1、整治“股长文化”活动的工作方案为贯彻落实省营商环境优化升级“一号改革工程”工作要求，持续推动“八扬八治”深化作风建设活动暨“两严”专项整治工作走深走实，大力纠治全乡干部在服务群众过程中存在的不作为、乱作为、慢作为等现象，切实解决上级决策部署落实不力、群众办事渠道不畅等影响政令畅通、损害群众利益、阻碍经济社会发展的突出问题。经研究，决定在全乡开展集中整治“股长文化”活动，狠下功夫根除机关“作风”顽症，打通机关“股梗阻中梗阻”。现就集中整治工作提示如下：一、整治范围全体乡干部、站所负责人及工作人员。二、方法步骤(一)开展动员部署。8月10日前，全乡各单位要对集中整治“股长文化”工作进行动员部署;要
2、利用宣传栏、墙报、横幅等方式加大宣传力度，迅速统一思想，凝聚共识，为集中整治“股长文化”活动顺利实施营造浓厚的舆论氛围。各地各单位、 内设机构、派出机构股室负责人情况表(附件2)于8月15日前报送乡纪委办公室。(二)认真自查自纠。全体乡干部尤其是班子成员、站所负责人要站在对全乡发展负责的高度、对广大群众负责的高度，聚焦“八种不良风气”,勇于刀刃向内，敢于亮短揭丑，对照“股长文化专项整治内容(附件1),深入开展“股长文化”问题自查，查摆、自检近三年来服务群众、优化环境、服务发展的各项工作情况和思想、作风等方面的实际情况，找准存在的突出问题。全乡干部职工要填写“股长文化”专项整治自查自纠表(附件3
3、);全乡具有行政审批、行政执法、综合管理和公共服务职能权限的干部填写各地各单位对本地本单位股室“股长文化”专项整治自查自纠表(附件4)。8月25日前，股级以上人员的“股长文化”专项整治自查自纠表各地各单位对本地本单位股室“股长文化”专项整治自查自纠表“股长文化”专项整治自查自纠汇总表(附件5),报县纪委党风政风室备案，一般工作人员的表格由乡纪委留存备查。(三)扎实深入整改。9月10日前，要针对查摆出来的问题，认真进行梳理，深刻剖析原因，制订整改措施，并就问题整改、优化服务作出公开承诺，接受社会监督;对于能够及时向组织说明情况、主动交代问题、立即整改的干部，可依纪依规从轻、减轻或免于处分;对于那
4、些不主动查找问题、不如实说明情况，故意隐瞒、有错不纠甚至不收敛、不收手，仍然我行我素、顶风违纪的干部，一经发现和查实，坚决依纪依规从严从重进行处理，坚决不搞下不为例，坚决不搞功过相抵。(四)全程监督检查。乡纪委将成立督导检查组，围绕乡“八扬八治”深化作风建设活动、营商环境腐败和作风问题及“股长文化”整治内容，通过不打招呼、不定时间、不定路线的方式开展明查暗访和监督检查，及时了解和评价集中整治“股长文化”活动工作动态，发现存在的问题。(五)严查典型形成震慑。受理各种“股长文化”及破坏营商环境问题线索，对举报问题进行初步核实，对存在“股长文化”的违纪违规问题“零容忍”,坚持“一案三查”,既查当事人
5、，又查相关责任人。同时，对未查实，但群众反映强烈、反映次数较多的相关工作领域，乡纪委将着重开展督查。(六)建章立制形成长效。2022年9月30日前，在巩固集中整治“股长文化”活动成果的基础上，将整治“股长文化”与健全完善规章制度相结合，着力健全工作制度和监督制度，建立规范干部行为、保持良好作风的长效机制，持续巩固集中整治成果。三、工作要求(一)强化领导，精心组织。集中整治工作在乡“八扬八治”深化作风建设活动领导小组领导下，实行条块结合、分级负责。全乡要把集中整治活动摆上重要日程，加强领导、落实责任、精心安排、周密部署，结合实际，制订有针对性和可操作性的具体专项整治方案。(二)明确职责，完善机制
