1、第六课第六课 我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度 发 展 社 会 主 义 民 主 政 治 人 民 当 家 作 主 人民代表大会制度（6） 中国共产党领导的多党 合作和政治协商制度（7） 民族区域自治制度（8） 基层群众自治制度 （2.3民主管理） 本 质 制 度 保 障 中国共产党 的领导（5） 坚持 中国共产党是中国最高玫治领导力量。办好中国的事情，关键在 党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国 特色社会主义制度的最大优势 人民民主是 最广泛、最真实、 最管用的民主 发展社会主义民主政治，必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一 人 民 民 主 专 政
2、【体系构建】我国的人民代表大会制度 人民代表大会制度 人民代表大会 人大代表 人民 国家权力 基石 组成人员 属于 民主选举 【注意】国家一切权力属于人民，而不是公民 地位；产生与任期；义务；权利 性质；地位；职权；常设机关 是什么(含义；地位；基石；宗旨；原则) 为什么(决定因素；意义) 怎么办(要求) 【注意】人民代表大会 制度是坚持党的领导、 人民当家做主、依法治 国有机统一的根本政治 制度安排，是中国人民 在人类政治制度史上的 伟大创造。 【注意】坚持和完善人 民代表大会制度，是发 展和会主义民主政治的 最重要的内容。 【注意】社会主义民主 政治的本质和核心是人 民当家做主 考点展示
3、五年考题 考情分析 人民代表大会及其常 设机关的法律地位； 人民代表大会的职权 2019全国16 2017全国39 2016全国17 2016全38(1) 此考点是高考的高频考点，最常见的考 法是以人大会议的内容或人大代表的典 型言论与活动等为背景材料，一方面以 选择题的形式考查人大的地位、职权、 人大代表的权利等；另一方面近年来也 常采用主观题的形式，分析说明人大或 人大代表的职权及其作用。 人大代表的职责 2019全国19 2017全国17 人民代表大会制度的 基本内容 2018全国39 高考对此考点常常以时事材料为载体， 或者以选择题的形式考查人民代表大会 与其他国家机关的关系、民主集中
4、制的 表现，或者以主观题的形式考查人民代 表大会制度的基本内容及其优越性，并 且经常与国家性质、中国共产党的领导 等知识结合起来命题。 人民代表大会与其他 国家机关的关系 2017全国39 2015全国17 考点一 人民代表大会 1我国人民行使国家权力的方式 人 民 人大 代表 国家权 力机关 统一行使国家权力，决定全 国和地方的一切重大事务 行政、监察、审判、检察等机关 具体行使管理国家和社会的权力 民主 选举 代表 人民 产生 组成 【特别注意】国家权力的行使 人民间接行使国家权力 人大代表直接行使国家权力 国家权力机关（人大）统一行使国家权力 其他国家机关（执行机关）具体行使国家权力 【
5、区别于】实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利， 管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做主的有效途径。 2人民代表大会(全国人民代表大会和地方各级人民代表大会) 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 在我国的国家机构中居于最高地位，其 他中央国家机关都由它产生，对它负责 ，受它监督 本行政区域内的一切重大问题，都由 它讨论决定，并由它监督实施 职权 最高立法权、最高决定权、 最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 常设 机关 全国人大常务委员会。全国人大闭会期 间，其部分职权由全国人大常委会行使 县
6、级及县级以上人民代表大会设常务 委员会，乡级人大不设常务委员会 职权 内容 区分 立法权 制定、修改、废止法 律的权力 1、人大听取审议“一府一委两院”的工作报告,总的 来说属于行使监督权,但对报告中的经济社会发展计 划部分的批准则属于决定权;人大审议财政预算的执 行情况属于监督权,审议预算属于决定权 2、全国人大行使最高立法权(全国人大行使的四项职 权前均可加“最高”二字,全国人大常委会及地方各 级人大行使的职权前面不能加“最高”二字),全国人 大及其常委会享有国家立法权（又称立法机关）,省、 自治区、直辖市、设区的市的人大及其常委会有制定 地方性法规的权力。 3、人大具有监督“一府一委两院
