1、 第一节第一节 第三产业劳动力数量配置原理第三产业劳动力数量配置原理 第二节第二节 我国第三产业劳动力配置我国第三产业劳动力配置 第三节第三节 促进第三产业发展的途径促进第三产业发展的途径第一节第一节 第三产业劳动力数量配置原理第三产业劳动力数量配置原理一、第三产业的概念一、第三产业的概念 第三产业第三产业，又叫，又叫第三部门第三部门或或服务行业服务行业，最早提出这一概念的是英，最早提出这一概念的是英国经济学家国经济学家费希尔费希尔。根据英国经济学家。根据英国经济学家克拉克克拉克的产业分类法是：的产业分类法是：第一第一产业产业包括农业、畜牧业、水产业、林业、狩猎业等；包括农业、畜牧业、水产业、
2、林业、狩猎业等；第二产业第二产业包括采包括采矿业、制造业、土木建筑业、供电业、煤炭业、上下水道等；矿业、制造业、土木建筑业、供电业、煤炭业、上下水道等；第三产第三产业业属于属于，包括批发商业、零售商业、银行业、信托，包括批发商业、零售商业、银行业、信托业、一部分运输业、服务业。业、一部分运输业、服务业。1985 1985年我国公布的年我国公布的第一第一、第二第二、第三产业第三产业划分的标准是：划分的标准是：第一产业农业第一产业农业，包括农业、林业、牧业和渔业等；，包括农业、林业、牧业和渔业等；第二产业工业第二产业工业，色括采掘业，制造业，自来水、电力、蒸汽、热，色括采掘业，制造业，自来水、电力
3、、蒸汽、热水、煤气等供应业和建筑业；水、煤气等供应业和建筑业；第三产业第三产业主要是指除上述主要是指除上述第一第一、第二产业第二产业以外的流通和服务两大以外的流通和服务两大部门。部门。第三产业第三产业可分为四个层次：可分为四个层次：第一层次为流通部门第一层次为流通部门：包括交通运输业、邮电通信业、商业饮食业：包括交通运输业、邮电通信业、商业饮食业、物资供销和仓储业；、物资供销和仓储业；第二层次为生产和生活服务部门第二层次为生产和生活服务部门：包括金融业、保险业、地质勘察：包括金融业、保险业、地质勘察业、房地产业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各业、房地产业、公用事业、居民服务业
4、、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等；类技术服务业等；第三层次为提高科学文化水平和居民素质服务的部门第三层次为提高科学文化水平和居民素质服务的部门：包括教育、：包括教育、文化、广播电视事业科学研究事业，卫生、体育和社会福利事业等；文化、广播电视事业科学研究事业，卫生、体育和社会福利事业等；第四层次为社会公共需要服务的部门第四层次为社会公共需要服务的部门：包括国家机关、党政机关、：包括国家机关、党政机关、社会团体以及军队和警察等。社会团体以及军队和警察等。把把第三产业第三产业笼统地说成笼统地说成“非生产产业非生产产业”或或“纯消费部门纯消费部门”是欠是欠妥当的。这是因为：妥当的。这是因为：
5、1.1.第一第一、第二第二、第三产业第三产业划分法所依据的是其产品在人们的消费结构划分法所依据的是其产品在人们的消费结构中所处的中所处的（生存需要、发展需要、享乐需要生存需要、发展需要、享乐需要）、）、（有有形产品、无形产品形产品、无形产品）、）、（是先生产后消是先生产后消费，还是生产与消费过程统一不可分离费，还是生产与消费过程统一不可分离）。）。2.2.第三产业第三产业部门虽然产品有有形与无形之别，形态各异，但都是人类劳部门虽然产品有有形与无形之别，形态各异，但都是人类劳动时间的耗费，同动时间的耗费，同第一第一、第二产业第二产业部门一样部门一样。3.3.第三产业第三产业中的教育、医疗、科学技
6、术和信息等，不但能创造价值，而中的教育、医疗、科学技术和信息等，不但能创造价值，而且在生产中所处的地位越来越重要，日益成为且在生产中所处的地位越来越重要，日益成为。第三产业第三产业的兴旺发达是现代化经济的一个重要特征。而积极发展的兴旺发达是现代化经济的一个重要特征。而积极发展第三产业第三产业又是促进市场经济发育，优化社会资源（包括自然资源、资又是促进市场经济发育，优化社会资源（包括自然资源、资金和劳动力）配置，提高国民经济整体效益和效率的重要途径。基于金和劳动力）配置，提高国民经济整体效益和效率的重要途径。基于上述理由，把上述理由，把第三产业第三产业称作提供劳务和精神产品（信息和能量）的生称作
