1、中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准施工企业安全生产管理规范施工企业安全生产管理规范 宣宣 贯贯 中华人民共和国住房和城乡建设部公告中华人民共和国住房和城乡建设部公告第第11261126号号关于发布国家标准关于发布国家标准 施工企业安全生产管理规范施工企业安全生产管理规范 的公告的公告 (2011 (2011年年7 7月月2626日日)批准施工企业安全生产管理规范为批准施工企业安全生产管理规范为国家标准国家标准 编号为编号为GBGB 50656-2011 50656-2011（以下简称（以下简称5065650656规范规范）自自20122012年年4 4月月1 1日日起实施起实施 目
2、次一、50656规范制订的背景二、50656规范的解读三、50656规范的贯彻研讨四、企业动态监督管理一、一、5065650656规范规范规范编制的背景规范编制的背景 1.1 1.1 针对企业安全生产管理现状针对企业安全生产管理现状 1.21.2 符合国情符合国情(管理管理 思维的习惯思维的习惯)1.1 1.1 企业管理现状企业管理现状 粗放-主观判断(上下级横向)运动式 不成体系-交叉和盲点 责权利不统一-力所不能及 管理素质亟需提高-意识形态、认同感和互动提出需求和原因 后备力量储存不足-岗位的吸引力(物质和精神)；1.21.2 管理、思维的习惯和需求管理、思维的习惯和需求管理发展阶段:责
3、、权、利不明确-责、权、利明确但调整困难-责、权、利明确、可及时调整 本规范引导的管理阶段-即即:梳理梳理-综合综合分解分解(精细精细)-灵活组合灵活组合管理性规范：前瞻性；管理性规范：前瞻性；1.21.2 管理、思维的习惯和需求管理、思维的习惯和需求国际惯例：体系化语言描述国际惯例：体系化语言描述利：适用性强，组合灵活，严谨；弊：难懂；观点利：适用性强，组合灵活，严谨；弊：难懂；观点不明确不明确 ；行业化、本土化行业化、本土化通俗语言通俗语言 利利:通俗易懂通俗易懂;观点鲜明，内容明确，符合现阶段的观点鲜明，内容明确，符合现阶段的管理需求；弊管理需求；弊:组合不灵活组合不灵活;对目前我国建筑
4、企业管理方面普遍存在的、与安全对目前我国建筑企业管理方面普遍存在的、与安全生产相关的管理活动，做出明确的、基本的规定生产相关的管理活动，做出明确的、基本的规定要求要求。言简意赅言简意赅2 2 分为四个部分分为四个部分 1 总则总则第第1章章 2 术语术语第第2章章 3 基本要求基本要求第第3章章 4 13项典型管理活动的项典型管理活动的具体要求具体要求 第第 4-16 章章 (按按PDCA为主线为主线排列排列)描述描述我国施工企业我国施工企业实现实现安全安全方针方针和和目标的相互关联、相互制目标的相互关联、相互制 约的约的13项项典型的典型的具体具体管理活动的管理活动的一级一级要要求求，并进一
5、步细化为，并进一步细化为78项项二级二级要求要求9个个术语术语21个个11条条基本要求基本要求313个个80条条具休耍求具休耍求4-164条条总则总则1 施工施工/管理活动管理活动/流程网络流程网络 直接直接/支持支持/管理管理 活动接口活动接口 9 9 物物资管理资管理10 10 技术管理技术管理8 8 费用管理费用管理7 7 教育培训教育培训14 14 安全事故管理安全事故管理11 11 分分包包（供）（供）方方管理管理15 15 安全生产检查和改进安全生产检查和改进16 16 安全生产考核和奖惩安全生产考核和奖惩6 6 安全安全生产管理制度生产管理制度P P4 4 安全管理目标安全管理目
6、标P P 12 12 施工现场安全管理施工现场安全管理 13 13 应急救援管理应急救援管理5 5 安全生产管理组织和责任体系安全生产管理组织和责任体系P P3 3 基本规定基本规定CACAD二、50656规范的理解要点 2.1 本规范重点解决的问题本规范重点解决的问题 2.22.2 强制性条文强制性条文 2.32.3 具体章节条款具体章节条款2.1 本规范重点解决的问题本规范重点解决的问题 2.1.1企业安全生产应该实施目标管理；2.1.2明确企业安全生产管理的系统性;2.1.3企业安全管理的核心是安全生产责任的落实;2.1.4明确企业安全管理制度的制订要素；2.1.5企业的安全管理活动必须
