1、第四章社会政策与社会理论的关系基本内容 一、社会政策与社会理论的关系 二、解释和阐述社会福利的相关理论 三、解释与分析社会政策实践的基本理论一、社会政策与社会理论的关系社会政策的核心概念：社会关系或社会秩序的建立、需要的满足、人类的福祉、选择、自由、权利和正义。社会理论应以社会事实为基础，并为社会行动的合法性和正义性提供理论资源。社会政策的构成包括政策的行动范围、价值观和理论或假设。理论的解释不仅要关注意识形态或价值观，还要注重对行动后果与意义的分析。（一）社会理论与社会政策的关系（一）社会理论与社会政策的关系 核心：理论与行动的关系 着眼点：在理论诠释与社会行动之间建立桥梁 社会政策是在一定
2、理论与原则指导下实施的。社会理论与社会政策的关系取决于二者之间的距离。如今，理论与政策实务两者关系正朝向积极健康的方向发展。（二）社会理论的两种基本类型：规范理论（二）社会理论的两种基本类型：规范理论与应用理论与应用理论1、规范理论：对社会结构、社会现象与社会性的的总体解释与陈述。话语体系：哲学、政治学、社会学、经济学。与阐释社会福利相关的社会理论2、应用理论：为政策实践提供模式、分析策略及行动方法。詹姆斯科尔曼 社会理论为社会行动提供指引，社会政策也要反思社会问题之后的哲学命题。（三）社会理论在社会政策领域中的应用（三）社会理论在社会政策领域中的应用 社会政策作为政治过程和权力实践，同人的选
3、择行动及理性有着不可分割的联系。政治过程是一个复杂的利益交换过程。公民个人与国家（政府）的关系模式：民主-契约关系下的交换模式；强制或垄断下的交换关系模式“机制”问题：社会科学领域的因果单位：个人、社会行动者、情境和信息模式。“情境”是核心概念二、解释和阐述社会福利的相关理论（一）对社会福利的功能主义解释（一）对社会福利的功能主义解释 社会福利可以对社会的运行与社会组织功能的发挥起到必要的作用。代表人物：孔德、涂尔干、马林洛夫斯基、拉德克利夫-布朗、帕森斯 帕森斯：社会系统社会系统的结构单位：角色机构、价值观和规范 AGIL分析模式 福利与社会服务的“社会功能”把福利与社会各子系统之间联系起来
4、，同时将个人与群体的社会需要同社会各子系统的功能进行衔接。在维系市场经济发展的物质基础与保持社会正义的伦理目标之间保持平衡。（二）对社会福利的现代性与后现代主义分（二）对社会福利的现代性与后现代主义分析析社会福利通常被看作是现代性的后果社会福利的发展：由个人主义向集体主义、由社会控制向社会团结以及由剩余性福利向制度性福利的转变。20世纪40年代后，新自由主义经济的范式与后福特主义理念（新）管理主义成为社会福利服务领域盛行的原则后现代转向的特征：针对管理成本和契约关系的控制，社会工作的科层化。福利国家的现代性意味着公民权利、国家责任和公共资源及其分配后现代时期的典型特征：“危机”与“风险”（三）
5、对社会福利的制度主义与制度分析（三）对社会福利的制度主义与制度分析制度主义的研究成果：对市场经济制度与绩效的分析、对民主政治实践及其发展的研究、对组织的社会分析。研究者不仅要对社会福利的现状进行动态分析，还要对历史进行某种反思与比较。学科领域：经济学、社会学、政治学、历史比较。应侧重的议题：社会福利的基本构成与其他社会制度的相互关系；理念、价值观和意识形态如何型塑政策和具体措施；国家、市场、非政府组织与家庭的角色与功能；社会福利制度如何影响社会分层和社会关系社会学的制度分析：社会后果分析、解释政治社会学意义、类型学比较与分析历史制度主义：路径依赖问题。社会福利的制度主义或制度分析必须面临的问题
6、：福利制度为何为发生改变在哪些层面上发生了改变变化方向（四）福利的场域理论（四）福利的场域理论 社会福利形成了一个在科层系统内行动者与环境相互作用的权力空间。惯习：生成性结构场域：被定义为行动者位置关系的权力网络。研究者要分析不同类型的资本形式及特定情境下的权力实践和活动。（五）对福利国家或国家福利的政治经济学（五）对福利国家或国家福利的政治经济学分析分析 国家福利本质上是通过政府提供的福利与服务促进社会平等与正义。然而，在全球化时代，福利国家面临的风险不仅是经济方面的，还有政治和社会方面的。风险与责任共担实际上很难平衡。福利国家的政治经济学分析主要阐释的对象：公民权与阶级、福利与平等、国家与
