.1860北京条约天津北京条约天津4.1861长江各口通商暂行章程九江、汉口长江各口通商暂行章程九江、汉口5.1876中英中英烟台条约宜昌、芜湖、温州、北海、烟台条约宜昌、芜湖、温州、北海、6.1885中法
10、巴黎草约、越南条款龙州、蒙自中法巴黎草约、越南条款龙州、蒙自7.1887中葡里斯本草约澳门（拱北）中葡里斯本草约澳门（拱北）8.1890中英新订烟台条约续增条款重庆中英新订烟台条约续增条款重庆9.1893藏印续约亚东藏印续约亚东10.1895中日马关条约沙市、苏州、杭州中日马关条约沙市、苏州、杭州11.1895中法续议商务专条附章思茅、河口中法续议商务专条附章思茅、河口12.1897中英缅甸通商条约梧州、三水、南宁、腾越中英缅甸通商条约梧州、三水、南宁、腾越13.1898中德会订青岛设关办法青岛中德会订青岛设关办法青岛14.1899修改长江通商章程修改长江通商章程南京南京15.1902中英行船
11、通商条约长沙、江门中英行船通商条约长沙、江门16.1903中日通商航海续约安东、大东沟中日通商航海续约安东、大东沟17.1903中日会订东三省事宜条约大黑河、满洲里、哈尔滨、珲春、绥芬河、中日会订东三省事宜条约大黑河、满洲里、哈尔滨、珲春、绥芬河、18.奉天（沈阳）、延吉（龙井村）奉天（沈阳）、延吉（龙井村）1898中俄旅大租地条约、中俄旅大租地条约、1907中日会订大连设关办法大连中日会订大连设关办法大连 插手外交事务插手外交事务（业余外交）（业余外交）1885金登干金登干（Campbell,J.D.）中法巴黎草约中法巴黎草约龙州关、蒙自关龙州关、蒙自关（1889）1885中英烟台条约续增专
12、条中英烟台条约续增专条鸦片税厘并征鸦片税厘并征“洋药运入中国者，应由海关验明洋药运入中国者，应由海关验明必俟按照每百斤箱向必俟按照每百斤箱向海关完纳正税三十两海关完纳正税三十两并纳厘金不过八十两之后，方许搬出。并纳厘金不过八十两之后，方许搬出。”1886香港鸦片贸易协定香港鸦片贸易协定 九龙关九龙关（1887）金登干金登干1887中葡里斯本草约澳门中葡里斯本草约澳门拱北关拱北关（1887）“定准由中国坚准，葡国永驻、管理澳门以及属澳之地，与葡国治理他处无异。定准由中国坚准，葡国永驻、管理澳门以及属澳之地，与葡国治理他处无异。”赫德赫德：“我们给澳门的，对中国不算什么，而对葡萄牙却所获甚大。我们
13、给澳门的，对中国不算什么，而对葡萄牙却所获甚大。”赫德：赫德：“我们业已胜利。现在我已将各通商口岸往来香港和澳门的民船贸易，从粤海关我们业已胜利。现在我已将各通商口岸往来香港和澳门的民船贸易，从粤海关监督的掌握中抢了过来，置于税务司们的管辖之下。监督的掌握中抢了过来，置于税务司们的管辖之下。”赫德：赫德：“这是一次不小的扩大权势。看上去早晚可以管理通商口岸以外的事情了。这是一次不小的扩大权势。看上去早晚可以管理通商口岸以外的事情了。”1890赫政赫政（Hart,J.H.）藏印条约哲孟雄（锡金）藏印条约哲孟雄（锡金）“我所提协定草案我所提协定草案英国取得实利，让出虚名英国取得实利，让出虚名虚名无