7、依据制度开展并持续改进。2.1.1目标管理条条主题内容和关键词主题内容和关键词4.0.14.0.1目标目标的的制定制定-年度及中长期年度及中长期4.0.24.0.2安全安全管理管理目标目标的构成的构成-管理管理 事故控制事故控制4.0.34.0.3安全安全管理管理目标目标的的分解分解及及考核考核4.0.44.0.4资源的配置资源的配置与与有效管理有效管理2.1.1目标管理 目标是行为的动机.追求站高一步(0事故?);追求常态化的目标;(除了事故外)目标一致,方能形成合力;精神境界改变管理状态,不为即得利益所动2.1.1目标管理1/4 制定年度及中长期安全目标制定年度及中长期安全目标 1 1 依
8、据企业的总体发展规划依据企业的总体发展规划 2 2 综合考虑以下因素综合考虑以下因素 1 1 政府部门的相关要求政府部门的相关要求 2 2 企业的安全生产管理现状企业的安全生产管理现状 3 3 企业的生产经营规模及特点企业的生产经营规模及特点 4 4 企业的技术、工艺和设施设备企业的技术、工艺和设施设备 3 3 易于考核易于考核2.1.1目标管理2/4 2/4 安全目标安全目标的构成的构成 1 1 生产安全事故控制指标生产安全事故控制指标 1 1 事故负伤频率事故负伤频率 2 2 各类生产安全事故发生率控制指标各类生产安全事故发生率控制指标 2 2 安全生产以及文明施工管理目标安全生产以及文明
9、施工管理目标 1 1 安全标准化管理安全标准化管理 2 2 文明施工基础工作文明施工基础工作2.1.1目标管理3/4 3/4 安全目标安全目标的的分解分解及及考核考核 1 1 分解分解到到 1 1 各管理层各管理层 2 2 相关职能部门和岗位相关职能部门和岗位 2 2 定期定期进行考核进行考核 2.1.1目标管理4/4 4/4 实现安全目标实现安全目标的保证的保证 1 1 根据企业安全目标的要求根据企业安全目标的要求 2 2 各管理层和相关职能部门和岗位各管理层和相关职能部门和岗位 1 1 制定自身管理目标制定自身管理目标 2 2 配置相应的资源并有效管理配置相应的资源并有效管理 3 3 共同
10、保证目标实现共同保证目标实现2.1.2企业安全管理的核心是安全生产责任的落实(3.0.23.0.3)3.0.2 3.0.2 施工企业应根据施工生产特点和规模，以安全生产责施工企业应根据施工生产特点和规模，以安全生产责任任制制为核心，建立健全安全生产管理制度。为核心，建立健全安全生产管理制度。-不强调不强调一部一部门门一一岗位岗位的的职责职责3.0.3 3.0.3 施工施工企业主要负责人企业主要负责人应依法对本单位的安全生产工作应依法对本单位的安全生产工作全面负责，其中全面负责，其中法定代表人法定代表人应为企业安全生产第一责任人，应为企业安全生产第一责任人，其他负责人其他负责人应对分管范围内的安
11、全生产负责。应对分管范围内的安全生产负责。施工企业施工企业其他人员其他人员对岗位职责范围内的安全生产负责。对岗位职责范围内的安全生产负责。-强调强调了企业最高管理者在企业了企业最高管理者在企业安全安全管理中的重要职责管理中的重要职责 2.1.3企业安全生产管理的系统性第五章安全生产组织和保障体系2.1.3企业安全生产管理的系统性条条主题内容和关键词主题内容和关键词5.0.15.0.1总要求总要求建立组织体系建立组织体系,明确决策明确决策 管理管理 实施层级和岗位实施层级和岗位5.0.25.0.2企业安全生产组织体系企业安全生产组织体系的构成的构成组织保障组织保障5.0.35.0.3建立和健全企
12、业安全生产责任体系建立和健全企业安全生产责任体系-责任落实责任落实5.0.45.0.4企业安全生产责任体企业安全生产责任体系的责职分工系的责职分工要求要求企业安全生产主要负责人企业安全生产主要负责人各管理层主要负责人各管理层主要负责人各管理层的职能部门及岗位各管理层的职能部门及岗位5.0.55.0.5落实安全生产责任落实安全生产责任5.0.65.0.6形成形成安全生产责任书安全生产责任书安全生产管理符合“纵向到底、横向到边、合理分工，互相衔接”的原则-系统性1/5 1/5 企业安全生产组织体系企业安全生产组织体系的构成的构成 包括包括 1 1 各管理层的各管理层的主要负责人主要负责人 2 2
13、各相关各相关职能部门职能部门及专职安全生产管理机构及专职安全生产管理机构 3 3 相关相关岗位岗位及专兼职安全管理人员及专兼职安全管理人员2/5 2/5 建立和健全企业安全生产责任体系建立和健全企业安全生产责任体系 与企业与企业生产生产组织相组织相对对应的安全生产责任应的安全生产责任 1 1 各管理层各管理层 2 2 各职能部门各职能部门 3 3 各岗位各岗位 3/5 3/5 企业安全生产责任体企业安全生产责任体系的职责分工系的职责分工要求要求 1 1 企业安全生产主要负责人企业安全生产主要负责人 1 1 领导企业安全管理工作领导企业安全管理工作 2 2 组织制定企业中长期安全管理目标和制度组
