1、职业健康监管形势分析职业健康监管形势分析职业健康形势职业健康法规标准简介职业健康监督检查要点规范规范几点思考与建议目录目录1234单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式全球：全球：u事故与职业病死亡比事故与职业病死亡比=1:6=1:6u累计累计1 1亿亿6 6千万人患职业病千万人患职业病损失占国民生产总值损失占国民生产总值4%4%一、职业健康形势1.1.国际形势国际形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式中国报告职业病病例构成中国报告职业病病例构成欧洲报告职业病病例构成欧洲报告职业病病例构成一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式195
2、0年代矿山的尘肺病1960年代尘肺症、噪音性耳聋、铅中毒1970年代镀金工的鼻中隔穿孔、制鞋厂正己烷中毒、苯中毒1980年代汞中毒、镉中毒、二硫化碳中毒1990年代职业性哮喘/恶性间皮瘤/DMF 毒性肝炎/因2-溴丙烷所导致的生殖器障碍/苯白血病/职业性肺癌/膀胱癌/焊工锰中毒/心脑血管疾病2000年代心脑血管疾病(工作压力)/肌肉骨骼系统疾病/恐慌障碍/镉肾脏疾病/溴甲烷神经系统疾病/化学工厂白血病/正己烷末梢神经炎/TCE史-约综合症 一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式全国累计报告职业病近全国累计报告职业病近9090万例，其中尘肺病万例，其中尘肺病占占90
3、%.90%.2997226873报报告告病病例例数数大大2.2.国内情况国内情况一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式基本底数仍然不清！基本底数仍然不清！接接害害人人数数多多2.2.国内情况国内情况一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式分分布布行行业业广广职业病危害分布广职业病危害分布广 矿山、冶金、建材、化工、机械、电子等矿山、冶金、建材、化工、机械、电子等3030多个行业。多个行业。2.2.国内情况国内情况一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式总局组织检测的工作场所尘毒危害严重超标总局组织检测的工作场
4、所尘毒危害严重超标 u检测的检测的石棉选矿、水泥生产、石英砂加工、木制家具制石棉选矿、水泥生产、石英砂加工、木制家具制造、石材加工造、石材加工企业普遍超标，有的甚至严重超标。企业普遍超标，有的甚至严重超标。现现场场超超标标严严重重2.2.国内情况国内情况一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式慢性中毒事件慢性中毒事件2012年广州皮革作坊毒胶水（年广州皮革作坊毒胶水（1，2二氯乙烷）中毒事件二氯乙烷）中毒事件职职业业病病危危害害事事件件屡屡有有发发生生2.2.国内情况国内情况一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式职业病造成的死亡人数超过
5、工作场所事故致死人数；职业病造成的死亡人数超过工作场所事故致死人数；职业病危害形势严峻！职业病危害形势严峻！一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式职业健康监管体制初步建立职业健康监管体制初步建立法律法规和标准体系逐步完善法律法规和标准体系逐步完善监管执法力度不断加大监管执法力度不断加大 重点行业领域专项治理初见成效重点行业领域专项治理初见成效 职业病防治知识宣传持续深入职业病防治知识宣传持续深入（1）职业健康监管工作取得进展3.3.面临的挑战与机遇面临的挑战与机遇一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式企业层面u一是没有建立健全责任体系
6、一是没有建立健全责任体系u二是没有建立健全管理制度二是没有建立健全管理制度u三是培训不足，劳动者防护意识不强三是培训不足，劳动者防护意识不强u四是没有开展日常监测和定期检测四是没有开展日常监测和定期检测u五是缺少有效的职业病防护设施五是缺少有效的职业病防护设施u六是没有配备合格的个人防护用品六是没有配备合格的个人防护用品u七是没有开展职业健康监护七是没有开展职业健康监护部部分分中中小小微微型型企企业业（2）职业健康监管工作面临的问题一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式14v体制机制尚需进一步理顺体制机制尚需进一步理顺v法规标准体系不健全法规标准体系不健全v监管力
