1、第六章第六章 国际服务贸易的其他模式国际服务贸易的其他模式(b)(b)跨境交付（Cross-borderCross-border Supply,MODESupply,MODE 1 1）境外消费（Consumption Consumption abroad,MODEabroad,MODE 2 2）自然人流动（Movement of ovement of personnel,MODEpersonnel,MODE 4 4）各种模式占服务贸易总额的比重各种模式占服务贸易总额的比重n 秘书处的测算表明，通过商业存在（即外国投资）进行的服务贸易占世界服务贸易总值的 左右，跨境服务贸易约占，通过境外消费方式
2、进行的服务贸易占，而纯粹通过自然人提供的服务仅占。境外消费境外消费一、境外消费的定义一、境外消费的定义服务贸易总协定服务贸易总协定的定义：的定义：境外消费（境外消费（Consumption abroadConsumption abroad）指服务的提供）指服务的提供者在一成员方境内向来自另一成员方的消费者提供的者在一成员方境内向来自另一成员方的消费者提供的服务。如接待外国游客、提供旅游服务，为国外病人服务。如接待外国游客、提供旅游服务，为国外病人提供医疗服务，接收外国留学生等。是开放程度比较提供医疗服务，接收外国留学生等。是开放程度比较大的一种服务贸易模式。大的一种服务贸易模式。n 向境外消费
3、者提供服务并获取外汇收入的，对该国即意味着服务出口；消费者移动到境外使用境外个人或机构提供的服务，并支付外汇，对消费者所在过来说就意味者服务的进口。n 向境外消费者提供服务是一种被动模式的服务贸易出口，但服务提供国可以通过放宽出入境限制、改善基础设施、提供优质服务等途径吸引境外居民接受服务。在服务贸易的四种模式中，受到各种限制最少，各个国家对境外消费的承诺水平高于其他三种模式。因为境外消费对本国可以带来利益，因而人口的流动会受到鼓励。当然如果这种流动对当地安全、环境和文化带来影响时，也会受到限制。而对于本国居民的出境消费，则会有一些限制，例如出境的外汇限制、不允许涉足一些特定场所等。市场准入和
4、国民待遇限制（做出承诺的服务活动占全部活动的比重）市场准入和国民待遇限制（做出承诺的服务活动占全部活动的比重）二、境外消费的主要领域二、境外消费的主要领域n 境外教育（高等教育、培训等）境外教育（高等教育、培训等）n 境外旅游和旅行（范围涉及旅行社和各种旅游设施及客运、餐饮供应境外旅游和旅行（范围涉及旅行社和各种旅游设施及客运、餐饮供应、食品等、食品等 ）n 境外金融和保险境外金融和保险n 境外医疗境外医疗n 境外法律、会计、艺术服务境外法律、会计、艺术服务n 境外信息服务境外信息服务三、从跨境教育看境外消费服务贸易三、从跨境教育看境外消费服务贸易1.1.跨境教育涵盖服务贸易的四种模式，但跨境
5、消费是最主要跨境教育涵盖服务贸易的四种模式，但跨境消费是最主要的方式。的方式。1999年约有147万外国留学生在OECD国家第三级教育系统学习，据对7个主要留学生进口国的统计（它们吸收了在OECD国家外国留学生总量的57%），每个学生的年均花费是20600美元（包括学费和生活费）。以此估计，1999年OECD国家的整个市场上，以境外消费方式进行的教育服务贸易额约为300亿美元。2.2.服务贸易发展不平衡服务贸易发展不平衡。全球留学生就读于美英 法 德 俄 澳 日 加八大工业国,形成国际留学生市场由发达国家垄断的局面,主要英语国家如美英、澳、加等利用其传统的教育资源优势和语言优势,占据了境外消费
