1、【 精品教育资源文库 】 第 9 讲 明清时期的政治 阶段特征 明清时期 (1368 1840 年鸦片战争前 )有两大突出特点：一是统一的多民族国家的日趋巩固；二是封建制度渐趋衰落。它包括明朝 (1368 1644 年 )、清朝前期 (1636 1840 年 )。 在政治方面：统一多民族国家日趋巩固；君主专制得到空前的加强。明初废丞相强化皇权，实行厂卫特务统治、八股取士等，在地方废行省设三司；清增设军机处 ，大兴 “ 文字狱 ” ，使君主专制得到了强化。这也同时暴露了封建制度的腐朽性，说明了封建制度渐趋衰落；对外趋向闭关政策，阻碍了社会进步，造成了中国近代的 落后。 在经济方面：农业、手工业
2、发展均超过了前代水平；区域间长途贩运和商帮的发展凸现了商品经济的空前活跃；资本主义生产关系在明朝中后期萌芽，并在清代有了缓慢发展。 在文化方面：明清文化具有承古萌新的时代特征。反封建的民主思想的产生，体现了儒学思想的活跃；建立在自然经济基础之上的传统科技仍走在世界前列，出现了一大批科技巨著，但总体而言已开始落后于世界发展潮流；文学艺术具有高度的反封建的思想性和艺术性；教育、科举、文化政策都体现了君主专制制度强化的色彩。 一、废宰相设内阁 1.宰相制度的废除 (1)背景：明 太祖认为丞相权势过重，妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡。 (2)措施 1380 年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸。 裁
3、撤中书省和丞相，以 六部 分理全国政务，直接对皇帝负责。 下令以后不许再立 丞相 。 (3)影响 秦朝以来的宰相制度宣告废除。 皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强。 2.内阁的出现 (1)原因：废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，政务繁多。 (2)过程 奠基：明太祖设置 殿阁大学士 作为侍从顾问，帮助他处理政务，但很少能参决政事。 确立：明成祖时选拔翰林院官员，入值 文渊阁 ，开 始参与机密事务的决策， “ 内阁 ” 出现。 发展：明宣宗时，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的 票拟权 。 全盛：张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构。 【 精品教育资源文库 】
4、(3)评价 内阁不是法定的 中央一级 的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。 内阁是君主专制强化的产物，不能对君权起制约作用。 二、军机处的设立 1.背景 (1)清初，仿照明朝制度，设内阁，置六部。 (2)军国机要由满洲贵族组成的 议政王大臣会议 决定。 (3)康熙帝时，为扩大皇权，在宫内设南书房。 2.设立 (1)时间： 雍正帝 时。 (2)目的：办理西北军务。 3.职能 (1)接受皇帝召见， 跪受笔录 。 (2)按皇帝旨意拟写成文，传达给中央各部和地方官员执行。 4.作用 (1)提高了行政效率。 (2)君主专制加强， 中央集权 进一步巩固。 归纳总结 军机处的特点 ?1?“
5、简 ” ：指机构人员十分简单。 ?2?“ 勤 ” ：指地近宫廷，便于宣召。 ?3?“ 速 ” ：指办事速度快，效率高。 ?4?“ 密 ” ：指地处内廷，外界干扰少。 三、边疆制度 改土归流 清代在少数民族地区废除 土司 、实行流官统治的一种政治措施。实行与汉族地区相同的政治制度，加强了中央对少数 民族地区的统治 盟旗制度 在内外蒙古地区，均实行札萨克制，即盟旗制度。蒙古各部划分为旗，旗是基本行政单位，合若干旗为一盟。在尊重蒙古族社会传统的基础上，改造了草原的社会政治面貌；削弱了蒙古贵族的权力，加强了清政府对草原的管理；有利于当地社会稳定和经济发展；加强了清朝统治的基础；使统一多民族国家更为巩固
6、。 金瓶掣签 又称为金瓶鉴别，是藏族认定藏传佛教最高等的大活佛转世灵童的方式，是清王朝乾隆年间正式设立的制度。自清朝以来，藏传佛教活佛达赖和班禅转世灵童需在中央代表监督下，经金瓶掣签认定。清朝中央政府制定和 实施金瓶掣签制度，对当时【 精品教育资源文库 】 的西藏、蒙古地区社会和佛教界产生了巨大的影响，意义深远 轻巧识记 巧记明清政治 考点一 明清君主专制的加强 1.为什么说明清君主专制的加强反映了封建制度的衰落 (1)明朝君主专制空前强化。明初废除丞相，权分六部，结束了延续一千多年的丞相制度，皇帝直接操纵政府各部。废行省、地方分设三司，分掌地方民政与财政、司法、军事，直属六部。在思想上加强