14、织制定企业中长期安全管理目标和制度 3 3 审议、决策重大安全事项审议、决策重大安全事项 2 2 各管理层主要负责人各管理层主要负责人 1 1 明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责产职责 2 2 实现本管理层的安全管理目标。实现本管理层的安全管理目标。3 3 各管理层的职能部门及岗位各管理层的职能部门及岗位 1 1 承担职能范围内与安全生产相关的职责承担职能范围内与安全生产相关的职责 2 2 互相配合互相配合 3 3 实现相关安全管理目标实现相关安全管理目标 1)1)技术管理部门（或岗位）技术管理部门（或岗位）负责安全生产的技术保障
15、和改进负责安全生产的技术保障和改进 2 2）施工管理部门（或岗位）施工管理部门（或岗位）负责生产计划、布置、实施的安全管理负责生产计划、布置、实施的安全管理 3 3）材料管理部门（或岗位）材料管理部门（或岗位）负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理 4 4）动力设备管理部门（或岗位）动力设备管理部门（或岗位）负责施工临时用电及机具设备的安全管理负责施工临时用电及机具设备的安全管理 5 5）专职安全生产管理机构（或岗位）专职安全生产管理机构（或岗位）负责安全管理的检查、处理负责安全管理的检查、处理 6 6）其它管理部门（或岗位）其它管理部门（或岗位）分别
16、负责人员配备、资金、教育培训、卫生防疫、消防等安全管理分别负责人员配备、资金、教育培训、卫生防疫、消防等安全管理4/5 4/5 落实安全生产责任落实安全生产责任 依据职责依据职责落实安全生产责任落实安全生产责任 1 1 各管理层各管理层 2 2 各职能部门各职能部门 3 3 各岗位各岗位5/5 5/5 形成形成安全生产责任书安全生产责任书-责任合同责任合同,双向意愿双向意愿 各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任 1 1 形成安全生产责任书形成安全生产责任书 2 2 经责任部门或责任人确认经责任部门或责任人确认 3 3 内容包括内容包括-责权利责权利 1
17、1 安全生产职责安全生产职责 2 2 安全安全管埋管埋目标目标 3 3 考核奖惩标准等考核奖惩标准等2.1.4安全管理制度的制订要素条条主题内容和关键词主题内容和关键词6.0.16.0.1 建立安全生产管理制度建立安全生产管理制度的依据的依据6.0.26.0.2 应应建立建立的的安全生产管理制度安全生产管理制度6.0.36.0.3 安全生产管理制度安全生产管理制度要素要素6.0.46.0.4 适时更新、修订完善安全生产管理制度适时更新、修订完善安全生产管理制度6.0.56.0.5 依据安全生产管理制度开展管理活动依据安全生产管理制度开展管理活动1 1/5/5 建立安全生产管理制度建立安全生产管
18、理制度的依据的依据 1 1 依据法律法规依据法律法规 2 2 结合企业结合企业 1 1 安全管理目标安全管理目标 2 2 生产经营规模生产经营规模 3 3 管理体制管理体制 可另行制定相关的安全生产管理制度，辅助管理 如：定期安全分析会制度 定期安全预警制度 安全信息公布制度等2 2/5/5 应应建立建立的的安全生产管理制度安全生产管理制度 1 1 安全生产教育培训安全生产教育培训(7)(7)2 2 安全费用管理安全费用管理(8)(8)3 3 施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理(9)(9)4 4 安全生产技术管理安全生产技术管理(10)(10)5 5
19、分包（供）方安全生产管理分包（供）方安全生产管理(11)(11)6 6 施工现场安全管理施工现场安全管理(12)(12)7 7 应急救援管理应急救援管理(13)(13)8 8 生产安全事故管理生产安全事故管理(14)(14)9 9 安全检查和改进安全检查和改进(15)(15)10 10 安全考核和奖惩等安全考核和奖惩等(16)(16)3 3/5/5 安全生产管理制度安全生产管理制度要素要素 1 1 工作内容工作内容-本管理制度的具体工作的内容本管理制度的具体工作的内容-做什么做什么 2 2 职责与权限职责与权限-本管理制度主要责任人或部门以及配合本管理制度主要责任人或部门以及配合的部门或岗位的
