1、国家职业资格证书制度与职业技能鉴定 四川省职业技能鉴定指导中心 副主任高级讲师刘庆雨 二0一二年二月 为了从根本上改变这种被动局面，建为了从根本上改变这种被动局面，建立起科学的国家人力资源开发体系，中央立起科学的国家人力资源开发体系，中央和国务院对我国人力资源开发政策做出战和国务院对我国人力资源开发政策做出战略调整略调整 实行学业文凭和职业资格实行学业文凭和职业资格证书并重的两种证书制度。证书并重的两种证书制度。19931993年党的十四届三中全会年党的十四届三中全会决定决定首次首次明确提出，我国要实行学历文凭和职业资格两明确提出，我国要实行学历文凭和职业资格两种证书并重的制度。种证书并重的制
2、度。在劳动法、职业教育法和就业促进法中，在劳动法、职业教育法和就业促进法中，对实行职业资格证书制度做出了明确规定，从对实行职业资格证书制度做出了明确规定，从国家基本法律的角度确立了我国职业资格证书国家基本法律的角度确立了我国职业资格证书制度的法律地位。制度的法律地位。政策文件政策文件关于进一步加强高技能人才工作的意见关于进一步加强高技能人才工作的意见 -中办发中办发200615200615号号中共中央国务院关于进一步加强人才工作的中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定决定 -中发中发200316200316号号国务院关于大力发展职业教育的决定国务院关于大力发展职业教育的决定 -国发国发20
3、0535200535号号国务院进一步就业再就业工作的通知国务院进一步就业再就业工作的通知 -国发国发200536200536号号劳动保障部关于印发新技师培养带动计划的通知劳动保障部关于印发新技师培养带动计划的通知 -劳社部发劳社部发200616200616号号劳动保障部印发国家技能资格导航计划的通知劳动保障部印发国家技能资格导航计划的通知 -劳社部发劳社部发2006920069号号劳动保障部印发城镇技能再就业计划和能力创业计划的通知劳动保障部印发城镇技能再就业计划和能力创业计划的通知 -劳社部发劳社部发200530200530号号劳动保障部印发农村劳动力技能就业计划的通知劳动保障部印发农村劳动
4、力技能就业计划的通知 -劳社部发劳社部发200618200618号号人力资源和社会保障部关于印发人力资源和社会保障部关于印发推进企业技能人才评价工推进企业技能人才评价工作指导意见作指导意见的通知的通知 -人社厅发人社厅发200839号号 国家中长期人才发展规划纲要（20102020年）一、指导方针、战略目标和总体部署一、指导方针、战略目标和总体部署二、人才队伍建设主要任务二、人才队伍建设主要任务三、体制机制创新三、体制机制创新四、重大政策四、重大政策五、重大人才工程五、重大人才工程六、组织实施六、组织实施高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发
5、展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，更好实施人才强国战略，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制机制改革和政策创新，扩大对外开放，开发利用国内国际两种人才资源，以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。指导方针战略目标 到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大。人才资源总量从现
6、在的1.14亿人增加到1.8亿人，增长58%，人才资源占人力资源总量的比重提高到16%，基本满足经济社会发展需要。人才素质大幅度提高，结构进一步优化。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%，每万劳动力中研发人员达到43人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理。一是实行人才投资优先，健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制，加大对人才发展的投入，提高人才投资效益。二是加强人才资源能力建设，创新人才培养模式，注重思想道德建设，突出创新精神和创新能力培养，大幅度提升各类人才的整体素质。三是推动人才结构战略性调整，充分发挥市场配置人才资源的基