7、量不足，执法不严监管力量不足，执法不严v职业病诊断难职业病诊断难v赔偿救助不到位赔偿救助不到位政府层面（2）职业健康监管工作面临的问题一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式2015年4月28日:劳动光荣，创造伟大，特别是要实现好、维护好、发展好广大普通劳动者根本利益，改善就业环境，关注一线职工、农民工、困难职工等群体，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。2016年8月19日：以为人民健康为中心以为人民健康为中心没有全民健康，就没有全面小康没有全民健康，就没有全面小康。公共安全事关公共安全事关群众身体健康和生命安全，要牢固树立安全发展群众身体健康和生命安全，要牢固树
8、立安全发展理念，健全公共安全体系，加强安全生产工作，理念，健全公共安全体系，加强安全生产工作，推进职业病危害源头治理，推进职业病危害源头治理，促进道路交通安全，促进道路交通安全，努力减少安全事件对人民生命健康的威胁努力减少安全事件对人民生命健康的威胁u党中央国务院领导高度重视党中央国务院领导高度重视习近平总书记的重要讲话（3）职业健康工作面临的机遇一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式在第九届全球健康促进大会开幕式上的致辞在第九届全球健康促进大会开幕式上的致辞（2016年11月21日，上海）中国把中国把卫生与健康放在优先发展的战略地位卫生与健康放在优先发展的战略地
9、位，在经济社会在经济社会发展规划中突出健康目标，在公共政策制定实施中向健康倾斜发展规划中突出健康目标，在公共政策制定实施中向健康倾斜，在财政投入上着力保障健康需求，在财政投入上着力保障健康需求。通过政府市场协同发力，。通过政府市场协同发力，促进健康产业创新发展。促进健康产业创新发展。要加强要加强重大疾病防控重大疾病防控，优化防治策略，实行联防联控、群，优化防治策略，实行联防联控、群防群控、综合防控，努力消除和遏制重大疾病对群众健康的影防群控、综合防控，努力消除和遏制重大疾病对群众健康的影响。要加强环境污染治理，为保障人民健康营造良好环境。响。要加强环境污染治理，为保障人民健康营造良好环境。李克
10、强总理的重要讲话李克强总理的重要讲话u党中央国务院领导高度重视党中央国务院领导高度重视（3）职业健康工作面临的机遇一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式u 明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，理顺铁路、电力等行业安全生产与职业健康一体化监管体制。u 强化职业病防治。深入开展职业病危害情况普查，加强技术服务机构、职业病诊断鉴定机构和体检机构建设，不断健全职业健康监管保障体系。马凯副总理在国务院安全生产电视电话会上的讲话u党中央国务院领导高度重视党中央国务院领导高度重视（3）职业健康工作面临的机遇一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样
11、式u职业病防治法职业病防治法 一次制定、两次修改，日臻完善一次制定、两次修改，日臻完善20012001年年1010月月2727日第九届全国人民代表大会日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，常务委员会第二十四次会议通过，20022002年年5 5月月1 1日开始实施；日开始实施；20112011年年1212月月3131日第十一届全国人民代表大日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过修改决定；会常务委员会第二十四次会议通过修改决定；20162016年第十二届全国人民代表大会常务委年第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了修改了员会第二十一次会议通过了修改
12、了职业病防职业病防治法治法的决定。的决定。l调整监管部门职责；调整监管部门职责；l解决职业病诊断鉴定难；解决职业病诊断鉴定难；l调整监管体制。调整监管体制。l取消建设项目职业卫生取消建设项目职业卫生“三同时三同时”行政审批。行政审批。l针对许多企业特别是乡镇企业针对许多企业特别是乡镇企业危害严重，防护不到位。危害严重，防护不到位。（3）职业健康工作面临的机遇一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式卫生卫生计生部门计生部门安全监管安全监管部门部门劳动保障劳动保障部门部门防防治治保保预防环节：预防环节：工作场所监管执法工作场所监管执法诊治环节：诊治环节：职业健康检查机构
