1、教育法规专题教育法规专题石阡县石固九校：胡德容石阡县石固九校：胡德容一、当前依法治教的背景一、当前依法治教的背景二、我国依法治教的基本依据二、我国依法治教的基本依据三、我国教育法制的基本原则三、我国教育法制的基本原则四、教育法制的发展历程四、教育法制的发展历程三、事业单位改革三、事业单位改革 1.1.事业单位的概念事业单位的概念3.3.事业单位改革的内容事业单位改革的内容（1 1）从单位到法人：自主权）从单位到法人：自主权（2 2）从财政拨款制到分类管理：经费体制改革）从财政拨款制到分类管理：经费体制改革（3 3）从任命制到聘任制：人事制度改革）从任命制到聘任制：人事制度改革（4 4）从平均分
2、配到差别分配：分配制度改革）从平均分配到差别分配：分配制度改革宪法宪法法律法律（行政）法规（行政）法规部门规章部门规章地方性法规地方性法规地方性规章地方性规章我国法律的一般渊源与特殊渊我国法律的一般渊源与特殊渊源源国际条约与国家协定国际条约与国家协定自治条例自治条例单行条例单行条例我国教育法律我国教育法律 中华人民共和国学位条例中华人民共和国学位条例(1980(1980年年2 2月月1212日通过，日通过，19811981年年1 1月月1 1日起施行，共日起施行，共2020条条 )；义务教育法义务教育法(1986(1986年年4 4月月1212日通过，日通过，19861986年年7 7月月1
3、1日日起施行，共起施行，共1818条条)；中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法(1993(1993年年1010月月3131日通过，日通过，19941994年年1 1月月1 1日起施行，共日起施行，共4343条条)；中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法（19951995年年3 3月月1818日通过，日通过，19951995年年9 9月月1 1日起施行，共日起施行，共8484条）；条）；中华人民共和国职业教育法中华人民共和国职业教育法(1996(1996年年5 5月月1515日通过，日通过，19961996年年9 9月月1 1日起施行，共日起施行，共4040条条)；中华人民共和国高等教育法
4、中华人民共和国高等教育法（19981998年年8 8月月2929日通日通过，过，19991999年年1 1月月1 1日起施行，共日起施行，共6969条）；条）；中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国民办教育促进法（20022002年年1212月月2828日通过，日通过，20032003年年9 9月月1 1日起施行，共日起施行，共6868条）。条）。我国的教育法规我国的教育法规 中华人民共和国义务教育法实施细则中华人民共和国义务教育法实施细则(1992(1992年年2 2月月2929日日)；扫除文盲工作条例扫除文盲工作条例(1988(1988年年2 2月月5 5日日)；残疾人教育条例残疾人教
5、育条例(1994(1994年年8 8月月2323日日)；学校体育工作条例学校体育工作条例(1990(1990年年2 2月月2020日日)；学校卫生工作条例学校卫生工作条例(1990(1990年年6 6月月6 6日日)；教师资格条例教师资格条例(1995(1995年年1212月月1212日日)；中华人民共和国学位条例暂行实施办法中华人民共和国学位条例暂行实施办法(1981(1981年年5 5月月2020日日)；幼儿园管理条例幼儿园管理条例(1989(1989年年8 8月月2020日日)；普通高等学校设置暂行条例普通高等学校设置暂行条例(1986(1986年年1212月月1515日日)；高等教育自
6、学考试暂行条例高等教育自学考试暂行条例(1988(1988年年3 3月月3 3日日)；教学成果奖励条例教学成果奖励条例(1994(1994年年3 3月月1414日日)。国务院关于贯彻实施国务院关于贯彻实施 若干问题的通知若干问题的通知(1993(1993年年1111月月2121日日)；禁止使用童工规定禁止使用童工规定(2002(2002年年1010月月1 1日日)；中华人民共和国中外合作办学条例中华人民共和国中外合作办学条例(2003(2003年年3 3月月1 1日日)；中华人民共和国民办教育促进法实施条例中华人民共和国民办教育促进法实施条例(2004(2004年年3 3月月5 5日日)；我国
