1、全国2014年10月高等教育自学考试西方行政学说史试题课程代码：00323一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1美国旧式的选官制度是一种（B）1-12A.“议行合一”体制B.“政党分赃制”体制C.“党政分开”体制D.“党政合一”体制2威尔逊认为，在各种社会监督中，居于核心地位、具有最高权威性的是（D）1-14A.立法监督B.司法监督C.政党监督D.公共舆论监督3.被称为“科学管理之父”的是（C）2-21A.威尔逊B.法约尔C.泰罗D.梅奥4.法约尔最主要的代表
2、作是（A）3-45A.工业管理与一般管理B.管理的一般原则C.科学管理的原理D.经理人员的职能5.无论对于哪件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导人的命令，这是法约尔14条管理原则中的（D）3-53A.等级制度原则B.集中原则C.秩序原则D.统一指挥原则6.法约尔在其线性组织理论中提出，管理层次的设置一般应坚持（A）3-58A.“2-5”原则B.“3-8”原则C.“2-8”原则D.“3-5”原则7.领袖的权力仅仅依赖于他能否使其追随者和信徒们确信他的盖世神力，这种类型的统治属于（C）4-74A.传统型统治B.法理型统治C.个人魅力型统治D.合理型统治8.被后人誉为“组织理论之父”的是（B）4
3、-82A.西蒙B.韦伯C.法约尔D.巴纳德9.按照古立克看法，政府必须采取行动的首要原因是（A）5-88A.市场失灵B.政治家的压力C.实行最大限度自由D.适者生存10.福莱特认为，社会生活的最高表现为（B）6-120A.社会B.国家C.市场D.个人11.福莱特认为，在形形色色、大大小小的群体之中，最基本的社会群体是（C）6-112A.正式群体B.非正式群体C.邻里群体D.大众群体12.霍桑实验的人性假设是（D）7-136A.“经济人”假设B.“理性人”假设C.“复杂人”假设D.“社会人”假设13.霍桑研究共分为（D）7-137A.二个阶段B.三个阶段C.四个阶段D.五个阶段14.巴纳德在其著
4、作出版后把自己的主要贡献归结为“结构性”概念和（A）8-149A.“动态性”概念B.“静态性”概念C.“控制型”概念D.“协调型”概念15.巴纳德将“不考虑好处而接受，构成了一个命令自动得到执行的区域”称为（C）8-164A.缓冲区B.关心区C.无关心区D.保护区16.西蒙认为，在决策者的人的选择模式中，强调决策中的情感考虑的是（B）9-179A.经济人模式B.心理人模式C.社会人模式D.满意人模式17.西蒙将相对于决策者实际知识的价值达到最大化称为（B）9-181A.客观理性B.主观理性C.有意识的理性D.深思熟虑的理性18.西蒙的研究主要针对的是两种人，即（D）9-198A.决策者和执行者
5、B.管理者和生产者C.协调者和控制者D.理论研究工作者和实际工作者19.里格斯认为，现代工业化社会是一种（A）10-211A.“市场-企业”经济结构B.“互惠-重配”经济结构C.“集市-有限市场”经济结构D.“互惠-市场”经济结构20.里格斯把增加社会系统的自主权（处理权限）的进程定义为（C）10-219A.经济B.分化C.发展D.综合21.“X理论”和“Y理论”的提出者是（B）11-224A.梅奥B.麦格雷戈C.沃尔多D.法约尔22.林德布洛姆著称于世的理论是（A）12-243A.公共决策过程的渐进理论B.系统权变行政组织理论C.折衷的行政观D.超Y理论23.林德布洛姆认为，最适合西方民主国
6、家的决策模式是（C）12-262A.理性模式B.精英模式C.渐进模式D.激进模式24.威尔达夫斯基对公共行政学最主要的贡献是（D）13-266A.行政组织研究B.行政决策研究C.行政沟通研究D.行政预算研究25.沃尔多认为，应成为公共行政课程的核心的是（D）14-300A.组织和协调B.理论和实践C.传统和历史D.道德和价值26.卡斯特认为，最适合于政府行政部门的协调机制类型是（C）15-318A.指示型B.自愿型C.促进型D.命令型27.公共选择理论是西方经济学中以经济方法研究政治问题的一个重要理论流派，主要流行于（A）16-329A.美国B.英国C.法国D.德国28.在布坎南看来，政府机构
7、工作低效率的原因有三，其一是缺乏竞争性压力，其二是没有降低成本的激励机制，其三为（B）16-336A.没有明确的目标B.缺乏监督信息C.缺少民众的支持D.事务的众多繁杂29.诺思认为，对于经济落后的国家来说，从不发达的市场经济过渡到发达的市场经济的首要前提是（D）17-349A.实现经济结构的调整B.国家权力的有效介入C.转变政府职能D.实现合理的制度变迁30.诺思新制度经济学的国家理论的最大贡献在于（C）17-365A.研究的方法论B.把国家视为一种组织C.抓住了国家与产权的内在联系D.揭示了国家的内在矛盾二、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）31.泰罗指出，任务和奖金构成了科
8、学管理结构上的两个最重要的因素。2-2732.福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风、互相妥协和整合。6-10533.巴纳德认为，构成组织的要素有三个，即协作的意愿、目的和信息交流。8-15434.里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，但其中最主要的有五个要素：经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和政治构架。10-20835.林德布洛姆对于企业在政治互动过程中的作用给予了特别的注意。在他看来，有两种控制公共政策的过程：一是“选举控制”，一是“企业控制”。12-25836.当代公共行政学说研究的一个明显特征是用经济学理论来分析公共行政问题。14-28337.卡斯特认