13、监管、职业健康检查机构监管、职业病诊断及机构监管职业病诊断及机构监管 保障环节：保障环节：职业病人的社会保障职业病人的社会保障u职业健康监管职责基本理顺职业健康监管职责基本理顺（3）职业健康工作面临的机遇一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式36处提到职业健康、职业病危害与职业病防治工作。处提到职业健康、职业病危害与职业病防治工作。（三）目标任务。（三）目标任务。到到2020年，安全生产监管体制机制基本成熟，法律制年，安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积职业病危
14、害防治取得积极进展，极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。平与全面建成小康社会目标相适应。u坚持管安全生产必须管职业健康；坚持管安全生产必须管职业健康；u将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核体系；将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核体系；u中共中央中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（3）职业健康工作面临的机遇一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式第十六章完善公共安全体系第十
15、六章完善公共安全体系第一节强化安全生产和第一节强化安全生产和职业健康职业健康u“健康中国健康中国2030”规划纲要规划纲要明确职业健康工作任务明确职业健康工作任务u开展职业病危害基本情况普查开展职业病危害基本情况普查u进一步完善职业安全卫生标准体系进一步完善职业安全卫生标准体系u建立完善监测、报告和管理网络建立完善监测、报告和管理网络u遏制尘肺病和职业中毒高发势头遏制尘肺病和职业中毒高发势头u建立分级分类监管机制建立分级分类监管机制u对高风险企业实施重点监管对高风险企业实施重点监管u重点行业领域专项治理重点行业领域专项治理u强化职业病报告制度强化职业病报告制度（3）职业健康工作面临的机遇一、职
16、业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式安全生产安全生产“十三五十三五”规划规划一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式国家职业病防治规划（国家职业病防治规划（2016-2020）一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式u要建立健全职业健康工作责任体系，强化企业主体责任，明确和落实职业健康监管职责，强化属地管理责任，防止出现监管盲区。u要大力推进职业健康法治建设，加快健全法规标准体系，积极推进安全生产与职业健康一体化监管执法，以尘毒危害因素、矿山、化工、冶金、建材等行业领域为重点，加强日常监管和专项治理，依法严惩各类
17、违法行为。u要深化职业健康监管工作改革创新，加强源头管控，实施分级分类监管，加快建立社会化服务体系。u要抓好职业健康宣传教育培训工作。u国家安全监管总局将职业健康监管摆上重要工作日程国家安全监管总局将职业健康监管摆上重要工作日程2016年11月10日杨焕宁局长在全国职业健康监管工作座谈会上的讲话（3）职业健康工作面临的机遇一、职业健康形势单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式工作场所职业卫生监督管理规定（工作场所职业卫生监督管理规定（4747号）号）职业病危害项目申报办法职业病危害项目申报办法职业健康监护监督管理办法职业健康监护监督管理办法建设项目职业病防护设施建设项目职业病防护
18、设施“三同时三同时”监督管理办法监督管理办法职业卫生技术服务机构职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法监督管理暂行办法（48号）（49号）职业病防治法职业病防治法（50号）（90号）二、职业健康法规标准简介单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式修订内容修订内容u修订规章名称。修订规章名称。u调整总体框架。调整总体框架。（增加监督检查一章）（增加监督检查一章）u依法取消审批。依法取消审批。u明确主体责任。明确主体责任。（评价（评价+设计设计+验收、评审、整改、报告、验收、评审、整改、报告、公开）公开）u加强监管执法。加强监管执法。u严格验收核查。严格验收核查。（严重项目全部核查，其它
