1、第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第一节 澳大利亚的劳务输入考点考点1 1：澳大利亚移民与劳务输入的历史：澳大利亚移民与劳务输入的历史考点考点2 2：比较完善的移民立法体系：比较完善的移民立法体系考点考点3 3：移民在澳大利亚劳动力市场中的现状：移民在澳大利亚劳动力市场中的现状考点1：澳大利亚移民与劳务输入的历史1.早期移民在澳大利亚最早的移民中，从欧洲流放来的犯人居多数。2.战后的”非技术“移民政策工业生产和建设对非技术劳动力的需求引发了澳大利亚的战后第一次移民潮。3.20世纪70年代，移民选择标准中技术因素的引进4.20世纪80年代，根据劳动力短缺情况确定移民数量1982年
2、，多因素评估体制被移民评估体制所取代，这种体制给予申请者的技术以更多的积分，从而导致了大量的技术移民开始涌入澳大利亚。5.20纪纪90年代，目标更加明确的技术移民政策为提高移民的质量，澳大利亚实行一种资格认定制度。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第一节 澳大利亚的劳务输入考点2：比较完善的移民立法体系澳大利亚是世界上最重要的合法移民国家之一。澳大利亚有关移民的立法比较健全。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第一节 澳大利亚的劳务输入考点3：移民在澳大利亚劳动力市场中的现状1.移民情况2000-20010年三种移民中都以技术移民所占比重最多，家庭团聚类移民次之，
3、人道主义移民最少。2.移民就业情况从技术移民的情况看，2011年技术移民来自印度的人数最多，事业率为5.68%，同时时，前十位国家家庭团聚类移民的失业率为6.4%，人道主义移民失业率为8.7%。3.移民职工的产业和职业状况按照就业人数的多少排列，2011年澳大利亚移民就业人数最多的产业是卫生保健和社会援助，其次是专业、科技及技术服务行业，最后是制造业。移民职业多集中在专业人员、科技及贸易人员、文书与行政人员，经理、工人等职业上。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第一节 澳大利亚的劳务输入第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第二节 日本的劳务输入考点考点1 1：日本
4、的人口与劳动力资源状况：日本的人口与劳动力资源状况考点考点2 2：日本的劳动力短缺现状：日本的劳动力短缺现状考点考点3 3：日本劳动力输入体制：日本劳动力输入体制考点1：日本的人口与劳动力资源状况日本是一个向外移民的国家，直到第二次世界大战前，日本政府都奉行鼓励国民移居国外的政策。日本的人口密度大，国内资源相对匮乏，日本政府对外国人入境就业和居留历来是严格控制的。在20世纪80年代以来，在经济发展和人口老龄化的双重压力下，外籍劳工大量涌入日本，日本政府不得不正视劳务输入问题，并做出相应的法规调整。2012年，日本人口达到1.27亿人，人口密度为341.9人/平方千米，人口自然增长率降至1%以下
5、。日本表现出少子高龄化与劳动力短缺的特征。日本完成人口转变的时间短，人口出生率下降较快。1970年，日本进入老龄化社会，人口日益老龄化及劳动力的大幅度减少，将给日本社会带来严重问题。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第二节 日本的劳务输入考点2：日本的劳动力短缺现状日本是全球社会高龄化最严重的国家，该国人口的1/4已超过65岁。劳动力数量也在不断减少，这可能对日本经济发展造成相当大的阻力。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第二节 日本的劳务输入考点3：日本劳动力输入体制1.出入境管理制度在日本入境的外国人中，90%为旅游观光等短期滞留。1990年修订了出入国管理
6、法，使技术移民进入日本更加容易。2004年6月日本再次修改出入国管理法，修改的目的之一是减少非法滞留的数量。日本虽然劳动力短缺，但只接受具有专业技术、技能和知识的外国人，原则上不准许没有技能的外国工人就业。在日本从事非技术工作的外国人，目前只限于：准许的永久居民及永久居民的配偶和子女；日本侨民的配偶和子女；日本接收的亚洲部分国家的工人；经过允许的部分时间打工的外国留学生。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第二节 日本的劳务输入考点3：日本劳动力输入体制2.研修生制度日本主要采取引进外籍研修生的办法，来缓解劳动力供给短缺。日本接收国外研修生的目的是帮助发展中国家培养人才，加强国际