7、”工作的权力,乡镇 一级并不设“一委两院”,因而对“一委两院”的监 督,仅仅是县及县以上的各级人大拥有的职权。 决定权 依照法定程序决定国 家和社会或本行政区 域内重大事项的权力 任免权 选举、任命、罢免国 家机关领导人员及其 他组成人员的权力 监督权 监督“一府一委两院” 的工作 监督宪法和法律的实 施; 3人大代表(全国人大代表和地方各级人大代表) 法律地位 国家权力机关的组成人员 产生 与任期 县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出) ，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。全国各级人大代表每届任 期五年 权利 审议权：审议各项议案。 表决权：表决各项决定。 提案
8、权：人大代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案 质询权：人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出 质问并要求答复 义务 依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力 在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施 与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力 为人民服务，对人民负责，并接受人民监督 【重难点突破】人大（常委会）权力、人大代表权利，公民的权利 人大 (人大常委会) 人大 代表 立法权 决定权 任免权 监督权 关于法律的立、废、改的决定,如通过法条例 关于国家大政方针、政策、规划的通过。 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举
9、、任命、罢免。 监督“一府两院一委”工作， 监督宪法和法律的实施。 听取审议“一府两院一委”工 作报告是监督的基本形式。 审议各项议案 表决各项决定 向人大提交议案 本级人大对“一府两院一委”工作提出质问并要求答复 审议权 表决权 提案权 质询权 公民的政治权利和自由 选举权与被选举权（基本政治权利）、 政治自由、监督权； 【注意】人大的职权必须集体行使,人大代表的权利可以单独行使。 (1)备案审查 (2)执法检查 【知识拓展】1.国家立法权 全国人大及全国人大常委会行使国家立法权。 全国人大制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律
10、以外的其他法律；在 全国人大闭会期间，对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法 律的基本原则相抵触。 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。 【关于宪法】从制定宪法的过程来看，宪法制定者应当属于人民，任何国家机关和 个人都无权制定宪法。 按照宪法第六十二条规定，全国人民代表大会有权修改宪法，其他任何机关和 组织都没有这项权利。（全国人大常委会也没有修改宪法的权力） 【知识拓展】2.地方立法权 省、自治区、直辖市的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要 ，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 设区的市的人大及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在
11、不同宪法、法 律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与 管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法 规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。 【注意】拥有立法权的机关有多个，但立法机关只有一个：全国人大及其常委会 【实战演练】1、人大（常委会）四项权利 2020年3月5日，湖北省十三届人大常委会第十五次会议以“主会场+网络视频”形式， 圆满完成各项议程，在汉闭会。 会议表决通过了关于严厉打击非法野生动物交易、全面禁止食用野生动物、切实保 障人民群众生命健康安全的决定。 会议接
12、受蒋超良同志辞去湖北省第十三届人民代表大会常务委员会主任职务的请 求，报省人民代表大会备案。 会议要求全省各级人大常委会采取听取专项工作报告、组织开展执法检查等方式， 推动决定有效实施。 问题：材料中湖北省第十三届人大常委会分别行使了哪些权利？ 决定权 任免权 监督权 【实战演练】2、人大代表的职权 2020年，2月19日，全国人大代表、辽宁省北票市尹湛纳希高级中学教师刘宏艳 表示：疫情结束后，她将向教育提提交建议一份关于将抗击疫情写入中小学教材的 报告。 问题：刘宏艳老师向教育部提交将抗击疫情写入中小学教材的报告，是她作 为人大代表在行使提案权吗？ 1、人大代表提交的是“议案” 2、人大代表
