1、费用估算及控制要点一、费用估算与控制的基本程序1、费用控制的基础。费用控制的基础是项目的估算。开口价合同项目的估算分为报价估算、初期控制估算、批准的控制估算、首次核定估算和二次核定估算五级估算；固定价合同项目不需要编制初期控制估算。2、报价估算。合同谈判阶段编制报价估算。3、初期控制估算。合同签订后，合同价款及合同范围都已确定，承包商编制用于控制工艺设计价段费用的初期控制估算。4、一版控制估算。工艺设计完成后，以初期控制估算和当时的用户变更为基础，编制一版控制估算。5、首次核定估算。在基础设计完成后，应编制首次核定估算，用于核定项目费用是否突破控制估算。对于开口价合同项目来说，首次核定估算也是
2、详细设计控制投资的基础。 6、二次核定估算。在详细设计完成后，根据已经出版的施工图编制二次核定估算，再次核对项目费用是否突破控制估算，同时对工程竣工的费用作出全面的预测。二次核定估算可以作为工程结算的基础。 7、设计采购投资控制。在设计和采购过程中，按照限额设计和限额采购要求，将设计阶段的投资控制在控制估算之内，将采购费用控制在核定的限额采购费用之内。8、施工费用控制。首次核定估算后，进行施工分包的招标工作，编制标底。根据技术和经济相结合的原则确定合适的中标单位。在施工过程中，按照施工分包合同进行严格的施工费用控制。 9、工程价款结算。工程中交后，应进行工程结算。总承包公司与分承包商进行工程价
3、款结算，同时按照规定调整分包合同价款。10、费用汇总分析。在工程完全竣工后，编制竣工决算，对整个项目所完成的全部费用进行汇总分析，协助业主办理固定资产移交事宜。二、费用估算与控制的工作要点1、建立费用估算与控制流程。控制流程贯穿于项目全过程。要加大对项目全过程特别是对项目费用影响较大的设计和采购阶段费用控制的力度，推行限额设计和限额采购。2、建立数据共享的集成工作平台。建立健全完整的设备材料价格库、工程量库和定额库等数据库支持系统。3、建立集成化和费用估算与控制于一体的综合控制系统。对项目费用实行全方位全过程的动态管理和控制，三、费用控制实施1、费用控制的原则和程序费用控制的基本原则(1)进行
4、费用控制的基础：详细了解工程项目的任务要求，明确工作条件特别是限制性条件，掌握项目实施的具体情况。(2)费用控制的目的：满足合同的技术和商务要求，按照进度计划完成任务，并在批准的控制估算内推行限额设计、限额采购和严格的施工费用控制，降低费用。(3)费用控制的基本方法：根据各阶段费用控制的基准、采用跟踪、监督、对比、分析、预测等手段，以业主变更或项目变更的方式，对可能发生和已经发生的费用变化进行修正或调整，使项目在严格控制下实施。(4)费用控制应遵守的准则：严格控制变更和签证的费用，只有经过规定的审批程序并获准之后，变更才能在项目中实施。2、费用控制实施步骤 1）设计采购投资控制。在设计和采购过
5、程中，按照限额设计和限额采购要求，将设计阶段的投资控制在控制估算之内，将采购费用控制在核定的限额采购费用之内。2）施工费用控制。首次核定估算后，进行施工分包的招标工作，编制标底。根据技术和经济相结合的原则确定合适的中标单位。在施工过程中，按照施工分包合同进行严格的施工费用控制。3）工程价款结算。工程中交后，应进行工程结算。总承包公司与分承包商进行工程价款结算，同时按照规定调整分包合同价款。4）费用汇总分析。在工程完全竣工后，编制竣工决算，对整个项目所完成的全部费用进行汇总分析，协助业主办理固定资产移交事宜。四、费用估算与控制的工作要点1、建立费用估算与控制流程。控制流程贯穿于项目全过程。要加大
6、对项目全过程特别是对项目费用影响较大的设计和采购阶段费用控制的力度，推行限额设计和限额采购。2、建立数据共享的集成工作平台。建立健全完整的设备材料价格库、工程量库和定额库等数据库支持系统。3、建立集成化和费用估算与控制于一体的综合控制系统。对项目费用实行全方位全过程的动态管理和控制，五、费用控制实施1、费用控制的原则和程序费用控制的基本原则(1)进行费用控制的基础：详细了解工程项目的任务要求，明确工作条件特别是限制性条件，掌握项目实施的具体情况。(2)费用控制的目的：满足合同的技术和商务要求，按照进度计划完成任务，并在批准的控制估算内推行限额设计、限额采购和严格的施工费用控制，降低费用。(3)
7、费用控制的基本方法：根据各阶段费用控制的基准、采用跟踪、监督、对比、分析、预测等手段，以业主变更或项目变更的方式，对可能发生和已经发生的费用变化进行修正或调整，使项目在严格控制下实施。(4)费用控制应遵守的准则：严格控制变更和签证的费用，只有经过规定的审批程序并获准之后，变更才能在项目中实施。包进一步分解，经批准后下达各设计专业。各设计专业负责人应针对费用分解目标着重对设备的选型材质的选择和工程量等方面进行控制，并定期对设计的执行情况和工程量的变化情况以报告的形式通知费用控制工程师。(3)详细设计阶段。对于开口价合同，该阶段的控制基准是首次核定估算，重点是材料选型设计的工程量等方面进行控制。费
