1、01 /安全生产月的由来目录CONTENTS02 /2022年安全生产月活动主题03 /如何控制风险04 /隐患排查及治理要求05 /事故处理流程安全生产月的由来01一、安全生产月由来全国安委会开始在全国组织开展“安全生产周”活动，从那一年开始确定活动主题。由于种种原因，不少企业单位长期以来安全生产情况较差，伤亡事故多发，职业病严重。政府相关部门痛下决心，花大力气，采取有力措施，力争解决劳动保护工作中的问题，扭转伤亡事故和职业病严重的状况。在历经5次“全国安全月”活动期间，我国着重加强安全生产的宣传教育工作，使安全意识深入人心。中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局等部委结合当前安全生产工作的
2、形势，在总结经验的基础上，确定2002年6月份开展首次安全生产月活动，将安全生产周活动的形式和内容进行了延伸。这是党中央、国务院为宣传安全生产一系列方针政策和普及安全生产法律法规知识、增强全民安全意识的一项重要举措。1980年以前到1984年1991年开始2002年国家安全生产监督管理局有关司局负责人指出，往年的安全生产周，除双休日以外，只有5天时间，很难安排覆盖全国的、有影响的一些重大宣传活动，很难使党和国家关于安全生产的基本要求，得到充分有效的宣传并产生应有的效果，因此经过各部门慎重考虑，将“周”改为“月”。为什么要将原安全生产周活动改为安全生产月？为什么要将原安全生产周活动改为安全生产月
3、？一、安全生产月由来162017年年“全面落实企业安全生产主体责任全面落实企业安全生产主体责任”152016年年“强化安全发展观念，提升全民安全素质强化安全发展观念，提升全民安全素质”142015年年“加强安全法治，保障安全生产加强安全法治，保障安全生产”132014年年“强化红线意识，促进安全发展强化红线意识，促进安全发展”122013年年“强化安全基础，推动安全发展强化安全基础，推动安全发展 112012年年科学发展安全发展科学发展安全发展 102011年年“安全责任，重在落实安全责任，重在落实 182019年年“防风险防风险 除隐患除隐患 遏事故遏事故”172018年年“生命至上，安全发
4、展生命至上，安全发展”072008年年“治理隐患，防范事故治理隐患，防范事故 062007年年“综合治理，保障平安综合治理，保障平安 052006年年“安全发展，国泰民安安全发展，国泰民安 042005年年“遵章守法，关爱生命遵章守法，关爱生命032004年年“以人为本，安全第一以人为本，安全第一”022003年年“实施安全生产法，人人事事保安全实施安全生产法，人人事事保安全 012002年年安全责任重于泰山安全责任重于泰山 092010年年“安全发展，预防为主安全发展，预防为主 082009年年“关爱生命，安全发展关爱生命，安全发展 一、安全生产月由来2022年安全月主题“遵守安生产法 当好
5、第一责任人”192020年年“消除事故隐患，筑牢安全防线消除事故隐患，筑牢安全防线”2020222022年年“落实安全责任，推动安全发展落实安全责任，推动安全发展”2022年安全生产月活动主题02二、2022年安全生产月主题今年今年6 6月是第月是第2121个全国个全国“安全生产月安全生产月”，主题是，主题是“遵守安全生产法遵守安全生产法 当好第一责当好第一责任人任人”，6 6月月1616日为全国安全宣传咨询日。为组织做好日为全国安全宣传咨询日。为组织做好20222022年全国年全国“安全生产月安全生产月”各项工作，现就有关事项通知如下：各项工作，现就有关事项通知如下：一、深入学习贯彻习近平总
6、书记关于安全生产重要论述，推动落实安全生产十五条措施二、宣传贯彻安全生产法，推动“第一责任人”守法履责三、持续开展“安全生产万里行”活动，分类强化警示教育四、广泛开展“安全宣传咨询日”和安全宣传“五进”活动，提升社会公众安全意识和自救互救能力二、2022年安全生产月主题附件附件1:全国全国“安全生产月安全生产月”活动联络员反馈表活动联络员反馈表 附件附件2:全国全国“安全生产月安全生产月”活动进展情况统活动进展情况统计表计表姓 名 性别 职务 办公电话 手机 传真 电子邮箱 单位名称 通讯地址 注：请于注：请于5月月18日前将此表传真至日前将此表传真至010-64463009或或6446350