20、部门或岗位-谁做谁做 3 3 工作程序工作程序-具体工作过程具体工作过程-怎么做怎么做4 4 标准标准-工作质量要求工作质量要求-做到怎么样做到怎么样2.1.5企业的安全管理活动必须依据制度开展并持续改进。4 4/5/5 适时更新、修订完善安全生产管理制度适时更新、修订完善安全生产管理制度 1 1 有关法律法规的变化有关法律法规的变化 2 2 企业生产经营的变化企业生产经营的变化 3 3 企业管理体制的变化企业管理体制的变化 5 5/5/5 依据各项安全生产管理制度开展管理活动依据各项安全生产管理制度开展管理活动 2.22.2 强制性条文强制性条文5 5条条强制性条文强制性条文第第3.0.93
21、.0.9、5.0.35.0.3、10.0.610.0.6、12.0.312.0.3（6 6）、）、15.0.415.0.4条条 （款）为强制性条文，必须严格执行（款）为强制性条文，必须严格执行5065650656规范条款统计表规范条款统计表章号章号1 12 23 34 45 56 67 78 89 91010111112121313141415151616章名章名总总则则术术语语基基本本目目标标 责责职职制制度度教教培培费费用用物物资资技技术术分分包包现现场场应应急急事事故故检检查查考考核核条数条数强条强条4 49 911111 14 46 61 15 59 97 76 67 71 15 57
22、 71 16 66 67 71 15 5条数条数强条强条131311111 180804 4条数条数强条强条131391915 5合计合计1041042.22.2 5 5个强制性条文个强制性条文1 1 3.0.93.0.9 (禁用淘汰技术、工艺、设备、设施和材料禁用淘汰技术、工艺、设备、设施和材料)施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料。、设备、设施和材料。2 2 5.0.35.0.3 (建立和健全企业安全生产责任体系建立和健全企业安全生产责任体系)施工企业应建立和健全与企业安全生产组织施工企业应建立和健全与企业安全生产组织相相对应的
23、安全生产责任体系，并应明确各管理层、职对应的安全生产责任体系，并应明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。能部门、岗位的安全生产责任。3 3 10.0.610.0.6 (安全技术交底安全技术交底、验收和检查、验收和检查的要求的要求)施工企业应根据施工组织设计、专项安全施施工企业应根据施工组织设计、专项安全施工工方案（措施）编制和审批权限的设置，分级进行安方案（措施）编制和审批权限的设置，分级进行安全技术交底，编制人员应参与安全技术交底、验收全技术交底，编制人员应参与安全技术交底、验收和检查。和检查。5 5/6/6 安全技术交底、验收和检查安全技术交底、验收和检查的要求的要求 1 1 根据施
24、工组织设计、专项安全施工方案（措施）编制根据施工组织设计、专项安全施工方案（措施）编制和审批权限的设置和审批权限的设置 2 2 分级进行安全技术交底，分级进行安全技术交底，3 3 编制人员应参与安全技术交底、验收和检查编制人员应参与安全技术交底、验收和检查6 6/6/6 可结合生产实际制定企业内部安全技术标准和图集可结合生产实际制定企业内部安全技术标准和图集 4 4 12.0.312.0.3（6 6）(项目部施工现场安全生产管理项目部施工现场安全生产管理的的内容内容)确定消防安全责任人确定消防安全责任人,5 5 15.0.415.0.4 (安全检查的安全检查的要求要求)施工企业安全检查应配备必
25、要的检查、测试器施工企业安全检查应配备必要的检查、测试器具，对存在的问题和隐患，应定人、定时间、定措具，对存在的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并应跟踪复查直至整改完毕。施组织整改，并应跟踪复查直至整改完毕。2.32.3 具体章节条款具体章节条款-10个具体要求个具体要求2.3.1 2.3.1 安全生产教育培训安全生产教育培训(7)(7)2.3.2 2.3.2 安全费用管理安全费用管理(8)(8)3.3.3 3.3.3 施工设施、设备及劳动防护用品的施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理安全管理(9)(9)2.3.4 2.3.4 安全生产技术管理安全生产技术管理(10)(10)2.