8、用控制工作要求(1)确定限额设计控制基准对于开口价合同，在工艺设计阶段初期确定初期控制估算作为限额设计的第一个控制基准，经批准后发布；对于固定总价合同，在基础设计初期确定批准控制估算作为限额设计的基准，批准后发布。批准控制估算（或初期控制估算）按照与WBS编码相对应的设计工作包，对各专业的设计工程量和工程费用进行分解（目标分解深度要在设计各阶段初期分层次细化），并编制“限额设计投资及工程量表”，作为控制设计投资的依据。(2)根据控制基准开展限额设计设计过程中随时对各专业投资核算点进行跟踪核算，比较实际工程量与限额工程量实际费用与限额费用的差值，并分析偏差原因。如确需超额由专业负责人编制限额设计
9、工程量变更报告，费用控制工程师估算发生的费用并编制费用报告。对所有超出限额的重大费用变更，必须由项目经理（或项目经理授权的代表）审批后执行。(3)编写限额设计费用分析报告各设计专业负责人遇下述情况时应向费用控制工程师提供限额设计报告：(l)在完成每一投资核算点时（根据计划控点），需编制本专业限额设计执行及变化情况报告。(2)每月编制本专业限额设计执行及变化情况的月报告。(3)对于超出限额设计基准的方案工程量等变更必须在实施前及时上报。2、项目采购阶段费用控制采购工作费用控制的职责分工(1)费用控制工程师a根据项目编码制定限额采购工作包及工作包价格，实行限额采购。b建立限额采购数据库。c对限额采
10、购进行跟踪，对偏离控制基准的费用进行分析，提出分析报告。d对限额采购清单之外的变更项补充限额单价。e参与重要设备及大宗材料的采购谈判。(2)设计（设计管理）组。向项目控制组提供设备和散装材料的明细表；变更设备和散装材料的补充资料。(3)采购（采购管理）组。向项目控制组提供以下资料：a已定货设备和散装材料的采购价格。b实际到货设备和散装材料的数量，有重量的需提供其单重。c实际发生的运杂费及相关费用数据。d限额采购变更报告。e采购人工时消耗。(4)财务（财务管理）组。向项目控制组提供以下资料：a按合同提供设备和散装材料已支付费用月统计表。b设备的散装材料已支付的相关费用统计表。c设备的散装材料合同
11、发生的索赔费用统计表。工作程序及要求(1)确定工作包项目采购阶段开始之前的一个月内，设计单位提出设备和散装材料清单。项目费用控制工程师在项目控制经理的组织下，合同计划工程师、材料控制工程师及采购负责人一起，根据设备和散装材料清单，确定限额采购工作包，作为控制项目采购费用的最小单元，是采购费用跟踪和审批的基准。工作包的划分视不同项目划分方法也不相同，它可以是单台设备，也可以是某一类设备或散装材料。(2)确定限额采购价格限额单价制定的对象是工作包中的单件设备或散装材料，每一种设备和散装材料的价格是唯一的。在设计提出设备和散装材料清单后，费用控制工程师在项目控制经理的组织下，同项目采购负责人根据已确
12、定的工作包和承包合同、预期效益、目前市场形式及相关价格信息确定出限额采购设备和散装材料的价格及相应的运杂费，并发表限额采购清单。在项目实施过程中，此限额单价对采购组具有约束力，为设备和散装材料在项目采购中的最高限价。(3)采购的实施和跟踪在采购阶段，根据需要，费用控制工程师参与重要设备和散装材料的采购合同的谈判。在合同谈判期间，主要对分承包商的价格、供货方式、制造周期、运输方式、到货地点等对费用影响较大的方面进行分析比较，并提出合同谈判评审意见。采购负责人在采购合同签订后向费用控制工程师提供采购合同相关资料，包括：已定货设备和散装材料的采购价格、实际到货设备和散装材料的数量（有重量的需提供其单
13、重）、实际发生的运杂费及相关费用数据、采购人工时消耗等，以便费用控制工程师对项目费用进行跟踪。(4)限额价格的调整因重大原因将导致采购价格超出工作包限额价格时，采购负责人应及时以书面形式提出“采购费用变更报告”，送项目费用控制工程师，经控制经理确认并报项目经理批准后方可调整。(5)制定计划价格合同签订后，费用控制工程师根据采购负责人提供的采购合同相关资料制定设备和散装材料计划价格，录入PMCS系统，保证物资的正常管理。(6)现场采购的控制现场发生的设备和散装材料零星采购，由现场费用控制工程师按照批准的限额采购价格进行控制，经控制经理批准后现场采购组进行采购工作。如实际市场价格超出限额价格，现场采购组提出变更报告后，费用控制人员进行市场调查后根据实际情况进行调整，报控制经理批准后执行。(7)费用控制报告费用控制师每月30日前将采购费用汇总到月进展报告中。3、目施工阶段的费用控制施工阶段相对设计和采购阶段来说，所发生的费用较少，但也不能忽视。在此阶段，大量的变更和签证将会发生，如控制不利，对项目总费用也将造成较大的影响，因此，在施工阶段主要工作是在按规定审批工程款的同时，加强对现场变更和签证的事前控制。