13、一般在人大开会前或者开会时向人大或常委会提交议案； 3、形成的议案必须联署，以个人名义提交的只能作为建议； 4、人大代表提出的议案必须是人大职权范围内的事项，如属于政府工作方面事项， 应通过建议、批评和意见形式提出 【实战演练】3、有立法权就是立法机关吗？ 2020年3月3日，江苏省十三届人大常委会第十五次会在南京闭幕，会议表决通 过了江苏省反间谍安全防范工作条例江苏省农村公路条例，批准了无锡等 市报批的4件地方性法规。 【试问】江苏省人大常委会制定地方性法规，行使了立法权，江苏省人大是立法机 关吗？ 全国人大及常委会是立法机关，行使国家立法权； 省、自治区、直辖市人大及常委会有立法权，可制定
14、地方性法规，但不是立法机关。 有立法权是立法机关 【实战演练】 4、人大（常委会）有监督权，是我国法律监督机关吗？ 政府 行政机关 依法行政，履行政治、经济、文化、社会建设、生态文 明建设职能 法院 审判机关 行使审判权 我国的司法机关，行使司法权，坚持公正 司法、独立司法 检察院 法律监督机关 行使检察权 监察委员会 监察机关 独立行使监察权，依法对所有行使公权力的公职人员履 行监督、调查、处置职责 人大 权力机关 行使立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表 权力机关组成 人员 行使审议权、表决权、提案权、质询权 中国共产党 领导核心 依法治国，依法执政 人民政协 爱国统一战线 组织 行使
15、政治协商、民主监督、参政议政职能 公民 行使选举权和被选举权、政治自由、监督权 归纳：政治生活中不同行为主体的职能（或权力权利） 【抢答环节】 1.“国家权力机关” “最高国家权力机关” 2.“国家权力机关” “国家机关” 3.“权力机关” “立法机关” 4.人大“监督权” 公民“监督权” 人民代表大会（包括全国人大和地方人大）人民代表大会（包括全国人大和地方人大） 全国人民代表大会全国人民代表大会 人民代表大会人民代表大会 权力机关、监察机关、行政机关、权力机关、监察机关、行政机关、 司法机关（审判机关和检察机关）司法机关（审判机关和检察机关） 人民代表大会人民代表大会 全国人民代表大会及其
16、常委会全国人民代表大会及其常委会 宪法和法律的实施、宪法和法律的实施、“一府一委两院一府一委两院”的工的工 作作 国家机关及其工作人员国家机关及其工作人员 【知识链接】中国共产党与人大的关系 区别： 中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，但它不是国家机关， 不能直接行使国家职能； 人民代表大会作为国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。 内在联系： 人民代表大会在党的领导下开展工作； 党集中人民意志形成的路线、方针、政策必须经过法定程序即人大的批准才能上 升为国家意志，实现对国家的领导（支持人民代表大会依法履行职能,使党的主张 通过法定程序上升为国家意志,是党依法执政的重要体现
17、）。 各级党组织和党员必须在全国人大制定的宪法和法律范围内活动。 (2019全国)2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难 ”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委 会对“两高”工作进行专题询问是( ) 行使最高立法权的积极探索 加强对司法工作监督的重要形式 推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措 裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新 A B C D C C （2019全国） 2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监 督系统。通过该系统，人大代表
18、能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置 和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统， 能够 强化人大环境监督机构的职能 畅通人大代表监督环境问题的渠道 提高人大代表处置环境问题的能力 增强人大代表监督环境问题的时效性 A. B. C. D. 人大不是环境监督机构 C C (2017全国) 西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议 案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏 东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通 过上述行为 行使宪法和法律规定的职权 反映基层群众的意见和要求 行
