1、课标要求：课标要求：（1 1）了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程；）了解近代以来共和制取代君主制在中国建立的曲折过程；（2 2）理解中国政治发展的艰巨性、独特性，树立制度自信，推进政治文明建设。）理解中国政治发展的艰巨性、独特性，树立制度自信，推进政治文明建设。第第3 3课课 中国近代至当代政治制度的演变中国近代至当代政治制度的演变 艰难的艰难的“共和共和”之路之路壹共和的缔造与破坏共和的缔造与破坏中华民国的政治制度中华民国的政治制度一、民国时期的政治制度1.缔造共和南京临时政府时期（1912.1-3）（1）中华民国成立：1912年1月1日，南京临时政府正式成立，标志着资产阶级共
2、和制度在中国的诞生。孙中山就任仪式油画大总统誓词五色旗一、民国时期的政治制度（2）颁布中华民国临时约法（1912年3月11日）目的：防止袁世凯独裁内容及原则：材料材料1 1 中华民国之主权，属于国民全体。中华民国之主权，属于国民全体。中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。人民得享有下列各项之自中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。人民得享有下列各项之自由权由权中华民国之立法权，以参议院行之。临时大总统由参议院选举之，总揽行政事务。中华民国之立法权，以参议院行之。临时大总统由参议院选举之，总揽行政事务。法院以临时大总统任命之法官组织之，行使司法权。法院以临时大总统任命之法官组
3、织之，行使司法权。内阁总理由议会的多数党产生，辅佐临时大总统。内阁总理由议会的多数党产生，辅佐临时大总统。总理可以驳回总统的意见；总总理可以驳回总统的意见；总统颁布命令须由总理副署才能生效统颁布命令须由总理副署才能生效。中华民国临时约法中华民国临时约法阅读临时约法条文阅读临时约法条文，指出体现了哪些民主共和特点？，指出体现了哪些民主共和特点？主权在民主权在民自由平等自由平等三权分立三权分立责任内阁责任内阁一、民国时期的政治制度（2）颁布中华民国临时约法评价：参议院多数党经参议院同意任免选举 弹劾对参议院立法有一次否决权经参议院同意任命立法权立法权司法权司法权行政权行政权A.积极：是中国历史上第
4、一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而临时约法又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。杨天宏论对民国政体的设计规划B.局限：存在“因人设法”的局限；职权不明，未能真正限制袁世凯权力；导致政争不断、政局动荡。一、民国时期的政治制度2.破坏共和：北洋政府时期（1912.3-192
5、8）（1）开始：（2）发展：1912.81912.8国民党成立，在议会选举中获胜，宋教仁组织责任内阁国民党成立，在议会选举中获胜，宋教仁组织责任内阁（3）转折：“宋案宋案”发生，国民党发动了二次革命，但很快被镇压发生，国民党发动了二次革命，但很快被镇压教材教材1414页历史纵横页历史纵横（4）失败：镇压二次革命后，袁世凯强迫国民议员选举他为正式大总统。镇压二次革命后，袁世凯强迫国民议员选举他为正式大总统。就任正式大总统后，袁世凯下令解散了国民党和国会。此后，就任正式大总统后，袁世凯下令解散了国民党和国会。此后，政党政治名存实亡政党政治名存实亡。南京临时政府成立，为各党派、团体的建立创造了制度环
6、境。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。第一阶段：政党政治的尝试一、民国时期的政治制度北洋军阀割据形势图第二阶段：复辟帝制（1）形成：（2）结果：（3）影响：大权独揽的袁世凯很快走上帝制之路。1915年，袁世凯接受劝进，当上了皇帝。在革命党人和各界人士的反对向袁世凯被迫取消帝制，不久死去。袁世凯死后，北洋军阀中再也找不出一个能统御整个北洋派的人。北洋军阀内部的派系纷争很快发展为军阀混战、军阀割据的局面，政治格局混乱不堪。一、民国时期的政治制度教材教材 15页页思考点：思考点：民国初期的政党政治有什么特点？民国初期的政党政治有什么特点？各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅
7、速分化和重组，政党政治活跃中华民国临时约法规定了责任内阁制，先进的中国人想通过议会政治实现资产阶级民主政党政治在民国初年获得了发展，国民党在当时是最具有革命性和影响力的大党中国的实权掌握在袁世凯等旧势力手中，他解散国民党和国会，使得政党政治名存实亡3.一党专政：南京国民政府时期（1928-1949）（1 1）训政时期）训政时期颁布训政纲领颁布训政纲领 孙中山的孙中山的“革命程序革命程序”论：论：经过军政经过军政 、训政、训政 、宪政三个时期，最后做到、宪政三个时期，最后做到“主权在民主权在民”“军政军政”：通过武装革命彻底打倒军阀，实现国家的统一和独立。通过武装革命彻底打倒军阀，实现国家的统一
8、和独立。“训政训政”：开启民智，培养民众的民主意识，筹备地方自治。开启民智，培养民众的民主意识，筹备地方自治。“宪政宪政”：地方已实行自治，进入地方已实行自治，进入“还政于民还政于民”的宪政民主时期。的宪政民主时期。内容：内容：在在训政训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行；行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行；国民党中央执行委员会政治会议
