1、组员：翁庆初组员：翁庆初 黄俊为黄俊为 黄世凯黄世凯 邓效才邓效才 许宗辉许宗辉 林锐青林锐青目录目录第一部分第一部分广东安全生产应急能力评价指标体系研究广东安全生产应急能力评价指标体系研究 经历六十多年的发展，广东省已从中国一个千疮百孔的落后边陲经历六十多年的发展，广东省已从中国一个千疮百孔的落后边陲省份，建设成为一个迈入工业化中后期阶段、部分地区已经迈进了发省份，建设成为一个迈入工业化中后期阶段、部分地区已经迈进了发达经济阶段的世界重要经济体，经济总量居于全国首位。达经济阶段的世界重要经济体，经济总量居于全国首位。20102010年，广年，广东生产总值突破东生产总值突破4.54.5万亿元，
2、财政总收入达到万亿元，财政总收入达到1.161.16万亿元，人均万亿元，人均GDPGDP实实现按现行汇率计算超过现按现行汇率计算超过70007000美元，各项主要经济指标均实现两位数增美元，各项主要经济指标均实现两位数增长、超额完成全年预期目标和长、超额完成全年预期目标和“十一五十一五”规划发展目标。这预示着广规划发展目标。这预示着广东正处于经济转轨、社会转型的关键时期，东正处于经济转轨、社会转型的关键时期，生产力发展水平不均衡生产力发展水平不均衡，容易诱发各类安全生产事故，又由于经济增长方式和管理手段比容易诱发各类安全生产事故，又由于经济增长方式和管理手段比较落后，安全生产基础薄弱，抵御事故
3、灾害的能力的这些不足，使安较落后，安全生产基础薄弱，抵御事故灾害的能力的这些不足，使安全生产面临的挑战显得尤其尖锐，也得到了得到越来越多的重视，是全生产面临的挑战显得尤其尖锐，也得到了得到越来越多的重视，是一个亟待解决的问题。一个亟待解决的问题。目前，我国应急管理工作基础仍然比较薄弱，体制、机制、法制目前，我国应急管理工作基础仍然比较薄弱，体制、机制、法制尚不完善，预防和处置企业安全生产突发事件的能力亟待提高，我们尚不完善，预防和处置企业安全生产突发事件的能力亟待提高，我们还没有一个真正意义上的，类似于美国那样完善的应急管理体系。但还没有一个真正意义上的，类似于美国那样完善的应急管理体系。但国
4、务院对安全生产工作始终高度重视，相继出台了加强安全生产工作国务院对安全生产工作始终高度重视，相继出台了加强安全生产工作的一系列政策措施的一系列政策措施 。我们省安全监管局也认真贯彻落实。我们省安全监管局也认真贯彻落实国务院关国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知于进一步加强企业安全生产工作的通知，强化企业安全生产主体责，强化企业安全生产主体责任任，今年印发了今年印发了中共广东省委中共广东省委 、广东省人民政府关于进一步加强、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见安全生产工作的意见，组织各级政府深入学习，结合实际，积极制，组织各级政府深入学习，结合实际，积极制定具体实施意见。政府的高
5、度重视为我们切实加强企业安全生产事件定具体实施意见。政府的高度重视为我们切实加强企业安全生产事件应急管理能力建设、构筑广东安全生产应急能力评价指标体系提供了应急管理能力建设、构筑广东安全生产应急能力评价指标体系提供了难得的机遇。难得的机遇。本研究尝试以广东实际情况为出发点，通本研究尝试以广东实际情况为出发点，通过建立企业安全生产应急能力指标体系和评价过建立企业安全生产应急能力指标体系和评价模型，使企业明确自身在应对安全生产事件中模型，使企业明确自身在应对安全生产事件中具备的优势和不足，了解自身在发展中面临的具备的优势和不足，了解自身在发展中面临的危机与挑战，为提高企业应急能力以及企业发危机与挑