19、随机抽查）（严重项目全部核查，其它随机抽查）二、职业健康法规标准简介单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式据不完全统计约900余项：（1）国家标准（GB）：220多项；（2）国家职业卫生标准（GBZ）：400多项（3）安全行业标准（AQ）：110多项 卫生行业标准：80多项 其他行业标准：130多项2.2.职业健康标准职业健康标准二、职业健康法规标准简介单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式u 工业企业设计卫生标准（工业企业设计卫生标准（GBZ1）u 工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素（工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素（GBZ2.1）u 工作场所有害因
20、素职业接触限值物理因素（工作场所有害因素职业接触限值物理因素（GBZ2.2）u 工作场所空气中有害物质监测的采样规范（工作场所空气中有害物质监测的采样规范（GBZ 159）u 职业健康监护技术规范（职业健康监护技术规范（GBZ 188）u 工作场所职业病危害警示标识（工作场所职业病危害警示标识（GBZ158）u 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范（高毒物品作业岗位职业病危害告知规范（GBZ/T 203）u 呼吸防护用品的选择、使用与维护（呼吸防护用品的选择、使用与维护（GB/T 18664）建议应率先掌握的职业卫生标准建议应率先掌握的职业卫生标准二、职业健康法规标准简介单击此处编辑母版副标题样
21、式单击此处编辑母版副标题样式u 以法律法规规章、强制性标准为依据以法律法规规章、强制性标准为依据u 以劳动者职业病危害防护为核心以劳动者职业病危害防护为核心u 以检测、评价数据和专家为执法支撑以检测、评价数据和专家为执法支撑专业执法装备专业执法装备三、职业健康监督检查要点1.1.用人单位职业健康监督检查特点用人单位职业健康监督检查特点单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式（1）责任制、管理机构及管理人员）责任制、管理机构及管理人员（2）管理制度与操作规程）管理制度与操作规程（3）职业卫生档案）职业卫生档案（4）职业病危害项目申报）职业病危害项目申报（5）建设项目职业病防护设施）建
22、设项目职业病防护设施“三同时三同时”（6）职业病危害因素检测和评价）职业病危害因素检测和评价（7）职业病危害防护设施）职业病危害防护设施（8）个体防护用品）个体防护用品（9）职业病危害告知）职业病危害告知（10）职业健康培训）职业健康培训（11）职业健康监护）职业健康监护（12）提供职业病诊断材料）提供职业病诊断材料2.2.用人单位职业健康监督检查重点事项用人单位职业健康监督检查重点事项三、职业健康监督检查要点单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式（1 1）职业病危害因素检测、评价的监督检查。）职业病危害因素检测、评价的监督检查。检查内容：检查内容：用人单位应当定期对工作场所的职
23、业病危害因素进行检测、评价。检测、评价的时间、内容和程序，应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定进行。职业病危害因素检测、评价应由用人单位委托职业卫生技术服务机构进行，存在职业病危害的用人单位每年至少进行一次职业病危害因素检测。检查方法：检查方法：检查用人单位检测工作计划，查看服务合同、检测机构资质证明及检测报告，现场核对职业病危害因素检测点选择与报告的符合性。3.3.用人单位职业健康监督检查举例用人单位职业健康监督检查举例三、职业健康监督检查要点单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式 参照参照GBZ159和和用人单位职业病危害因素定期检测管理规范用人单位职业病危害因素定期检测