19、使自治区人大代表的立法权 行使少数民族当家作主的自治权 A. B. C. D. A A 【热点追练】 国家勋章获得者申纪兰是唯一一位连任13届的全国人大代表。在新 中国成立初期，她最早倡导的男女同工同酬写入共和国宪法。“当人大代表，就要 代表人民。”申纪兰是这样说的，也是这样做的。履职尽责的65年中，她通过建议 和议案将老区脱贫振兴带入了快车道。这说明人大代表 依法享有立法权 能够代表人民行使国家权力 依法享有提案权 可以积极建言、行使决策权 A. B. C. D. B B 【热点追练】 在新中国成立70周年之际，根据宪法、国家勋章和国家荣誉称号法， 十三届全国人大常委会第十三次会议表决通过了
20、全国人大常委会关于授予国家勋章 和国家荣誉称号的决定，授予42人国家勋章、国家荣誉称号。此决定是( ) 全国人大常委会行使表决权的体现 全国人大常委会行使决定权的体现 贯彻落实依法行政的重要体现 推进国家治理体系治理能力现代化的体现 A B C D D D (2018江苏高考) 备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十 二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于 2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查， 体现了 公民在法律面前人人平等 各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关 宪法具有最高的法律地位 全
21、国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关 A. B. C. D. D D (2018浙江4月选考)居民小张向市人大代表老王反映了所在住宅区停车难、出行难 的问题，老王和其他人大代表深入实地考察后，向市人大提交了“解决城市住宅区 停车难”的议案。这表明，人大代表 努力为人民服务 接受人民群众监督 享有并行使提案权 享有并行使质询权 A. B. C. D. B B 考点二 人民代表大会制度 【名词点击】政体 （1）含义：国家政权的组织形式 （2）我国的政体：人民代表大会制度 国体 政体 人民民主专政 人民代表大会制度 决定 反映 （国家政权掌握在谁的手中） （国家政权如何组织和运用） 国家机构 含
22、义 我国 国家元首 一个国家在实质上或形式上的对内和对外的 最高代表 国家主席 立法机关 制定、修改、废止法律的机关 全国人大及其常委会 行政机关 贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中 有关行政工作的部分 中央及其领导的地方各 级政府 监察机关 依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、 调查、处置职责（监察权） 监察委员会 司法机关 专门行使司法权（审判权和检察权）的机关 法院和检察院 【知识拓展】国家机构 全国人民代表大会 中华人民共和国主席 全国人民代表大会大常务委员会 国务院 中央军事委员会 最高人民法院 最高人民检察院 国家监察委员会 国家元首 权力机关、立法机关 行政机关 军事机关
23、 审判机关 检查机关 监察机关 李克强 习近平 周强 曹建明 杨晓渡 栗战书 习近平 含义 是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权 力机关，统一管理国家事务的政治制度 地位 是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度 决定因素 由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定 基本内容 国家的一切权力属于人民人民通过民主选举选出代表，组成各级人 民代表大会作为国家权力机关由人民代表大会产生其他国家机关，依 法行使各自的职权实行民主集中制的组织和活动原则；等等 优越性 保障了人民当家作主动员了全体人民投身于社会主义建设保证了 国家机关协调高效运转维护了国家统一和民族团结 坚持完善
24、 坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。坚定制 度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理 能力现代化。必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导；必须保证和 支持人民当家作主；必须全面推进依法治国；必须坚持民主集中制。 1、人民代表大会制度 比较 国家治理体系 国家治理能力 区 别 含 义 在党领导下管理国家的制度体系 运用国家制度管理社会各 方面事务的能力 内 容 包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的 建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是 一整套紧密相连、互相协调的国家制度 包括改革发展稳定、内政 外交国防、治党治国治军 等各个方面 联 系 国家治理体