6、战，为提高企业应急能力以及企业发展规划和安全生产事件预防、企业安全与可持展规划和安全生产事件预防、企业安全与可持续发展提供有效的工具和统一的规范，具有重续发展提供有效的工具和统一的规范，具有重要的科学价值和实践意义。要的科学价值和实践意义。广东安全生产应急能力评价指标体系研究广东安全生产应急能力评价指标体系研究 所谓所谓“安全生产安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜动中，通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳
7、动在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要者的生命安全和身体健康。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行的，防止人身伤亡财产损失等生产事求的物质条件和工作秩序下进行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免故，消除或控制危险有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环境的免受破坏的一切行为。胡锦涛总书记指出：受损坏、环境的免受破坏的一切行为。胡锦涛总书记指出：“安全生安全生产是直接关系人民群众身体健康和生命安全的大事。各级党委和政府
8、产是直接关系人民群众身体健康和生命安全的大事。各级党委和政府要牢固树立要牢固树立责任重于泰山责任重于泰山的政治意识，加强领导、长抓不懈，健的政治意识，加强领导、长抓不懈，健全制度、明确责任，堵塞漏洞、消除隐患，确保安全生产。全制度、明确责任，堵塞漏洞、消除隐患，确保安全生产。”广东安全生产应急能力评价指标体系研究广东安全生产应急能力评价指标体系研究广东安全生产应急能力评价指标体系研究广东安全生产应急能力评价指标体系研究广东安全生产应急能力评价指标体系研究广东安全生产应急能力评价指标体系研究 从柱形图可以分析，我省各级党委、政府以及相关部门认真贯切落实中央的决策部署，全省安全生产工作取得重大进展
9、，安全生产形势明显好转，为我省加快经济发展方式转变提供了强有力的安全保障。根据资料显示，2006年，我省首设安全生产专项资金，并逐年加大对安全生产工作的投入。今年，我省安全生产专项资金增至亿元。全省各类上产安全事故死亡人数逐年下降，目前，我省安全生产法制体制机制初步形成，重点行业、领域监管得到强化，实现了煤矿和烟花炮竹生产行业的市场退出。我省安全生产技术支撑能力明显提高，安全生产宣传教育培训卓有成效。连续完成国家下达我省的安全生产指标控制任务。广东安全生产应急能力评价指标体系研究广东安全生产应急能力评价指标体系研究广东安全生产应急能力评价指标体系研究广东安全生产应急能力评价指标体系研究广东安全
10、生产应急能力评价指标体系研究广东安全生产应急能力评价指标体系研究 虽然广东省每年安全生产工作都取得进步，但是各类安全生产事故占全国比重仍然高居不下，安全生产事故次数一直在10%左右，而安全生产事故死亡人数也一直维持在8.8%左右，我省事故总量和死亡人数均居全国第一,仍然是全国的事故大省。安全生产基础薄弱的局面未根本改变，生产经营单位主体责任不落实，事故隐患大量存在，违反安全生产法律法规的生产、经营、建设行为较多，管理不严，监管不到位的现象比较突出。职工安全意识淡薄、技术素质低也是重要原因之一。影响和制约安全生产的一些深层次的问题还没有取得突破性的进展。广东省的安全生产形势仍然十分严峻。广东安全
11、生产应急能力评价指标体系研究广东安全生产应急能力评价指标体系研究广东安全生产应急能力评价指标体系研究广东安全生产应急能力评价指标体系研究 问题现状一 目前，我省大量的中小企业尚处目前，我省大量的中小企业尚处于资本原始积累阶段，安全生产的有于资本原始积累阶段，安全生产的有效投入得不到保障。企业生产规模小，效投入得不到保障。企业生产规模小，工艺技术落后，设备陈旧老化，大多工艺技术落后，设备陈旧老化，大多数企业缺乏技术创新、技术改造的能数企业缺乏技术创新、技术改造的能力。由于安全投入不足，致使事故隐力。由于安全投入不足，致使事故隐患丛生。患丛生。问题现状二问题现状二 企业安全管理落后，大多数企业安全
