1、主讲：李老师第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展第一节 中国古代的官吏制度考点考点1 1：人事管理思想：人事管理思想考点考点2 2：经验：经验考点考点3 3：缺陷：缺陷一、中国古代官吏制度的演变（一）萌芽阶段夏以前，五帝时代，实行的禅让制。夏，实行以宗法血统关系为特征的世袭制，王位传子。商，实行父死子继（而且是嫡长子）与兄终弟及的交替制。西周时，依照宗法制的血统世袭关系，实行“世卿世禄”制度。第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展第一节 中国古代的官吏制度（二）成长阶段 秦朝时，中央设置“三公九卿”，协助皇帝处理政治、军事、经济等事务，其任 免权都掌握在皇帝手中。两汉
2、至南北朝录用人才的方式：（1）察举制；（2）征辟制；（3）九品中正制。两汉至南北朝的官吏考核办法：（1）对官员实行课考；（2）上计；（3）监察。第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展第一节 中国古代的官吏制度（三）成熟阶段 成熟阶段人事管理的最大特点是实行开科取士的科举制度。在管理机构方面，我国自唐宋以后，涉及人事管理事务的政府机构主要有以下三个：（1）吏部；（2）礼部；（3）御史台。第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展第一节 中国古代的官吏制度二、中国古代的人事管理思想（1）人治的思想。（2）“任人唯贤”的思想。（3）用人“不求全责备，而取其长，避其短”的思想。三、
3、中国古代人事制度的经验（1）以法治吏。（2）合理的管理机制。第一，竞争择优的用人原则。第二，按功行赏的激 励机制。第三，老有所养的保障措施。第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展第一节 中国古代的官吏制度四、中国古代人事制度的缺陷（1）君权至上的人身依附关系极为严重。（2）入仕的不正当竞争途径。（3）官吏选用的不平等政策。第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展第一节 中国古代的官吏制度第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展第二节 西方文官制度考点考点1 1：法治化：法治化考点考点2 2：政治中立：政治中立考点考点3 3：政事分开：政事分开考点考点4 4：职务
4、常任：职务常任 考点考点5 5：功绩制：功绩制考点考点6 6：成套的管理体制：成套的管理体制文官制度，是西方各国为文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等做出系统规定的规章制度和体制。西方资本主义文官制度的基本原则主要是:民主原则、平等原则、公开原则、效 能原则和内行领导原则等。第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展第二节 西方文官制度第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展第三节 中国近现代的人事制度考点考点1 1：近现代中国人事制度演变：近现代中国人事制度演变一、近现代中国人事制度演变（1）晚清时期，是中国近现代公务员制度的酝酿时
5、期。（2）南京临时政府时期，是中国文官制度的筹建时期。（3）北洋政府时期，是中国近现代文官制度正式建立时期。（4）南京国民政府时期，是中国近现代公务员制度开始实行时期。第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展第三节 中国近现代的人事制度第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展第四节 人事管理的信息、立法和现代化考点考点1 1：人事信息：人事信息考点考点2 2：人事立法：人事立法考点考点3 3：人事管理现代化：人事管理现代化一、人事信息 人事信息，是指人与事，以及共事的人与人之间相互关系的产生、发展、变 化过程中所反映出来的各种现象，当这些现象被人们感知，并用语言形式描绘 成
6、种种消息资料等时，就成为人事信息。1.人事信息对人事管理的作用（1）人事信息是人事决策的基础。（2）人事信息是实现人事管理的手段。（3）信息反馈是改进人事决策、提高人事管理水平的重要途径。第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展第四节 人事管理的信息、立法和现代化2.正确处理人事信息工作中的几个关系（1）数量与质量的关系。信息的质量主要是指信息的真实性和新鲜度。（2）一般与个别的关系。（3）正反馈与负反馈的关系。（4）正式渠道传递的信息与非正式渠道传递的信息的关系。第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展第四节 人事管理的信息、立法和现代化二、人事立法 人事立法，是国家对人
7、事管理中的人与事的有关方面及相互作用的各个环节制 定系统的法律规范。1.人事立法的意义（1）有利于保证干部队伍的高质量。（2）有利于提高国家机关的工作效率。（3）有利于推动行政管理的制度化和法制化过程。第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展第四节 人事管理的信息、立法和现代化2.人事立法应遵循的原则（1）遵守立法权限原则。（2）效力分级原则。（3）程序合法的原则。（4）体系完整原则（5）稳定与适应原则。第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展第四节 人事管理的信息、立法和现代化三、人事管理现代化 人事管理现代化，就是把现代化管理的理论、方法和手段，运用到人事管理工 作中去