7、9。活动项目内容要求活动进展情况学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，集中学习生命重于泰山电视专题片，推动贯彻落实安全生产十五条措施。专题研讨、集中宣讲、培训辅导等（）场，参与（）人次；开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动（）场，参与（）人次。宣传贯彻安全生产法开展安全生产法主题宣传活动，推动“第一责任人”守法履责，加大以案释法和以案普法的宣传力度。组织开展全员应急救援演练和知识技能培训（）场，参与（）人次；参与“第一责任人安全倡议书”活动（）人次；曝光企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”、安全生产行刑衔接、因发生生产安全事故构成
8、重大责任事故罪的典型案例（）个；开展“我是安全吹哨人”，发现问题（）项；“查找身边的隐患”，查找隐患（）条。开展“安全生产万里行”活动组织开展“安全生产万里行”专题行、区域行、网上行等活动；开展警示教育，组织观看安全生产警示教育片、专题展；报道各地打非治违和排查治理进展成效；鼓励社会公众举报安全生产重大隐患和违法行为，发挥媒体监督作用，集中曝光突出问题，每月至少在省级主流媒体曝光1-2个典型案例，并向全国“安全生产月”活动组委会办公室报送情况。组织观看安全生产警示教育片、专题展（）场，参与（）人次；报道各地打非治违和排查治理进展成效（）条；社会公众举报安全生产重大隐患和违法行为（）项；发挥媒体
9、监督作用，集中曝光突出问题（）个；向全国“安全生产月”活动组委会办公室报送典型案例（）个。开展“安全宣传咨询日”和安全宣传“五进”活动开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动；组织开展“安全宣传全屏传播”；推动各级安委会成员单位加强协调联动和资源投入。开展“主播讲安全”“专家远程会诊”（）场，参与（）人次；“美好生活从安全开始话题征集”（）条，参与（）人次；“新安法知多少”“救援技能趣味测试”等活动（）场，参与（）人次；制作公益广告、海报、短视频、提示语音等（）条份，宣传受众（）人次；开展“进门入户送安全”（）次，受众（）人次；组织“安全志愿者在行动”（）场，参与（）人次；
10、各类应急演练体验活动（）场，参与（）人次。其他特色活动可根据实际情况选填。组织（）场次，参与（）人次，宣传受众（）人次。如何控制风险03三、如何控制风险事故发生有其自身的规律和特点，了解事故的发生、发展和形成过程对于辨识、评价和控制危险源具有重要意义。能量意外释放理论是指人类在生产、生活中不可缺少的各种能量，如因某种原因失去控制，就会发生能量违背人的意愿而意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故，导致人员伤害或财产损失事故致因理论能量意外释放理论第一类伤害第二类伤害由于施加了超过局部或全身性损伤阈值的能量引起的影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤危险源（hazard）可能
11、导致人身伤害和（或）健康损害（财产损失）的 根源、状态或行为，或其组合健康损害（ill health）可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态危险源辨识（hazard identification）识别危险源并确定其特性的过程,主要是对危险源的识别，对其性质加以判断，对可能造成的危害、影响进行提前进行预防三、如何控制风险第一类危险源（根源）生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质：如带电导体、遇水自燃物质、运动的机械、行驶的汽车、压力容器、悬吊物的势能、有毒品、粉尘、噪声等第二类危险源（状态）导致能量或危险物质的约束和限制措施破坏或失
12、效的各种因素，包括：物的不安全状态、人的不安全行为、环境因素、管理因素如“维修电工”在进行“检修电气设备”时，第一类危险源是“带电导体”，第二类危险源可能有：“外露线路绝缘层破损”“设备漏电”“不按规定监控，停电检修过程中合闸通电”等 三、如何控制风险前提条件第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故发生的严重程度必要条件第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果第一类危险源存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件,它们分别决定事故的严重程度和可能性大小，两类危险源共同决定危险源