12、管理落后，大多数企业没有建立起科学决策和科学企业没有建立起科学决策和科学管理机制。在安全生产管理上，管理机制。在安全生产管理上，管理制度不健全，机构、人员不管理制度不健全，机构、人员不落实，存在无人管、不会管和管落实，存在无人管、不会管和管不好的问题。相当一部分企业的不好的问题。相当一部分企业的业主对安全生产不重视，安全责业主对安全生产不重视，安全责任不落实。重收益、轻安全的思任不落实。重收益、轻安全的思想和行为较为普遍，安全生产法想和行为较为普遍，安全生产法制观念淡薄制观念淡薄 问题现状三问题现状三 中小企业既是社会就业的主要场所，中小企业既是社会就业的主要场所，同时也是低素质劳动力比较集中
13、的领域。同时也是低素质劳动力比较集中的领域。我省经济快速发展，新就业人员和务工农我省经济快速发展，新就业人员和务工农民大量上岗，由于缺乏必要的安全生产知民大量上岗，由于缺乏必要的安全生产知识和技能培训，安全意识淡薄、安全操作识和技能培训，安全意识淡薄、安全操作技能低下，自我保护能力差。许多事故的技能低下，自我保护能力差。许多事故的发生，都是因员工安全意识不强和安全素发生，都是因员工安全意识不强和安全素质不高所引起。而我们在安全生产宣传教质不高所引起。而我们在安全生产宣传教育与培训方面，力度不足，大多数作业人育与培训方面，力度不足，大多数作业人员上岗前未经必要的安全生产培训，安全员上岗前未经必要
14、的安全生产培训，安全技能缺乏，违章作业现象严重，往往既是技能缺乏，违章作业现象严重，往往既是事故的受害者，同时又是各类事故的肇事事故的受害者，同时又是各类事故的肇事者者。问题现状四问题现状四 我省县（市、区）及乡镇我省县（市、区）及乡镇（街道）两级绝大多数还没有建（街道）两级绝大多数还没有建立健全的安全生产监督管理机构，立健全的安全生产监督管理机构，安全生产监察力量薄弱，对量大安全生产监察力量薄弱，对量大面广的非公有制及中小企业的安面广的非公有制及中小企业的安全生产，缺乏有效的监管，有的全生产，缺乏有效的监管，有的甚至处于放任自流状态。少数地甚至处于放任自流状态。少数地方领导不重视安全生产，甚
15、至不方领导不重视安全生产，甚至不惜以牺牲劳动者的生命和健康为惜以牺牲劳动者的生命和健康为代价，来换取本地区经济的一时代价，来换取本地区经济的一时发展。发展。问题现状五 随着我省工业化进程的不断加快，无论随着我省工业化进程的不断加快，无论是老装置的改造还是新装置的建设，生产规模是老装置的改造还是新装置的建设，生产规模日益扩大成为共同趋势，超大型、高参数、长日益扩大成为共同趋势，超大型、高参数、长周期、高风险的生产装置、储存装置的日益增周期、高风险的生产装置、储存装置的日益增多，对安全的要求越来越高；随着我省城市化多，对安全的要求越来越高；随着我省城市化的高速发展，输送易燃、易爆介质的长输管道、的
16、高速发展，输送易燃、易爆介质的长输管道、城镇输配系统管道在大幅度增长，电梯、大型城镇输配系统管道在大幅度增长，电梯、大型游乐设施等呈现迅猛发展之势，电网由区域电游乐设施等呈现迅猛发展之势，电网由区域电网向全省电网过渡，高电压、远距离和交直流网向全省电网过渡，高电压、远距离和交直流混合输变电技术在推广使用，轨道交通、高速混合输变电技术在推广使用，轨道交通、高速公路、水上交通步入高速发展时期，这些都造公路、水上交通步入高速发展时期，这些都造成危险因素的种类增多和危害程度的增加成危险因素的种类增多和危害程度的增加。问题现状六问题现状六 交通、消防、危险化学品、交通、消防、危险化学品、建筑施工等高危行