26、3.5 2.3.5 分包（供）方安全生产管理分包（供）方安全生产管理(11)(11)2.3.6 2.3.6 施工现场安全管理施工现场安全管理(12)(12)2.3.7 2.3.7 应急救援管理应急救援管理(13)(13)2.3.8 2.3.8 生产安全事故管理生产安全事故管理(14)(14)2.3.9 2.3.9 安全检查和改进安全检查和改进(15)(15)2.3.10 2.3.10 安全考核和奖惩等安全考核和奖惩等(16)(16)条条主题内容和关键词主题内容和关键词7.0.17.0.1安全生产教育培训安全生产教育培训管理的工作耍求管理的工作耍求全过程全过程7.0.27.0.2编制安全生产教育
27、培训计划编制安全生产教育培训计划-编制的针对性编制的针对性7.0.37.0.3安全生产教育和培训的安全生产教育和培训的类型类型7.0.47.0.4安全安全生产生产教育培训的教育培训的对象对象7.0.57.0.5三类人员、管理和特种作业三类人员、管理和特种作业人员人员持证上岗持证上岗的要求的要求7.0.67.0.6操作工人岗前教育培训操作工人岗前教育培训的要求和的要求和内容内容7.0.77.0.7从业人员从业人员日常安全生产教育培训日常安全生产教育培训的要求的要求7.0.87.0.8每年对所有每年对所有从业从业人员进行安全生产继续教育人员进行安全生产继续教育的要的要求求7.0.97.0.9定期审
28、核检查持证上岗定期审核检查持证上岗及时统计汇总及时统计汇总教育培训和资格认定教育培训和资格认定记录记录持证上岗和继续教育;教育的固定性-教材教育资源等1/9 1/9 安全安全生产生产教育培训的对象教育培训的对象 所有从业人员所有从业人员 1 1 企业各管理层的负责人企业各管理层的负责人 2 2 专职安全管理人员、技术和其他管理人员专职安全管理人员、技术和其他管理人员 3 3 特殊工种作业人员特殊工种作业人员 4 4 新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作业人员新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作业人员 1 1编制安全生产教育培训计划编制安全生产教育培训计划 依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求依据
29、类型、对象、内容、时间安排、形式等需求 2 2 安全生产教育培训的类型安全生产教育培训的类型 1 1 各类上岗证书的初审、复审培训各类上岗证书的初审、复审培训 2 2 三级教育（企业、项目、班组）三级教育（企业、项目、班组）3 3 岗前教育岗前教育 4 4 日常教育日常教育 5 5 年度继续教育年度继续教育3/9 3/9 三类人员、管理和特种作业三类人员、管理和特种作业人员人员持证上岗的要求持证上岗的要求 1 1 企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员 必须经安全生产知识和管理能力考核合格必须经安全生产知识和管理能力考核合格 依法取得安
30、全生产考核合格证书依法取得安全生产考核合格证书 2 2 企业的企业的各类各类管理人员管理人员 必须具备与岗位相适应的安全必须具备与岗位相适应的安全生产生产知识和管理能力知识和管理能力 依法取得必要的岗位资格证书依法取得必要的岗位资格证书 3 3 特种作业人员特种作业人员 必须经安全技术理论和操作技能考核合格必须经安全技术理论和操作技能考核合格 依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书 4/9 4/9 操作工人岗前教育培训操作工人岗前教育培训的的要求和内容的的要求和内容 1 1 新上岗必须进行岗前教育培训新上岗必须进行岗前教育培训 2 2 教育培训内容教育
31、培训内容 1 1 安全生产法律法规和规章制度安全生产法律法规和规章制度 2 2 安全操作规程安全操作规程 3 3 针对性的安全防范措施针对性的安全防范措施 4 4 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果 5 5 预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本知识、方法和措施知识、方法和措施5/9 5/9 从业人员从业人员日常安全生产教育培训日常安全生产教育培训的要求的要求 结合季节施工要求及安全生产形势结合季节施工要求及安全生产形势 6/8 6/8 每年对每年对从业从业人员进行安全生产继续教育人员进行安