25、系和国家治理能力两者相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治 理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。 【知识拓展】坚持制度自信 中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治 理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度 更加成熟、更加定型。 含义 是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 主 要 表 现 在人民代表 大会与人民 的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。(民 主体现在人大代表由民主选举产生、实行少数服从多数的原则、不称 职的人大代表被依法罢免；集中体现在人大代表代表人民
26、行使国家权 力) 在人民代表 大会与其他 国家机关的 关系上 人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生 ，对它负责，受它监督。(民主体现在其他国家机关贯彻执行人大的决 定；集中体现在其他国家机关都由人大产生，对它负责、受它监督， 人大统一行使国家权力) 在中央和地 方国家机构 的关系上 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发 挥中央和地方两个积极性。(民主体现在合理划分中央和地方国家机构 的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；集中体现在中央统一领导) 补 充 在人民代表 大会上 人大代表在民主基础上集体提案、质询 人大（常委会）审议并通过具体决议 2、
27、民主集中制 【知识拓展】正确理解民主集中制 (1)民主强调,在我国,凡属全国范围内的重大方针政策,中央国家权力机关在制定之前, 要广泛听取各方意见; (2)集中指将那些积极的、合理的、能反映问题本质的意见集中起来,形成领导的意见、 决策或在此基础上制定相应的方针、政策; (3)只讲集中、不讲民主是专制独裁;只讲民主、不讲集中是无政府主义。 2.实行民主集中制原则的必要性 (1)从民主集中制与国家性质的关系看:实行民主集中制是我国人民民主专政的国家性 质的要求和体现。 (2)从民主集中制与国家机关的关系看:民主集中制既是人民代表大会制度的组织和 活动原则,也是其他国家机关必须遵循的原则;实行民主
28、集中制有利于各国家机关更 好地履行国家职能,坚持为人民服务、对人民负责。 (3)从民主集中制与党的关系看:民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制 度;是党的群众路线在党(和国家)政治生活中的具体应用,是胜利推进革命和建设事 业的重要保证;坚持民主集中制,才能真正做到依法执政;有利于党真正做到立党为 公、执政为民。 (4)从民主集中制与人民的关系看:有利于人民各项民主权利的行使与实现;有利于 实现人民当家作主;有利于密切党群、干群关系,调动人民政治参与的积极性;有利 于推进社会主义民主政治建设。 【实战演练】 5、民主集中制原则的体现 2019年2月24日，十三届全国人大常委会表决通过关于
29、全面禁止非法野生动物 交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。 会议表示：此次疫情暴露出我国法律不完善和执法不严等问题。下一步将部署修 改野生动物保护法、动物防疫法等疫情防控有关法律，各地要立足本地实际需求，根 据本地疫情防控的形势和特点，因地制宜、及时完善地方性法规。 全国人大常委会要加强对地方性法规的备案审查，及时纠正撤消违反宪法和法律的法 规、规章，并适时派出执法检查组开展对法律实施情况的检查监督。 从人民代表大会上人大（常委会）审议并通过具体决议体现民主集中制 从中央和地方国家机构的关系上体现民主集中制 从人大与其它国家机关关系上体现民主集中制 (2019浙江4