7、提供劳务和精神产品（信息和能量）的生产部门。产部门。第三产业第三产业发展的主要标志有两个发展的主要标志有两个：一个一个是是第三产业第三产业的产值在整的产值在整个国民经济中所占的比重越来越大，个国民经济中所占的比重越来越大，另一个另一个是是第三产业第三产业在整个就业人在整个就业人口中的比重越来越高。口中的比重越来越高。二、第三产业劳动力配置原理二、第三产业劳动力配置原理（重点）（重点）第三产业第三产业劳动力的配置具有以下劳动力的配置具有以下特点特点：1.1.第一、第二、第三产业劳动具有统一性第一、第二、第三产业劳动具有统一性。从劳动创造价值的观点。从劳动创造价值的观点来看，来看，第三产业第三产业
8、部门中除了国家机关和军队等少数部门外，大多数部门部门中除了国家机关和军队等少数部门外，大多数部门同同第一第一、第二产业第二产业一样也创造价值，创造国民收入。因此，它和一样也创造价值，创造国民收入。因此，它和第一第一、第二产业第二产业一样，都是人类有用的、必不可少的社会劳动的一部分，是人一样，都是人类有用的、必不可少的社会劳动的一部分，是人类社会劳动的消耗方式。类社会劳动的消耗方式。2.2.发展第三产业必须依据生产发展的顺序性，这种顺序性又是由需发展第三产业必须依据生产发展的顺序性，这种顺序性又是由需要的层次性所决定的，而不是出于人们的抽象认识要的层次性所决定的，而不是出于人们的抽象认识。3.3
9、.发展第三产业必须有有限需要和无限需要的辩证法发展第三产业必须有有限需要和无限需要的辩证法。人们。人们对食物、衣服的需要虽然占对食物、衣服的需要虽然占首位首位，但是，但是，对，对第三产业第三产业服务劳动的需要虽然居于服务劳动的需要虽然居于末位末位，但，但。斯密斯密最早提出把最早提出把消费消费分成分成“有限消费有限消费”与与“无限消费无限消费”的，他认为的，他认为，人类最必需的东西是食物，其次是衣服和住宅，最后才是家具与装饰，人类最必需的东西是食物，其次是衣服和住宅，最后才是家具与装饰品。食物是受胃肠限制的，其他东西则不受任何限制，因而其欲望是无品。食物是受胃肠限制的，其他东西则不受任何限制，因
10、而其欲望是无止境的。止境的。斯密斯密的的“有限有限”与与“无限无限”的思想，还仅仅是从物质产品本身的思想，还仅仅是从物质产品本身的角度得出的。如果把视线转移到物质产品领域以外，即把人对物质产的角度得出的。如果把视线转移到物质产品领域以外，即把人对物质产品与精神产品的需要加以对比，品与精神产品的需要加以对比，“有限有限”与与“无限无限”的辩证思想就会更的辩证思想就会更加确定了。加确定了。4.4.第三产业服务劳动的层次、顺序性和无限性，决定了第三产业的第三产业服务劳动的层次、顺序性和无限性，决定了第三产业的弹性及容纳劳动力的弹性及容纳劳动力的“弹性空间弹性空间”。5.5.第三产业劳动是服务性劳动，
11、但服务性劳动第三产业劳动是服务性劳动，但服务性劳动（如，在（如，在第二产业第二产业工业工业部门内部，众多企业为员工提供的培训服务）部门内部，众多企业为员工提供的培训服务）并不都是第三产业劳动并不都是第三产业劳动。6.6.随着人民生活水平的提高和消费构成的变动，我国将逐步进入劳动随着人民生活水平的提高和消费构成的变动，我国将逐步进入劳动力向第三产业大转移的时期力向第三产业大转移的时期。由于由于第一第一、第二第二、第三产业第三产业劳动力构成受到人们消费构成的制约，因劳动力构成受到人们消费构成的制约，因此，发展此，发展第三产业第三产业，劳动力向，劳动力向第三产业第三产业转移，转移，。第二节第二节 我