7、经济的关系、国家通过福利再分配实行的平等效果 具有马克思主义倾向性的政治经济学分析本质上否定资本主义国家自身的修复性。福利国家是对现代资本主义作出的制度反映，而且它本身也是资本主义制度的基础 阶级福利国家的政治制度与经济体制之间的矛盾：国内政治的协调和政策介入；跨国合作和国际协商。（六）社会福利与生活质量的关系（六）社会福利与生活质量的关系道德问题：发展是否带来人们生活质量的提升？应该以什么标准衡量生活质量？阿玛蒂亚森：“成就”与“自由”的22区分模型，即福祉成就、福祉自由、能动性成就与能动性自由。福利概念应涵盖能力、自由、机会以及经济、社会等方面的因素。三、解释与分析社会政策实践的基本理论（
8、一）社会行动理论（一）社会行动理论帕森斯社会行动的结构：行动体系的单位、功利主义体系、实证主义的行动理论、经验主义、行动理论主义的个人主义。科尔曼的社会行动理论包含的要素：行动、行动者、行动系统中的关系构成、行动结构。当代社会中满足个人福祉需要的三个来源：家庭、国家、市场1.家庭：作为一个照顾单位和资源配置单位家庭：作为一个照顾单位和资源配置单位社区照顾：将正规网络与家庭在社会服务推行相互联结。老年人照顾：依靠家庭起主导作用的非正规网络，政府发挥补救性和控制性功能。家庭通常是国家或政府进行社会福利资源分配的基本单位。2.市场：福利作为消费者的权利市场：福利作为消费者的权利 剩余主义和普遍主义都
9、与市场有联系。消费者可以通过不同的消费选择强化平等意识；使社会的需要保持供需的平衡。3.国家：社会政策的制定者国家：社会政策的制定者/确定责任承担的确定责任承担的范围范围国家：积极地行动者；市场：被动的反映者“增权实践”和“公民参与”20世纪90年代以来，西方福利国家采取“中间路线”，将个人与公民社会组织视为政府的合作伙伴。目标：“混合式福利”和“福利多元主义”中国的独特性：计划经济体制；城乡二元分割。4.福利的发展：二元的或多元的取向福利的发展：二元的或多元的取向 社会福利社会化 强调公民的权责关系 我国的福利政策将会以选择性与普遍性相结合的资源分配取向和分担式的支付方式，形成个人给付、部门
10、（或单位）缴费和市场供应的局面。“小政府大社会”（二）路径依赖理论（二）路径依赖理论1、路径依赖理论的经济学背景 道格拉斯诺思指出，路径依赖受到达尔文进化论学说的影响，并将物理学的“惯性”概念融进对经济制度的分析中。2、路径依赖理论在非经济领域的制度分析和、路径依赖理论在非经济领域的制度分析和社会政策研究中的应用与发展社会政策研究中的应用与发展 政治学、社会学 应用于阐释西方社会政策与福利体制改革及发展3、路径依赖理论在解释中国社会政策方面的、路径依赖理论在解释中国社会政策方面的意义与价值意义与价值经济发展模式与社会保障体系的形成与发展紧密联系；国家的作用与集体主义色彩社会保障与社会福利体制改
11、革因循了经济改革的基本思想和主要策略基本路径除了按部就班进行外，还十分注重国际上的做法与本土的成功实践。（三）结构（三）结构功能理论功能理论1、结构与能动性的社会学内涵、结构与能动性的社会学内涵结构：不同的构成要素能动性：人独立行动做出自由选择的能力2、结构、结构能动性理论与社会政策分析的关联能动性理论与社会政策分析的关联 吉登斯的出发点：行动者与能动性、能动性与权力、结构与结构化、结构二重性 将结构与能动性联系起来同社会政策实践分析相结合：行动者与结构的关系；行动者与能动性的关系。“结构二重性”通过社会结构与人的能动性的二者关系的理论认识，阐释社会政策实践如何实现目标。社会政策实践中的能动性模式：P124维度：能动性与反思性