7、础性作用，改善宏观调控，促进人才结构与经济社会发展相协调。总体部署总体部署 四是造就宏大的高素质人才队伍，突出培养创新型科技人才，重视培养领军人才和复合型人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社会工作人才等人才队伍建设，培养造就数以亿计的各类人才，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。五是改革人才发展体制机制，完善人才管理体制，创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。六是大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才，坚持自主培养开发与
8、引进海外人才并举，积极利用国（境）外教育培训资源培养人才。七是加快人才工作法制建设，建立健全人才法律法规，坚持依法管理，保护人才合法权益。八是加强和改进党对人才工作的领导，完善党管人才格局，创新党管人才方式方法，为人才发展提供坚强的组织保证。推进人才发展，要统筹兼顾，分步实施。到2015年，重点在制度建设、机制创新上有较大突破。到2020年，全面落实各项任务，确保人才发展战略目标的实现。人才队伍建设主要任务人才队伍建设主要任务 （一）突出培养造就创新型科技人才 发展目标：围绕提高自主创新能力、建设创新型国家，以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水
9、平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才，建设宏大的创新型科技人才队伍。到2020年，研发人员总量达到380万人年，高层次创新型科技人才总量达到4万人左右。主要举措：创新人才培养模式，建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系。探索并推行创新型教育方式方法，突出培养学生的科学精神、创造性思维和创新能力。加强实践培养，依托国家重大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目，建设一批高层次创新型科技人才培养基地。加强领军人才、核心技术研发人才培养和创新团队建设，形成科研人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的合理结构，提高自主创新能力。深化
10、科技体制改革，完善权责明确、评价科学、创新引导的科技管理制度，健全有利于科技人才创新创业的评价、使用、激励措施，进一步解放和发展科技生产力。制定加强高层次创新型科技人才队伍建设意见。改进完善院士制度，注重院士称号精神激励作用，规范院士学术兼职。加大海外高层次创新创业人才引进力度。组织实施创新人才推进计划、海外高层次人才引进计划，推进“百人计划”、“长江学者奖励计划”、“国家杰出青年科学基金”等人才项目。注重复合型人才培养，破除论资排辈、求全责备观念，加大对优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。加强产学研合作，重视企业工程技术与管理人才的培养，推动科技人才向企业集聚。发展创新文化，倡导追
11、求真理、勇攀高峰、宽容失败、团结协作的创新精神，营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的创新氛围。建立健全科研诚信体系，从严治理学术不端行为。发展目标：适应走新型工业化道路和产业结构发展目标：适应走新型工业化道路和产业结构优化升级的要求，以提升职业素质和职业技能优化升级的要求，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，形成一支为核心，以技师和高级技师为重点，形成一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。到门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。到2015年，高技能人才总量达到年，高技能人才总量达到3400万人。到万人。到2020年，高技能人才总量达到年，高技能人才总量达到3900万
12、人，其中万人，其中技师、高级技师达到技师、高级技师达到1000万人左右。万人左右。高技能人才队伍高技能人才队伍 主要举措：完善以企业为主体、职业院校为基础，主要举措：完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。加强职支持相结合的高技能人才培养培训体系。加强职业培训，统筹职业教育发展，整合利用现有各类业培训，统筹职业教育发展，整合利用现有各类职业教育培训资源，依托大型骨干企业（集团）、职业教育培训资源，依托大型骨干企业（集团）、重点职业院校和培训机构，建设一批示范性国家重点职业院校和培训