6、。全乡具有行政审批、行政执法、综合管理和公共服务职能权限的干部对自身工作领域的“股长文化”治理问题负有主要责任。同时，在问题查摆和整改阶段要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。(三)强化监督，严肃问责。全乡要积极拓宽群众信访举报渠道，引导群众广泛参与监督。乡纪委将根据自查自纠情况，组织对部分岗位进行重点抽查，严肃查处“股长文化”问题线索，一经查实，一律严肃处理，并通报曝光，强化震慑作用，增强“不敢”的氛围。附件：1.“股长文化”专项整治内容2.各地各单位、内设机构、派出机构股室负责人情况表3.“股长文化”专项整治自查自纠表4.各地、各单位对本
7、地本单位股室“股长文化”专项整治自查自纠表5.“股长文化”专项整治自查自纠汇总表附件1“股长文化”专项整治内容坚持以问题为导向，从“八扬八治”深化作风建设着眼，从企业和人民群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，重点整治业务霸权型、权力变现型、买卖人情型、阳奉阴违型、吃肉骂娘型、倚老卖老型、墨守成规型等“股长文化”,侵害服务对象利益、破坏投资环境、影响行政效率，造成政令不畅、损害发展形象等违反工作纪律、群众纪律、廉洁纪律的行为，坚决查处不请吃喝不办事，不表“意思”不办事等权力寻租、非法谋利的行为。一、聚焦“浮”的问题，重点整治干部作风漂浮、工作不实问题(一)工作情况不熟的问题。
8、不从实际出发，以会议落实会议、以文件落实文件，工作浮于表面，对职责工作不熟悉不了解，上情吃不透、下情不掌握，遇到问题心中无数、脑中无策、手中无招，随意表态，盲目指挥，不能解决实际问题。（二）业务能力不精的问题。对业务知识不主动学习、不主动钻研，业务不熟、政策不清，习惯于凭经验想问题、办事情，“一次性告知制”执行不到位，导致办事群众多头跑、重复跑。(三)执行落实不力的问题。贯彻执行中央和省、市、县政策文件打折扣搞变通、表态多调门高、行动少落实差，或以各种理由和借口使决策部署得不到及时有效落实;对合法合规的招商引资政策、惠企利民政策不落实、不兑现。(四)敷衍应付了事的问题。对职责范围内的工作不认真
9、、不负责、不落实，遇事绕着走，敷衍应付，不使实劲，不求实效，交账了事;做表面文章，欺上瞒下，报喜不报忧，当面拍胸脯、背后不干事。(五)纪律涣散松弛的问题。工作纪律涣散，无故空岗、缺岗，甚至假借检查、指导、调研工作的名义，到基层打牌、钓鱼、游玩等;工作期间不务正业，出现看电视剧、玩游戏、炒股票、网络购物等现象。二、聚焦“推”的问题，重点整治推诿扯皮、官僚主义问题(一)协调配合的问题。对需要部门之间配合协作的事项，不主动配合协作，固守条条框框，不研究解决办法就拒绝办理，致使工作延搁、工程项目建设延误。(二)冷硬横推的问题。特权思想严重，高高在上，对待服务对象和办事群众态度冷漠、敷衍应付、缺乏耐心，
10、工作方法简单粗暴，对属于职责范围内的工作不认真受理办理，无正当理由顶着不办、推而不办、故意刁难。(三)推诿扯皮的问题。不把群众利益放在首位，不注意倾听群众呼声，对基层意见、群众信访不重视;热衷于当“清闲官”,信奉“多一事不如少一事”原则，部门与部门、股室与股室之间“打太极”“踢皮球”,工作能推就推、能躲就躲。(四)担当负责的问题。凡事坐等上级指示，找上级领导拍板，不见会议纪要就没有实际行动，不下抄告单就没有作业单，表面上是按规矩办事，事实上是不担当不作为不负责。三、聚焦“拖”的问题，重点整治办事流程不优、职责不清问题(一)办事拖拉、效率低下的问题。不落实“马上就办、办就办好”的要求，应限时办结