6、教育贸易市场.美英两国几乎独吞一半以上的全球市场份额,其中美国占33%,英国占17%。国际留学生流动的总方向总是从经济不发达国家流向经济发达国家，这时国际境外消费教育服务贸易最突出的特征。大量接受留学生为发达国家创造了大量的外汇收入。7 7大工业国吸收留学生的数量和比例大工业国吸收留学生的数量和比例3.3.地缘政治色彩浓厚地缘政治色彩浓厚 美国主要的教育出口市场是亚洲（日本、中国大陆、韩国、中国台湾、印度、马来西亚和印度尼西亚），占美国教育服务出口总额的58%。英法两国外国留学生的主要输出地为前殖民地国家和地区。而非洲前法属殖民地国家在法国的留学生几乎占全部留法学生的67%以上。加拿大、澳大利
7、亚接收留学生的势力范围也划定在亚洲、拉丁美洲各国。在俄罗斯求学的外国留学生当中，以“独联体”各国学生和亚洲学生居多。在日本，中国大陆、韩国以及中国台湾的留学生占据了绝大部分，其中中国大陆留学生占43.7%。虽然限制较少（中国对这种形式的进口出口都不限制，但各种贸易壁垒仍然存在4.4.各种贸易壁垒依然存在各种贸易壁垒依然存在5.5.日益增大的境外教育需求日益增大的境外教育需求n 发展中国家教育需求在本国无法得到满足，而发展中国家教育投资的回报率也较高。而发达国家教育资源相对过剩。四、国际旅游：境外消费的典型形式四、国际旅游：境外消费的典型形式国际旅游业由旅游设施和旅游服务两部分组成。前者是指从事
8、旅游业所需的旅馆、饭店、名胜古迹、娱乐场所、生产旅游所需商品的企业、旅游交通运输和通讯等；旅游服务是指在旅游过程中对旅游者提供所需的各种服务。旅游服务贸易的形式旅游服务贸易的形式n 在国境内向其他国家的旅游者提供服务（导游、订房、车票、代办签证、食宿、交通、游览、购物等）n 到国外设立服务机构，为当地消费者提供服务（商业存在）n 一国旅游从业者到境外为境外旅游者提供服务（导游的跨国服务）旅游服务贸易的特征旅游服务贸易的特征n在国境内向其他国家的旅游者提供服务（导游、订房、车票、代办签证等）n到国外设立服务机构，为当地消费者提供服务（商业存在）n一国旅游从业者到境外为境外旅游者提供服务（导游的跨
9、国服务）国际旅游业的发展及原因1.旅游创汇世界上大多数国家都把发展国际旅游业作为创汇的重要途径。与货物贸易创汇相比，是一种“就地出口贸易”，创汇1美元的成本仅仅是货物贸易的70%。旅游业较少受到各种贸易壁垒的干扰。20世纪90年代以来，世界旅游业持续高速增长，已超过石油、汽车工业。据世界旅游组织预测，从2000年到2020年，全球旅游人数的年平均增长速度将达4.3%，预计到2020年全球国际旅游人数将增加到16亿人次，旅游收入的年均增长速度将达6.7%，超过世界经济的平均增长速度。2.旅游业可以提供较多的就业岗位。旅游业是劳动密集型产业，提供了大量的就业岗位。美国大约有700万个旅游业就业岗位
10、，是就业人数最多的服务业部门。旅游业有较强的产业关联性，间接扩大就业。3.带动相关产业的发展。旅游及相关产业：旅行社业、导游服务、交通（包括基础设施）、饮食、宾馆、零售商业、建筑（景点建设）、娱乐业、银行业、保险业（所有旅游者都要购买旅游保险）、通讯产业、旅游产品制造等。澳大利亚统计，旅游业和108个行业有直接间接关系。n旅游业已经成为最大的产业，每9个劳动力中就有一个在从事和旅游有关的工作。世界旅游消费占消费总额的12%。n各个国家都将旅游业作为促进经济成长的首先产业。n中国各地区都将旅游作为第三产业的龙头产业。国际旅游的组织者旅游公司是国际旅游的主要组织者。旅游公司是国际旅游的主要组织者。
11、主要从事组织、宣传、推销有关旅游和旅游商品的业务。他们与旅游目的地、航空公司、旅馆、餐馆等旅游服务部门签订合同。组织若干不同日程和价格等级的旅游路线进行推销，直接出售给旅游零售商，是旅游企业和旅游代理商之间的中介人。除了有组织的旅游活动外，旅游和旅行更多地以自助和散客形式出现。中国的国际旅游服务产业中国的国际旅游服务产业n 2002年，中国接待入境过夜旅游者和旅游外汇收入同时居世界第五位；2003年，受非典影响，入境过夜旅游者人数仍居世界第五位，旅游外汇收入居世界第七位。国内旅游是世界上数量最大、增速最快、潜力最强的旅游市场。出境旅游也呈现逐年稳步增长的趋势。19962002年，中国旅游业总收