13、机构，建设一批示范性国家级高技能人才培养基地和公共实训基地。改革职级高技能人才培养基地和公共实训基地。改革职业教育办学模式，大力推行校企合作、工学结合业教育办学模式，大力推行校企合作、工学结合和顶岗实习。加强职业教育和顶岗实习。加强职业教育“双师型双师型”教师队伍教师队伍建设。在职业教育中推行学历证书和职业资格证建设。在职业教育中推行学历证书和职业资格证书书“双证书双证书”制度。制度。逐步实行中等职业教育免费和学生生活补助逐步实行中等职业教育免费和学生生活补助制度。实施国家高技能人才振兴计划。促进制度。实施国家高技能人才振兴计划。促进技能人才评价多元化。制定高技能人才与工技能人才评价多元化。制
14、定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法。建立高技能程技术人才职业发展贯通办法。建立高技能人才绝技绝活代际传承机制。广泛开展各种人才绝技绝活代际传承机制。广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。完善形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。完善国家高技能人才评选表彰制度，进一步提高国家高技能人才评选表彰制度，进一步提高高技能人才经济待遇和社会地位。高技能人才经济待遇和社会地位。国家高技能人才振兴计划国家高技能人才振兴计划 适应走新型工业化道路、加快产业结构优化升级的需要，加强职业院校和实训基地建设，培养造就一大批具有精湛技艺的高技能人才。到2020年，在全国建成一批技能大师工作室、1200个高
15、技能人才培训基地，培养100万名高级技师。主要环节完善两个工作体系健全六项工作机制技能人才培养体系技能人才评价体系竞赛选拔技术交流表彰激励合理流动社会保障岗位使用技能人才评价体系：-以职业能力为导向（核心）、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系。多元评价机制：-社会化职业技能鉴定；-企业技能人才评价；-院校职业资格认证；-专项职业能力考核。初级初级中级中级高级高级初级初级中级中级高级高级学历文凭职业资格职前职前|职后职后职前职前|职后职后学科性教育学科性教育职业性教育职业性教育基础性教育基础性教育人力资源开发两大支柱人力资源开发两大支柱学历文凭制度学历文凭制度（教育部
16、门为主导）（教育部门为主导）职业资格证书制度职业资格证书制度（人力资源部为主导）（人力资源部为主导）学科分类和学科体系学科分类和学科体系职业分类和职业标准职业分类和职业标准普通学校教育和成人教育普通学校教育和成人教育职业学校教育和职业培训职业学校教育和职业培训学历文凭考试学历文凭考试职业技能鉴定职业技能鉴定学历文凭证书学历文凭证书职业资格证书职业资格证书国家人力资源开发两大体系国家人力资源开发两大体系技术技能型人员系列学术工程型人员系列对照荣誉级：国家突出贡献专家，荣誉级：国家突出贡献专家，政府津贴获得者政府津贴获得者 荣誉级：中华技能大奖荣誉级：中华技能大奖 全国技术能手全国技术能手对照副高
17、级工程师，副教授副高级工程师，副教授工程师，讲师工程师，讲师一一 级：高级技师级：高级技师二二 级：技级：技 师师四四 级：中级技能级：中级技能三三 级：高级技能级：高级技能对照对照对照助理工程师，助教助理工程师，助教高级工程师，教授高级工程师，教授 五五 级：初级技能级：初级技能二、职业资格证书制度二、职业资格证书制度 是我国劳动就业制度的重要组成部是我国劳动就业制度的重要组成部分分 是一种特殊形式的国家考试制度是一种特殊形式的国家考试制度 是国际上通行的对技术技能人才的是国际上通行的对技术技能人才的 认证制度认证制度 职业：人们从事人员获取生活来源所从事职业：人们从事人员获取生活来源所从事
18、社会工作的类别。社会工作的类别。职业资格：社会经济部门或行业根据某一职业资格：社会经济部门或行业根据某一职业的工作目标和任务，对从事这一职业职业的工作目标和任务，对从事这一职业人员提出必备的专业知识、职业技能和工人员提出必备的专业知识、职业技能和工作能力的基本要求。作能力的基本要求。职业资格证书：人们通过就业前的职业教职业资格证书：人们通过就业前的职业教育，或者就业后正规和非正规培训（包括育，或者就业后正规和非正规培训（包括直接在生产和工作中的学习），并通过相直接在生产和工作中的学习），并通过相应的技能水平测试而获得的资格认证。应的技能水平测试而获得的资格认证。工人考核工人考核职业技能鉴定职业