13、的危险程度三、如何控制风险风险（risk）发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合可容许的风险 tolerable risk根据组织的法律义务和职业健康安方针，已降至组织可接受程度的防线风险评价（risk assessment）对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程三、如何控制风险区别隐患事故隐患是指物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷。它是引发事故的直接原因。它可以是一种状态、可以是一种行为、可以是一种缺陷危险源具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头危险源和隐患之间有内在联系，又是两个不同的
14、概念，危险源属自然常态，隐患属不正常状态,一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故三、如何控制风险当摔倒时，雇员将头碰到桌子的边缘上，割断脖子，死亡当雇员撞在地板上，手臂骨折，休息四周摔倒时，雇员的身体擦过金属的抽屉，割伤了手臂，缝了四针第二个雇员在咖啡上滑倒，摔倒了，但没有受伤雇员将咖啡倒在地板上，走开了1死亡29轻伤300急救事故3000险肇事故30000不安全行为、不安全状态如果从中划一条线，使不安全的行为和不安全的状态减少，那么死亡事故的概率也会大大减低甚至为零识别消除减少和控制危险源，减少和控制事故，尽
15、量减少事故对人身的伤害三、如何控制风险123依靠全员开展危险源辨识工作要教育和动员全体员工积极参加，辨识和查找身边的危险 保证投入必要的人力、物力和资金领导支持、全员参与 危险源辨识工作，是一项系统工程，需要各方的协调和配合，各专业技术人员的指导和支撑等46集思广益、互帮互学、发动全员参与，提高主人翁意识，变“要我安全”为“我要安全”加强危险源辨识工作结果的审查，确保辨识、评价、及控制措施的质量 要将危险源与各类检查、隐患整改、岗位操作、日常办公等密切联系，达到明确危险、危害，控制风险，预防控制事故发生的目的 5三、如何控制风险辨识要素l 人的因素l 物的因素l 环境因素l 管理因素l 全员参
16、与l 所有生产服务的全过程l 考虑相关方活动l 考虑非常规活动l 涉及所有进入工作场所的人员辨识范围三、如何控制风险125346基本分析法对于某项作业活动，依据涉及的人员、活动、设备设施、物料，对照危害分类和职业病的分类，确定本项活动中具体的危害工作安全分析法（JSA）工作安全分析是把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危害及危险程度安全检查表（SCL）根据有关标准、规程、规范、国内外事故案例系统分析及研究的结果，结合运行经历，归纳总结所有的危害，确定检查项目并按顺序编制成表，以便进行检查或评审 事故树分析（FTA）运用逻辑推理对各种系统的危险性进行辨识和评价，不仅能分析
17、出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潜在原因事件树分析（ETA）从一个初始事件开始，按顺序分析事件向前发展中各个环节成功与失败的过程和结果，逐步向结果方面发展，直到达到系统故障或事故为止预先危险性分析（PHA）在每项生产活动之前，特别是在设计开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性三、如何控制风险危险源辨识必须由懂专业、有经验的人员组成识别小组，如生产管理人员、工程师、安全技术人员等组成由评价小组（5-7人）共同确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以乘积来评价作业条件危险性的大小危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据
18、实际情况进行修正三、如何控制风险010203040506任务:所执行任务的期限、人员、该任务实施的频率；包括岗位名称、所属工段班组、在岗人数、工作制度等 设备、物料：进行活动时可能用到的机械、设备、工具、附件 进行活动时接触的物料、能量的危险情况，如易燃、易爆、有毒、物料的存贮、运输、使用等异常情况作业环境：包括作业场地及有关人员、车辆通行条件，作业过程中的环境温度、湿度、能见度、视线、噪声、有毒有害气体浓度及其它情况程序：作业程序或作业指导书包括：l 国家及行业法规、标准、设计规范l 企业安全操作规程，安全管理制度l 设计说明书，工艺流程图，设备、设施布置图，操作原始记录等能力：工作人员的能
