1、【 精品教育资源文库 】 第七单元 发展社会主义民主政治 第 22 讲 我国的人民代表大会制度 考纲要求 考情分析 命题趋势 1人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责 2人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系 (2017 全国卷 ，39)(2017 全国卷 ， 17) (2017 北京卷，31)(2016 全国卷 ， 17) (2016 上海卷，3)(2016 上海卷， 7) (2016 江苏卷，16)(2016 天津卷， 13) (2015 全国卷 ，17)(2015 福建卷， 25) (
2、2015 山东卷，28)(2015 山东卷， 42) (2015 江苏卷， 14) 本讲试题的考查形式既有选择题，也有非选择题，试题多以当年人大会议的相关内容和人大的活动为背景材料，考查人大的性质、地位、职权和民主集中制，有时也考查人大代表的权利和义务。非选择题多与人民、政府、党的领导等知识相联系。 在备考过程中，要结合人大会议的议程、人大常委会的活动情况或决议内容以及人大代表的活动，加深对人民代表大会制度相关知识的理解。 分值： 4 12 分 考点一 人民代表大会 1人民代表大会及其常设机关的法律地位 (1)人民代表大会 性质和地位：我国的国家 权力 机关。 组成： 全国 人民代表大会和 地
3、方各级 人民代表大会。 (2)全国人民代表大会 性质： 最高 国家权力机关。 地位：在我国国家机构中居于 最高 地位。 常设机关： 全国人民代表大会常务委员会 。 (3)地方各级人民代表大会的地位：地方各级 国家权力 机关。 2人民代表大会职权 立法权、 决定权 、任免权、 监督权 。 【 精品教育资源文库 】 3人大代表的产生 (1)地位：国家 10权力机关 的组成人员。 (2)产生：县级以上人大代表由 11间接 选举产生；县乡两级人大代表由 12直接 选举产生。 (3)任期：各级人大代表每届任期五年。 4人大代表的职责 (1)义务：协助宪法和 13法律 的实施，与人民群众保持密切的联系，
4、听取和反映 14人民群众 的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受 15人民监 督 。 (2)权利：审议权、 16表决权 、提案权、 17质询权 。 1 (江苏卷 )全国人大代表有决定权。 ( ) 解析 决定权是人民代表大会的职权。 2 (江苏卷 )人大代表审议并通过政府工作报告，此时人大行使的是审议权和表决权。( ) 解析 人大代表审议并通过政府工作报告，此时人大代表行使的是审议权和表决权。 3全国人民代表大会决定国家一切事务。 ( ) 解析 全国人大决定国家的一切重大事务，而不是一切事务。 4政府 是人民代表大会的职能部门。 ( ) 解析 我国政府是权力机关的执行机关，但不是人民代
5、表大会的职能部门。 5全国人大可以委托国务院行使立法权。 ( ) 解析 国务院具有一定制定行政法规的权力，但国务院不是我国的立法机关，不能行使立法权。 6人民代表大会是我国的立法机关。 ( ) 解析 全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关。 7全国人大代表的组成结构不断优化，有利于保证人民群众直接管理国家事务。( ) 解析 在我国，人民不直接管理国家事务。 8人大代表代替人民行使国家权力。 ( ) 解析 人大代表代表人民行使国家权力。 有关人大的易错点 (1)最高国家权力机关与国家权力机关 前者是指全国人民代表大会，后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。只有全国人大才拥有最高
6、权力，全国人大常委会和地方人大的权力都不能用 “ 最高 ” 来修饰。 【 精品教育资源文库 】 (2)权力机关和其他国家机关 前者指人民代表大会，后者包括行政机关、检察机关、审判机关和军事机关等。其他国家机关由权力机关产生，对其负责，受其监督。 (3)权力机关与立法机关 我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会及其常 务委员会是立法机关。地方各级人民代表大会制定的是地方性法规，须报全国人大常委会备案，不能等同于法律。地方各级人民代表大会只是地方权力机关，不是立法机关。 (4)全国人民代表大会与全国人民代表大会常务委员会的职权 全国人民代表大会常务委员会是全国人
7、民代表大会的常设机关，负责全国人民代表大会闭会期间的日常工作，其行使的四项职权不能用 “ 最高 ” 来修饰。 一 人民代表大会 1人民行使管理国家权力的方式 2人民代表大会 性质 我国的国家权力机关。全国人民代表大会是最高国家权力机关 组成 全国人民代 表大会和地方各级人民代表大会 (省、市、县、乡四级 ) 常设机关 人民代表大会常务委员会 (乡级不设 ) 职 权 立法权 全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等人大及其常委会可制定地方性法规 决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区内重大事项 任免权 选举、任命和罢免相关国家机关领导人