24、管理规范u检测项目有无缺漏；检测项目有无缺漏；u检测岗位检测岗位/点数有无缺漏；点数有无缺漏；u检测结果是否符合现场实际。检测结果是否符合现场实际。某机构仅按其他粉尘（某机构仅按其他粉尘（8mg/m3）限值限值标准来判断炉前工岗位粉尘限值，可能低标准来判断炉前工岗位粉尘限值，可能低估风险。一般情况下，应当检测粉尘中游估风险。一般情况下，应当检测粉尘中游离二氧化硅含量来判断是否属于矽尘。离二氧化硅含量来判断是否属于矽尘。定期检测报告检查要点定期检测报告检查要点三、职业健康监督检查要点单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式（2 2）职业健康监护的监督检查。）职业健康监护的监督检查。检
25、查内容：检查内容：用人单位应委托依法取得相应资质的医疗卫生机构根据劳动者拟从事的工种和工作岗位，按职业健康监护技术规范(GBZ188)等国家职业卫生标准的要求，确定特定的健康检查项目和检查周期，进行职业健康检查（上岗前、在岗期间和离岗时），承担职业健康检查费用。应当为劳动者个人建立符合要求的职业健康监护档案，并按照有关规定妥善保存。检查方法：检查方法：查阅由职业健康检查机构出具的职业健康检查报告和劳动者健康监护档案。重点检查体检机构是否具有职业健康检查资质，企业是否为所有接害人员建立了职业健康监护档案，是否所有接害人员按规定进行了岗前、在岗和离岗时的职业健康检查。检查周期是否符合规定。三、职业
26、健康监督检查要点单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式职业健康检查要点职业健康检查要点参照总局49号令和GBZ188。u接触危害人数与体检人数的符合情况；u必检项目开展情况：如接尘人员必检X光胸片和数字化胸片等项目；u上岗前、在岗期间和离岗时体检是否均开展；u需复查人员的复查情况和结论；u职业禁忌调岗落实情况。三、职业健康监督检查要点单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式（3 3）职业病危害防护设施的监督检查）职业病危害防护设施的监督检查检查内容：检查内容：防护设施要符合产品自身的质量标准和特定使用场所职业病防护要求，能消除或降低职业病危害因素对劳动者健康的影响。要
27、建立防护设施维护、检修、检测等制度，落实责任人，做好日常检查和维修、记录等工作，定期检测防护设施的性能和效果，保证正常运行，不得擅自拆除、停止使用职业病防护设施。检查方法：检查方法：查阅防护设施产品质量检验合格证、防护设施效果评价报告、防护设施日常运转记录、防护设施定期检查记录和防护设施使用维修记录等，现场检查防护设施。三、职业健康监督检查要点单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式职业病防护设施检查要点职业病防护设施检查要点参照参照9090号令、工业企业设计卫生标准等法规规章标准。号令、工业企业设计卫生标准等法规规章标准。职业病防护设施检测；职业病防护设施检测；职业病危害因素检测
28、结果；职业病危害因素检测结果；防护设施的现场效果。防护设施的现场效果。三、职业健康监督检查要点某验收场所粉尘危害严重状况单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式（4 4）个体防护用品的监督检查。）个体防护用品的监督检查。检查内容：检查内容：用人单位应当根据工作场所职业病危害因素的种类、危害程度、对人体的影响途径以及现场生产条件、职业病危害因素的接触水平以及个人的生理和健康状况等特点，为劳动者配备防护功能和效果适用的个人防护用品，而且必须符合呼吸防护用品自吸过滤式防颗粒物呼吸器（GB2626）、呼吸防护用品的选择、使用与维护（GB/T 18664）等国家职业卫生标准和要求。数量应满足
29、防护需要，并按周期为劳动者更换，不得以货币或者其他物品替代。应健全管理制度，加强个人防护用品配备、发放、使用等管理工作，加强作业人员的教育，确保劳动者正确佩戴和更换。检查方法：检查方法：查阅防护用品的采购合同和计划，查阅发放登记账目、个人职业病防护用品领取记录、使用培训记录，现场检查防护用品质量及使用情况，询问劳动者。三、职业健康监督检查要点单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式个人防护用品检查要点个人防护用品检查要点依据：依据：国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位劳动防护用品管理规范国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位劳动防护用品管理规范的通知的通知（安监总厅安健20151