19、力和已接受的任务培训事故：发生过与该作业活动有关的事故经历。包括工伤事故、险肇事故、非正常停工事故，火灾及火警记录、设备故障及维护检修记录等 三、如何控制风险JSA分析-作业活动划用人单位通常有多种作业活动，是当我们需要辨识比较复杂的对象时，先将其分成一个个相对独立的小部分，使我们能够比较容易、清楚地对其危险源进行辨识对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成作业活动划分按工艺装置控制名称划分 按照作业区域名称划分按生产流程阶段名称划分按作业任务名称划分三、如何控制风险例：按生产流程阶段划
20、分轧制加热轧钢作业活动生产流程生产任务精整入库出钢加热装钢收料三、如何控制风险煤气管路检修电气检修机械检修加热炉检修作业活动作业任务作业减速机检修液压站检修例：按作业任务名称划分：三、如何控制风险例：按工艺装置控制名称划分：热处理车间机修分厂作业活动工作系统用人单位罩式炉机加工车间电阻炉三、如何控制风险常规工作l 重复的，循环的l 体现该岗位核心价值的l 举例：冲压工件（冲压工）非常规工作l 辅助工作l 突发的、临时的工作l 举例：换模具、设备维修重点关注工作：可能或曾经发生严重事故（或险情）的作业；员工暴露于的有毒有害物质存在的环境；从未做过的工作或遇到技术问题的复杂作业；需要员工单独在隔离
21、的区域作业三、如何控制风险432615物理性危险源设备、工具缺陷,防护缺陷，带电部位裸露,运动物伤害,噪音，高温等化学性危险源爆炸品，压缩气体、液化气，毒害品，腐蚀品，氧化剂，放射性物品，易燃液体 生物性危险源致病微生物，传染性媒介，致害动物，致害植物心理、生理性危险源负荷超限，健康状况异常，从事禁忌作业，心理异常，辨识功能缺陷行为性危险源指挥错误，操作失误，监护错误管理/环境缺陷三、如何控制风险能量有害物质能量包括电能、机械能（动能和势能）、声能、热能、化学能、电离及非电离辐射能和生物能。这多种形式的能量，都可能导致人员伤害有害物质：有毒物质、腐蚀物质、工业粉尘、窒息气体等当它直接与人体接触
22、，就能损害人体生理机能导致疾病，甚至人员死亡有害物质可以作为辅助材料存在，也可以是作业过程中生成的,如电焊烟尘等；三、如何控制风险物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为环境缺陷物理性危险有害因素；化学性危险有害因素；生物性危险有害因素；心理、生理性危险有害因素；行为性危险有害因素；人员安排不当，规章制度缺陷，教育培训不够，安全投入不足照明不当，通风换气差，工作场所堵塞，过量的噪声，粉尘过大，自然因素等导致失控因素三、如何控制风险物的不安全态01020304设备、设施、工具、附件有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷制动装置有缺欠、安全间距不够、工制动装置有缺欠、安全间距不够、工件有毛刺、机械强度不够
23、、绝缘强度件有毛刺、机械强度不够、绝缘强度不够等不够等设备在非正常状态下运行设备在非正常状态下运行设备带设备带“病病”运转、超负荷运转、设运转、超负荷运转、设备失修、保养不当、设备失灵备失修、保养不当、设备失灵防护、保险、信号等装置缺乏或有防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷缺陷无防护装置、无保险装置、无报警无防护装置、无保险装置、无报警装置、无安全标志、无护栏、绝缘装置、无安全标志、无护栏、绝缘不良、防护装置调整不当等不良、防护装置调整不当等 劳动防护用品用具缺乏或有缺陷劳动防护用品用具缺乏或有缺陷无个人防护用品、用具；所用的防无个人防护用品、用具；所用的防护用品、用具不符合安全要求护用品、用
24、具不符合安全要求三、如何控制风险人的不安全行为造成安全装置失效拆除安全装置；安全装置堵塞失去作用；调整错误造成安全装置失效；使用不安全设备临时使用不牢固的设施；使用无安全装置的设备；操作错误，忽视安全，忽视警告未经许可开动、关停、移动机器；开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏；忽视警告标志、警告信号；供料或送料速度过快；三、如何控制风险物体存放不当指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等手代替工具操作用手代替手动工具；用手清除切屑；不用夹具固定、用手拿工件进行机加工攀、坐不安全位置如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩在起吊物下作业、停留三、如何控制风险机器运转时进行检修工作如加油、修理、检查、调