12、国第三产业劳动力配置我国第三产业劳动力配置一、第三产业的就业人数不断上升一、第三产业的就业人数不断上升 从统计数据来看，我国从统计数据来看，我国第三产业第三产业从业人员的比例自从业人员的比例自19521952年以来一年以来一直呈上升的趋势。但是，直呈上升的趋势。但是，1952 1952 19781978年（改革开放前）的年（改革开放前）的2626年间增长年间增长了近了近3.1%3.1%，而，而1978 1978 20022002年的年的2424年间，增长了约年间，增长了约16%16%（见（见 P203 P203“表表9-19-1，第三产业第三产业在三次产业中所占比重的变动状况在三次产业中所占比
13、重的变动状况”）。可见，）。可见，第三产业第三产业对就业的贡献巨大。对就业的贡献巨大。二、第三产业劳动力数量变化特点二、第三产业劳动力数量变化特点 （一）从（一）从GDPGDP及就业的产业构成变化看三次产业吸纳劳动力的能力及就业的产业构成变化看三次产业吸纳劳动力的能力 从各产业就业比重的增幅与从各产业就业比重的增幅与GDPGDP比重的增幅看，比重的增幅看，1980 1980 20022002年，年，第三产业第三产业就业比重就业比重的增幅比的增幅比GDPGDP比重的增幅高出比重的增幅高出3.4%3.4%，而同期，而同期第二产第二产业业就业比重的增幅仅比就业比重的增幅仅比GDPGDP比重的增幅高出
14、比重的增幅高出0.6%0.6%，第一产业第一产业就业比重的就业比重的增幅比增幅比GDPGDP比重的增幅低比重的增幅低33.4%33.4%。这说明。这说明第三产业第三产业第一产业第一产业和和第二产业第二产业。（二）从产业结构与就业结构偏离的角度看三次产业吸纳劳动力（二）从产业结构与就业结构偏离的角度看三次产业吸纳劳动力就业的能力就业的能力（见补充：（见补充：结构偏离度结构偏离度）表表9-49-4 （见（见 P207 P207，时间跨度为，时间跨度为19781978年至年至20022002年）表明：年）表明：第三产业第三产业的的结构偏离度为正且越来越向零值靠拢，这说明在该时期由于技术进步、结构偏离
15、度为正且越来越向零值靠拢，这说明在该时期由于技术进步、生产效率提高而从农业、工业转移出的劳动力大部分被生产效率提高而从农业、工业转移出的劳动力大部分被第三产业第三产业吸收，吸收，第三产业第三产业已成为已成为。【补充补充】结构偏离度结构偏离度是指某一产业（如，是指某一产业（如，第三产业第三产业）的）的就业比重就业比重与与增加增加值比重值比重之差。若某一产业的结构偏离度为正，即产业比重高于就业之差。若某一产业的结构偏离度为正，即产业比重高于就业比重，说明该行业相对劳动生产率较高，存在劳动力转入的可能，比重，说明该行业相对劳动生产率较高，存在劳动力转入的可能，反之存在劳动力转出的可能。反之存在劳动力
16、转出的可能。（三）从增量角度看三次产业吸纳劳动力就业的能力（三）从增量角度看三次产业吸纳劳动力就业的能力 从表从表9-59-5 （见（见 P208 P208，时间跨度为，时间跨度为19781978年至年至20022002年）可以看出：年）可以看出：1978 1978 20022002年，我国年，我国第三产业第三产业对就业增长的贡献份额达对就业增长的贡献份额达48.2%48.2%，高于，高于第一产第一产业业的的25.5%25.5%和和第二产业第二产业的的26.3%26.3%。这说明。这说明第三产业第三产业对就业增长的贡献随工对就业增长的贡献随工农业劳动生产率的提高和收入水平的增长而日益增大，农业
17、劳动生产率的提高和收入水平的增长而日益增大，第三产业第三产业。三、第三产业内部就业结构变迁分析三、第三产业内部就业结构变迁分析 （一）第三产业内部各行业就业结构变迁分析（一）第三产业内部各行业就业结构变迁分析 截至截至20012001年年底，从事年年底，从事批发零售贸易批发零售贸易、餐饮餐饮，和和交通运输交通运输、仓储服仓储服务务的从业人员分别达到的从业人员分别达到47374737万人万人和和20372037万人万人，各占，各占第三产业第三产业就业人数的就业人数的27.1%27.1%和和11.7%11.7%，批发零售贸易批发零售贸易、餐饮餐饮，其就业人，其就业人数达到数达到第三产业第三产业从业