11、的，办结时限超出法定时限或承诺时限;办事拖拉、工作敷衍塞责，不为办好想办法，只为不办找理由，以这问题那困难为名拖着不办、磨着不干。(二)意识淡薄、责任空转的问题。责任心不强，不严格执行首问负责制，把应办事项转给他人又不跟踪落实;该依法公开的信息不公开或未按规定时限公开;对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话为空号、人为设置忙音或工作日长时间无人接听。(三)懒政怠政、隐瞒不报的问题。对抓落实或业务办理中出现的问题不主动沟通协调解决，迟报、漏报、误报、瞒报、拒报工作情况，造成工作出现延误或损失;对群众“急难愁盼”问题无动于衷，对信访问题消极对待、久拖不办，把小事拖大、大事拖炸。(四)服务缺失、帮
12、办缺位的问题。未按要求落实企业投资项目全程代办要求，不及时安排专班专人为企业服务提供接洽、联系、申请、网上、线下审批办结全流程、精准化的无偿服务。四、聚焦“卡”的问题，重点整治不作为、慢作为、乱作为问题(一)人为增设门槛的问题。在行使公权中擅自改变办事流程、增加办事环节、提高办事门槛，对企业正当诉求不理会、不作为，“有批示就动一动、无批示就一动不动”,让服务对象和办事群众疲于填表、排队和跑部门求签字、盖章。(二)故意刁难不办的问题。对投诉过本部门和本人的服务对象和办事群众，故意刁难甚至压着不办，导致服务对象和办事群众的办理事项在规定时间内落实不到位，或利用信息不对称，片面打着上级政策、法律法规
13、的棍子不办事。(三)检查随意任性的问题。不按规矩办事，依法行政意识淡薄，未经允许或备案，随意进入企业检查、稽查、核查，影响和阻碍企业正常发展;将罚没收入变相与单位利益挂钩，越权执法、趋利执法、随意执法甚至野蛮执法，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据。(四)大搞利益团伙的问题。不顾全大局，公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，热衷于谋求小团体利益，选择性地执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的不执行甚至设法阻挠;搞本位主义、小团体利益至上，对上级决策部署和按规定程序决定的事项，合意的就执行、不合意的就不执行。五、聚焦“贪”的问题，重点整治干部贪污腐化、以权谋私的问题(一)违规吃请
14、、收受礼品的问题。接受或要求服务对象和办事群众请吃、索要或收取钱物;利用手中掌握的权力变相暗示服务管理对象逢年过节、婚丧喜庆等要钱要物。(二)违规干扰、插手经营的问题。利用审批许可、执法监管等权利吃拿卡要，违规插手工程项目、采购项目，干扰企业正常经营，以及违规经商办企业、违规兼职取酬、违规借贷等。(三)违规变相、非法牟利的问题。通过行业协会、中介机构违规收费，或直接指定、推荐等方式变相指定中介机构，“用政府的台子，打政府的牌子，收市场的票子”,从中获取部门或个人利益等。(四)违规摊派、转嫁费用、拉赞助的问题。利用公权力，向服务对象和办事群众乱摊派，或要求购买指定机构提供的商品、服务，报销、支付
15、应由个人或部门负担的费用。(五)违规索取、以权谋私的问题。利用职务和职权影响，向服务管理对象索要好处费和收受“回扣”,找服务对象办私事、谋私利，增加群众、企业和基层负担，损害服务管理对象合法权益。六、其它影响政令畅通、损害群众利益、破坏营商环境优化升级的腐败和作风问题。附件2各地各单位、内设机构、派出机构股室负责人情况表序号姓名出生年月职务任职时间主要审批、签字等权限年月至年月1.2.3.单位：主要负责人：年月日附件3“股长文化”专项整治自查自纠表单位：姓名：职务：年月日序号问题类型具体表现自纠情况备注附件4各地各单位对本地本单位股室“股长文化”专项整治自查自纠表单位：主要负责人：年月日序号姓名/股室问题类型具体表现自纠情况移送情况附件5单位：“股长文化”专项整治自查自纠汇总表主要负责人：年月日序号姓名问题类型具体表现自纠情况移送情况
