1、其他市场监管事件应急预案1 总 则1.1 编制目的为进一步完善区市场监管突发事件应急处置机制，建立健全全区市场监管突发事件应对体系，有效应对市场监管突发事件，规范市场监管突发事件应急处置行动，最大限度的降低突发事件造成的危害和影响，结合我区市场监管工作实际，制定本预案。1.2 工作原则以人为本、预防为主；统一领导、分级负责；条块结合、属地管理；整合资源、协同应对；快速反应、科学处置。1.3 编制依据中华人民共和国突发事件应对法*等。1.4 适用范围本预案适用于区行政区域内发生的或其他区发生涉及我区除特种设备安全事件、食品安全事件、药品安全事件、疫苗安全事件、工业产品安全事件、传销事件以外的其他
2、市场监管职能范围内突发事件（含舆情事件）的应对处置。1.5事件分级按照国家对突发事件的划分标准，将其他市场监管突发事件由高到低分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）四个级别，详见附表1。2 其他市场监管事件应急指挥体系区市场监督管理局其他市场监管事件应急指挥部（以下简称局指挥部）在“区重大市场监管事件应急指挥部”及其办公室（以下简称上级指挥部办公室）统一领导下开展工作。2.1 局指挥部指挥长：分管其他市场监管工作的相关领导副指挥长：局办公室主任成员：事件涉及相关业务股室和下属事业单位负责人指挥长可根据实际情况抽调区市场监管局相关股室和下属事业单位负责人为成员。主要职责：贯彻落实
3、上级指挥部除食品安全事件、药品疫苗安全事件、特种设备安全事件、工业产品质量安全事件、传销事件以外的其他市场监管事件应对工作的方针、政策和决策部署；研究制定其他市场监管事件应急处置措施；报请上级指挥部办公室其他市场监管事件应急预警状态或应急响应，并提出应急处置建议；在上级指挥部办公室领导下，组织、协调、指导其他市场监管事件应急处置工作；负责其他市场监管事件信息发布、舆情应对、调查评估等相关事宜；完成上级指挥部办公室交办的其他工作。各股室、站所、各下属事业单位要建立相应的其他市场监管事件应对工作措施，负责本监管领域突发事件的预防与应对工作。2.2 其他市场监管事件现场指挥部当发生级其他市场监管事件
4、时，根据工作需要，成立现场指挥部，下设综合协调、事件调查、善后处置、新闻宣传、后勤保障等若干工作组，由各有关业务股室及站所按照职责牵头负责。各工作组的设立及人员组成可结合实际进行调整，可吸收其他指挥部人员、救援队伍人员和有关专家组组建。局级现场指挥部各工作组构成及职责详见附表2。3 风险防控各业务股（室）按照职责合理划分监管事权，严格落实日常监管职责。应建立其他市场监管事件风险隐患排查制度，加强对重点单位、重点品种、重点区域的监管，及时排查风险，消除安全隐患。4 监测和预警4.1 监测上级政府部门对市场监管系统安全事件的批示、指示，由局办公室按照文电运转程序报局领导批示后，转交局指挥部办公室办
5、理。系统内上报的安全事件信息、有关部门通报和12345投诉举报热线接到的市场监管安全信息，经局指挥部办公室初步研判可能形成安全事件的，报局指挥部批示后，转交相关股室办理；属日常监管、执法范围的，直接转相关股室办理。业务股室在组织监督检查和风险监测中发现可能导致安全事件的问题时，要进行重点监测并采取相应处置措施，及时上报分管领导和局指挥部。综合保障中心要建立舆情监测和应对处置工作机制，及时发现、全面收集、加强预警、有效处置市场监管舆情，做到早发现、早报告、早处置。4.2 预警其他市场监管事件预警级别从低到高分为四级，即蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。各级别含义及预警措施详见附表3。区局监
6、测可能发生其他市场监管事件时，应当根据事件可能发生、发展的等级、趋势和危害程度确定预警等级，及时向同级人民政府和上级市场监督管理部门报告。局指挥部办公室应密切关注事件进展情况，并依据事态变化情况和专家会商建议，按程序适时调整预警级别并及时发布。有事实证明突发事件不可能发生或危险已经解除时，应立即报局指挥部宣布解除预警，终止预警期，解除已经采取的措施。5 应急处置5.1 信息接报事发地市场监管所（队）在接到其他市场监管领域突发事件报告后，要第一时间向局指挥部报告，局指挥部在规定时间内向同级人民政府和上一级市场监督管理部门报告。5.2 核查及报送局指挥部办公室接到其他市场监管领域突发事件报告后，要
7、立即组织对事件进行复核确认和初步研判，并第一时间向局指挥部报告，对达到级突发事件标准的事件，要及时启动应急响应，密切跟踪事态发展，加大续报力度，处置结束后，及时终报。对上级指挥部办公室要求核实报告的突发事件信息，必须在1小时内报告，并做好记录。5.3 先期处置已发生或确认即将发生其他市场监管事件时，事发地市场监管所（队）应立即向局指挥部报告，组织协调有关部门、专业应急力量及社会力量进行先期处置，及时有效的控制局势，防止事态升级。局指挥部接到报告后组织有关专家对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、发展趋势等进行评估，并及时将事件情况向同级人民政府和上级市场监督管理部门报告。5.4 应急响应局指
8、挥部是应对本区行政区域其他市场监管事件的主体，配合国家、省、市指挥部做好特别重大、重大、较大其他市场监管事件的应急响应工作。跨县区界一般其他市场监管事件应急工作，上报区政府和市局指挥部协调组建联合应急指挥部。符合级响应条件时，经指挥部批准启动级响应。根据区应对突发事件情况，区局有关股室关注事态发展，了解处置情况，做好协调准备。各等级相应条件及应急处置措施详见附表5。5.5 响应结束应急处置工作结束并确认危害因素消除后，由批准启动应急响应的局指挥部作出终止应急响应的决定，宣布解除应急状态。6 后期处置6.1 调查评估区市场监督管理局在区政府相关部门的配合下，依据有关规定和要求，及时对突发事件基本情况事件原因分析及主要依据、事件结论等情况进行调查评估，并出具评估报告。6.2 工作总结应急处置结束后，指挥部及时总结分析事件发生的原因和应吸取的经验教训，对此次事件的应急处置工作、预案实施效果进行评估，提出改进措施，以工作总结的形势报告上级指挥部办公室归档备案。7 信息发布其他市场监管事件信息发布工作由局指挥部办公室统一发布。要按照及时准确、加强引导、分类处理的原则，优先通过互联网（官方网站、微信公众号）发布信息，第一时间发布事件进展，确保新闻发布的权威性和实效性，把握主动权，根据事件处置情况做好后续发布。