18、人数的从业人数的1/41/4，而且一直保持稳定。可见，我国，而且一直保持稳定。可见，我国第三产第三产业业就业结构中，传统就业结构中，传统第三产业第三产业仍为吸收劳动力的主要部门，相对来说，仍为吸收劳动力的主要部门，相对来说，代表工业化进程方向和市场发育程度的新兴部门，吸收劳动力能力较低代表工业化进程方向和市场发育程度的新兴部门，吸收劳动力能力较低，其潜力尚未被充分挖掘，应是今后发展的重点。，其潜力尚未被充分挖掘，应是今后发展的重点。（二）第三产业内部各行业就业增长率（二）第三产业内部各行业就业增长率 1990 1990 19991999年，在我国年，在我国第三产业第三产业各行业内部，就业增长速
19、度较快的各行业内部，就业增长速度较快的行业依次为：行业依次为：其他其他（11.69%11.69%），），房地产业房地产业（9.06%9.06%），），批发零售贸易和餐批发零售贸易和餐饮业饮业（5.89%5.89%），），社会服务业社会服务业（5.02%5.02%），），金融、保险业金融、保险业（4.64%4.64%）。其中）。其中房地产业、批发零售贸易和餐饮房地产业、批发零售贸易和餐饮这三个行业年均增长率均高于这三个行业年均增长率均高于第三产业第三产业就业的平均增长率（就业的平均增长率（5.40%5.40%）。（三）第三产业内部各行业就业弹性分析（三）第三产业内部各行业就业弹性分析 一般而言，
20、决定就业增长的一般而言，决定就业增长的两个因素两个因素：一是一是经济增长率经济增长率，二是二是就业就业吸纳弹性系数吸纳弹性系数。就业吸纳弹性就业吸纳弹性是衡量经济增长引起就业增长大小的一个是衡量经济增长引起就业增长大小的一个指标，即在某一时期内指标，即在某一时期内，具体到，具体到第第三产业三产业的的就业吸纳弹性就业吸纳弹性，是指，是指第三产业第三产业产值增长率每改变一个百分点所产值增长率每改变一个百分点所带来的就业增长率的大小。用公式表示：带来的就业增长率的大小。用公式表示：系数大，说明吸纳就业能力强；系数小，则说明吸纳就业能力弱。系数大，说明吸纳就业能力强；系数小，则说明吸纳就业能力弱。就业
21、吸纳弹性系数就业吸纳弹性系数 =就业增长率产值增长率就业增长率产值增长率 从表从表9-99-9 （见（见 P214 P214，时间跨度为，时间跨度为19901990年至年至20002000年）中可见，找国年）中可见，找国2020世纪世纪9090年代以来年代以来第三产业第三产业内部各行业内部各行业就业吸纳弹性系数就业吸纳弹性系数可分为：可分为：1.1.就业吸纳弹性系数大于或接近就业吸纳弹性系数大于或接近0.80.8的部门：包括服务业、批发零的部门：包括服务业、批发零售贸易和餐饮业、房地产业等行业售贸易和餐饮业、房地产业等行业。2.2.就业吸纳弹性系数大于就业吸纳弹性系数大于0.40.4的部门：包
22、括金融、保险业和社会服的部门：包括金融、保险业和社会服务业等行业务业等行业。3.3.就业吸纳弹性系数大于或接近就业吸纳弹性系数大于或接近0.20.2的部门：包括交通运输、仓储的部门：包括交通运输、仓储和邮电通信业等行业和邮电通信业等行业。4.4.就业吸纳弹性系数大于就业吸纳弹性系数大于0.10.1的部门：包括科学研究和综合技术服的部门：包括科学研究和综合技术服务业，卫生、体育和社会福利业等行业务业，卫生、体育和社会福利业等行业。（四）从第三产业内部所有制结构变化看就业贡献（四）从第三产业内部所有制结构变化看就业贡献 从从第三产业第三产业不同所有制类型的职工人数来看，不同所有制类型的职工人数来看
23、，国有经济单位国有经济单位职工职工仍占绝大多数，绝对数量达到仍占绝大多数，绝对数量达到4557.24557.2万人万人。但是，。但是，集体单位集体单位职工人数职工人数自自19941994年以后呈现出下降的趋势，由年以后呈现出下降的趋势，由19921992年的年的1307.21307.2万人万人下降到下降到20042004年的年的371.8371.8万人万人（P217P217，见表，见表9-109-10）。）。（五）从区域经济发展不平衡看第三产业就业（五）从区域经济发展不平衡看第三产业就业 截至截至20022002年年底，从我国各地区的年年底，从我国各地区的第三产业第三产业的从业人数在三次产的从