32、全生产继续教育的要术和内容的要术和内容 1 1 每年应按规定对所有每年应按规定对所有从业从业人员进行安全生产继续教育人员进行安全生产继续教育 2 2 继续教育教育培训继续教育教育培训的内的内容容 1 1 新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准规范新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准规范和和规规范性文件范性文件 2 2 先进的安全生产先进的安全生产技术和技术和管理经验管理经验 3 3 典型事故案例分析典型事故案例分析 8/9 8/9 对从业人员持证上岗情况进行审核、检查对从业人员持证上岗情况进行审核、检查及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资
33、格认定等相关记录关记录2.3.2条条主题内容和关键词主题内容和关键词8.1.18.1.1安全生产费用管理安全生产费用管理的工作的工作内容内容8.2.28.2.2安全生产费用安全生产费用的构成和提取的构成和提取8.2.38.2.3编制安全生产费用使用计划编制安全生产费用使用计划8.2.48.2.4按按计划专款专用、及时足额计划专款专用、及时足额使用使用安全生产费用安全生产费用8.2.58.2.5建立建立安全生产费用使用安全生产费用使用情况情况台帐台帐、定期统计上报、定期统计上报8.2.68.2.6安全生产费用使用安全生产费用使用计划的计划的监督审查和考核监督审查和考核8.3.78.3.7安全生产
34、费用使用安全生产费用使用情况情况年度汇总分析年度汇总分析和和比例比例调整调整8 8 安全生产费用管理安全生产费用管理要点要点1/6 1/6 安全生产费用安全生产费用的构成和提取的构成和提取 1 1 按规定按规定提取提取安全生产所需的费用安全生产所需的费用企业发展需要企业发展需要/工程工程建设需要建设需要 2 2 安全生产费用包括安全生产费用包括 1 1 安全技术措施安全技术措施 2 2 安全教育培训安全教育培训 3 3 劳动保护劳动保护 4 4 应急应急准备准备 5 5 必要的安全评价、监测、检测、论证必要的安全评价、监测、检测、论证等等台账:定期,部分内容的统一标准化2.3.2条条主题内容和
35、关键词主题内容和关键词9.0.19.0.1施工设施、设备和劳防用品安全管理施工设施、设备和劳防用品安全管理的工作的工作内容内容9.0.29.0.2施工设施、设备、劳防用品及施工设施、设备、劳防用品及安全安全检测器具检测器具的的配备配备9.0.39.0.3设置设备管理机构或者配备专职人员设置设备管理机构或者配备专职人员9.0.49.0.4施工设施、设备、劳防用品及施工设施、设备、劳防用品及安全安全检测器具检测器具的的管理档案管理档案9.0.59.0.5施工设施、设备、劳防用品及施工设施、设备、劳防用品及安全安全检测器具检测器具的的安全状态分析、检查和改进安全状态分析、检查和改进9.0.69.0.
36、6安全防护设施的标准化、定型化、工具化安全防护设施的标准化、定型化、工具化 设置设备管理机构或者配备专职人员设置设置设备管理机构或者配备专职人员设置设备管理机构或者配备专职人员设备管理机构或者配备专职人员专业性专业性 劳动防护用品劳动防护用品-谁用工谁用工 谁负责谁负责 设备档案设备档案可参照固定资产管理可参照固定资产管理 自行设计或优先选用标准化、定型化、工自行设计或优先选用标准化、定型化、工具化的安全防护设施具化的安全防护设施2.3.4条条主题内容和关键词主题内容和关键词10.0.110.0.1安全技术管理安全技术管理的工作的工作内容内容10.0.210.0.2各管理层技术负责人各管理层技
37、术负责人对对安全技术安全技术管理管理负责负责10.0.310.0.3依靠依靠技术技术进步进步完善安全生产作业条件完善安全生产作业条件10.0.410.0.4明确明确安全风险控制文件安全风险控制文件编审的编审的内容、内容、权限、程序及时限权限、程序及时限10.0.510.0.5安全风险控制文件安全风险控制文件审核、审批审核、审批的组织和要求的组织和要求10.0.610.0.6安全技术交底安全技术交底、验收和检查、验收和检查的要求的要求10.0.710.0.7制定内部安全技术标准和图集制定内部安全技术标准和图集 1 1/6/6 各管理层技术负责人各管理层技术负责人对对管理范围安全技术管理范围安全技