12、入连续七年以年均两位数的速度增长，高于同期中国GDP的平均增长率，旅游业已成为中国国民经济新的增长点。中国中国20032003年年1010大旅游客源国大旅游客源国旅游对象地前旅游对象地前1010位（位（20032003）n 2003年，中国公民出境人数为2020万人次，比上年增长22。其中，因公出境540万人次，下降17；因私出境1480万人次，增长47。n 中国是亚洲最大的客源输出国。对很多国家来说，中国是最大的客源国（如韩国）n 欧洲国家成为中国旅游目的地后，中国取代了日本在欧洲旅游市场的地位，很多景点标上了中文标志。中国人的境外旅游消费中国人的境外旅游消费n2004年，中国内地消费者境外
13、游人数达2900万人，同比增长43%。中国内地消费者在单次旅游总花费上略低于日本，位居全球第二，在购物上的支出超过日本，位居全球首位，购物支出平均占旅游总预算的三分之一。n 中国人境外游，人数和消费量均爆增。中国人在境外人均购物高达987美元，称冠全球。中国人在赌场的消费更是惊人。在亚洲赌场里，中国赌客在人数和赌资两项，都占到30%，排名第一。在世界最大赌城美国拉斯维加斯，中国赌客扔进去的钱，每年不下10亿美。中国人的境外游预算中国人的境外游预算n在消费者境外游消费预算中，30004999元区间的价位占到了31%；其次2999元以下占到了27%；50006999元占到了22%；7000元以上的
14、预算加起来一共为20%。目前中国居民境外游的预算以中低档价位为主。n 在早期中国内地境外游的热潮中，旅游的主要动机仅仅是寻求新奇与刺激，如今，购物已成为境外游的主要目的之一。香港素以“购物天堂”闻名，70%以上的中国内地消费者称到香港旅游主要目的是购物。中国游客平均购物花费接近1000美元，其中欧洲游的购物花费更多，平均达1781美元。n 由于地理上接近以及交通便利，中国内地消费者倾向于前往亚洲国家休闲度假。2000年至2004年间，香港成为中国内地游客的旅游首选地，76%的境外游选择去香港；紧随其后的是亚洲其他国家和地区，占61%；中国澳门游，占48%；欧洲游，占16%。n2004年，中国出
15、境旅游人数为2800万人，已经超过日本，位居第三。中国出境旅游目的地已有70个左右。隐藏的问题隐藏的问题n 这几年，中国出境旅游发展很快，原因不在于人均GDP的增长，而是因为中国基尼系数过高，贫富差距越来越大。中国目前的基尼系数在0.43左右，大大高于美国、英国的0.3和北欧国家的0.2。最近10年来，中国人均可支配收入年增长不超过10，而出境游的平均年增长率却超过20。n 过热的出境游增长也会对整个中国经济产生不利影响。中国巨大的顺差主要来自资本项目和经常项目下的商品贸易，而服务贸易中国一直是逆差。中国人低附加值劳动换来的钱，来支撑出境旅游。低收入群体处于被剥夺状态。n 出境旅游不仅不能扩大
16、内需，而且使需求大量漏出，漏出量比入境旅游创造的内需还要多。自然人流动自然人流动n 自然人流动（Movement of Natural Persons）是指一成员的自然人（服务提供者）到任何其他成员境内提供服务，以获取报酬。它的特点是服务提供者在外国境内向在该成员境内的服务消费者提供服务，例如专家教授到国外讲学、作技术咨询指导，文化艺术从业者到国外提供文化、娱乐服务等等。一、自然人流动的界定一、自然人流动的界定“自然人流动”与“商业存在”的区别：“自然人流动”是外国的自然人自然人以流动方式入境提供服务。“自然人流动”中的自然人在其他成员境内的存在是“暂时的”。这种服务的存在具有个体性和暂时性。