25、整、焊接、清扫等冒险进入危险场所冒险进入涵洞；接近漏料处(无安全设施)；采伐、集材、运材、装车时，未离危险区；未经安全监察人员允许进入油罐或井中；未“敲帮问顶”便开始作业；调车场超速上下车；有分散注意力行为三、如何控制风险不安全装束 在有旋转部件的设备旁作业穿过肥大服装；操纵带有旋转零部件的设备时戴手套；对易燃、易爆等危险物品处理错误未按要求佩带防护用品用具未戴护目镜或面罩；未戴防护手套；未穿安全鞋；未戴安全帽；未佩戴呼吸护具；未佩戴安全带；未戴工作帽三、如何控制风险管理的缺陷技术和设计上缺陷技术和设计上缺陷安全生产教育培训不够安全生产教育培训不够没有安全生产管理规章没有安全生产管理规章制度和
26、安全操作规程，制度和安全操作规程，或者不健全或者不健全人员安排不当、人员安排不当、劳动组织不合理劳动组织不合理没有事故防范和应没有事故防范和应急措施或者不健全急措施或者不健全对事故隐患整改不力，对事故隐患整改不力，安全投入不足安全投入不足三、如何控制风险环境的缺陷照明不良照明不良通风不良通风不良作业现场杂乱、作业作业现场杂乱、作业场所狭窄场所狭窄温度、湿度不良温度、湿度不良、过量噪声、过量噪声地面湿滑地面湿滑消防疏散不良消防疏散不良三、如何控制风险危险源辨识内容 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 火灾 灼烫 高处坠落 坍塌企业职工伤亡事故分类(GB6441-86）冒顶片帮 透
27、水 放炮 瓦斯爆炸 火药爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他伤害将可能导致的事故类型分为20类三、如何控制风险危险源的时态过去时态已发生过事故的危险、有害因素过去时态现在时态将来时态现在时态作业活动或设备等现在的危险、有害因素将来时态作业活动发生变化、设备改进、报废、新购活动后将会产生的危险、有害因素三、如何控制风险危险源的状态正常状态紧急状态异常状态正常状态作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态异常状态作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态紧急状态发生火灾、水灾、停电事故等状态三、如何控制风险危险源辨识易疏漏环节l 相关方人
28、员和访问者进入作业场所的活动(操作、违章、失误)产生的或面临的风险l 健康问题，致病微生物，传染病媒介物；致害动物；致害植物；职业病危害因素l 异常或紧急情况造成的环境污染如生产检修时有毒/有害/易燃/易爆物料泄漏危险源类型七种类型：机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素（生理、心理）三、如何控制风险危险源辨识错误方法将事故、事件本身作为危险源如;l 高空坠落l 车辆伤害正确方法危险源是一种导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的可能如：l 高处作业未挂安全带 l 无证驾车举个栗子三、如何控制风险危险源辨识错误方法l 将设备设施作为危险源：空压机、行车l 将活
29、动/服务作为危险源：行车检修正确方法要描述到根源、状态如：l 空压机无防护装置、l 行车钢丝绳未定期检查l 行车检修时未挂停机牌举个栗子三、如何控制风险危险源辨识练习氧气皮管老化破损，氧气泄漏，回火伤人；1物的不安全状态烧残钢时地面有水；2作业环境的缺陷作业用人单位不合理，长期受烧割废钢的强光影响；3安全管理的缺陷不按规定的方法操作：点火时氧气过大，回火伤人；氧气阀门未关,回火：烧废钢时氧气过大钢渣飞溅；氧气管过短,氧化渣飞溅伤人；免费资料关注公众号:安全生产管理；使用保护用具的缺陷：未按规定穿戴劳保用品；未戴防火镜4人的不安全行动三、如何控制风险序号部门危 害 辨 识风 险 评 价控制措施作
30、业活动或设备、设施名称危险源可能发生事故的类别作业暴露时间相关部门L E C法风险等级LECD氧气管过短,氧化渣飞溅伤人飞溅点火时氧气过大，回火伤人烫伤烧残钢时地面有水爆炸烧伤未按规定穿戴劳保用品烫伤烧废钢时氧气过大钢渣飞溅烫伤长期受烧割废钢的强光影响灼伤未戴防火镜灼伤氧气阀门未关,回火烧伤氧气皮管老化破损，氧气泄漏，回火伤人烫伤三、如何控制风险v危险源辨识更新12345678危险源辨识应每年至少进行一次更新生产场所、施工阶段发生变化或工程项目发生变化，危害因素辨识表不能完全覆盖，应根据变化补充辩识新增项目时以及其他情况需要时主要原材料、施工工艺发生较大变化事故、事件、不符合出现后的评价结果职
31、业安全健康活动发生变化职业安全健康方针的变化法律、法规、标准及相关要求发生变化内审、外审、管理评审的要求三、如何控制风险重大危险源辨识qi-单元中第i种危险物质的实际存储量Qi-单元中第i种危险物质的临界量N单元中危险物质的种类数危险物质超过临界量有两种情况：一种情况是单元中的一种危险物质数量达到或超过临界量；另一种情况是单元中的各种危险物质数量与其临界量之比的和大于11三、如何控制风险风险评价风险评价的任务：评价识别出危险源的风险程度，确定不可承受的风险，并给出优先顺序的排列，根据评价情况制定相应措施，常用危害性事件发生可能性和后果严重度来表示风险大小科学性必须反映客观实际，遵循科学规律，以