24、业人数在三次产业中所占的比重来看，比重最高的是业中所占的比重来看，比重最高的是北京北京，占，占60.7%60.7%，其次是，其次是上海上海和和天天津津。四、影响第三产业就业数量与结构的因素四、影响第三产业就业数量与结构的因素（重点）（重点）（一）行业垄断特点的影响（一）行业垄断特点的影响 从表从表9-149-14中（中（P221P221）可以看出，）可以看出，第三产业第三产业分行业的工资水平与其就分行业的工资水平与其就业人数形成鲜明对比，业人数形成鲜明对比，；而工资水平较低；而工资水平较低的批发零售业，就业人数不仅没有下降，每年还有一定程度的增长，这的批发零售业，就业人数不仅没有下降，每年还有
25、一定程度的增长，这主要与各行业所需要的主要与各行业所需要的人力资本的结构人力资本的结构甚至甚至行业垄断性有关行业垄断性有关。如金融业。如金融业、电信业、科学研究和综合服务业人员所需要的专业技术知识较多，这、电信业、科学研究和综合服务业人员所需要的专业技术知识较多，这些行业的工资水平较高，就业规模不大。些行业的工资水平较高，就业规模不大。（二）从业人员素质的影响（二）从业人员素质的影响 从从第三产业第三产业分行业劳动力的受教育程度来看，存在明显的差异，这分行业劳动力的受教育程度来看，存在明显的差异，这与行业的特点有着密切的关系。交通运输、邮政业、批发零售、住宿餐饮与行业的特点有着密切的关系。交通
26、运输、邮政业、批发零售、住宿餐饮等行业以初中和高中学历为主，约占等行业以初中和高中学历为主，约占80%80%左右，而信息传输、计算机、软件左右，而信息传输、计算机、软件、金融、教育、科学研究、卫生等行业从业人员的受教育程度较高。从表、金融、教育、科学研究、卫生等行业从业人员的受教育程度较高。从表9-159-15也可以看出，受教育程度高的人员，所从事的行业的收入水平较高。也可以看出，受教育程度高的人员，所从事的行业的收入水平较高。（三）国家产业政策的影响（三）国家产业政策的影响 第三产业第三产业的投资政策是影响的投资政策是影响第三产业第三产业就业的主要因素，如果国家增加就业的主要因素，如果国家增
27、加对对第三产业第三产业的投资，那么，在的投资，那么，在第三产业第三产业中就业的人数会比其他产业要多。中就业的人数会比其他产业要多。五、我国第三产业发展水平及就业结构变动的国际比较五、我国第三产业发展水平及就业结构变动的国际比较 （一）我国劳动力向第三产业转移速度较慢，第三产业就业比重偏低（一）我国劳动力向第三产业转移速度较慢，第三产业就业比重偏低 （二）我国第三产业发展水平比较落后（二）我国第三产业发展水平比较落后 对我国而言，第三产业发展不充分的主要原因在于：对我国而言，第三产业发展不充分的主要原因在于：1.1.市场化程度低市场化程度低；2.2.产业化程度低产业化程度低；3.3.城市化水平低
28、城市化水平低；4.4.产业化程度低产业化程度低。第三节第三节 促进第三产业发展的途径促进第三产业发展的途径（重点）（重点）一、大力发展第三产业的指导方针一、大力发展第三产业的指导方针 我国我国第三产业第三产业存在着巨大的发展潜力，只要我们采取正确的发展存在着巨大的发展潜力，只要我们采取正确的发展战略和对策，大力发展社会主义市场经济，深化经济体制改革，克服战略和对策，大力发展社会主义市场经济，深化经济体制改革，克服种种制约因素，种种制约因素，第三产业第三产业的发展就会加快，吸收就业的能力就会进一的发展就会加快，吸收就业的能力就会进一步提高。步提高。加快发展加快发展第三产业第三产业扩大就业的扩大就
29、业的指导方针指导方针是：是：1.1.根据市场需求，因地制宜地发展第三产业根据市场需求，因地制宜地发展第三产业。各地应从实际情况和。各地应从实际情况和需要出发，确定当地需要出发，确定当地第三产业第三产业发展的目标和重点，当前应以投资少、见发展的目标和重点，当前应以投资少、见效快、效益好、就业容量大的效快、效益好、就业容量大的第三产业第三产业为发展重点。为发展重点。2.2.大力发展多种所有制形式的第三产业大力发展多种所有制形式的第三产业。允许个体、民营企业进入。允许个体、民营企业进入更多的更多的第三产业第三产业领域投资经营，鼓励企事业单位兴办社会化的服务业经领域投资经营，鼓励企事业单位兴办社会化的