7、经济合作。研修生通过在日本的研修，学习和掌握日本企业的技术、技能、知识和管理经验，回国后为本国的经济发展服务。日本把研修生也称为”产业留学生“。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第二节 日本的劳务输入第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第三节 亚洲新兴工业化国家和地区的劳务输入考点考点1 1：韩国的劳务输入：韩国的劳务输入考点考点2 2：新加坡的劳务输入：新加坡的劳务输入考点考点3 3：中国香港的劳动输入：中国香港的劳动输入考点考点4 4：中国台湾的劳务输入中国台湾的劳务输入考点1：韩国的劳务输入（一）韩国人口低增长与劳动力结构性短缺韩国建国以后人口增长较快。20
8、世纪60年代起，韩国把对外承包工程和劳务输出结合起来，劳动力大规模向海外输出。韩国在1999年已进入老龄化社会。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第三节 亚洲新兴工业化国家和地区的劳务输入考点1：韩国的劳务输入（二）韩国劳动力输入制度1.研修生制度1994年开始实施研修生制，规模引进外籍劳务。韩国外国人研修生是指外国劳动力通过两国政府人力资源合作渠道来韩国工作的人员，并享受韩国劳动法的基本权利。外国研修生分为产生研修生（签证D-3）、就业研修生（签证E-8）。韩国全社会存在着大量的劳动力缺口，而产业技术研修制只适用于个别行业，渠道单一，且每年引进的研修生数量有限，难以满足韩国对
9、劳动力的需求。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第三节 亚洲新兴工业化国家和地区的劳务输入考点1：韩国的劳务输入2.金卡制度2000年11月韩国开始实施相当于美国”绿卡“制度的”金卡“制度，从海外招聘高级人才，以帮助中小风险企业解决高级技术人才的缺口。3.外国人雇佣许可制韩国劳动部于2004年8月开始执行”外国人雇佣许可制“，与”研修生制度“两制并行实施三年后，于2007年1月开始中止两制并行措施，实行”雇佣许可制“单一制度下引进外籍劳务的政策。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第三节 亚洲新兴工业化国家和地区的劳务输入考点1：韩国的劳务输入（三）韩国劳务市场现
10、状外籍劳动力从1987年开始进入韩国，韩国法务部在1991年10月26日制定第255号训令外国人产业技术研修签证发放等相关业务处理指南，11月1日起实施产业技术研修生制度，以产业技术研修生的名义正式引进外籍劳动力并多次扩大引进规模。预计韩国引进外籍劳务的总体规模会逐步缩小，不排除韩国政府对引进外籍劳务政策进行调整的可能。今后韩国引进外籍劳务人员的行业可能将主要集中于餐饮等服务业、建筑业、种植业、水产业和海运业。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第三节 亚洲新兴工业化国家和地区的劳务输入考点2：新加坡的劳务输入（一）新加坡劳动力市场现状新加坡是一个人口不多的城市国家，却又是经济发
11、展最快的亚洲国家之一，因此，长期保持着对外籍员工的强劲需求。（二）新加坡外籍劳务管理情况外国人员在新加坡工作需要持有由新加坡政府人力部颁发的有效准证即就业准证或工作准证。所有外国劳工必须在准证注明的公司做工，否则将触犯移民法令。就业准证分为:P1、P2、Q1、Q2四种，前3种主要发给受过良好教育，拥有较高文凭，在新加坡企业中担任行政、管理、财务等较高职位且月薪在2500新加坡元以上的外国人。2004年7月起，新加坡政府出台S准证，并以S准证取代Q2准证。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第三节 亚洲新兴工业化国家和地区的劳务输入考点2：新加坡的劳务输入1.法律体系新加坡十分重视
12、劳动力市场立法工作，并已形成较为完善的外籍劳务管理法律体系，涉及工作准证、劳动关系、职业安全、劳动保护等各个方面，其宗旨是建立可调控的外籍劳动力资源库，调解本国劳动力市场，确保职业安全与健康，促进劳动力市场良性循环，保证本国具有较强的国际竞争力。主要法案包括：外国人力雇佣法、就业法、移民法、职业安全与健康法、工伤赔偿法就业代理法。2.管理机构新加坡负责外籍劳务管理的政府部门是人力部，下设14个署（局）和3个法定机构。3.金融危机后的政策变化第一，调高外籍劳工税第二，提高雇佣外籍劳工的门槛和从业资格。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第三节 亚洲新兴工业化国家和地区的劳务输入考点
13、2：新加坡的劳务输入（三）新加坡外籍劳务的分布及就业状况新加坡政府注重高技术人才的引进。从20世纪80年代后期的非技术工作为主，转变为20世纪90年代后期的熟练技术工人、半技术工人和非技术工人比例大致持平。2010年左右，新加坡引进的外籍劳工将以熟练技术工人为主，占引进劳工总数的60%。新加坡的劳动力政策具有两重性：对非技术工人实行严格控制政策，对技术或专业人士的控制则相对宽松。新加坡劳动力政策的宗旨是吸引技术移民，抵消新加坡技术人员流出的消极影响。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第三节 亚洲新兴工业化国家和地区的劳务输入考点3：中国香港的劳动输入（一）中国香港劳动力状况香港