17、业和领域，还建筑施工等高危行业和领域，还存在大量的安全隐患存在大量的安全隐患.安全生产执安全生产执法监察体系没有形成，安全生产法监察体系没有形成，安全生产执法监察力量比较薄弱，安全生执法监察力量比较薄弱，安全生产产“严格不起来，落实不下去严格不起来，落实不下去”的问题相当突出，有法不依、违的问题相当突出，有法不依、违法不究的现象还比较普遍，重特法不究的现象还比较普遍，重特大险情和事故时有发生。大险情和事故时有发生。指标体系是指两个或两个以上的指标组合，它可以表示一个系统一般的发展趋势，通过多种指标和数据的综合，可以勾画出系统发展变化的整体趋势。用指标体系来描述综合目标，目的在于寻找一组具有代表
18、意义，同时又能全面反映系统各方面要求的特征，通过指标组合使人们对整个系统有一个定量或定性的了解。评价指标体系的涵义 广东省企业应急管理能力指标体系广东省企业应急管理能力指标体系目的性。目的性。任何指标体系的设计都是要服务于某一特定目的。如，安全生产应急能力评价指标体系，目的就在于目的就在于发现广东省安全生产的优势与不足，从而提高生产企业发现广东省安全生产的优势与不足，从而提高生产企业应对安全生产事故的能力。应对安全生产事故的能力。理论性理论性。指标体系的设计要以一定的理论作为指导。没有科学、明确的理论做指导，是不可能设计出好的指标体系的。所以我组的指标体系是以安全生产应急管理理安全生产应急管理
19、理论论作为理论根据的。科学性科学性。指标体系的设计，应该符合客观实际、符合己指标体系的设计，应该符合客观实际、符合己被证明了的科学理论。被证明了的科学理论。一般不符合实际、不符合科学理论的指标体系，很难得到科学的评价结果。系统性。系统性。指标体系应该是由一系列相互联系的、相互制约的指标组成的完整的总体。指标体系中指标应该具有层次性和内在的联系，不应该存在任何游离于总体之外的孤立指标。指标体系一般具有以下特点：广东省企业应急管理能力指标体系广东省企业应急管理能力指标体系 我们根据广东省安全生产应急能力评价指标体系的构建原则、国内外应急能力评价指标体系以及应急管理等相关领域的研究成果，从安全生产应
20、急管理的全过程出发，构建出能全面体现和反映我国安全生产应急能力内涵的广东省安全生产应急管理能力评价指标体系。下面由我们来讲讲广东省安全生产应急管理能力指标体系与其权重设置。广东省企业应急管理能力指标体系广东省企业应急管理能力指标体系本文选取了应急预防、应急准备，应急响应与应急恢复这4个没有重复内容的一级指标构建了由目标层、一级指标、二级指标和三级指标4个层次组成的评价指标体系。广东省企业应急管理能力指标体系广东省企业应急管理能力指标体系我们这个课题采用主观赋权法中的层次分析法。指标权重的确定方法可以分为客观赋权法和主观赋权法两大类。客观赋权法主要是利用属性的客观信息来计算指标权重，客观赋权法的
21、信息均来自统计数据本身，根据评价对象各指标的数据，按照数学方法计算得出评价指标权重，而本文几乎没有基础数据，因此客观赋权法不适合本文。主要有熵权信息法、离差最大化法等；主观赋权法根据决策者对各属性的主观重视程度的评价结果对指标赋权，主要有德尔菲法(Delphi)、层次分析法(AHP)等。主观赋权法的信息均来自专家咨询，主要是利用专家的知识和经验，所以比较适合用主观赋权法确定指标权重。在主观赋权法中，德尔菲法(Delphi)是人们在没有更好的选择的情况下选择的方法，局限性较大。层次分析法(AHP)首先要形成评价体系的递阶层次结构，计算权重时还充分发挥了专家调查的优势，层次分析法的这些特点刚好与本
22、课题的要求相符。因此，我们选择主观赋权法中的层次分析法(AHP)作为确定指标权重的方法。权重确定方法的选择广东省企业应急管理能力指标体系广东省企业应急管理能力指标体系详细内容请看详细内容请看word文档。文档。广东省企业应急管理能力指标体系广东省企业应急管理能力指标体系 案例一：德国汉诺威大众汽车厂火灾分析案例分析案例分析 2002年12月14日17：55，德国汉诺威大众汽车公司的工厂西北部综合大楼仓库冒烟，后来发展成大众载重汽车厂发展历史上最大的一场火灾，持续了19个小时，总计直接损失5000万欧元，24m高的货栈全部损坏，附近的大楼也有部分倒塌，外墙全部烧坏，屋顶全长62m也都烧坏，但幸好