19、技能鉴定职业资格证书制度职业资格证书制度 1)初创阶段初创阶段建立考工定级和考工晋级建立考工定级和考工晋级制度（制度（1949-1977）2)恢复阶段恢复阶段建立工人技术等级制度建立工人技术等级制度（1978-1987）工人技术等级考核暂行条工人技术等级考核暂行条例例的出台的出台 3)调整阶段调整阶段建立职业资格等级制度建立职业资格等级制度（1987-1993）工人考核条例工人考核条例的出台的出台 4)转轨阶段转轨阶段建立职业资格证书制度建立职业资格证书制度（1994-今）全面推进职业资格证书制度是今）全面推进职业资格证书制度是实施人才强国战略的重要举措。实施人才强国战略的重要举措。全省参加职
20、业技能鉴定及通过鉴定人员情况（2000-2008）单位：万人鉴定人数通过人数鉴定通过率工作体系工作体系职业分类和职职业分类和职业标准体系业标准体系组织实施和技术组织实施和技术支持体系支持体系质量管理体系质量管理体系职业技能鉴定职业技能鉴定四个体系四个体系法法 律：律：中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法 第六十九条第六十九条 国家确定职业分类，对规国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。劳动
21、法劳动法确立了职业技能鉴定工作和职确立了职业技能鉴定工作和职业资格证书制度的法律地位。业资格证书制度的法律地位。一、一、政策政策框架框架 职业教育法职业教育法第八条第八条 实施职业教育应当根据实际需要，同实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。法法 规：规：工人考核条例工人考核条例是新中国成立以来，第一部由国务院批准的工是新中国成立以来，第一部由国务院批准的工人考核行政法规。人考核行政法规。第十九条第十九条 全国工人考核工作由劳动部综合管全
22、国工人考核工作由劳动部综合管理，并负责制定有关规定，指导协调工人考核工理，并负责制定有关规定，指导协调工人考核工作。作。职业培训考核条例职业培训考核条例部门规章：部门规章：关于技师聘任制暂行规定关于技师聘任制暂行规定 职业技能鉴定规定职业技能鉴定规定为适应社会主义市场经济发展的需要，为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步完善职业技能鉴定制度，实现职业进一步完善职业技能鉴定制度，实现职业技能鉴定的社会化管理，促进职业技能开技能鉴定的社会化管理，促进职业技能开发，提高劳动者素质，根据发，提高劳动者素质，根据工人考核条工人考核条例例，制定本规定。，制定本规定。劳动部综合管理全国职业技能鉴定工作，劳
23、动部综合管理全国职业技能鉴定工作，制定规划、政策和标准。制定规划、政策和标准。职业资格证书规定职业资格证书规定职业资格证书分别由国务院人力资源和社会保障行政部职业资格证书分别由国务院人力资源和社会保障行政部门通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等门通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评价，对合格者授予国家职业资格证书。方式进行评价，对合格者授予国家职业资格证书。职业资格证书是国家对申请人专业（工种）学识、技术、职业资格证书是国家对申请人专业（工种）学识、技术、能力的认可，是求职、任职、独立开业和单位录用的主要能力的认可，是求职、任职、独立开业和单位录用的主要依据。
24、依据。人力资源和社会保障部负责以技能为主的职业资格鉴定人力资源和社会保障部负责以技能为主的职业资格鉴定和证书核发与管理。和证书核发与管理。各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障行政部门负各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障行政部门负责本地区职业资格证书制度的组织实施。责本地区职业资格证书制度的组织实施。为提高劳动者素质，促进劳动者就业，为提高劳动者素质，促进劳动者就业，加强就业管理，根据加强就业管理，根据中华人民共和国劳中华人民共和国劳动法动法、中华人民共和国职业教育法中华人民共和国职业教育法和国家有关规定，制定本规定。和国家有关规定，制定本规定。国家实行先培训后上岗的就业制度国家实行先培训