30、月选考)2019年3月，经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人 大二次会议表决通过了中华人民共和国外商投资法。由此可见，在我国( ) 人大代表享有决定权 人民的意志得到全面体现 全国人民代表大会拥有立法权 人民代表大会制度实行民主集中制 A B C D D D 热点追练 教育兴则国家兴，教育强则国家强。2019年69月，全国人大常委会对 高等教育法开展执法检查，对进一步加强党的全面领导、确保办学方向，聚焦国家 需求、提升服务支撑能力等提出意见。在10月召开的十三届全国人大常委会会议将 听取和审议检查高等教育法实施情况的报告。此次执法检查( ) 表明政府接受人大的领导，对人大负责，受人大监督
31、反映全国人大依法行使权力，贯彻了民主集中制的原则 体现全国人大行使法律检察权，促进法律严格规范实施 旨在督促高等教育法全面有效落实，推动建设教育强国 A B C D C C (2015全国)为推进司法体制改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、 上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民商事、行 政和资源诉讼案件。设立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在( ) 健全司法机关内部监督制约机制 排除地方对司法活动的干扰 提升司法公信力 推动审判权和执行权相分离 A B C D C C 热点追练 中华人民共和国人民陪审员法规定，人民法院一审社会影响重 大的案件，由法官三人和
32、人民陪审员四人组成七人合议庭进行审判。对事实认 定，人民陪审员独立发表意见，并与法官共同表决；对法律适用，人民陪审员 可以发表意见，但不参加表决。这些规定( ) 有利于法院简政放权，提高司法效能 有利于促进司法公正，提升司法公信 彰显了社会主义法律平等的基本属性 是为了完善司法领域的民主监督机制 A B C D D D 法律平等是对法律实施对象 而言，不是对实施主体而言 (2019 北京高考)“司法局喊你来当人民陪审员了！”2018年底，不少北京市民收到 了一条短信，告知已被随机抽选为人民陪审员的候选人。这是中华人民共和国人 民陪审员法颁布实施后，第一次尝试从常住人口中随机抽选候选人，以确保群
33、众 参与的广泛性。下列选项正确的是( ) 从市民中抽选人民陪审员，满足了公众行使国家权力的诉求 公民依法参加审判活动，有利于促进司法公正，提升司法公信 让普通市民参加审判活动，目的在于提高法院的 审判工作效率 这一举措可以促进公众直接接触、了解法律， 推动法治社会建设 A B C D D D (2018海南高考)为充分发挥基层国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作 评议制度，任期内完成了对县政府全部组成部门的评议，有力推进了环卫改革创 新、学前教育的资源投入等方面的工作，得到社会各界的好评。该县人大对政府 工作进行评议( ) 强化了县人大的监督工作 改变了县人大的职权范围 行使了人大对县域事
34、务的决定权 是推进县人大工作的制度探索 A B C D B B 矫正训练 2019年1月31日，上海市十五届人大二次会议表决通过上海市生活垃圾管 理条例(以下简称条例)，并于7月1日正式开始实施，此举标志着“垃圾分类” 在上海纳入法治框架。在条例提交上海市人大审议之前，该市人大常委会进行了3 次审议，全程听取代表意见；同时，该市人大代表带着立法问题下基层宣讲条例， 广泛听取社区意见。条例的制定和颁布表明( ) 上海市人大代表充分行使了立法权 扩大上海公民的权利，有利于集中民智 有利于提升上海城市精细化管理水平 将立法过程与普法过程有机结合 A B C D 【提醒】 政治生活中的个人权利主要涉及
35、公民的权利、人大代表的权利。人大代表 除了享有公民的法定权利之外，还因为政治地位的差异，享有法律规定的审议权、表 决权、提案权、质询权。集体权力是指国家机关所拥有的权力，这些权力归属于国家 机关，个人无权行使。 D D 矫正训练 根据中华人民共和国监察法规定，各级监察委员会由各级人民代 表大会产生，对各级人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督，从而形 成了“一府两院一委”新的权力格局。在新的国家机关格局中( ) 监察委员会与“一府两院”在法律地位上是平等的 监察委员会作为专门的法律监督机关，行使检察权 “一府两院”接受监察委员会的监督，并对其负责 民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动
36、原则 A B C D B B 【答题术语】 (1)人大为什么要做某事 我国是人民民主专政的社会主义国 家，本质是人民当家作主。 人大是国家权力机关，代表人民行 使国家权力。 是行使立法权、决定权、任免权、 监督权的体现和要求。 其他涉及党、政府、公民的关系的 角度。 (2)人大怎样做某事 人大必须行使立法权，制定相关法律 法规，为解决某问题提供法制保证。 人大行使决定权，制定相关政策，为 解决某问题提供政策支持。 人大行使监督权，加强人大的执法监 督，确保相关部门把工作落到实处。 人大必须广泛听取人民意见，自觉接 受人民监督，对人民负责。 贯彻民主集中制原则，加强对“一府 两院一委”的监督。