7、专制统治，实行八股取士，使考中做官的知识分子成为皇帝的忠顺奴仆。后来设置的内阁，是专制主义皇权强化的表现，本质是封建政治制度的畸变 。除此之外，还实行特务统治、镇压人民、监视官吏。 (2)清朝军机处的设立标志着君主专制达到顶峰。军机大臣都由皇帝钦定，品级不高，他们跪受笔录，承旨办事，军政大权完全集中于皇帝手中。清代设立军机处使皇权真正成为绝对的最高权威，君臣关系成了彻底的主仆关系。此外，清朝还大兴 “ 文字狱 ” ，加强思想控制；实行密折制，加强皇帝对地方行政的控制。 明清加强君主专制的这些措施，有的是空前的，有的是非正常的，是畸形和极端的。这说明用正常的手段已不能维护君主专制统治，封建制度已
8、走向衰落。 【 精品教育资源文库 】 2.唯物史观 全面认识明清君主专制加 强的影响 (1)积极影响 政治上，有利于民族融合，抵御外来侵略，一定程度上促进了统一多民族国家的发展与巩固。 经济上，有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动，为封建经济的发展创造了条件。 思想文化上，有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进技术在较广阔的范围内传播。 (2)消极影响 政治上，以强化君主专制为核心，形成了长期的人治传统，民主政治无从发展，极易出现政治腐败现象，形成暴政，派生出庞大的官僚队伍和特权阶层。 经济上，封建社会后期，日益束缚生产力发展，妨碍社会的进步和资本主义 萌芽的成长，造成中
9、国社会的落后。 思想上，专制统治严重控制思想文化，造成国民的愚昧与落后，严重阻碍科技进步。 1.论从史出 明朝内阁权力运作机制凸显君主专制强化 史料 万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “ 我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。 ” 明神宗实录 结论 阁臣仅限顾问的职责，不具宰相之权，一旦威胁到皇权，还会招来灾祸，这从本质上反映出君主专制的强化。 2.史由证来 分析史料，论证说明明代内阁制度的特点及作用。 史料 明成祖在位时，大 学士官职的设立，填补了皇帝和帝国官僚体制之间的空白， ? 大学士开始在政策问题上备皇帝顾问，这些措施都没有背离
10、明太祖建国的任何基本制度上的设想；相反地，它们倒是弥补了现存制度的缺陷， ? 它们在发挥新出现的皇帝的内廷助手内阁的职能时制度化了。 这些炙手可热的翰林学士开始成为皇帝的主要顾问和作为皇帝与官僚政制之间的承上启下的人，他们常常和六部主管官员开联席会议审议国事，他们逐渐地左右了外廷的六部，内阁似乎恢复了以前中书省的气象。 美 牟复礼剑桥中国明代史 提示：特点从地位、职权与皇帝的关系等方面分析；作用 从加强皇权和行政效率方面分析。 论证： _ 答案 特点：不是法定的中央一级的行政机构；职权范围不明朗；权力不断扩大，地位逐步【 精品教育资源文库 】 提高；听命于皇帝，服务于皇权。作用：强化了皇权；
11、一定程度上提高了行政效率等。 考点二 明清时期中央集权的加强 1.明清对元代地方行政制度的继承发展 (1)继承：基本上继承了元代的行省制度以及土司制度等地方行政制度。 (2)发展 明代：改行中书省为 承宣布政使司，降低其品秩等级。地方分权，相互牵制，由布政使司掌民政、财政，另设都指挥使司主兵政，按察使司主刑狱，三机构互不统属，各直隶中枢，凡遇重大政事便共同商讨。整顿地方机构统属关系，实行布政使司、府和直隶州、县和一般州三级统属。 清代：清承明制，在内地设 18 行省；清行省以下机构大都承明制，但其长官称知府、知县；清代边疆地区政治制度因地制宜，因民族而异。 2.明代三司制度与巡抚制度的异同 (
12、1)相同：处理地方事务，受制于中央。 (2)不同：三司制受中央部门领导，分掌地方事务；巡抚制由皇帝直接派遣，统领地 方事务。 1.论从史出 清代加强中央集权的手段 史料 清代在布政使上面又设有总督或巡抚，布政使成为其下属，总督、巡抚变成正式的地方行政首脑，这种制度还是一种军事统治，可是真到军事时期，总督、巡抚仍不能做主，还要由中央另派人，总之清代不许地方官有真正的权柄。 钱穆中国历代政治得失 结论 清代的总督巡抚制既是行政统治也是军事统治，但权力归属中央。 2.获取材料信息 从材料中找出明清时期督抚制演变的特点。 材料 总督巡抚在明代制度下还尚好，因其必有事才派出此等官，并且都带一个都御史的衔
13、。这就是说，由中央 政府都察院的都御史临时派到地方去办事，所办是巡抚、总督等事。譬如倭寇来了，沿海地方没有总其成的人，就派一个总督或巡抚去，这是临时的。过几年，事情平定了，这官仍旧回中央，机关也撤销了。但一到清代，总督巡抚又变成永久的，在布政使 (藩台 )按察使 (臬台 )上面再加巡抚总督，地方行政就愈来愈坏了。我们现在再从历史演变源头上说来，汉时由刺史变成为牧，以及唐代之十道观察使，这些都是由监察官变成地方行政长官的。只有节度使才是军事长官变成行政长官，然而还是意在开边对外的。明清两代之总督巡抚，则是意在对内防乱，不在对外开边。 钱穆中国历代政治得失 【 精品教育资源文库 】 主要信息： _ _ 答案 督抚由临时委派到永久存在；由负责专门事务到负