7、主要的教育规章我国主要的教育规章 目前我国的部门性教育规章有目前我国的部门性教育规章有7070项，如项，如小学管理规程小学管理规程、中小学教师继续教育规中小学教师继续教育规定定、中小学校长培训规定中小学校长培训规定、中小学德中小学德育规程育规程、教育督导暂行规定教育督导暂行规定、学生伤学生伤害事故处理办法害事故处理办法、教育行政处罚条例实施教育行政处罚条例实施办法办法、教师资格条例实施办法教师资格条例实施办法、义务义务教育学校收费暂行管理办法教育学校收费暂行管理办法、普通高级普通高级中学收费暂行管理办法中学收费暂行管理办法、中等职业学校收中等职业学校收费暂行管理办法费暂行管理办法、普通高等学校
8、学生管理普通高等学校学生管理规定规定等等。我国教育法制的基本原则我国教育法制的基本原则一、保证教育的社会主义方向原则一、保证教育的社会主义方向原则二、受教育机会平等的原则二、受教育机会平等的原则三、坚持教育的公益性原则三、坚持教育的公益性原则四、权利和义务相一致的原则四、权利和义务相一致的原则五、教育与终身学习相适应的原则五、教育与终身学习相适应的原则西方教育法制的发展历程西方教育法制的发展历程第一阶段第一阶段:教育法制的初创时期教育法制的初创时期:这一阶段的各国教育立法活动，这一阶段的各国教育立法活动，开创了现代的教育法制建设。这一阶段各国的教育立法主要侧开创了现代的教育法制建设。这一阶段各
9、国的教育立法主要侧重于普及初等义务教育，而对其他领域的教育立法关注不多，重于普及初等义务教育，而对其他领域的教育立法关注不多，但毕竟走出了教育法制建设的第一步。但毕竟走出了教育法制建设的第一步。第二阶段第二阶段:教育法制的形成时期教育法制的形成时期:这一时期的教育法制建设较之这一时期的教育法制建设较之于初创时期，立法的领域有了较大的扩展，有的国家还初步建于初创时期，立法的领域有了较大的扩展，有的国家还初步建立了教育法规的体系，对促进现代教育制度的形成起到了重要立了教育法规的体系，对促进现代教育制度的形成起到了重要作用。作用。第三阶段第三阶段:教育法制的完善时期教育法制的完善时期:各国全面加强教
10、育法制建设，各国全面加强教育法制建设，建立起较完备的教育法规体系，促进了现代教育制度的形成。建立起较完备的教育法规体系，促进了现代教育制度的形成。第四阶段第四阶段:教育法制的改革时期教育法制的改革时期:这一时期教育立法的特点，主这一时期教育立法的特点，主要是面向要是面向2121世纪的挑战，以提高本国教育质量、适应公民终身世纪的挑战，以提高本国教育质量、适应公民终身学习的需要为基本宗旨，在原有的教育立法的基础上，进一步学习的需要为基本宗旨，在原有的教育立法的基础上，进一步改革和完善。代表着教育法制建设发展的基本动向。改革和完善。代表着教育法制建设发展的基本动向。我国教育法制的发展历程我国教育法制
11、的发展历程 我国现代教育立法始于清末民初，主要立法活动有：我国现代教育立法始于清末民初，主要立法活动有：19021902钦定学堂钦定学堂章程章程和和19031903年年奏定学堂章程奏定学堂章程。19121912年建立的南京临时政府制定了一年建立的南京临时政府制定了一系列教育法规：如系列教育法规：如普通教育暂行办法普通教育暂行办法、普通教育暂行课程标准普通教育暂行课程标准、学校系统令学校系统令等。等。新中国成立以后曾出现过三次教育立法高潮：新中国成立以后曾出现过三次教育立法高潮：第一次是建国初期，它以第一次是建国初期，它以中国人民政治协商会议共同纲领中国人民政治协商会议共同纲领及及1954195
12、4年制定的新中国第一部宪法为依据，由教育部颁布了一系列包括各类学校年制定的新中国第一部宪法为依据，由教育部颁布了一系列包括各类学校暂行规定在内的教育法规，这类法规对建国初期教育体制的建立起到了推暂行规定在内的教育法规，这类法规对建国初期教育体制的建立起到了推动和促进的作用。动和促进的作用。第二次教育立法高潮始于第二次教育立法高潮始于6060年代，当时教育部根据中共中央的指示起年代，当时教育部根据中共中央的指示起草了草了教育部直属高等学校暂行工作条例教育部直属高等学校暂行工作条例全日制中学暂行工作条例全日制中学暂行工作条例全日制小学暂行工作条例全日制小学暂行工作条例等后来被称之为等后来被称之为“
13、高教高教6060条、中教条、中教5050条、小条、小教教4040条条”的三个重要法规。这些法规总结了建国以来正、反两方面的经验，的三个重要法规。这些法规总结了建国以来正、反两方面的经验，为各级学校制定了明确的工作方针，从而推动了当时教育工作的发展。为各级学校制定了明确的工作方针，从而推动了当时教育工作的发展。第三次教育立法高潮出现在改革开放后，从第三次教育立法高潮出现在改革开放后，从19801980年起，我国先后制定年起，我国先后制定了教育基本法了教育基本法教育法教育法和和教师法教师法、义务教育法义务教育法、高等教育法高等教育法等等6 6部单行教育法律，同时出台了大量的教育行政法规和教育规章，初步建部单行教育法律，同时出台了大量的教育行政法规和教育规章，初步建立了较为完备的教育法律体系。立了较为完备的教育法律体系。