30、24号）、呼吸防护用品自吸过滤式防颗粒物呼吸器（GB2626）、呼吸防护用品的选择、使用与维护（GB/T 18664）检查重点：检查重点：u是否配备；是否配备；u与接触的危害因素是否相符；与接触的危害因素是否相符；u是否正确佩戴；是否正确佩戴；u是否按要求更换。是否按要求更换。三、职业健康监督检查要点单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式（1 1）建设项目信息来源建设项目信息来源 u 全国投资项目在线审批监管平台；全国投资项目在线审批监管平台；u 工信、招商等部门信息；工信、招商等部门信息；u 建设单位公告信息；建设单位公告信息；u 建设单位向安全监管部门报送验收方案的信息。建设
31、单位向安全监管部门报送验收方案的信息。来源：来源：三、职业健康监督检查要点4.4.建设项目职业病防护设施建设项目职业病防护设施“三同时三同时”监督检查要点监督检查要点单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式组织开展组织开展预评价预评价对照要求对照要求全面评价全面评价分类组织分类组织评审评审形成书面报告备查修改完善信息公开信息公开（2 2）职业病危害预评价检查重点）职业病危害预评价检查重点三、职业健康监督检查要点单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式建设项目职业病危害预评价建设项目职业病危害预评价重点监督检查事项：重点监督检查事项：（一）是否进行预评价；（一）是否进行预
32、评价；（二）是否对健康影响与危害程度进行分析、评价；（二）是否对健康影响与危害程度进行分析、评价；（三）是否对拟采取的防护设施和防护措施进行评价；（三）是否对拟采取的防护设施和防护措施进行评价；（四）是否明确风险类别；（四）是否明确风险类别；（五）是否组织评审并进行修改完善；（五）是否组织评审并进行修改完善；（六）是否形成书面报告备查；（六）是否形成书面报告备查；（七）是否公布有关信息；（七）是否公布有关信息；（八）依法应当监督检查的其他事项。（八）依法应当监督检查的其他事项。三、职业健康监督检查要点单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式组织开展组织开展设计设计对照要求对照要求全
33、面设计全面设计分类组织分类组织评审评审形成书面报告备查修改完善信息公开信息公开（3 3）职业病防护设施设计检查重点）职业病防护设施设计检查重点三、职业健康监督检查要点单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式三、职业健康监督检查要点建设项目职业病防护设施设计建设项目职业病防护设施设计重点监督检查下列事项：重点监督检查下列事项：（一）是否进行职业病防护设施设计；（一）是否进行职业病防护设施设计；（二）是否采纳预评价报告中的对策与建议；（二）是否采纳预评价报告中的对策与建议；（三）是否明确防护设施名称、规格、型号、数量、分布；（三）是否明确防护设施名称、规格、型号、数量、分布；（四）是否
34、明确辅助用室及卫生设施的设置情况；（四）是否明确辅助用室及卫生设施的设置情况；（五）是否明确职业病防护设施投资预算；（五）是否明确职业病防护设施投资预算；（六）是否组织评审，是否修改完善；（六）是否组织评审，是否修改完善；（七）是否形成书面报告备查；（七）是否形成书面报告备查；（八）是否公布有关情况；（八）是否公布有关情况；（九）依法应当监督检查的其他事项。（九）依法应当监督检查的其他事项。单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式建立建立1212项项管理措施管理措施对照要求对照要求开展控评开展控评编制验收方案编制验收方案并报告，分类并报告，分类组织评审验收组织评审验收危害严重的危害
35、严重的建设项目书建设项目书面报告安监面报告安监部门。部门。形成书面报告备查整改完善信息公开信息公开（4 4）职业病防护设施验收检查重点）职业病防护设施验收检查重点三、职业健康监督检查要点单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式三、职业健康监督检查要点职业病危害控制效果评价及职业病防护设施验收职业病危害控制效果评价及职业病防护设施验收重点监督检查下列事项：重点监督检查下列事项：（一）是否进行控效评价及设施验收；（一）是否进行控效评价及设施验收；（二）管理措施是否齐全；（二）管理措施是否齐全；（三）是否组织评审和对设施进行验收，是否整改完善；（三）是否组织评审和对设施进行验收，是否整改