9、为，组织整体系统由环境超系统、目标与价值分系统、技术分系统、结构分系统、社会心理分系统和管理分系统构成。15-30738.公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素：个人主义、经济理性和交易政治。16-33239.诺思认为，制度理论的框架一是产权理论，二是国家理论，三是意识形态理论。17-34840.凯登从一个有相当实践经验的理论家的角度出发，提出行政改革有两条路子可走：改革和重塑。18-388三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）41.法理型统治（韦伯）4-77答：指的是现代社会的统治形式，这种权力是以合理合法性或已被提升为统治者的权力为依据的。42.整体学说（福莱特）6-1
10、05答：是指对一个整体的了解仅仅靠对其组成部分的分析是不行的，因为这个整体来自人与人之间的互相交往接触，有其本身的动力。43.形式主义（里格斯）10-216答：是指规定与描述之间，正式的权力与生效的权力之间，宪法、法律、条例所产生的效果之间，组织、统计资料与政府和社会的实际、事实之间存在的差异的程度。44.权变理论（卡斯特）15-304答：是指从系统观点出发，认为在企业管理中不存在什么一成不变、普遍适用的管理理论和方法，而是要根据企业所处的内外环境条件随机应变。45.政治创租（布坎南）16-337答：布坎南认为，由于政府的各项经济决策往往以某种公共利益需要为解释而为某些利益集团服务，特殊的利益
11、集团为谋求政府保护、逃避市场竞争、实现高额垄断利润，往往进行各种“寻租活动”，而政府官员为了获得这种经济租金，会想方设法地去利用种种特权寻求租金，这就是所谓的“政治创租”。四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）46.简述韦伯的理想官僚体制的优点。4-68答：（1）组织的严密性。（2）管理的非人格化。（3）技术的高效率。（4）统治的知识化。（每个要点1分，全部答对得满分。）47.巴纳德认为非正式组织在正式组织中起着哪些作用？8-155答：（1）信息交流。（1分）（2）通过调节人们的贡献意愿和稳定客观的权威来维持正式组织的凝聚力。（2分）（3）维持人们的个人人格、自尊心和独立的选择，而
12、这是正式组织运作所必需的。（2分）48.林德布洛姆认为利益集团对决策过程产生影响的方式有哪些？12-257答：（1）说服。（2）党派分析。（3）建立联盟。（4）投票。（每个要点1分，全部答对得满分。）49.沃尔多认为公共行政学古典学派有哪些基本特点？14-288答：（1）承认并接受政治/行政两分法。（1分）（2）赞同有一个通用的管理方向。（1分）（3）通过科学分析寻找行政管理的原则。（1分）（4）强调行政权威应该集中。（1分）（5）致力民主。（1分）50.简述“诺思悖论”的含义。17-353答：（1）国家提供的基本服务是博弈的基本规则，主要是界定形成产权结构的竞争与合作的基本规则。（1分）（2
13、）一方面，没有国家权力及其代理人的介入，财产权利就无法得到有效的界定、保护和实施，因此，国家权力就构成有效产权安排和经济发展的一个必要条件。（2分）（3）另一方面，国家权力介入产权安排和产权交易，是对个人财产权利的限制和侵害，导致无效的产权安排和经济的衰落。（2分）五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）51.试述古立克提出的行政改革的主导原则。5-94答：（1）相关的工作应安排在同一单位。（2）精简部门，多余重叠的机构或予以取消，或予以合并。（3）各具体单位实现一元化领导，由有能力、懂技术、富经验、敢挑担的人掌舵。（4）有责有权，权责相当。（5）一把手要指定专人负责整个部门的工作
14、鉴定。（6）整个部门的每项职能都要指派专人具体负责。（7）削减民选官员的人数。（8）各种理事会、委员会只有准立法、准司法的职能，不宜介入行政工作。（9）整个部门的所有行政工作必须置于一元化的行政首长领导之下。（10）行政首长必须有权任命、解雇和指挥属下部门主管。（11）行政首长必须有一套研究班子，负责总结汇报，以及探索新的路子。（每点1分，答对10点得满分。）52.试述布坎南的公共选择理论对我国政府管理改革的启示。16-345答：（1）要转变观念，摈弃传统计划经济体制下形成的“政府万能”的神话，高度重视市场经济条件下政府干预的适度性与局限性问题。（2分）（2）要建立和发展适应市场经济体制的政治
15、与行政体制，加快政府职能转变。当前，核心问题是转变政府职能，其内容包括：重新确定政府的职能范围，减少政府干预的范围，理清政府与市场的界域；优化政府的行为方式，转变政府行使职能的具体方式。（3分）（3）进行市场化取向的政府管理改革，引入市场因素。我们必须正视市场经济条件下政府行为的经济人特征，并适当考虑政府行为的经济效益；另外，打破政府对某些公共物品生产与提供的垄断，引入竞争机制，提高政府的服务水平；同时根据公共选择理论，可以利用市场化方法对政府行为特别是公共开支项目进行损益分析，以此评价项目的净收益及政府的绩效。（3分）（4）加强政府法治及监督制度建设，使政府行为法治化。在向市场经济过渡过程中，必须加强法制建设，将政府行为纳入法制轨道，特别是公共决策的法制化及公共政策执行的法制化，以最大限度地减少政府行为的任意性及随意性导致的不公正与腐败，提高公共政策制定和执行的质量。（2分）