17、“商业存在”则是指外国服务提供者在一成员境内设立企业和专业机构提供服务，包括设立合资、合作和独资服务性企业。而外国服务提供者派到本地企业的专家和管理人员则是与之相联系的。他们的共同点则是服务提供者到消费者所在国的境内提供服务。n 模式四：暂时的流动，有一个最长的期限；劳动力流动：可能是永久的迁移，有最短的期限n 模式四：成果的交易；劳动力：要素的交易。自然人流动和作为生产要素的劳动力流动的区别自然人流动和作为生产要素的劳动力流动的区别n 是各种壁垒限制最多的一种服务贸易模式。而事实上，自然人流动的自由化，对输出国和输入国都可以带来利益。对于输出国来说，人员的暂时流动可以带来收入和知识水平的提高
18、，对于输入国来说，可以改善居民生活质量，降低服务的价格。二、自然人流动自由化的收益二、自然人流动自由化的收益n 对于发展中国家来说，可以更多输出其劳动密集型服务（建筑、环境服务等），对发达国家来说，他们在高技术领域的优势可以直接转换为财富，而开放自然人流动，可以使这些国家因人口老龄化带来的问题迎刃而解。外劳的进入会取代本地就业者吗？外劳的进入会取代本地就业者吗？工资率工人人数S1S2W1W2N1N2N3BDAC外劳的供给弹性更大，外劳的进入增加了就业总量，并使服务价格下降。n 假定外地劳工进入本地劳动力市场后所从事的是本地劳动者不愿意从事工作（本地劳动者厌恶的工作）。如果没有外地劳工的进入，则
19、本地劳动力市场供给曲线为S1，这时工资率为W1，就业量为N1。当引入外地劳工后，劳动力总供给曲线移至S2。由于外地劳工对工资率的高低更敏感，所以这条曲线变得平坦，即是说更加富有弹性。劳工的进入使就业总量增加到N2，工资率下降到W2。在这种工资率水平下，只有N3的本地劳动者愿意从事这种工作，N1到N2的工作由外地劳工承担。如果严格限制外劳，虽然本地就业会增加到N1，但N1N2个工作岗位却丧失了。n 外地劳工的进入对本地市场来说还有其他好处，例如，外劳的进入将使相关服务的价格变得更低廉，使本地居民从产出中得益；降低的劳动力价格使雇主盈利能力提高，为雇主扩大生产规模创造条件。扩大的产出将会创造更多的
20、就业机会。劳动者作为消费者本身又可以创造需求。n发展中国家的利益：菲律宾大约有20万人长期在国外提供劳务，其国外汇款大致占到菲律宾GNP的10%。n发达国家的利益：人口老龄化，低端劳工短缺。IT人员不足。三、自然人流动自由化的顾虑三、自然人流动自由化的顾虑n 在四种服务贸易模式中，自然人流动的限制最多。大多数国家只是承诺允许商务人员的自由流动或跨国公司内部的自由调动。市场准入和国民待遇限制（做出承诺的服务活动占全部活动的比重）市场准入和国民待遇限制（做出承诺的服务活动占全部活动的比重）WTO成员医疗服务开放情况：服务模式承诺比例表市场准入市场准入 跨境交付跨境交付 境外消费境外消费 商业存在商
21、业存在 自然人流动自然人流动 F F P P N N F F P P N N F F P P N N F F P P N N 医疗与牙医服务医疗与牙医服务 3434 2929 3737 6161 3434 5 5 2121 6868 1111 0 0 8787 1313 助产士、护士、医疗家助产士、护士、医疗家和护理员提供的服务和护理员提供的服务 3333 3333 3333 4747 5353 0 0 2020 8080 0 0 0 0 9393 7 7 国民待遇国民待遇 跨境交付跨境交付 境外消费境外消费 商业存在商业存在 自然人流动自然人流动 医疗与牙医服务医疗与牙医服务 4747 18