32、科学的态度，开展这一工作系统性危险源存在于活动的各个方面、阶段，应系统地研究系统与危险源的关系实用性根据实际情况，选择适宜的方法三、如何控制风险风险评价方法定量评价定量评价是对系统中固有的或潜在的特定危害事件的可能性和（或）严重程度进行分析和评估，以便从数量上说明被评价对象的危险等级，将潜在的火灾、爆炸危险性纳入安全管理。美国道化学公司DOW法、帝国化学公司ICI蒙德法、作业危险性评价法LEC法等定性评价是根据经验对生产中的设备、设施或系统等从工艺、设备本身、环境、人员配置和管理等方面进行定性判断，评价结果由危险集合给出，可以为是，非、合格，不合格等形式，矩阵评价法、作业条件危险性评价法、安全
33、检查表等是常用的定性评价方法 安全检查表（SCL）、预先危险分析（PHA）、事件树分析（ETA）、事故树分析（FTA）、故障类型及影响分析（FMEA）危险可操作性研究（HAZOP）、矩阵法三、如何控制风险LEC评价法01020304L表示发生事故的可能性大小 E表示暴露于危险环境的频繁程度C表示事故产生的后果D（风险值）=LEC 风险值D越大，事件越严重危险源评价作业条件危险性评价方法-LEC法三、如何控制风险LEC评价法L（事故发生的可能性）分数值事故发生的可能性判定方法参考10完全可以预料无控制方法或没有检查，一定会发生事故（每年发生事故3次或3次以上）6相当可能无本质安全的防护措施，基于
34、人的安全意识要求等措施（每年发生事故12次）3可能，但不经常采取了硬件的防护措施，但过程仍有可能失控（每两年发生事故1次）1可能性小，完全意外采取了可靠的防护措施过程基本受控，现有条件下几乎不可能发生安全事故（每三年发生事故1次）0.5很不可能，可以设想采取了本质安全的防护措施，过程受控，但理论上会发生安全事故（每五年发生事故1次）0.2极不可能采取了本质安全的防护措施，采用防错法，过程受控，极不可能发生安全事故（每十年发生事故1次）0.1实际不可能本质安全，过程受控，不可能发生安全事故（0事故）三、如何控制风险LEC评价法 E（暴露于危险环境的频繁程度）分数值频繁程度判定方法参考10连续暴露
35、每1000小时内，暴露的时间200 小时6每天工作时间内暴露每1000小时内，暴露的时间50 小时3每周一次，或偶然暴露每1000小时内，暴露的时间5 小时2每月暴露一次每1000小时内，暴露的时间1小时1每年几次暴露每1000小时内，暴露的时间0.1小时0.5非常罕见地暴露每1000小时内，暴露的时间0.01小时三、如何控制风险LEC评价法C（发生事故产生的后果）分数值后果判定方法参考100大灾难，许多人死亡10人以上死亡，或者50人以上重伤40灾难，数人死亡3人以上死亡，或者10人以上重伤 15非常严重，一人死亡1人以上死亡，或者2人以上重伤 7严重，重伤1人完全丧失劳动能力，或者2人以上
36、致残3重大，致残1人致残，2人以上轻伤1引人注目，不利于基本的健康安全要求造成轻微伤或其它安全隐患三、如何控制风险LEC评价法要点一要点二重要危险源评审修正LEC法中危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较，若D值大于70分，则应定为重要危险源。危险源评价情况填入危险源（LEC法）评价表D值危险程度危险程度320极其危险，不能继续作业重要危险源160320高度危险，需立即整改70160显著危险，需要整改2070一般危险，要注意一般危险源20稍有危险，可以接受三、如何控制风险是非判断法a 违反国家或地方安全法律法规及标准要
37、求的危险源b 国家规定的需要重点控制的危险源c 曾经发生过事故,尚无合理有效控制措施的e 相关方关注或要求控制的危险源d 直接观察到的潜在的重大风险(泄漏火灾爆炸台风等)三、如何控制风险风险矩阵法将风险事件的后果严重程度定性分为若干级，将风险事件发生的可能性也定性分为若干级，以严重性为表列，以可能性为表行，在行列的交点上给出定性的加权指数,所有的加权指数构成一个矩阵，每个指数代表了一个风险等级优点是简洁明了，易于掌握，适用范围广；缺点是确定风险可能性、后果严重度过于依赖经验，主观性较大风险矩阵法：用系统事故发生概率和事故严重程序来评价风险评价R=f（F,C）F发生事故的可能性R风险度C事故的严