9、负责指导监督国民政府的重大国务。国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。实质：一党专政，独裁统治，与民主共和、主权在民相背离实质：一党专政，独裁统治，与民主共和、主权在民相背离（2 2）宪政时期）宪政时期19481948年年内容：内容：19481948年，国民党召开年，国民党召开“国民大会国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。统，建立总统府，取代国民政府。实质：国民党政权实质：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政宪政”的外
10、衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。材料材料4 19484 1948年年3 3月，月，“行宪国大行宪国大”在南京召开，通过在南京召开，通过动员戡乱时期临时条款，规定在动员戡乱时期临时条款，规定在“戡乱时期戡乱时期”，总总统统“得经行政院会议之决定，为紧急处分得经行政院会议之决定，为紧急处分”，而，而“动员动员戡乱时期之终止，戡乱时期之终止，由总统宣告由总统宣告”。“临时条款临时条款”的的通过，满足了通过，满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望。的愿望。中国近代史中国近代史19481948年年5 5月月2020日，正副总统就职典礼日，正副
11、总统就职典礼问题探究：资产阶级共和国方案在中国行不通的原因？问题探究：资产阶级共和国方案在中国行不通的原因？“帝国主义侵略中国，反对中国独立，反对中国发展资本主义的历史，就是中帝国主义侵略中国，反对中国独立，反对中国发展资本主义的历史，就是中国的近代史。历来中国革命的失败，都是被帝国主义绞杀的，无数革命的先烈，为国的近代史。历来中国革命的失败，都是被帝国主义绞杀的，无数革命的先烈，为此而抱终天之恨。此而抱终天之恨。”毛泽东选集毛泽东选集第第2 2卷卷 中国民族资本在它积累的最高峰的时候，不过是七十多亿元（中国民族资本在它积累的最高峰的时候，不过是七十多亿元（19361936年币值），年币值），
12、合二十亿美元，而当时帝国主义在中国的资本估计达四十二亿八千万美元，比民族合二十亿美元，而当时帝国主义在中国的资本估计达四十二亿八千万美元，比民族资本大一倍以上。稍后，官僚资产阶级所积累的财产达一百到二百亿美元，比民族资本大一倍以上。稍后，官僚资产阶级所积累的财产达一百到二百亿美元，比民族资本大四倍至九倍。资本大四倍至九倍。”据于素云、张俊华据于素云、张俊华中国近代经济史中国近代经济史等整理等整理帝国主义帝国主义不允许中国通过走资本主义道路强大起来不允许中国通过走资本主义道路强大起来封建势力封建势力严重阻碍着资本主义的发展，封建专制思想根深蒂固严重阻碍着资本主义的发展，封建专制思想根深蒂固。民族
13、资产阶级民族资产阶级不能担当起领导民主革命取得胜利的重任不能担当起领导民主革命取得胜利的重任军阀军阀控制政权控制政权贰因地制宜的共和因地制宜的共和中国共产党的的制度探索中国共产党的的制度探索革命根据地革命根据地抗日根据地抗日根据地解放区解放区土地革命时期土地革命时期全面抗战时期全面抗战时期解放战争时期解放战争时期学习聚焦：学习聚焦：中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础奠定了坚实基础。各级苏维埃政权各级苏维埃政权边区政府边区政府行政区行政区二.中共
14、在根据地和解放区的制度探索1.土地革命时期革命根据地苏维埃政权建设：1931年，中华苏维埃第一次全国代表大会召开 中国（华）苏维埃政权所建设的是中国（华）苏维埃政权所建设的是工人和农民工人和农民的民主专政的国家的民主专政的国家。苏维埃全政权是。苏维埃全政权是属于工人，农属于工人，农民，红军士兵及一切劳苦民众的民，红军士兵及一切劳苦民众的。在苏维埃政权下，。在苏维埃政权下，所有工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众都有权所有工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反豪
15、绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。权利的。中华苏维埃共和国宪法大纲（中华苏维埃共和国宪法大纲（19311931年）年）中华苏维埃共和国临时中央政府的成立中华苏维埃共和国临时中央政府的成立创建创建人民革命政权人民革命政权的尝试的尝试性质：性质：意义：意义：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众二.中共在根据地和解放区的制度探索工农民主专政2.2.抗日战争时期抗日战争时期敌后抗日根据地敌后抗日根据地目的：政权建设：设立边区政府，作为民国地