38、术管理管理负责负责2 2/6/6 依靠依靠技术技术进步进步完善安全生产作业条件完善安全生产作业条件 1 1 定期进行技术分析定期进行技术分析 2 2 改造、淘汰落后的施工工艺、技术和设备改造、淘汰落后的施工工艺、技术和设备 3 3 推行先进、适用的工艺、技术和装备推行先进、适用的工艺、技术和装备 4 4 完善安全生产作业条件完善安全生产作业条件3 3/6/6 明确明确安全风险控制文件安全风险控制文件编审编审内容、内容、权限、程序及时限权限、程序及时限 1 1 依据工程规模、类别、难易程度依据工程规模、类别、难易程度 2 2 明确施工组织设计、专项施工方案（措施）明确施工组织设计、专项施工方案（
39、措施）编制、审核和审批的编制、审核和审批的 1 1 内容内容 2 2 权限权限 3 3 程序程序 4 4 时限时限4 4/6/6 安全风险控制文件安全风险控制文件审核、审批审核、审批的组织和要求的组织和要求 对对施工组织设计、专项施工方案（措施）施工组织设计、专项施工方案（措施）1 1 根据的审核、审批权限根据的审核、审批权限 2 2 组织相关职能部门审核，技术负责人审批组织相关职能部门审核，技术负责人审批 3 3 审核、审批应有明确意见并签名盖章审核、审批应有明确意见并签名盖章 4 4 编制、审批应在施工前完成编制、审批应在施工前完成 6 6/6/6 可结合生产实际制定企业内部安全技术标准和
40、图集可结合生产实际制定企业内部安全技术标准和图集 5 5/6/6 安全技术交底、验收和检查安全技术交底、验收和检查的要求的要求 1 1 根据施工组织设计、专项安全施工方案（措施）编制根据施工组织设计、专项安全施工方案（措施）编制和审批权限的设置和审批权限的设置 2 2 分级进行安全技术交底，分级进行安全技术交底，3 3 编制人员应参与安全技术交底、验收和检查编制人员应参与安全技术交底、验收和检查2.3.5条条主题内容和关键词主题内容和关键词11.0.111.0.1 分包分包（供）方（供）方安全生产管理安全生产管理的的工作工作内容内容11.0.211.0.2 明确明确对分包对分包（供）（供）单位
41、和人员单位和人员安全安全管理的管理的依据依据11.0.311.0.3 对分包对分包（供）（供）单位单位安全安全管理的要求管理的要求11.0.411.0.4 对分包对分包（供）（供）单位检查和考核的内容单位检查和考核的内容11.0.511.0.5 建立建立、审核审核、更新合格分包更新合格分包（供）（供）方名录方名录参照监督管理参照监督管理2/4 2/4 对分包对分包(供供)单位单位安全安全管理的要求管理的要求 1 1 选择合选择合格格的分包的分包(供供)单位单位 2 2 与分包与分包(供供)单位签订安全协议，明确安全责任和义务单位签订安全协议，明确安全责任和义务 3 3 对分包对分包(供供)单位
42、施工过程的安全生产实施单位施工过程的安全生产实施检查和考核检查和考核 4 4 及时清退不符合安全生产要求的分包单位及时清退不符合安全生产要求的分包单位 5 5 分包分包(供供)工程竣工后对分包工程竣工后对分包(供供)单位安全生产能力进单位安全生产能力进行评价行评价3/4 3/4 对分包对分包（供）（供）单位检查和考核的内容单位检查和考核的内容 1 1 分包单位安全机构的设置、人员配备及资格情况分包单位安全机构的设置、人员配备及资格情况 2 2 分包分包（供）（供）单位违约、违章记录单位违约、违章记录 3 3 分包单位安全生产绩效分包单位安全生产绩效 4/44/4 可可建立建立合格分包合格分包（
43、供）（供）方名录，并定期审核，更新方名录，并定期审核，更新 2.3.6条条主题内容和关键词主题内容和关键词12.0.112.0.1企业各管理层企业各管理层加强加强对项目对项目施工过程施工过程的的日常日常安全管理安全管理12.0.212.0.2接受建设行政主管部门及其他相关部门监督检查接受建设行政主管部门及其他相关部门监督检查12.0.312.0.3项目部施工现场安全生产管理项目部施工现场安全生产管理的的内容内容12.0.412.0.4施工现场安全生产责任体系施工现场安全生产责任体系的的要求要求12.0.512.0.5项目专职安全生产管理人员项目专职安全生产管理人员的职责的职责12.0.612.