22、18 3434 6666 2424 1111 4545 4545 1111 3 3 8787 1111 助产士、护士、医疗家助产士、护士、医疗家和护理员提供的服务和护理员提供的服务 4040 2727 3333 5353 4747 0 0 5353 4747 0 0 0 0 9393 7 7 完全承诺；完全承诺；部分承诺；不作承诺。部分承诺；不作承诺。自然人流动自由化的顾虑：发达国家自然人流动自由化的顾虑：发达国家n拥挤的成本n社会摩擦n对本国劳工的替代自然人流动自由化的顾虑：发展中国家自然人流动自由化的顾虑：发展中国家n人才的流失（Brain Drain)n冲击本国的服务市场n文化的冲击（意
23、识形态领域的冲击）四、自然人流动的主要壁垒四、自然人流动的主要壁垒n 1.与签证及工作许可有关的壁垒对外国服务人员的入境给予各种限制，同时几遍允许外地劳工进入，也要优先录用本地的劳工。工资平等要求限制了外劳，因为外国人必需和本国人拿一样工资，雇主便失去了雇佣外国人的积极性。工作许可证有时间限制，而申请延期的手续繁琐、严格，费用高昂。n 2.对外国服务人员的歧视性待遇。对国籍进行鉴别；双重征税；政府及私人雇主都回优先购买本国服务人员提供的服务。在东道国创业手续繁琐。n3.对资格、培训和经验的不适当认证。例如必需能够操本地语言，必需的资格认证等。五、典型领域五、典型领域n教师到境外讲学n医生到境外
24、从事医疗服务n科学和技术人员到境外服务n艺术人员n劳务输出（家政、护理、工程）印度尼西亚n 自然人流动：允许建立外国所有制医院，提供的服务必须是印尼人能从事的医疗服务。外方人员可以做医院业务管理或行政管理工作，不得从事专科医师，必须获得短期行医执照，并在政府医院工作两年后，才能参加泰国专业考试以获得长期执照护士输出的国际市场护士输出的国际市场n全球性护士短缺。欧美等国家每年的护士短缺人数已达到20万人。n发展中国家护士向发达国家流动主要发达国家护士短缺情况 注册护士注册护士总人数（万）总人数（万）每千人口每千人口护士人数护士人数注册护士注册护士平均年龄平均年龄预计未来十年预计未来十年职位空缺（
25、万）职位空缺（万）美国美国260104211加拿大加拿大22.774811.3英国英国35.66403.1澳大利亚澳大利亚21.212403.1发达国家护士短缺原因发达国家护士短缺原因（1）人口老龄化（2）护士老龄化（3）护士待遇低，人才流失（4）护士患者配比要求较高（5）患者对护理服务的要求提高（6）护理工作的复杂性提高（7）非传统医院护理的发展（8）社会习俗影响就业：中东国家护士输出国护士输出国菲律宾是护士输出第一大国菲律宾是护士输出第一大国：美国每年引入4000-12000名菲律宾护士 英国2002年外籍注册护士12730人，其中：菲律宾 5593人 印度 1830人 南非 1368人
26、平均每年约有15000名护士输出到各国 菲律宾护士每年寄回数亿美元外汇 菲律宾护士出口占优势的原因菲律宾护士出口占优势的原因：n美式护理教育n有200所专门培养国际护士的学校n英语是官方语言之一n政府支持：与护士输入国签定协议内地与香港合资合作举办的医院或诊所聘用的医务人员大多数可为香港永久性居民；将具有香港特区行医权的医师在内地短期执业的最长时间放宽到年；允许香港大学和香港中文大学的医学专业毕业并取得香港合法行医权（已在香港完成了年的实习期）的香港永久性居民，凭这两所大学的毕业证书和所取得的合法行医证明，直接参加内地的医师资格考试。成绩合格者，可发给内地的医师资格证书；允许香港中文大学和香港浸会大学的中医专业毕业并取得香港合法行医权的香港永久性居民，在内地三级中医医院实习期满年并考核合格后，或在香港已经执照行医年后，报考内地医师资格。成绩合格者，可发给内地的医师资格证书。小结小结n境外消费及自然人流动在国际服务贸易中的地位、发展趋势、各国对这种形式的服务贸易的限制。n政府如何促进这类服务贸易活动的开展n国际旅游服务贸易的形式、特征及快速发展的原因