8、员及其组成人员 监督权 监督宪法和法律的实施，监督 “ 一府两院 ” 的工作 例 1 (2016 全国卷 ) 根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国 人大【 精品教育资源文库 】 常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平 2015 年 8 月 29 日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于 ( B ) A国家主席 B全国人大常委会 C人民法院 D中央人民政府 解析 全国人大常委会通过关于特赦部分服刑罪犯的决定，说明决定特赦部分服刑罪犯的权力属于全国人
9、大常委会， B 项符合题意。 二 人大代表 法律地位 国家权力机关的组成人员 产生与任期 县级 以上人大代表由选民间接选举产生 (即由下一级人民代表大会选出 )，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年 权利 审议权、表决权、提案权、质询权 义务 依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。 在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。 与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督 例 2 (2017 全国卷 ) 西藏自治区某少数民族人大代表履职 13 年，共提交 42 项建议和议案，与所在县每个乡定
10、点联系人保 持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为( A ) 行使宪法和法律规定的职权 反映基层群众的意见和要求 行使自治区人大代表的立法权 行使少数民族当家作主的自治权 A B C D 解析 全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，部分地方人大及其常务委员会可以制定地方性法规， 错误；自治权由民族自治地方的自治机关行使， 错误。故选 A项。 三 政治生活中六大行为主体的职责 (权利 ) 【 精品教育资源文库 】 主体 权利、职权或职能及其区分方法 公民 选举权和被选举权：涉及 “ 选举人大代表 ”
11、方面的问题。 政治自由：涉及言论方面的问题。 监督权： “ 建议 ”“ 批评 ”“ 检举 ” 等方面的问题 政府 保障人民民主和维护国家长治久安：强调 “ 保卫和打击 ” ，突出政府在政治领域的作用。 组织社会主义经济建设：涉及经济领域方面的问题。 组织社会主义文化建设：涉及文化领域方面的问题。 加强社会建设：涉及 “ 就业 ”“ 医疗 ”“ 人口 ”“ 公共设施 ” 等方面的问题。 推进生态文明建设：涉及环境问题、环保等方面的问题 人大 立法权：法 律的立、废、改的决定。 任免权：对国家机关干部任免的决定。 决定权：关于国家大政方针、规划的通过的决定 (该事务尚未发生或执行 )。 监督权：审
12、议 “ 一府两院 ” 上一年度的工作报告 (该事务正在执行或已经执行完毕 )、全国人大常委会组织执法检查工作 人大代表 审议权：涉及 “ 审议 ” 方面的问题。 表决权：涉及 “ 表决 ”“ 投票 ” 方面的问题。 提案权：涉及 “ 提出某议案 ” 方面的问题。 质询权：在人民代表大会上，因其他国家机关工作失职等而对其依法提出质询 政协 政治协商：在国家的大政方针决策前或决策执行过程中进行 协商。 民主监督：一般指对国家法律法规的实施和重大方针政策的贯彻执行等进行监督。 参政议政：一般指主动建议 例 3 (2018 湖北武汉高三调研 )全国人大常委会审议并通过的关于建立预算审查前听取人大代表和
13、社会各界意见建议的机制的意见指出，国务院部署编制下年度预算草案后，要通过开展调查研究、召开座谈会和通报会等多种形式，听取人大代表和社会各界关于预算的意见建议。这一机制的建立 ( C ) 是加强和改进人大预算审查监督的重要措施 将确保政府编制好预算，做好预算初步审查工作 保障了人大代表的审议 权，完善了预算审查制度 将人大监督与社会监督【 精品教育资源文库 】 相结合，促进预算科学化 A B C D 解析 中 “ 确保 ” 的说法夸大了该机制的作用；人大代表的审议权是在人民代表大会召开期间行使的，而这一机制要求行政机关在人大召开以前听取人大代表的意见建议，与审议权无关，排除 。故选 C 项。 1 (2018 广东茂名五大联盟联考 )第十二届全国人大常委会通过的国歌法规定，在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机