23、无人员伤亡。工厂首先出动了工厂的5台消防车及汉诺威州府的17个消防队。后来又呼叫了附近其他几个城市的志愿消防队及有关警察，共出动300多人及大量消防设备，才阻止了火势的蔓延，扑灭了火灾。案例分析案例分析 2002年12月14日17：55，工厂消防队派出2辆轻型消防车，1辆举高喷射消防车及1辆罐式消防车，3分钟后到达现场。18：02，汉诺威州府防火、救护及灾难指挥中心于首先派出1辆灭火救护消防车，2辆支援罐式消防车及1辆带斗的云梯车，车上乘有工厂安全人员。18：06到达火场，职业消防队执行突击任务的先头部队发出了三级报警。18：09，值勤领导得到报警。18：18，值勤领导到达火场担任战斗总指挥。
24、并作出如下指示：发布最高火警，五级；要求5个地方消防队派员到火场；安排后来的地方消防队担当空缺的消防及救护岗位；起用特别领导指挥组织形式，采用值班电报、电话报警，激活非常事件参谋部。18：26，汉诺威消防队人员到场。20：18，消防队试图用移动式水炮从外面进攻3200m2的大厅灭火，在南面由邻近城市志愿消防队人员投入战斗。22：00，仍有7门水炮、5门转塔炮、2支B型管枪及6支C型水枪在灭火。次日14：30，在连续19小时战斗之后，火场方才结束战斗并全部移交给大众汽车厂的工厂消防队。案例分析案例分析汉诺威大众载重汽车厂消防队，汉诺威消防队，参战人员227人；朗根哈根志愿消防队，20名人员参战加
25、伯林志愿消防队，20名人员参战；汉诺威康特嫩特尔工厂消防队，20名人员参战；汉诺威警察参战30辆汽车，80名警务人员。案例分析案例分析掌握有害材质扩散的测量技术；控制住被污染了的消防水；了解新闻媒体及邻近单位的信息；确立广阔的封锁区域；维持原工厂的功能。环境监测报警是在火灾发生后30分钟。5个工作组采用电子射线测量技术，对CO、HCN、NOX及HC，等有害物质进行了监测。在顺风方向10km处进行了半定量测定；在火场附近50m处，从18：45到大约次日4：00也进行了必要的监测。案例分析案例分析原因：第二天早上，下萨克森州刑事当局及地方警察领导到火场实地调查，确定火源始于办公大楼到原冷库综合大楼
26、之间的西部范围。在初步分析确定不是人员疏忽或蓄意纵火可能之后，认为较大可能是技术缺陷和忽视起火源的易燃性所造成。结论：在巨大的挑战面前，只有大量人员全力以赴，使用足够的消防车及其他灭火装备，在强有力的指挥领导之下，互相信任、配合，充分使用专业信息，才能取得灭火的胜利。此外，对于居民人口超过50万的汉诺威这样的城市而言，拥有许多积极性很高的志愿消防队，以及大众载重汽车股份公司企业消防队对防火对象事先有较好的战斗预案，也是取得灭火胜利的要素。案例分析案例分析案例二：佛山三水8.23重大火灾事故分析案例分析案例分析20112011年年 8 8月月2323日早上日早上6 6时时1818分分 ，佛山市三
27、水，佛山市三水区区321321国道往四会方向的盛丰陶瓷有限公司三国道往四会方向的盛丰陶瓷有限公司三水分公司综合大楼发生火灾。佛山、三水公水分公司综合大楼发生火灾。佛山、三水公安消防部门立即调动安消防部门立即调动4 4个现役消防中队和个现役消防中队和4 4个个专职消防队共专职消防队共2424辆消防车、辆消防车、100100余名指战员赶余名指战员赶赴现场扑救，火灾于赴现场扑救，火灾于8 8时时2020分被扑灭。分被扑灭。事故造成事故造成1515人死亡、人死亡、1 1人重伤，火灾过火面积人重伤，火灾过火面积32503250平方米。平方米。案例分析案例分析盛丰陶瓷有限公司为私营企业，主要产品为陶瓷抛光