8、，使人事工作在迅速变化的现代社会里保持高效率，以适应现代化社会生产 和科学技术的发展。人事管理现代化的标志有4个：（1）科学化。（2）法制化。（3）系统化。（4）专家化。第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展第四节 人事管理的信息、立法和现代化【历年真题（选择题）解析】例：中国古代管事制度的演变：萌芽阶段、成长阶段、成熟阶段萌芽阶段、成长阶段、成熟阶段【多选题】唐代的“四善四善”“”“二十七最二十七最”就是作为考核官吏的标准，并根据考核结果进行赏罚；萌芽阶段萌芽阶段是夏以前夏以前，五帝时代，实行的禅让制禅让制；夏夏实行以宗法血统关系为特征的世袭制世袭制，王位传子；西周西周依照宗法制
9、的血统世袭关系实行“世卿世禄世卿世禄”制度；成长阶段是秦朝秦朝，中央设置“三公九卿三公九卿”，协助皇帝处理政治、军事、经济等事务，其任免权都掌握在皇帝手中；成熟阶段【隋朝】人事管理的最大特点是实行开科取士的科举制度科举制度；第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展【历年真题（单选题）解析】例：成熟阶段有三个机构：吏部、礼部、御史台吏部、礼部、御史台【多选题】近现代中国人事制度演变：（1）晚清时期晚清时期，是中国近现代公务员制度的酝酿酝酿时期时期；（2）南京临时政府时期南京临时政府时期，是中国文官制度的筹建时期筹建时期（3）北洋政府北洋政府时期时期，是中国近现代文官制度正式建立时期正式
10、建立时期（4）南京国民政府时期南京国民政府时期，是中国近现代公务员制度开始实行时期开始实行时期；【多选题】两汉至南北朝期间录用人才的主要方式有：察举制、征辟制、九品中正制察举制、征辟制、九品中正制【多选题】两汉至南北朝时期的官吏考核办法有：课考、上计、监察课考、上计、监察【多选题】西方资本主义文官制度的基本原则主要有：民主原则、平等原则、公开原则民主原则、平等原则、公开原则、效能原则、内行领导原则等、效能原则、内行领导原则等；【多选题，口诀：平民开内校口诀：平民开内校】第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展【历年真题（单选题）解析】例：西方文官制度是适应现代行政管理及民主政治发展的
11、需要而产生和发展起来的，它最早起源于英国英国；西方文官制度建立的重要标志是政事分开政事分开；人事管理现代化的标志有4个：科学化、法制化、系统化、专家化科学化、法制化、系统化、专家化【多选题，口诀：专科法系专科法系】人事管理现代化的方法有：（1）社会学方法、心理测量法、统计分析法、运）社会学方法、心理测量法、统计分析法、运筹法筹法【多选题】首开“台柬合一”先河的是宋元时期；宋元时期；第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展【历年真题（名词解释）解析】例：人事立法：人事立法：是国家对人事管理中的人与事的有关方面及相互作用的各个环节制定系统的法律规范。人事管理现代化：人事管理现代化：人事管
12、理现代化，就是把现代化管理的理论、方法和手段，运用到人事管理工作中去，使人事工作在迅速变化的现代社会里保持高效率，以适应现代化社会生产和科学技术的发展。文官制度：文官制度：是西方各国为文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等做出系统规定的规章制度和体制。第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展【历年真题（简答题）解析】例：中国古代的人事管理思想有哪些？中国古代的人事管理思想有哪些？答：（1）人治的思想（2）任人唯贤的思想（3）用人不求全责备，而取其长，避其短的思想第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展【历年真题（简答题）解析】例：中国
13、古代人事制度的经验有哪些？中国古代人事制度的经验有哪些？答：（1）依法治吏（2）合理的管理机制：竞争择优的用人原则、安功行赏的激励原则、老有所养的保障原则第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展【历年真题（简答题）解析】例：中国古代人事制度的缺陷有哪些？中国古代人事制度的缺陷有哪些？答：（1）君权至上的人身依附关系极为严重；（2）入仕的不正当竞争关系（3）官吏选用的不平等政策第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展【历年真题（简答题）解析】例：人事信息对人事管理的作用有哪些？人事信息对人事管理的作用有哪些？答：（1）人事信息是人事决策的基础；（2）人事信息是实现人事管理的手
14、段；（3）信息反馈是改进人事决策、提高人事管理水平的重要途径第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展【历年真题（简答题）解析】例：人事立法的意义？人事立法的意义？答：（1）有利于保证干部队伍的高质量；（2）有利于提高国家机关的工作效率；（3）有利于推动行政管理的制度化和法制化过程第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展【历年真题（简答题）解析】例：人事立法应遵循的原则有哪些？人事立法应遵循的原则有哪些？答：（1）遵守立法权限原则（2）效力分级原则（3）程序合法原则（4）体系完整原则（5）稳定与适应原则第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展【历年真题（简答题）解析】例：人事管理现代化人事管理现代化4个标准是什么？个标准是什么？答：（1）科学化（2）法制化（3）系统化（4）专家化 【口诀：专科法系】第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展【历年真题（简答题）解析】例：西方文官制度有哪些共同特点？西方文官制度有哪些共同特点？答：（1）法制化（2）政治中立（3）政事分开（4）职务常任（5）功绩制（6）成套的管理体制，强调官纪官风和职业道德第二章第二章 人事管理的历史发展人事管理的历史发展完完
