1、【 精品教育资源文库 】 第 42 课 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 考点展示 英国君主立宪制的结构特点及实质 (2017 简析 )；法国的国家机构、法国政体的运行与特点 (2013 简析 )；英法两国政体的异同；英法两国政体不同的原因。 考点 1 英国君主立宪制的结构特点及实质 结构特点 国王 国王的现代职能：是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带 决定国王是否保留的因素：决定君主立宪制存在与否，既有历史文化因素，也有国王本身 的社会职能因素，但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要 议会 议会
2、是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。主要由上议院和下议院组成，议会下院是 “ 至尊议会 ” ，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源 议会的实际权力不断萎缩的原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议【 精品教育资源文库 】 会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择 内阁 内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，首相和内阁对议会负责 首相的实际权力扩大，集党、政、军大权于一身。但也受到制约：首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就
3、必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其 “ 过分 ” 的行为 实质 从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，英国政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式 典例 1 2016 年 7 月，特蕾莎 梅正式接任英国首相，成为英国历史上第二位女首相。她在上任后的首次演 讲中讲到： “ 刚去过白金汉宫，女王陛下要我组建新政府，我接受了。卡梅伦领导了一个统一的政府，我也将本着这种精神执政。不是所有人都清楚，我所在的党的全称是保守和统一党，其中的 统一 一词对我而言至关重要。我领导
4、的政府不会被小撮特权群体的利益驱使，而会因你的利益而奔走。我们要让英国成为一个为每个人服务的国家，而不只是为少数特权阶层服务的国家。 ” 运用国家和国际组织常识的知识，结合材料，回答下列问题。 (1)根据英国政体，指出英国女王的政治地位。 (2)从君主立宪制实质的角度，分析特蕾莎 梅政府要让英国成为一个为每 个人服务的国家的荒谬性。 答案 (1)英国的政体是君主立宪制。在英国，女王只是一个 “ 虚位元首 ” ，女王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员。但在实际政治生活中，仅具有象征性的地位。 (2) 英国国王和王室世代承袭，是贵族和资产阶级的代表，在英国社会
5、中仍然位居最上层，特蕾莎 梅在女王陛下授权下组建新政府，依然在为维护资本主义制度而效力。 保守党和工党轮流组阁，在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系，特蕾莎 梅强调的 “ 保守和统一党 ” 也 不例外。 从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其成员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。所以特蕾莎 梅政府执政仍然代表的是资产阶级的根本利益，不可能代表最广大人民的根本利益。特蕾莎 梅政府要让英国成为一个为每个人服务的国家的这一观点否认了国家的阶级性，是荒谬的。 【 精品教育资源文库 】
6、解析 第 (1)问是基础题，直接指出英国的政体以及英国女王的地位。第 (2)问主要从英国政体的本质角度说明。 考点 2 法国的国家机构，法国政体的运行与特点 国家机构 总统：是国家元首 和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。总统是国家权力的中心，掌握大政方针，占主导地位，施政重点是国防外交 总理：是政府首脑，由总统任命，但对议会负责。总理领导政府具体行使国家行政权力，施政重点在内政经济 议会：由国民议会和参议院两院组成，国民议会主要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力 政体运行 总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用 总理领导政府具
7、体行使国家行政权力，政府要对议会负责 议会对政府的监督和制约：政府施政纲领及各项改革方 案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以按照 “ 政府对议会负责 ” 的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任 政体特点 半总统制。法国政体中包含着许多总统制因素，如总统由普选产生，总统掌管最高行政权力，任免总理和组织政府，不对议会负责。同时又包含着许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责，议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留。兼有两个政体的特点 “ 行政双头制 ” 。总统和总理基本分工：总统掌握大政方针，总理
8、负责具体 行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济 多党制也是法国政体的一个特点。法国始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 点拨 左右共治 (1)“ 左右共治 ” 是指总统和总理出自不同党派的局面。法国政体结构导致的一种特有现象，处理不好，会引发总统与政府争斗危机。 (2)原因： 总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民；总理虽由总统直接任命，但要对议会负责。 法国的半总 统制、行政双头制是其产生的重要条件。 多党制也是其产生的一个因素。 典例 2
9、 二战后，法国劳动法注重对劳工阶层的保护，重长期就业合同、轻短期就业合同和【 精品教育资源文库 】 临时雇佣合同，并从法律上确保长期就业合同雇员很难被老板解雇，即便解雇也会很容易获得失业补助，这些规则却损害法国企业的活力。对此，历届政府都煞费苦心想要加以改革。2016 年 5 月 10 日，原法国总理瓦尔斯绕过国民议会的投票，强行通过备受争议的劳动法草案。右翼反对党随即提出对瓦尔斯所在的社会党政府的不信任案。 2017 年 5 月 7 日，马克龙上台后表示，法国政府在劳动法改革问题 上仍然立场坚定。 9 月 12 日，法国多个城市爆发罢工游行，抗议该国推行的劳动法改革。 (1)指出法国政府实
10、施新劳动法的根本目的。 (2)分析法国总理权力行使所受到的制约因素。 答案 (1)法国作为资产阶级专政国家，政府实施新劳动法的根本目的是维护资本主义制度，为法国资产阶级利益服务。 (2)总统掌管最高行政权力，总统占主导地位，总理听命于总统，总理积极推行总统力推的新劳动法。议会监督和制约政府，议会通过表决对政府不信任案方式，影响总理能否顺利实施新劳动法。反对党可提出对政府的不信任案，表明总理推行新劳动法还受到 反对党的制约。 解析 第 (1)问抓住根本目的，即可答出其为维护资本主义制度和资产阶级利益服务。第 (2)问主要从法国总统、议会、反对党三个角度分析。 考点 3 英法两国政体的不同点及原因
11、 英国 法国 不同点 政体 议会制君主立宪制 民主共和制中的半总统制 议会 英国议会是国家最高立法机关和最高权力机关，行政权力的最高来源 法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论 国家元首 英国国王只承担礼仪性职责，是虚位君主 法国总统是国家行政权力的中心 政党制度 两党制，由议会多数党组阁 多党制 ，由几个党派联合组成多党联合政府 政府首脑 英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大 法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多 原因 理论上 国体决定政体，但政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，相同的国体可以采取不同的政体 具体
12、情况 英法两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。英国政治文化比较保守、法国政治文化比较激进 典例 3 英国在 17 世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国； “ 光荣革命 ” 后君主制经 过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政【 精品教育资源文库 】 体。法国在 18 世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统制政体。 (1)简述英法两国在政体结构上的差异。 (2)结合材料说明国体与政体的关系。 答案 (1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关
13、。英国国王是虚位君主；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。英国首相由 议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。 (2)英法两国国体相同，都是资产阶级政权，政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。 解析 第 (1)问，比较英法政体不同，注意把握议会、国家元首、政党制度及政府首脑等角度。第 (2)问，不要简单答国体与政体的关系，而应注意联系材料。 考点 4 英法政体的相同点 政体与国体的关系 都属于资本主义国 家的统治形式，根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。表面看，法国议会、总统都由选民选举产生，比英国的君主立宪制要民主，实质