30、服务业经营实体，按照现代企业制度的要求，积极发展股份制的服务企业。营实体，按照现代企业制度的要求，积极发展股份制的服务企业。3.3.把增强和完善城市功能与发展第三产业紧密结合把增强和完善城市功能与发展第三产业紧密结合。进一步做好城。进一步做好城镇发展规划，加强城镇基础设施建设，增强服务功能，发展相关的镇发展规划，加强城镇基础设施建设，增强服务功能，发展相关的第三第三产业产业。4.4.推进住房、信息、咨询、文化、体育、卫生、教育、科技等领域推进住房、信息、咨询、文化、体育、卫生、教育、科技等领域的体制改革的体制改革。加快有条件的行业产业化步伐，促进有条件的。加快有条件的行业产业化步伐，促进有条件
31、的第三产业第三产业单单位从福利型、事业型转变为经营型、企业型。位从福利型、事业型转变为经营型、企业型。5.5.加强对发展第三产业的指导、管理和监督加强对发展第三产业的指导、管理和监督。通过制定规划，引导。通过制定规划，引导第三产业第三产业发展方向；制定优惠政策，鼓励发展方向；制定优惠政策，鼓励第三产业第三产业加快发展；制定和执加快发展；制定和执行法规，加强监管，维护行法规，加强监管，维护第三产业第三产业市场秩序。市场秩序。二、大力拓宽第三产业的就业领域二、大力拓宽第三产业的就业领域 （一）有发展潜力的第三产业领域（一）有发展潜力的第三产业领域 从全国看，发展潜力较大、能够吸收就业较多的从全国看
32、，发展潜力较大、能够吸收就业较多的第三产业第三产业领域主要领域主要是：是：1.1.商贸餐饮业商贸餐饮业。主要包括批发零售贸易、对外贸易、餐饮业等。主要包括批发零售贸易、对外贸易、餐饮业等。2.2.社区服务业社区服务业。社区服务业以城镇社区居民为主要服务对象，面向。社区服务业以城镇社区居民为主要服务对象，面向社会，服务社区，为社区居民提供便民利民服务，为特殊群体提供社会社会，服务社区，为社区居民提供便民利民服务，为特殊群体提供社会福利服务，为属地单位提供社会化服务。包括居民生活服务、社会福利福利服务，为属地单位提供社会化服务。包括居民生活服务、社会福利保障、保健卫生等。保障、保健卫生等。3.3.
33、公用服务业公用服务业。包括城市公共交通、园林绿化、环境卫生、垃圾和。包括城市公共交通、园林绿化、环境卫生、垃圾和污水处理、市政工程和公用设施服务以及供电、供水、供气、供热服务污水处理、市政工程和公用设施服务以及供电、供水、供气、供热服务等。等。4.4.社区服务业社区服务业。包括住宅经营、物业管理、装修服务等。包括住宅经营、物业管理、装修服务等。5.5.信息服务业信息服务业。包括电信、邮政、广播影视、计算机应用服务等。包括电信、邮政、广播影视、计算机应用服务等。6.6.中介服务业中介服务业。包括广告服务，会计、审计、法律、工程、管理等。包括广告服务，会计、审计、法律、工程、管理等咨询服务，商品和
34、生产要素市场中介服务。咨询服务，商品和生产要素市场中介服务。7.7.运输服务业运输服务业。包括公路、铁路、航空、水运等客货运输服务和运。包括公路、铁路、航空、水运等客货运输服务和运输辅助服务等。输辅助服务等。8.8.旅游业旅游业。包括旅馆、旅行社、旅游景点以及相关的交通、餐饮、。包括旅馆、旅行社、旅游景点以及相关的交通、餐饮、商业、娱乐业。商业、娱乐业。9.9.文化、体育产业文化、体育产业。包括娱乐服务、文化市场、新闻出版和健身服。包括娱乐服务、文化市场、新闻出版和健身服务、体育市场等。务、体育市场等。10.10.科技教育业科技教育业。包括科研和综合技术服务、教育培训等。包括科研和综合技术服务
35、、教育培训等。11.11.农业服务业农业服务业。包括农、林、牧、渔服务和水利服务等。包括农、林、牧、渔服务和水利服务等。（二）加快第三产业发展，扩大劳动就业需要采取的政策措施（二）加快第三产业发展，扩大劳动就业需要采取的政策措施 1.1.加强第三产业设施建设加强第三产业设施建设。计划部门要加大铁路、公路、通信、城。计划部门要加大铁路、公路、通信、城市交通、供电、供水、供气、垃圾和污水处理、住宅开发、文教等基础市交通、供电、供水、供气、垃圾和污水处理、住宅开发、文教等基础设施建设的力度，为设施建设的力度，为第三产业第三产业的发展提供良好的的发展提供良好的“硬件硬件”条件。条件。2.2.增加第三产