25、后上岗的就业制度 用人单位招用从事技术复杂以及涉及人用人单位招用从事技术复杂以及涉及人民生命安全和消费者利益的工种（职业）民生命安全和消费者利益的工种（职业）（简称技术工种）的劳动者，必须从取得相（简称技术工种）的劳动者，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。应职业资格证书的人员中录用。规范性文件规范性文件标标 准：准：国家职业标准制定技术规程国家职业标准制定技术规程命命 题：题：国家职业技能鉴定命题技术标准国家职业技能鉴定命题技术标准 国家题库网络建设与运行规程国家题库网络建设与运行规程考考 务：务：职业技能鉴定工作规则职业技能鉴定工作规则证证 书：书：职业资格证书核发与管理办法职业资格证
26、书核发与管理办法考评员：考评员：职业技能鉴定考评员管理办法职业技能鉴定考评员管理办法质质 量：量：职业技能鉴定质量督导工作规则职业技能鉴定质量督导工作规则职业技能鉴定工作规则职业技能鉴定工作规则 它是一个工作文件，根据它是一个工作文件，根据职业技能鉴定规定职业技能鉴定规定，对鉴定所（站）、，对鉴定所（站）、考评人员、试题、考务、证书等五大质量考评人员、试题、考务、证书等五大质量控制核心环节的工作程序做了明确规定，控制核心环节的工作程序做了明确规定，并对上述各工作环节中劳动行政部门、指并对上述各工作环节中劳动行政部门、指导中心、鉴定所（站）的工作职责做了比导中心、鉴定所（站）的工作职责做了比较详
27、尽的描述，对规范职业技能鉴定工作较详尽的描述，对规范职业技能鉴定工作程序，建立和完善职业技能鉴定的质量保程序，建立和完善职业技能鉴定的质量保证体系具有重要的指导作用。证体系具有重要的指导作用。企业技能人才评价既是职业技能鉴定的重要组企业技能人才评价既是职业技能鉴定的重要组成部分，也是高技能人才工作的重要环节。推进企成部分，也是高技能人才工作的重要环节。推进企业技能人才评价工作，对于拓宽企业技能人才成长业技能人才评价工作，对于拓宽企业技能人才成长通道，调动广大企业职工钻研技术、提高技能水平通道，调动广大企业职工钻研技术、提高技能水平的积极性，推动引导企业建立完善培训、考核与使的积极性，推动引导企
28、业建立完善培训、考核与使用相结合并与待遇相联系激励机制，加快高技能人用相结合并与待遇相联系激励机制，加快高技能人才培养才培养。人社厅发人社厅发200839200839号号 我省按国家的条例、规章制定的规范性文件我省按国家的条例、规章制定的规范性文件四川省工人技术等级考核评定办法四川省工人技术等级考核评定办法 -川劳发川劳发1993119931号号四川省职业技能鉴定实施办法四川省职业技能鉴定实施办法 -川劳发川劳发1994519945号号 中共四川省办公厅、四川省人民政府办公厅关于转发省委组中共四川省办公厅、四川省人民政府办公厅关于转发省委组织部等织部等1515个部门关于加强人才资源向人才资本转
29、变的配套个部门关于加强人才资源向人才资本转变的配套文件的通知文件的通知 附：省劳动保障厅关于加强高技能人才队伍建设的意见附：省劳动保障厅关于加强高技能人才队伍建设的意见 -川委办川委办200321200321号号初级技能初级技能（五级）（五级）中级技能中级技能（四级）（四级）高级技能高级技能（三级）（三级）技技 师师（二级）（二级）高级技师高级技师（一级）（一级）技 能 层技 术 层国家职业资格等级序列国家职业资格等级序列国家职业资格五级（初级技能）国家职业资格五级（初级技能）v能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。国家职业资格四级（中级技能）国家职业资格四级（中级技能）v能够熟练运用基本
30、技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作。国家职业资格三级（高级技能）国家职业资格三级（高级技能）v能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。国家职业资格二级（技师）国家职业资格二级（技师）v能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力。国家职业资格一级（高级技师
31、）国家职业资格一级（高级技师）v能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力。人人力力资资源源保保障障部部职职业业能能力力建建设设司司部部鉴鉴定定中中心心省级人力资源和省级人力资源和社会保障行政部门社会保障行政部门行业主管部门行业主管部门行业协会行业协会国务院直属国务院直属总公司总公司中直或中直或国务院系统国务院系统军队系统军队系统（技术兵）（技术兵）军队鉴定委员会办公室军队鉴定委员会办