16、方政府。设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。实行“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。共产共产党员党员中间中间人士人士非党非党进步进步人士人士 在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占子、中间分子各占1/31/3。共产党员代表无产阶级和贫农，左派进步分子。共产党员代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士。代表农民和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士。意义：意义：凡居住在边区境内的人民凡居住在边区境内的人民,年满年满
17、十八岁十八岁,不分阶级、党派、职业、男不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的女、宗教、民族、财产及文化程度的差别差别,都有选举权和被选举权。都有选举权和被选举权。-陕甘宁边区各级参议会选举条例陕甘宁边区各级参议会选举条例进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。适应抗日民族统一战线的需要学思之窗本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该
18、机关之职员有三分之二为党外人士充任。共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。陕甘宁边区施政纲领(1941年5月1日)阅读材料，谈谈你对“三三制”原则的认识。是中国共产党在抗日根据地为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则。突出体现了边区政权的统一战线性质和共产党人愿与党外人士实行民主合作的精神。进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，扩大了参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设。抗日根据地政权建设上，中国共产党设立边区政府，作为民国地方政府，而非建立苏维埃政权，主要是由政党的性质和革命任务所决定的。中国共产党代表人民的根本利益。抗日战争时期中国社会的主要矛盾是中华民族与
19、日本帝国主义的矛盾，中国的首要任务是团结抗战。抗日根据地的政权是统一战线的性质，有利于调动一切抗日阶层共同联合抗日，对边区建设和抗战胜利起了重要的保证作用。【P17P17思考点】为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？思考点】为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？3.3.解放战争时期解放战争时期解放区解放区意义：巩固新兴的人民政权，为新中国的政权意义：巩固新兴的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。建设奠定了坚实基础。政权建设：政权建设：设置行政区设置行政区 先后建立东北、华北、中南、西北等行政区。设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。意义：意义：
20、为建立人民共和国奠定了理论基础为建立人民共和国奠定了理论基础理论基础：理论基础：发表发表论人民民主专政论人民民主专政 资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要建立人民民主专政的国家。课堂探究：比较中共在革命时期的制度建设时期制度建设地区意义土地革命时期农村革命根据地抗日战争时期抗日根据地解放战争时期解放区二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索苏维埃政权边区政府、参议会、三三制原则大行政区创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。加速了解放战争的胜利，
21、巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。叁共和的确立和完善共和的确立和完善中华人民共和国的政治制度中华人民共和国的政治制度中华人民共和国中华人民共和国的政治制度的政治制度根本政治制度根本政治制度人民代表大会制度人民代表大会制度基本政治制度基本政治制度中国共产党领导的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度多党合作和政治协商制度民族区域自治制度民族区域自治制度基层群众自治制度基层群众自治制度一根三基一根三基1 1、人民代表大会制度、人民代表大会制度根本政治制度根本政治制度发展过程发展过程：1949194919541954195719571966-19761966-197619821982
22、人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立正式建立的标志人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”结束后逐渐恢复进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段概念：概念：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式，国家的一切权力属以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权