36、业投资增加第三产业投资。地方计划部门要会同有关部门安排一定的财。地方计划部门要会同有关部门安排一定的财政资金，作为发展政资金，作为发展第三产业第三产业的引导资金，吸引社会资金投入。的引导资金，吸引社会资金投入。3.3.深化第三产业价格与服务收费改革深化第三产业价格与服务收费改革。进一步加强和完善公用、公。进一步加强和完善公用、公益事业和中介服务、各类经营服务收费的管理。益事业和中介服务、各类经营服务收费的管理。4.4.制定鼓励民营企业和中小企业发展第三产业的政策制定鼓励民营企业和中小企业发展第三产业的政策。地方政府部。地方政府部门要会同有关部门放宽对民营企业从事门要会同有关部门放宽对民营企业从
37、事第三产业第三产业的限制，允许民营企业的限制，允许民营企业投资建设和经营城市公用服务设施和其他基础服务设施。投资建设和经营城市公用服务设施和其他基础服务设施。5.5.搞好城镇规划建设搞好城镇规划建设。地方政府部门要会同有关部门有重点地发展。地方政府部门要会同有关部门有重点地发展小城镇，积极建设中小城市，多层次地加强城镇功能，促进城镇服务业小城镇，积极建设中小城市，多层次地加强城镇功能，促进城镇服务业发展。发展。6.6.加强劳动就业信息服务加强劳动就业信息服务。地方政府部门要会同劳动保障部门建立。地方政府部门要会同劳动保障部门建立主要地区和城市的劳动就业信息网，对产业和地区职业信息的变化进行主要
38、地区和城市的劳动就业信息网，对产业和地区职业信息的变化进行监测，对不同类型劳动力就业实行分类指导。监测，对不同类型劳动力就业实行分类指导。【阅读材料阅读材料】深圳产业结构与就业结构互动（课后阅读）（课后阅读）一、名词解释 1.1.劳动力劳动力：指人的劳动能力，人的体力和智力的总和，一个国家或：指人的劳动能力，人的体力和智力的总和，一个国家或地区从事社会劳动的全部人口，即社会劳动力。地区从事社会劳动的全部人口，即社会劳动力。2.2.劳动力配置规律劳动力配置规律：指劳动力在各产业，各部门，各行业，各劳动：指劳动力在各产业，各部门，各行业，各劳动岗位之间的分布次序和数量变动的规律。岗位之间的分布次序
39、和数量变动的规律。3.3.就业结构就业结构：指劳动力在各产业，各部门，各行业，各劳动岗位之：指劳动力在各产业，各部门，各行业，各劳动岗位之间的分布次序和数量变动的规律。间的分布次序和数量变动的规律。4.4.资本的有机构成资本的有机构成：指由资本技术构成决定并且反映技术构成变化：指由资本技术构成决定并且反映技术构成变化的资本价值构成。的资本价值构成。【课堂练习补充课堂练习补充】二、简答题 1.1.简述宏观劳动力配置研究的主要内容简述宏观劳动力配置研究的主要内容。（1 1）研究通过何种方式或机制，将社会劳动力资源有效的配置到国民经）研究通过何种方式或机制，将社会劳动力资源有效的配置到国民经济各部门
40、和地区。济各部门和地区。（2 2）研究国民经济各部门所需要的劳动量问题，实际上是研究劳动力的）研究国民经济各部门所需要的劳动量问题，实际上是研究劳动力的社会分工问题。社会分工问题。（3 3）研究在不同的产业、地区、行业间的配置方式，即研究市场机制如）研究在不同的产业、地区、行业间的配置方式，即研究市场机制如何作用于劳动力配置。何作用于劳动力配置。（4 4）研究不同的经济发展阶段和时期，劳动力配置的特点。）研究不同的经济发展阶段和时期，劳动力配置的特点。（5 5）研究城乡劳动力流动机制及特点。）研究城乡劳动力流动机制及特点。（6 6）研究第一产业、第二产业、第三产业劳动力配置特点及变化。）研究第
41、一产业、第二产业、第三产业劳动力配置特点及变化。二、简答 2.2.简述刘易斯模型的主要内容简述刘易斯模型的主要内容。（1 1）不发达国家存在这两个经济部门，一个是农业自给部门，其劳）不发达国家存在这两个经济部门，一个是农业自给部门，其劳动报酬低。另外一个是资本主义部门，其工资率高。动报酬低。另外一个是资本主义部门，其工资率高。（2 2）劳动力无限供给条件下，资本主义部门的扩大和自给农业部门）劳动力无限供给条件下，资本主义部门的扩大和自给农业部门的缩小。的缩小。二、简答题 3.3.简述产业结构与就业结构的互动特征简述产业结构与就业结构的互动特征。（1 1）产业结构的调整和升级打破了原有的就业结构