44、0.6项目安全风险控制措施的项目安全风险控制措施的策划、策划、审批、论证、交审批、论证、交 底、验收、检查底、验收、检查12.0.712.0.7安全生产信息安全生产信息的上报的上报与与应用应用1 1制定目标制定目标 建立体系建立体系 明确职责明确职责 实施考孩实施考孩2配置-费用费用 人员人员 设施设施 设备设备 劳防护品劳防护品3编制编制-安全技术措施安全技术措施 方案方案 应急预案应急预案4落实落实安全措施安全措施 组织安全检查组织安全检查 整改安全隐患整改安全隐患5组织组织-场容场貌场容场貌 作业环境作业环境 生活设施生活设施 安全文明达标安全文明达标6组织组织-事故应急救援抢险事故应急
45、救援抢险7记录必要的记录必要的安全管理活动安全管理活动 保存应有的资料保存应有的资料4/7 4/7 施工现场安全生产责任体系施工现场安全生产责任体系的要求的要求 1 1 项目经理项目经理应为工程项目安全生产第一责任人，应负责分解落实安全生责应为工程项目安全生产第一责任人，应负责分解落实安全生责 任，实施考核奖惩，实现项目安全管理目标任，实施考核奖惩，实现项目安全管理目标 2 2 工程项目总承包单位、专业承包和劳务分包单位的项目经理、技术负责工程项目总承包单位、专业承包和劳务分包单位的项目经理、技术负责 人和专职安全生产管理人员应组成人和专职安全生产管理人员应组成安全管理组织，协调、管理安全管理
46、组织，协调、管理现场安全生现场安全生 产；项目负责人应按规定到岗带班指挥生产产；项目负责人应按规定到岗带班指挥生产 3 3 总承包单位、专业承包和劳务分包单位应按规定配备项目总承包单位、专业承包和劳务分包单位应按规定配备项目专职安全生产专职安全生产 管理人员管理人员，负责施工现场各自管理范围内的安全生产日常管理，负责施工现场各自管理范围内的安全生产日常管理 4 4 工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内的安全生产职责工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内的安全生产职责 5 5 分包单位分包单位应服从总包单位管理，落实总包项目部的安全生产要求应服从总包单位管理，落实总包项目部的安全生
47、产要求 6 6 施工作业班组施工作业班组应在作业过程中执行安全生产要求应在作业过程中执行安全生产要求 7 7 作业人员作业人员应严格遵守安全操作规程，并应做到不伤害自已、不伤害他人应严格遵守安全操作规程，并应做到不伤害自已、不伤害他人 和不被他人伤害和不被他人伤害 4 4 安全生产人人有责安全生产人人有责 以以项目负责人项目负责人为纽带为纽带 针对安全责任组织架构双向展开针对安全责任组织架构双向展开 纵向到底横向到底形成网络纵向到底横向到底形成网络 纵向纵向各层次各层次 横向横向各职能部门（或岗位）各职能部门（或岗位）5/7 5/7 项目专职安全生产管理人员项目专职安全生产管理人员的职责的职责
48、 1 1 按规定到岗按规定到岗 2 2 主要的安全生产职责主要的安全生产职责 1 1 对项目安全生产管理情况应实施对项目安全生产管理情况应实施巡查巡查，阻止和处理阻止和处理违章违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象，并应做好指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象，并应做好记录记录 2 2 对危险性较大分部分项工程应依据方案实施对危险性较大分部分项工程应依据方案实施监督监督并做并做好好记录记录 3 3 应建立项目安全生产应建立项目安全生产管理档案管理档案，并应，并应定期定期向企业向企业报告报告项目安全生产情况项目安全生产情况项目专职安全生产管理人员项目专职安全生产管理人员的职责的职责1巡查巡查-安全
49、生产管理情况安全生产管理情况 阻止和处理阻止和处理-违章指挥违章指挥 违章作业违章作业 违反劳动纪律违反劳动纪律 做好记录做好记录2 依据依据-方案方案 监督监督-危险性较大分部分项工程危险性较大分部分项工程 做好记录做好记录3 建立建立-项目安全生产管理档案项目安全生产管理档案 定期向企业报告定期向企业报告-项目安全生产情况项目安全生产情况6/7 6/7 项目安全风险控制措施的项目安全风险控制措施的 策划、策划、审批、论证、交底、验收、检查审批、论证、交底、验收、检查 1 1 工程项目施工前，应组织编制施工组织设计、安全技工程项目施工前，应组织编制施工组织设计、安全技术措施和专项施工方案术措
50、施和专项施工方案 2 2 内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺、施工安全技术措施、艺、施工安全技术措施、检查验收内容及标准、检查验收内容及标准、计算书及附计算书及附图等图等 3 3 并应按规定进行审批、论证、交底、验收、检查并应按规定进行审批、论证、交底、验收、检查 2.3.7条条主题内容和关键词主题内容和关键词13.0.113.0.1应急救援管理应急救援管理的的工作内容工作内容13.0.213.0.2建立应急救援组织机构建立应急救援组织机构13.0.313.0.3建立建立应急物资保障体系应急物资保障体系13.0.413.0.4各管理层