38、重性三、如何控制风险风险评价指数矩阵危 害 程 度可能性（增加）ABCDE级别人员P财产A环境E声誉R在行业内未听说过在行业内发生过在公司内发生过在公司内每年多次发生在基层经常发生0无伤害无损失无影响无影响000001轻微伤害轻微损失轻微影响轻微影响012342小伤害小损失小影响有限影响234563重大伤害局部损伤局部影响很大影响345674一人死亡重大损失重大影响全国影响456785多人死亡特大损伤巨大影响国际影响56789低：加强管理不断改进中度：采取控制措施降低高度：无法承受一要点二高度风险中度风险5-6级为需关注风险(中度)7-9级为不可承受风险(高度)要点二低度风险0-4 级为可承受
39、风险(低)三、如何控制风险对于不可承受的风险，必须立即采取措施；下可承受的危险，不必采取措施，但需要监测来确保控制措施的有效性得以维持；属于要尽可能降低的危险，组织当在保证守法的前提下，根据职业安全卫生方针和组织的经济技术实力来确定是否采取措施减低风险，并在选择要采取措施的风险时，应用成本效益分析和成本有效性分析风险控制是指采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或者减少风险事件发生时造成的损失，风险总是存在的，减小风险事件发生的可能性把损失控制在一定范围内，避免在风险事件发生时带来难以承担的损失三、如何控制风险风险控制个体防护管理控制工程技术控制限制危害隔离人员或危险源修改程
40、序以减轻危险性改使用危险源性较低的物质 停止使用危险性物质，或以无害物代替降低风险消除风险个体防护三、如何控制风险风险控制1.消除取代如果可能,则完全消除危害或消灭风险来源，用无毒、非可燃物代替高毒、高燃物4.管理措施健全机构，明确职责；建立健全规章制度和操作规程；全员培训，提高技能和意识；完善作业许可制度；建立监督检查和奖惩机制；制定应急预案并演练5.个体防护措施采取各类措施后，还不能完全保证作业人员安全时，必须根据危害因素和危险、危害作业类别配备具有相应防护功能的个人防护用品，作为补充对策2.工程控制采用本质安全设计，隔离、封闭、关闭、连锁、故障安全设计减少故障等措施预防、减弱和隔离风险3
41、.警告在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志；必要时，设置声、光或声光组合报警装置三、如何控制风险工程技术措施预防减弱隔离联锁01020304预防风险不能消除，则努力降低风险，如使用低压电器；使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排风装置等 减弱在无法消除风险和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如局部通风排毒装置、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等隔离在无法消除、预防、减弱危险、危害的情况下，应将人员与危险、危害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩；防护屏、隔离操作室、安全距离等联锁当操作者失误或设备
42、运行一旦达到危险状态时，通过联锁装置终止危险、危害发生三、如何控制风险限制法限制能量或危险物质隔离法分离、屏蔽转移法转移危险源至无害地带消除法消除危险源保护法进行故障-安全设计 保留法增加安全系数，减少故障和失误 对于人为失误，主要采用人的安全化和操作安全化的方法进行控制；对于安全目标管理，需要采用法律、经济、教育和工程技术手段进行控制；对于固有的危险源，控制事故的方法较多，归纳起来有以下六种：三、如何控制风险风险控制原则TEXT 1TEXT 2TEXT 3当可能消除或降低发生危险或再次发生危险时，首先应用最高等级的控制为了更有效，可以要求多种控制的组合定期检查控制的应用情况，确保它们工作正常
43、三、如何控制风险风险控制评审风险控制措施是否会导致达到可承受的风险水平是否产生新的危险源是否已选定投资效果最佳的解决方案受影响的人员如何评价风险控制措施的必要性和可行性制定的控制措施应在实施前予以评，评审重点关注问题风险控制措施是否会被用于实际工作中，并在面对很大的工作任务压力下仍不被忽视STEP 1STEP 2STEP 3STEP 4STEP 5三、如何控制风险危险源辨识与风险评价流程划分作业活动辨识危险源确定风险确定风险是否可承受制定风险控制措施计划评审风险控制计划的充分性三E是防止事故的三根支柱，三者相辅相成，缺一不可技术（Engineering)教育(Education)管理(Enfo
44、rcement)三、如何控制风险危险源辨识与风险评价流程危险源辨识频率分析危险评价维持管理改善计划管理控制检查纠正评审改进可接受风险否是严重度分析职业健康安全管理体系持续改进机制PlanDoCheckAction持续改进三、如何控制风险危险源辨识练习主要危害直接后果电危害电伤、引火源搬运重物扭伤、砸伤排油烟机噪声听力损坏高温物体烫伤烫伤火焰伤害烧伤手工切割切伤大米在厨房的火灾火灾伤害作业空间不足相互影响请对图中危险源进行辨识三、如何控制风险危险源辨识练习三、如何控制风险危险源辨识练习三、如何控制风险危险源汇总对各部门的辨识评价结果进行汇总，对相同危险源、风险级别相近、控制措施相同的，可合并同类