23、力。2 2、政治协商制度、政治协商制度基本政治制度基本政治制度1949195619781982标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立确立中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。中国人民政治协商会议第一中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开届全体会议的召开社会主义改造基本完成后社会主义改造基本完成后改革开放后改革开放后中共十二大中共十二大五届全国人大第五次会议五届全国人大第五次会
24、议“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法过程过程：地位：地位：政党关系：政党关系：中国共产党是中国共产党是执政党执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是各民主党派是参政党参政党，与中国共产党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 人民政协：人民政协：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱爱国统一战线组织国统一战线组织，基本职能是政治协商、民主监督和参政议政基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。制度名称制
25、度名称人民代表大会制度人民代表大会制度政治协商制度政治协商制度中国国情中国国情人民民主专政的社会主义国家人民民主专政的社会主义国家中国共产党与民主党派合作中国共产党与民主党派合作中国特色中国特色组织原则：民主集中制组织原则：民主集中制政党关系：执政党与参政党（合作）政党关系：执政党与参政党（合作）西方情况西方情况组织原则：三权分立制度组织原则：三权分立制度政党关系：执政党与在野党（竞争）政党关系：执政党与在野党（竞争）中中国国优优势势保障人民当家做主；保障人民当家做主；动员全体人民投身到社会主义建设；动员全体人民投身到社会主义建设；保证国家机关协调高速运转；保证国家机关协调高速运转；维护国家统
26、一和民族团结。维护国家统一和民族团结。中中国国特特色色时间时间发展历程发展历程19471947内蒙古自治区设立内蒙古自治区设立19491949共同纲领共同纲领的规定的规定1954195419541954年宪法正式确认年宪法正式确认19841984民族区域自治法民族区域自治法基层群众自治制度：基层群众自治制度：19891989年中华人民共年中华人民共和国城市居民委员会和国城市居民委员会组织法组织法19981998年中华人民共年中华人民共和国村民委员会组织和国村民委员会组织法法自我管理、自我教育、自我管理、自我教育、自我服务、自我监督自我服务、自我监督民族区域自治制度是指在民族区域自治制度是指在国
27、家国家统一领导下统一领导下，各少数民族聚居的地，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。行使自治权的制度。结合教材结合教材P20P20页，概括民族区域自治制度和基层群众自治制度的内涵。页，概括民族区域自治制度和基层群众自治制度的内涵。基层群众自治制度是指依照宪法和基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行居民（村民）委员会，实行自我管理、自我管理、自我教育、自我服务、自我监督自我教育、自我服务、自我监督的制度。的制度。3 3、民族区域自治制度和基层群众自治制度
28、、民族区域自治制度和基层群众自治制度基本政治制度基本政治制度（1 1）确定目标）确定目标中共十八届三中全会：中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为为全面深化改革总目标全面深化改革总目标中共十九届四中全会：中共十九届四中全会：突出强调了突出强调了中国共产党领导中国共产党领导是中国特色社会主义是中国特色社会主义最本质的特征最本质的特征，是中国特色社是中国特色社会主义制度的会主义制度的最大优势最大优势0101坚持把根本政治制度、基本政治制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系
29、、基本经济制度以及各方同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来面体制机制等具体制度有机结合起来0202坚持把国家层面民主制度同基层坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来民主制度有机结合起来0303坚持把党的领导、人民当家作坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来主、依法治国有机结合起来中国共产党第十九届四中全会中国共产党第十九届四中全会4 4、中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展（2）中国特色社会主义制度的特点和优势中国特色社会主义制度和国家治理体系具中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个两个一百年一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。分展现。