28、盛丰陶瓷有限公司为私营企业，主要产品为陶瓷抛光砖，注册资本砖，注册资本800800万元，分为新、旧两个厂区，共有员万元，分为新、旧两个厂区，共有员工工551551人，人，20102010年销售收入年销售收入79797979万元。起火建筑为该公万元。起火建筑为该公司新厂综合大楼，于司新厂综合大楼，于20022002年建造，年建造，20032003年投入使用，年投入使用，为为4 4层钢筋混凝土结构，总建筑面积层钢筋混凝土结构，总建筑面积44004400平方米。其中平方米。其中一层为展厅，二层为办公室，三层为员工娱乐室和会一层为展厅，二层为办公室，三层为员工娱乐室和会议室，四层分隔成议室，四层分隔成
29、2525间宿舍供管理人员居住。综合楼间宿舍供管理人员居住。综合楼集行政办公和居住为一体。该建筑东部和中部各设置集行政办公和居住为一体。该建筑东部和中部各设置一部敞开式楼梯，有两个直通室外的安全出口，只设一部敞开式楼梯，有两个直通室外的安全出口，只设置了一处消火栓，而且是没有水的。置了一处消火栓，而且是没有水的。案例分析案例分析事故直接原因是二楼中部楼梯北侧吊顶内的事故直接原因是二楼中部楼梯北侧吊顶内的铁质电线槽内电线短路，产生高温熔珠引燃铁质电线槽内电线短路，产生高温熔珠引燃可燃物所致。可燃物所致。消防部门分析，三水陶瓷厂火灾造成重大伤消防部门分析，三水陶瓷厂火灾造成重大伤亡的原因主要在两方面
30、：一是，该楼装修中亡的原因主要在两方面：一是，该楼装修中使用了大量的易燃、可燃、有毒材料，火灾使用了大量的易燃、可燃、有毒材料，火灾后造成烟火和毒气迅速蔓延。二，员工逃生后造成烟火和毒气迅速蔓延。二，员工逃生意识差，住四楼的有意识差，住四楼的有2 2名工人是跳楼逃生，其名工人是跳楼逃生，其余的余的1212人都是烟熏窒息中毒而死，没有一个人都是烟熏窒息中毒而死，没有一个人是选择走楼梯而逃生的。该楼有两个楼梯。人是选择走楼梯而逃生的。该楼有两个楼梯。案例分析案例分析该公司法人代表姓霍，在事发后已被公安机该公司法人代表姓霍，在事发后已被公安机关控制。广东佛山市三水盛丰陶瓷厂新厂在关控制。广东佛山市三
31、水盛丰陶瓷厂新厂在事故后停产。而停产后，劳动、社会保障等事故后停产。而停产后，劳动、社会保障等相关部门及时介入提供政策咨询，协助盛丰相关部门及时介入提供政策咨询，协助盛丰陶瓷公司开展善后工作，涉及的陶瓷公司开展善后工作，涉及的523523名工人在名工人在领取工资和经济补偿金后遣散。领取工资和经济补偿金后遣散。8 8月月2727日，广东三水区人力资源和社会保障局日，广东三水区人力资源和社会保障局组织专场招聘会，帮助被遣散的组织专场招聘会，帮助被遣散的500500多名工人多名工人重谋职业。对有意向继续在三水当地就业的重谋职业。对有意向继续在三水当地就业的工人现场进行求职登记，帮助受影响的工人工人现
32、场进行求职登记，帮助受影响的工人尽快找到工作。尽快找到工作。案例分析案例分析 请看word文档，讲解权重评分的依据和两个事件的对比情况。结语与思考 经过对企业应急能力评价指标体系的深入研究，我们发现这一指标体系不可能是放之四海皆准的，必须伴随着企业的成长而不断变化，去适应企业的实际情况，解决企业实际的安全生产应急问题。比如说，一个实际情况是，在中国，事故发生的时候，多数响应工作都由政府负责。在企业成长的初期，原始资本积累不足，生产规模较小，尤其在广东大多数企业都没有设置应急预案，所以对小企业的应急能力不能要求过高，不能使用适用于大企业的评价指标体系。结语与思考 同时，相对大企业来说，小企业的安全生产问题可控程度较高，复杂性较低，所以小企业的应急工作中主要比重应该放在企业对安全生产知识的教育与宣传和在监测预警方面；而在企业发展的后期，资金实力相对宏厚，同时安全生产问题变得更加复杂，企业的主要工作应该在投入大量资金在建设更加周密、灵活、有效的应急预案和各种先进、大型的应急救援物资上。所以指标体系上，部分指标所占的比重应该有不同的侧重点，从而制定出针对性、适用性更强的指标体系。由于时间和能力有限，我们未能做更深入的研究，只是简单将问题提出来。