14、损于实利，而实利能虚名无损于实利，而实利能左右虚名。左右虚名。”“”“我给你的方案是，你可试作中间人，将事权掌握在自己手里。我给你的方案是，你可试作中间人，将事权掌握在自己手里。”1893藏印条款藏印条款亚东关亚东关（1895）朝中海关联合方案朝中海关联合方案朝鲜海关（朝鲜海关（汉阳、元山、釜山、仁川汉阳、元山、釜山、仁川）总税务司署）总税务司署驿传驿传 古代设置驿站，供官员往来和文书邮递：春秋已有邮驿。汉代各地设有传舍供歇宿，驿道上每古代设置驿站，供官员往来和文书邮递：春秋已有邮驿。汉代各地设有传舍供歇宿，驿道上每30里里置驿一所，并置邮亭。唐代还于水路设水驿。宋代每置驿一所，并置邮亭。唐代
15、还于水路设水驿。宋代每10里或里或20里设邮铺，并设马递铺。元代称之为站赤。里设邮铺，并设马递铺。元代称之为站赤。明代有水驿、马驿和递运所。清代废递运所，仍置驿站、铺递，清末举办邮政官局后废止。明代有水驿、马驿和递运所。清代废递运所，仍置驿站、铺递，清末举办邮政官局后废止。民信局民信局 旧时商人经营民间寄递信物和汇款的一种机构，约起源于明永乐年间，流行于沿江、沿海及运河旧时商人经营民间寄递信物和汇款的一种机构，约起源于明永乐年间，流行于沿江、沿海及运河沿岸城市，清道光至光绪年间最盛。沿岸城市，清道光至光绪年间最盛。1896年大清邮政官局设立后逐渐衰落淘汰。年大清邮政官局设立后逐渐衰落淘汰。侨批
16、业侨批业 经营华侨附有信件的汇款的行业。经营华侨附有信件的汇款的行业。在闽南话中，在闽南话中，“批批”与与“信信”同音。亦称同音。亦称“批郊批郊”、“批局批局”、“批馆批馆”、“汇兑庄汇兑庄”。客邮客邮 客局客局海关邮政（海关邮政（1866）1876烟台条约烟台条约 威妥玛（威妥玛（Wade,Sir Thomas F.）华洋书信馆（华洋书信馆（1878）海关拨驷达局（海关拨驷达局（Postal）邮政官局邮政官局（1896）总邮政司总邮政司清代海关邮票清代海关邮票 万年有象万年有象 大龙票大龙票 蹯龙票蹯龙票宣统三年四月邮传部接管邮政宣统三年四月邮传部接管邮政 万国邮政联盟（万国邮政联盟（Uni
17、versal Postal Union,1875）（1911）兼办国家邮政兼办国家邮政 清代海关邮票清代海关邮票 经理外债赔款经理外债赔款海关税款清偿战争赔款海关税款清偿战争赔款 债信债信海关税款担保举借外债海关税款担保举借外债 延长海关寿命延长海关寿命 汇丰银行（汇丰银行（Hongkong and Shanghai Bank）1895汇丰银款（一千万库平两）、汇丰镑款（三百万英镑）汇丰银款（一千万库平两）、汇丰镑款（三百万英镑）赫德赫德:“为对日赔款所借外债，或可使海关维持到下一世纪的中叶为对日赔款所借外债，或可使海关维持到下一世纪的中叶”1896 英德借款合同英德借款合同；1898英德续借款合同（各一千六百万镑）英德续借款合同（各一千六百万镑）“至此次借款未付还时，中国总理海关事务应照现今办理之法办理。至此次借款未付还时，中国总理海关事务应照现今办理之法办理。”“借款三十六（四十五）年还清。中国不得或加项归还，或清还，或借款三十六（四十五）年还清。中国不得或加项归还，或清还，或更章还。更章还。”辛丑和约庚子赔款辛丑和约庚子赔款 扩大海关职权范围扩大海关职权范围 赔款四亿五千万两，分赔款四亿五千万两，分39年还清年还清 海关兼管常关海关兼管常关五内常关（通商口岸五内常关（通商口岸50里内常关）里内常关）