32、公室中直机关工人考核委员会中直机关工人考核委员会解放军总参军务部解放军总参军务部省级鉴定指导中心省级鉴定指导中心职业能力建设处职业能力建设处行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心人力资源工作机构人力资源工作机构行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心军队系统军队系统技能鉴定站技能鉴定站工人考核机构工人考核机构地方技能地方技能鉴定站鉴定站国家技能国家技能鉴定所鉴定所行业特有行业特有工种鉴定站工种鉴定站行业特有行业特有工种鉴定站工种鉴定站行业特有行业特有工种鉴定站工种鉴定站国管局工人考核委员会国管局工人考核委员会工人考核机构工人考核机构 三三 管理体制管理体制职业技能鉴定管理体系
33、 行政管理机构行政管理机构 技术指导机构技术指导机构 具体实施机构具体实施机构 制定法规政制定法规政策策 统筹协调统筹协调 监督检查监督检查 制定技术文件制定技术文件 技术支持技术支持 组织实施组织实施 实施准实施准备备 鉴定实鉴定实施施 结果申结果申报报人力资源和人力资源和社会保障行社会保障行政部门政部门职业技能鉴定指职业技能鉴定指导中心导中心职业技能鉴职业技能鉴定所站定所站 四四 组织实施组织实施 标 准 教 材 题 库 考 务 督 导职业分类职业分类45个行业47004700个工种个工种大类 8 8中类 6666小类 413413细类 18381838 1、职业标准职业标准工种分类工种分
34、类新增加职业新增加职业(工种工种)500余余个个我国现行职业分类大类序号大类名称中类小类细类（职业）一国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人51625二专业技术人员14115379三办事人员和有关人员41245四商业、服务业人员843147五农、林、牧、渔、水利业生产人员630121六生产、运输设备操作人员及有关人员271951119七军人111八不便分类的其他从业人员111合计8664131838 国家职业标准国家职业标准知识分析法知识分析法考核大纲考核大纲职业功能分析法职业功能分析法工人技术等级标准工人技术等级标准职业技能鉴定规范职业技能鉴定规范 工种：根据劳动管理的需要，按照生产劳工种
35、：根据劳动管理的需要，按照生产劳动的性质、工艺技术的特征或服务活动的动的性质、工艺技术的特征或服务活动的特点而划分的工作种类。特点而划分的工作种类。工作：生产活动中具体的操作活动。工作：生产活动中具体的操作活动。岗位：根据劳动的实际需要而设置的工作岗位：根据劳动的实际需要而设置的工作位置。位置。一般来说：一个职业包括一个或者几个工一般来说：一个职业包括一个或者几个工种，一个工种又包括一个或者几个岗位。种，一个工种又包括一个或者几个岗位。职业技能鉴定的基本概念与属性职业技能鉴定的基本概念与属性技能：是人在意识支配下所具有的肢体动作能力。技能：是人在意识支配下所具有的肢体动作能力。职业技能：是指人
36、在职业活动范围内需要掌握的技职业技能：是指人在职业活动范围内需要掌握的技能。（以它是否与就业活动相关来界定）能。（以它是否与就业活动相关来界定）特特 点：点：A）一定要在具体工作实践中或模拟条件）一定要在具体工作实践中或模拟条件 下的实际操作中进行训练和培养；下的实际操作中进行训练和培养；B）技能一旦掌握一般不易忘却；）技能一旦掌握一般不易忘却；C）各种职业的性质及其技能形式有差别，但）各种职业的性质及其技能形式有差别，但职业本身没有高低贵贱之分。职业本身没有高低贵贱之分。职业技能鉴定：是按照国家规定的职业标准，职业技能鉴定：是按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者通过政
37、府授权的考核鉴定机构，对劳动者的职业道德、专业知识和技能水平进行客的职业道德、专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证活动。观公正、科学规范地评价与认证活动。性质：第一属于标准参照性考试；性质：第一属于标准参照性考试；第二属于综合性社会考试。第二属于综合性社会考试。特点：特点：A）以职业活动为导向；）以职业活动为导向；B）以实际操作为主要依据；）以实际操作为主要依据；C）以第三方认证原则为基础。）以第三方认证原则为基础。以职业活动为导向以职业活动为导向以职业能力为核心以职业能力为核心职业功能1职业功能2工作内容1相关知识技能要求1相关知识技能要求2相关知识技能要求3工作内容2工作内