37、其他涉及党、政府、公民、政协的关 系的角度。 【答题术语】 (1)人大代表为什么要做某事 法律地位决定的(国家权力机关的组 成人员)。 是行使权利的表现(审议权、表决权、 提案权、质询权)。 是履行义务的需要(遵守法律；协助 实施；联系群众；接受监督)。 体现与人民的关系(产生、负责、服 务、监督)。 (2)人大代表怎样做某事 积极行使审议权、表决权、提案权、质 询权。 自觉履行好义务。与人民群众保持密切 联系，听取和反映人民群众的意见和要求， 努力为人民服务，对人民负责，并接受人 民监督。 增强履职意识，提高履职能力。 2020年1月底爆发的新冠肺炎疫情是对中国治理能力和治理体系的一次大考，
38、 当前确诊病例大幅下降确诊人员治愈率不断提高，全国各地正有序推进的企业复工复 产，充分证明了中国经受住了考验，中国抗击疫情的措施是及时、有力、高效的，中 国的经验值得借鉴。 疫情也暴露出我国治理体系和治理能力存在一定的短板和不足，各地发展不平衡、 治理体系不完善、治理能力不足的矛盾时有显现。各地区在疫情防控工作中的表现参 差不齐，效果不尽人意，个别地方政府风险意识不强，反应迟钝、优柔寡断，措施不 利，造成局部区域局势混乱，疫情蔓延。 “万物得其本者生，百事得其道者成。”国家治理体系的成熟完善是一个动态过 程，治理能力现代化也是一个渐进提升过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。 今年是全面建成
39、小康社会和“十三五”规划收官之年，面临的风险挑战前所未有，任 务空前繁重。这就要求我们的治理体系更加完善，治理能力与时增强。 请结合材料，运用政治生活中“人民代表大会制度”的有关知识，说明如何 使我国的治理体系更加完善，治理能力与时增强？ （1）全国人大（常委会）行使立法权和监督权，制定完善 有关法律，提供法律保障。对有关国家机关落实相关决议 进行执法检查。 （2）人大代表自觉履行义务，与人民群众保持密切联系， 听取和反应人民群众关于治理体系更加完善，治理能力与 时增强的意见和要求。 （3）人大代表行使提案权、审议权、表决权和质询权。就 治理体系更加完善，治理能力与时增强向人大提交议案， 并对
40、相关议案认真审议和表决。对国家有关部门执行决议 要求不到位的情况进行质询，并要求答复。 （4）坚持完善人民代表大会制度这一根本政治制度，提供 制度保障。 （5）贯彻民主集中制原则，正确处理好人大与人大代表、 人大与其它国家机关、中央和地方国家机构的关系。 仔细“审” 审设问 知识限定：“人 民代表大会制度” 题型限定：措施 类 审材料： 关键字、词、句 2.全面“析” 3.规范“答”: 要点序号化 语言学科化 编写完整化 书写整洁化 国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 根本政治制度 人民代表大会制度
41、基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制 度以及基层群众自治制度 【知识拓展】我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 【易错明辨】 1.人民民主专政的本质是人民当家作主，因此人民可以直接行使国家权力。 分析：错误。人民民主专政的本质是人民当家作主，但人民不直接行使国家权力， 人民通过选举人大代表间接行使国家权力。人大代表是国家权力的直接行使者。 2.全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、 最高任免权、最高监督权。 分析：错误。全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、 最高任免权、最高监督权。全国人
42、大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关， 享有立法权、决定权、任免权、监督权。 3.全国人大可以委托国务院行使立法权。 分析：分析：错误。国务院具有制定行政法规的权力，但国务院不是我国的立法机关，不 能行使立法权。 4.人大代表是国家权力的直接行使者，人大代表代替人民行使国家权力。 分析：分析：错误。人大代表代表人民行使国家权力。 5.人民代表大会是我国的根本政治制度。 分析：分析：错误。人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根 本政治制度。 6.人民代表大会制度以民主集中制为基石。 分析：分析：错误。人民代表大会制度以人民代表大会为基石，民主集中制是人民代表大 会制度的组织和活动原则。 谢谢！