36、完善；（四）是否形成书面报告备查；（四）是否形成书面报告备查；（五）验收方案、职业病危害严重建设项目报告是否进行报告；（五）验收方案、职业病危害严重建设项目报告是否进行报告；（六）是否公布评价和验收情况；（六）是否公布评价和验收情况；（七）依法应当监督检查的其他事项。（七）依法应当监督检查的其他事项。对上报的危害严重建设项目全部对上报的危害严重建设项目全部核查，其他项目随机抽查。核查，其他项目随机抽查。单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式2016年总局组织专家对6个省的39家建设单位进行检查，发现问题358项，主要表现在三个方面：1.1.职业病危害防护措施不到位。职业病危害防护
37、措施不到位。2.2.职业卫生管理不规范。职业卫生管理不规范。3.3.职业病危害评价质量问题突出。职业病危害评价质量问题突出。摘自摘自国家安全监管总局办公厅关于国家安全监管总局办公厅关于20162016年建设项目职年建设项目职业卫生业卫生“三同时三同时”专项检查情况的通报专项检查情况的通报（安监总厅安健函2016233号）三、职业健康监督检查要点单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式u 必要的仪器设备必要的仪器设备u 完善的实验室基础条件完善的实验室基础条件u 专业素质高的技术人员专业素质高的技术人员u 较强的检测能力较强的检测能力u 较高的评价能力较高的评价能力u 完善的质量控制
38、体系完善的质量控制体系48（1 1）职业卫生技术服务机构的专业技术特征）职业卫生技术服务机构的专业技术特征5.5.职业卫生技术服务机构监督检查职业卫生技术服务机构监督检查三、职业健康监督检查要点单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式（2 2）机构监督检查要点）机构监督检查要点 资质管理情况资质管理情况技术服务情况技术服务情况资质条件情况资质条件情况l法人资格l专业技术人员l工作场所l实验室l仪器设备l计量认证l质量管理体系l资质证书管理l业务范围管理l人员管理l计量认证管理l质量管理l档案管理l服务程序规范l服务内容规范l实际操作规范l过程管理规范三、职业健康监督检查要点单击此处
39、编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式国家职业病防治规划（国家职业病防治规划（20162020年）年）规定，矿山、有规定，矿山、有色、冶金、建材、电子等重点行业的用人单位必须实现以下色、冶金、建材、电子等重点行业的用人单位必须实现以下工作目标：工作目标：u用人单位职业病危害项目申报率达到85%以上，u工作场所职业病危害因素定期检测率达到80%以上，u接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%以上，u主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到到95%以上。四、几点思考与建议1.1.落实企业主体责任落实企业主体责任单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式以职业性
40、尘肺病、化学中毒为重点。以职业性尘肺病、化学中毒为重点。深化矿山、有色金属、冶金、建材等重点行业专项治理。深化矿山、有色金属、冶金、建材等重点行业专项治理。严格源头控制，加强职业病防护设施严格源头控制，加强职业病防护设施“三同时三同时”工作。工作。督促职业病危害严重的用人单位进行技术改造和转型升级。督促职业病危害严重的用人单位进行技术改造和转型升级。2.2.突出尘毒、源头治理突出尘毒、源头治理四、几点思考与建议单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式四、几点思考与建议3.3.改革创新改革创新树立职业病危害因素超标即隐患的理念。树立职业病危害因素超标即隐患的理念。坚持管安全生产必须管
41、职业健康。坚持管安全生产必须管职业健康。探索实施分级分类监管制度。探索实施分级分类监管制度。将职业健康工作纳入巡查、考核内容。将职业健康工作纳入巡查、考核内容。加强加强诚信体系建设诚信体系建设，实行，实行负面清单、黑名单制度负面清单、黑名单制度。推进职业健康技术服务社会化。推进职业健康技术服务社会化。加强科技支撑和专业人才培养。加强科技支撑和专业人才培养。单击此处编辑母版副标题样式单击此处编辑母版副标题样式(1)(1)摸清底数摸清底数(2)(2)完善法规标准完善法规标准(3)(3)提升能力提升能力(4)(4)科学防治科学防治(5)(5)强化执法强化执法(6)(6)合力推进合力推进六六位一体位一体 4.4.对策措施对策措施四、几点思考与建议