45、项，但要指出危险源所涉及的各种作业活动重要危险源对于评价出的重大风险形成本单位的重大风险及控制计划清单，并组织相关单位或专业管理部门其进行审核，形成公司级重大风险及控制计划清单，报管理者代表批准 全员参与为了确保全员参与，辨识充分，应采取三级辨识二级评价的方法，即：班组、车)、公司三级辨识，车间、公司二级评价危险源辨识清单公示对辨识的危险源，经过评审签批后，要将辨识清单及风险管控措施进行公示，并对区域内作业人员进行培训三、如何控制风险隐患排查及治理要求04一、什么是隐患？隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危险。隐患
46、排查安全检查一、什么是隐患？下图中有约100项的事故隐患，你能够分辨出多少项？一、什么是隐患？四、隐患排查及治理要求三超三违三非违章指挥违章指挥违章作业违章作业违反劳动纪律违反劳动纪律生产企业：生产企业：超能力超能力超强度超强度超定员超定员运输企业：运输企业：超载超载超限超限超负荷超负荷常见的隐患有：非法建设非法建设非法生产非法生产非法经营非法经营各类事故隐患不安全行为伤亡事故四、隐患排查及治理要求隐患的表现形式进入工作场所，进入工作场所，必须正确佩带个人防护用品必须正确佩带个人防护用品四、隐患排查及治理要求A人B物C作业环境D管理隐患在不同的载体上体现出不同的表现形式，其载体包括四个方面：四
47、、隐患排查及治理要求二、隐患的表现形式（1）员工不遵守安全操作规程，违章作业。（2）技术水平、身体状况等不符合岗位要求的人员上岗作业。（3）对习惯性违章操作不以为然，对隐患的存在抱有侥幸心理。（4）员工不正确佩戴个人安全防护用品，甚至放弃不用等。人的隐患表现在：物的隐患表现在（2）设备的设计存在缺陷，不符合人机工程学原理，易引发 员工误操作，造成事故。（3）安全防护装置和个体防护用品的质量存在缺陷，起不到 防护作用。（5）消防器材不合格或已过期，特种设备已过检验期或未检 验使用。（1）设备自身的安全防护装置缺少、不全或长期损坏待修。（4）设备、材料、工具没有按照指定位置存储摆放，存放处 没有工
48、具取用记录或记录不全。四、隐患排查及治理要求1.厂房、车间内部采光达不到要求，室内温度过高或过低、通风不良。2.设备摆放、材料堆放不符合安全规程和防护要求。3.各类安全警示、指示标志缺少、不明确或指示混乱。4.作业场所不整洁，生产工具、成品、半成品、边角废料等随意丢放，占用消防通道和工作区域，影响生产工作正常开展，造成作业环境混乱，容易引发事故。5.电气设备使用不规范，私拉、乱接电线现象存在。作业环境的隐患表现在四、隐患排查及治理要求管理的隐患表现在1.安全生产相关规章制度不完善、不健全；2.管理者自身安全素质不高，或只重视生产而对事故隐患视而不见、监管不力；3.员工因缺乏必要的安全教育培训而
49、导致安全意识不强，无法形成良好的安全文化氛围；4.安全管理中不按制度办事，以人情、义气代替规章、原则；5.各级主管发现员工不安全行为时讲解不清、态度恶劣、语气蛮 横，不仅不容易使员工认识错误，而且会让员工产生逆反心理，继续违章。四、隐患排查及治理要求排查隐患的基本原则和方法按照公司安全生产标准化规章制度来评判按照岗位安全操作规程进行辨识按照作业指导书的要求来分析按照国家法律法规，标准及规范判定四、隐患排查及治理要求排查以下硬件方面存在的隐患：工艺系统作业环境基础设施防控手段安全生产体制机制制度建设安全管理组织体系责任落实事故查处以下软件方面的薄弱环节：四、隐患排查及治理要求依靠人员的观察分析能
50、力，借助于经验和判断能力直观的评价对象的危险性和判断出可能发生的事故或职业病1直观经验法对于某项作业活动，对照危害分类中物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，确定本项作业活动中的具体安全隐患。2基本分析法把一项作业分成几个作业步骤，排查整个作业活动每一步骤中的安全隐患。3工作安全分析法运用已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，排查出存在的安全隐患4安全检查表法安全标准化对设备、现场环境与职业健康、安全管理进行打分考评，隐患的排查可以参照考评表进行，考评表中不合格的项目就是安全隐患5安全标准化法四、隐患排查及治理要求三、排查隐患的基本原则和方法案例：看图说作业现场隐患u垃圾箱倾倒u货