14、是世界上人口密度最高的地区之一。经济的快速发展，让香港感到劳动力不足。香港文汇报2014年5月20日报道，随着香港人口老龄化，劳动力不足的情况日益严峻。预料2022年的人力需求高达379万人，足足缺少12万人。估计2022年的人力供求差额将在5.9-17.7万人。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第三节 亚洲新兴工业化国家和地区的劳务输入考点3：中国香港的劳动输入（二）中国香港的劳务输入计划香港政府输入外劳的政策经历了三个阶段：第一阶段是大规模合法输入外劳政策的开始时期。一般输入外劳政策。第二阶段1990年5月香港政府实施了”新输入劳工政策“，放宽和扩大了输入外劳的计划。第三阶
15、段是1995年年底对输入外劳政策的调整时期，香港政府于1996年2月实施了”补充劳工计划“，大幅减少输入外地劳工。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第三节 亚洲新兴工业化国家和地区的劳务输入考点3：中国香港的劳动输入（三）中国香港入境事务香港已成为世界各国游客和商务访客的主要目的地之一。出入境事务处负责的工作主要分为两大类：第一类是对经海、陆、空三路出入境的人士施行管制；第二类是为本港居民办理各类证件，包括处理与中国国籍法有关的申请及根据中华人民共和国香港特别行政区基本法而提出的居留权声称、签发旅行证和身份，以及办理生死和婚姻登记手续。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的
16、劳务输入第三节 亚洲新兴工业化国家和地区的劳务输入考点3：中国香港的劳动输入接上一页1.入境管理香港一向实施宽松和开放的入境政现。2.引入人才及资金优秀人才入境计划于2006年6月28日实施。2008年5月19日推出非本地毕业生留港和回港就业安排。3.中国国籍事宜香港回归后，入境事务处开始处理与中国国籍法有关的申请。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第三节 亚洲新兴工业化国家和地区的劳务输入考点4：中国台湾的劳务输入1.快速老化的中国台湾台湾人口少子化、老龄化现象越来越明显。2.台湾的劳务输入法规3.台湾劳务市场现状劳动力不足，台湾当局需着手促进中高龄人口就业。台湾中高龄劳动参
17、与率较低的可能原因有两个：一是台湾的退休年龄较外国早；二是部分时间，临时性或人力派遣工作等非典型就业率，台湾向来都比外国低。联合报的报道称，台湾”未老先退“与”靠政府养老“的情形严重。第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入第三节 亚洲新兴工业化国家和地区的劳务输入【历年真题（单选题）解析】例：新加坡的外来劳动力主要来自（）A、马来西亚 B、越南 C、斯里兰卡 D、孟加拉国A第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入【历年真题（简答题）解析】例：简析日本的劳动力输入与失业率呈相关系关系的原因。简析日本的劳动力输入与失业率呈相关系关系的原因。答：（1）日本人口结构老龄化大大早于
18、亚洲新兴工业化国家和地区。（2分）（2）日本的经济发展水平远高于亚洲新兴工业化国家和地区，日本青年的就业意愿也高于亚洲新兴工业化国家和地区青年。（2分）（3）日本的终身雇佣制不利于一些企业的“富余”工人或技术骨干流动到劳动力短缺的部门去。（2分）第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入【历年真题（简答题）解析】例：简述亚洲劳务输出国在劳务输出方面的主要问题。简述亚洲劳务输出国在劳务输出方面的主要问题。答：（1）移民工人招募渠道混乱，商业化现象严重，出国工人受到严重剥削。（1分）（2）移民工人的劳动合同得不到严格执行。（1分）（3）信息不对称以及缺乏统一的职业或行业的标准，造成执行合同的困难或变更。（1分）（4）移民工人常常遭受社会保险待遇方面的歧视。（1分）（5）大批移民工人的回国给国内就业造成压力。（1分）（6）相当一部分劳务汇款从私人渠道流失了，给国家造成损失。（1分）第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入【历年真题（简答题）解析】例：简述亚洲移民工人的招募渠道。简述亚洲移民工人的招募渠道。答：在亚洲主要劳务输出国，移民工人的招募渠道大致有：（1）由政府机构和政府授权的公司组织的。（2分）（2）由授权的非官方机构或中间人进行的。（2分）（3）移民工人自己设法取得的机会。（2分）第三章第三章 亚太地区的劳务输入亚太地区的劳务输入