42、，导致劳动力供）产业结构的调整和升级打破了原有的就业结构，导致劳动力供需失衡，并产生结构性失业现象；需失衡，并产生结构性失业现象；（2 2）产业结构调整的范围扩大，升级速度加快；）产业结构调整的范围扩大，升级速度加快；（3 3）劳动力技能素质成为制约产业结构升级的重要因素；）劳动力技能素质成为制约产业结构升级的重要因素；（4 4）劳动力在地区间、部门间的流动性加强；）劳动力在地区间、部门间的流动性加强；（5 5）就业结构调整的成本及难度加大；）就业结构调整的成本及难度加大；（6 6）新兴产业的出现和就业形式多样化并存。）新兴产业的出现和就业形式多样化并存。二、简答题 4.4.简述判断社会劳动力
43、资源是否有效的标准简述判断社会劳动力资源是否有效的标准。（1 1）劳动力资源是否得到了充分利用；）劳动力资源是否得到了充分利用；（2 2）物化劳动和活劳动是否得到节约。）物化劳动和活劳动是否得到节约。（3 3）自然资源是否得到较充分的开发利用；）自然资源是否得到较充分的开发利用；（4 4）人民生活水平是否得到提高；）人民生活水平是否得到提高；（5 5）劳动生产率是否得到提高。）劳动生产率是否得到提高。三、论述题 1.1.论述宏观劳动力配置的研究意义论述宏观劳动力配置的研究意义。（1 1）劳动力资源的合理配置属于自然规律）劳动力资源的合理配置属于自然规律。不论何种社会形态和生产。不论何种社会形态
44、和生产力水平，不管是有意识的还是无意识的，客观上都存在着劳动力资源按一力水平，不管是有意识的还是无意识的，客观上都存在着劳动力资源按一定比例在第一、第二、第三产业间进行分配的现象。定比例在第一、第二、第三产业间进行分配的现象。（2 2）劳动力资源的合理配置是首要的经济规律）劳动力资源的合理配置是首要的经济规律。一是合理配置劳动力。一是合理配置劳动力资源是提高生产力水平，提高经济效益的首要因素；二是在一定程度上，资源是提高生产力水平，提高经济效益的首要因素；二是在一定程度上，合理分配劳动力资源，其实质就是合理分配社会劳动时间；而合理分配社合理分配劳动力资源，其实质就是合理分配社会劳动时间；而合理
45、分配社会时间资源，就是合理分配劳动力资源，这两者的含义和实质是一样的。会时间资源，就是合理分配劳动力资源，这两者的含义和实质是一样的。三、论述题 2.2.论述第三产业劳动力的配置的特点论述第三产业劳动力的配置的特点。（1 1）第一、第二、第三产业劳动具有统一性）第一、第二、第三产业劳动具有统一性。这三种产业都是人类。这三种产业都是人类有用的、必不可少的社会劳动的一部分。有用的、必不可少的社会劳动的一部分。（2 2）发展第三产业必须依据生产发展的顺序性）发展第三产业必须依据生产发展的顺序性，这种顺序性又是由，这种顺序性又是由需要的层次性所决定的，而不是出于人们的抽象认识。需要的层次性所决定的，而
46、不是出于人们的抽象认识。（3 3）发展第三产业必须有有限需要和无限需要的辩证法）发展第三产业必须有有限需要和无限需要的辩证法。人们对。人们对食物、衣服的需要虽然占首位，但是，其需要的数量是有限的，对食物、衣服的需要虽然占首位，但是，其需要的数量是有限的，对第三产业服务劳动的需要虽然居于末位，但其需要的数量却是无限的第三产业服务劳动的需要虽然居于末位，但其需要的数量却是无限的。（4 4）第三产业服务劳动的层次、顺序性和无限性，决定了第三产业）第三产业服务劳动的层次、顺序性和无限性，决定了第三产业的弹性及容纳劳动力的的弹性及容纳劳动力的“弹性空间弹性空间”。（5 5）第三产业劳动是服务性劳动，但服务性劳动并不都是第三产业）第三产业劳动是服务性劳动，但服务性劳动并不都是第三产业劳动劳动。（6 6）随着人民生活水平的提高和消费构成的变动，我国将逐步进入）随着人民生活水平的提高和消费构成的变动，我国将逐步进入劳动力向第三产业大转移的时期劳动力向第三产业大转移的时期。Thanks for listening!