38、容3职业功能3职业功能附加模块工作要求职业功能与分析方法在制定新型国家职业标准中分为职业概况、基职业功能与分析方法在制定新型国家职业标准中分为职业概况、基本要求、工作要求和比重表四大模块，其中最重要的部分是工作要本要求、工作要求和比重表四大模块，其中最重要的部分是工作要求部分求部分国家职业标准国家职业标准职业培训教材职业培训教材鉴定辅导教材鉴定辅导教材 专家评审专家评审 用户评估用户评估 行政认定行政认定 向社会发布向社会发布 2、教材开发教材开发职业技能鉴定命题过程鉴定要素细目表知识技能国家职业标准组卷计划书试卷用卷要求实际考核工作编制试卷要求的内容命制标准试题题库模式命制定制试题卷库模式试
39、 题提供试卷提出具体用卷要求3、题库开发题库开发职业技能鉴定国家题库网络行业职业技能鉴行业职业技能鉴定指导中心定指导中心地方分库总 库行业分库统一配置题库资源省级职业技能鉴定指导中心鉴定所鉴定所鉴定站鉴定站试卷申请 常模参照考试：以常模作为参照系进行解常模参照考试：以常模作为参照系进行解释的考试，也就是说，这种考试将每个人释的考试，也就是说，这种考试将每个人的成绩与所选定的群体中的其他人相比较，的成绩与所选定的群体中的其他人相比较，主要考察他处在整个群体中的位置。这种主要考察他处在整个群体中的位置。这种考试具有选拔性，如我国高等学校招生考考试具有选拔性，如我国高等学校招生考试。这种考试成绩具有
40、相对性。试。这种考试成绩具有相对性。标准参照考试：是以某种既定的标准作为标准参照考试：是以某种既定的标准作为参照性进行解释的考试。即这种考试是将参照性进行解释的考试。即这种考试是将每个人的成绩所选定的标准做比较，看他每个人的成绩所选定的标准做比较，看他处在这个标准中的什么位置。这种考试具处在这个标准中的什么位置。这种考试具有达标性，这种考试成绩具有绝对性。职有达标性，这种考试成绩具有绝对性。职业技能鉴定采用这种考试模式。业技能鉴定采用这种考试模式。国家职业技能鉴定命题与题库国家职业技能鉴定命题与题库1）任何一项考试都包括：确定考试的目标、命题、实施考）任何一项考试都包括：确定考试的目标、命题、
41、实施考试。试。命题：是按照考试的目的制作测试工具的活动。命题：是按照考试的目的制作测试工具的活动。国家职业技能鉴定命题：是指以国家职业标准为内容依据，国家职业技能鉴定命题：是指以国家职业标准为内容依据，按照标准参照考试命题规则，编制用于考核的试题试卷的按照标准参照考试命题规则，编制用于考核的试题试卷的过程。过程。2）操作技能考核命题特征）操作技能考核命题特征 是核心内容，是区别于其他国家考试制度的。是核心内容，是区别于其他国家考试制度的。必须遵循考试科学的规律，结合职业活动实际需求。必须遵循考试科学的规律，结合职业活动实际需求。3）国家职业技能鉴定题库）国家职业技能鉴定题库 题库：是由一批技术
42、性能确定，按一定规则组织起题库：是由一批技术性能确定，按一定规则组织起来的试题的结合。针对考试目的抽取试题，组合考试所需来的试题的结合。针对考试目的抽取试题，组合考试所需的试卷。的试卷。国家职业技能鉴定题库运行与管理国家职业技能鉴定题库运行与管理 1996年原劳动部集中财力、人力、物力，组织专家年原劳动部集中财力、人力、物力，组织专家开展了开展了“国家职业技能题库管理系统国家职业技能题库管理系统”。总库：部鉴定中心总库：部鉴定中心 地方分库：各省、自治区、直辖市鉴定指导中心（通用职地方分库：各省、自治区、直辖市鉴定指导中心（通用职业）业）行业分库：各行业鉴定指导中心行业分库：各行业鉴定指导中心
43、4、考务管理、考务管理 鉴定机构的管理鉴定机构的管理 报考人员的申报报考人员的申报 考评人员的管理考评人员的管理 考务（考场）的管理考务（考场）的管理 证书的核发与管理证书的核发与管理国家职业技能鉴定考务管理国家职业技能鉴定考务管理（一）、概述（一）、概述1）管理的作用）管理的作用关系到整个鉴定活动的成效，鉴定关系到整个鉴定活动的成效，鉴定结果的质量，鉴定制度的声誉。结果的质量，鉴定制度的声誉。2）管理的原则：）管理的原则：四个原则：公正性；程序性；保密性；四个原则：公正性；程序性；保密性；制约性。制约性。（二）、工作程序（二）、工作程序1）鉴定的实施步骤和程序）鉴定的实施步骤和程序组织准备组
44、织准备技术准备技术准备鉴定实施鉴定实施结果结果处理处理2）鉴定的组织形式）鉴定的组织形式统一组织，非统一组织统一组织，非统一组织（三）、鉴定考务工作主要内容（三）、鉴定考务工作主要内容1）制定鉴定实施计划和发布鉴定公告）制定鉴定实施计划和发布鉴定公告2）报名管理）报名管理3）考场管理）考场管理4）人员管理）人员管理5）试卷管理）试卷管理6）鉴定实施过程管理）鉴定实施过程管理7）阅卷评分）阅卷评分8）鉴定信息统计）鉴定信息统计9）收费管理）收费管理省级行政部门省级行政部门（行业主管部门）（行业主管部门）制定或指导落实职业制定或指导落实职业技能鉴定的有关政策技能鉴定的有关政策鉴定对象鉴定对象省级行
45、政部门省级行政部门（行业主管部门）（行业主管部门）省级鉴定中心省级鉴定中心（行业鉴定中心）（行业鉴定中心）制定鉴定的制定鉴定的组织实施计划组织实施计划发布鉴定发布鉴定公告信息公告信息咨询了解咨询了解鉴定情况鉴定情况申请国家题库试卷申请国家题库试卷组织报名组织报名鉴定申请鉴定申请考生资格复审考生资格复审考生资格初审考生资格初审考前技术准备（试题封装发送）考前技术准备（试题封装发送）考评及考务人员配备考评及考务人员配备考场准备（场地、材料）考场准备（场地、材料）发放准考证发放准考证考场编排考场编排审核考核结果审核考核结果监督考核实施监督考核实施填报合格人员名单填报合格人员名单汇总统计汇总统计成绩单
46、成绩单公布考核成绩公布考核成绩阅卷评分阅卷评分考生应考考生应考考核实施考核实施核发证书核发证书证书填写与编号证书填写与编号领取证书领取证书（1）、鉴定所（站）、鉴定所（站）是经人力资源和社会保障行政部门批准在规定的是经人力资源和社会保障行政部门批准在规定的职业（工种）、等级、范围内具体实施职业技能职业（工种）、等级、范围内具体实施职业技能鉴定的考试和考核场所。鉴定的考试和考核场所。职业技能鉴定所（站）是独立承担职业职业技能鉴定所（站）是独立承担职业技能鉴定任务的执行机构，是职业技能鉴定技能鉴定任务的执行机构，是职业技能鉴定社会化管理的组织基础。社会化管理的组织基础。国家职业技能鉴定所国家职业技
47、能鉴定所 企业企业地方职业技能鉴定站地方职业技能鉴定站 学校学校行业职业技能鉴定站行业职业技能鉴定站 培训机构培训机构（2）、职业技能鉴定的对象及领域）、职业技能鉴定的对象及领域 1）、企业职业技能鉴定）、企业职业技能鉴定 职业资格证书制度植根于企业的实际需要，职业资格证书制度植根于企业的实际需要，某种意义上讲是推行职业资格证书制度的出发点某种意义上讲是推行职业资格证书制度的出发点和归宿点。和归宿点。劳动保障部门派遣质量督导员进行监督，按照统劳动保障部门派遣质量督导员进行监督，按照统一的技术标准和工作规范，指导企业考核工作，一的技术标准和工作规范，指导企业考核工作，保证评价的客观性和公正性。保
48、证评价的客观性和公正性。企业职业技能鉴定，须经资格培训和认证的考企业职业技能鉴定，须经资格培训和认证的考评员考评。评员考评。2）、职业院校学生职业技能鉴定）、职业院校学生职业技能鉴定 中华人民共和国职业教育法中华人民共和国职业教育法规规定：实施职业教育根据实际需要，同国家定：实施职业教育根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。制度。职业院校是培养高素质、新生后备职业院校是培养高素质、新生后备技能人才的重要形式，在职业院校学生中技能人才的重要形式，在职业院校学生中开展
49、职业技能鉴定和推行职业资格证书制开展职业技能鉴定和推行职业资格证书制度。度。职业院校学生职业技能鉴定，须经资格培训职业院校学生职业技能鉴定，须经资格培训和认证的考评员考评。和认证的考评员考评。3）、社会民办教育机构，各种职业培训的学校（班）、社会民办教育机构，各种职业培训的学校（班）毕（结）业生职业技能鉴定。毕（结）业生职业技能鉴定。中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国民办教育促进法规定：对规定：对接受职业技能培训的学生，经政府批准的职业技接受职业技能培训的学生，经政府批准的职业技能鉴定机构鉴定合格的，可以发给国家职业资格能鉴定机构鉴定合格的，可以发给国家职业资格证书。证书。实施职业技能
50、培训的机构，必须取得所申报批实施职业技能培训的机构，必须取得所申报批准的职业技能培训及等级范围的许可，所培训的准的职业技能培训及等级范围的许可，所培训的学员按相应的职业标准规定的学时数培训合格，学员按相应的职业标准规定的学时数培训合格，取得政府劳动保障行政部门统一印制的培训合格取得政府劳动保障行政部门统一印制的培训合格证书，即可申请职业技能鉴定，鉴定合格者可获证书，即可申请职业技能鉴定，鉴定合格者可获相应的国家职业资格证书。相应的国家职业资格证书。4）、在军队技术兵中开展职业技能鉴定）、在军队技术兵中开展职业技能鉴定 是军队现代化建设的需要，也是鉴是军队现代化建设的需要，也是鉴定工作的重要服务
