1、通关实务通关实务 导言一：课程安排计划导言一：课程安排计划1 1、本课程总课时为、本课程总课时为24+824+8；计划在；计划在1515周内完成；周内完成；2 2、按照课程大纲要求，授课时间为、按照课程大纲要求，授课时间为2424课时，课堂讨论课时，课堂讨论及其案例解析为及其案例解析为8 8课时。课时。3 3、平时成绩占、平时成绩占40%40%（含作业、课堂讨论与发言、考勤（含作业、课堂讨论与发言、考勤（缺勤一次扣（缺勤一次扣5 5分）分）；期末考试占）；期末考试占60%60%；课程总体框架结构：课程总体框架结构：围绕三个方面：法制法规、通关流程、业务操作围绕三个方面：法制法规、通关流程、业务
2、操作 法制法规：所属主体、相关事务法制法规：所属主体、相关事务 通关流程：先后有序，按步通关通关流程：先后有序，按步通关 业务操作：操作方法，应对技巧业务操作：操作方法，应对技巧学习要求：学习要求：耐心与认真，积极主动耐心与认真，积极主动 提高动手能力，严谨操作，认真细致。提高动手能力，严谨操作，认真细致。课程学习方法与技巧：课程学习方法与技巧：分环节（进口与出口），分环节（进口与出口），识单据，按程序，核税费识单据，按程序，核税费 练习与对比练习与对比友情提醒：友情提醒：报关员考试报关员考试导言二：课程总体介绍导言二：课程总体介绍第一章 海关与报关制度简介本章学习要点：基本知识与基本概念本章
3、学习要点：基本知识与基本概念本章重点内容：本章重点内容：1 1、基本知识：起源、海关隶属关系，海、基本知识：起源、海关隶属关系，海关设立意义，报关制度的沿革与发展关设立意义，报关制度的沿革与发展（国内与国际）等等。（国内与国际）等等。2 2、基本概念：海关含义，海关监管范围，、基本概念：海关含义，海关监管范围，海关权力等。海关权力等。第一节第一节 海关概述海关概述一、起源（一、起源（P2P2）我国海关起源于我国海关起源于西周西周，正名于清朝康熙，正名于清朝康熙2424年，有江、浙、闽、粤年，有江、浙、闽、粤四个海关。四个海关。当今海关作为行政机构而存在，分为直线隶属与隶属海关，不受行当今海关作
4、为行政机构而存在，分为直线隶属与隶属海关，不受行政区划限制政区划限制。二、海关监管范围与对象二、海关监管范围与对象1 1、海关与海关法的含义、海关与海关法的含义 （P3P3）:海关海关-是国家行政是国家行政机关机关，主要是对，主要是对进出境进出境的各类物品与运输工具的各类物品与运输工具执行执行监督和管理监督和管理并并征收关税征收关税。海关法海关法-是指对进出境活动实行监管的制度，明确相关当事人及是指对进出境活动实行监管的制度，明确相关当事人及关系人之间相互关系的法律规范。（关系人之间相互关系的法律规范。（P8P8）2 2、监管范围：凡是有物品、监管范围：凡是有物品进出境的场所进出境的场所都在海
5、关监管范围之内。都在海关监管范围之内。3 3、监管对象：、监管对象：申报进出境的各类物品及运输工具申报进出境的各类物品及运输工具监管对象监管对象进出境运输工具进出口货物和物品过境、转运、通运货物进出境人员携带、托运的自用和家用物品进出境的国际邮递物品进出境的非贸易印刷品三、海关的任务与权力（三、海关的任务与权力（P4P4）1 1、任务：、任务：监管、征税、缉私、统计监管、征税、缉私、统计2 2、监管的意义：、监管的意义：经济（进出口管理）经济（进出口管理）政治（武器、弹药）政治（武器、弹药）公众健康（麻醉、药品、疫情）公众健康（麻醉、药品、疫情）文化道德（文物）文化道德（文物）3 3、权力、权
6、力：（P5-6P5-6）行政许可权行政许可权报关企业注册、海关仓库、加工贸易许可、报关企业注册、海关仓库、加工贸易许可、报关员从业许可报关员从业许可 税费征收权、监督检查权、行政强制权、佩戴使用武器权、税费征收权、监督检查权、行政强制权、佩戴使用武器权、行政处罚权力。行政处罚权力。第二节第二节 报关制度简介报关制度简介本节学习的方法本节学习的方法：（开阔思路、放眼全球开阔思路、放眼全球-why?-why?）联系我国经济体制改革与发展现实，从单一的经济制度转联系我国经济体制改革与发展现实，从单一的经济制度转向多元化的经济制度，必然引领着报关制度的变化、改革、向多元化的经济制度，必然引领着报关制度
7、的变化、改革、完善与发展。完善与发展。将国外报关制度的纳入比较学习的范畴，更有利于理解将国外报关制度的纳入比较学习的范畴，更有利于理解我国报关制度的现状以及将来发展的趋势。我国报关制度的现状以及将来发展的趋势。报关制度沿革背景脉络报关制度沿革背景脉络经济体制改革脉络与报关制度改革发展紧密相关经济体制改革脉络与报关制度改革发展紧密相关：报关制度的初步形成：报关制度的初步形成：1953-19791953-1979：计划经济体制：计划经济体制-指令性计划指令性计划外贸专营外贸专营外贸公外贸公司自行报关司自行报关-监管以审核报关许可为主。监管以审核报关许可为主。1979-19851979-1985：计
8、划经济体制：计划经济体制-外贸公司分行业专营外贸公司分行业专营-审查进出审查进出口权限口权限-不同的是更换了新的报关单不同的是更换了新的报关单1985-19871985-1987：多种经济成分初现端倪（开放下外商投资以外销作：多种经济成分初现端倪（开放下外商投资以外销作为条件为条件创汇）创汇）-外贸公司外贸公司+企业进出口权审批许可企业进出口权审批许可-专业专业的报关员制度产生的报关员制度产生报关制度的发展报关制度的发展1987-19921987-1992：市场经济改革进一步深入市场经济改革进一步深入-以企业为以企业为主导的外贸体制逐步形成主导的外贸体制逐步形成-87-87年年海关法海关法与与
9、9292年年管理规定管理规定颁布颁布-形成专业报关、代理报关、自形成专业报关、代理报关、自理报关多元化报关形式。理报关多元化报关形式。1994-19971994-1997：市场化进程进一步深化市场化进程进一步深化标志是地国标志是地国税分离税分离-企业由国营企业由国营-国有国有-多种经济成分的认可多种经济成分的认可-94-0594-05年分别颁布年分别颁布对专业报关企业的规定对专业报关企业的规定、对对代理报关企业的规定代理报关企业的规定-其标志海关管理接近国际其标志海关管理接近国际通行做法，预示着我国报关制度基本完成和建立。通行做法，预示着我国报关制度基本完成和建立。-入世准备入世准备1997-
10、20011997-2001：改革开放力度加大改革开放力度加大-国家对进出口权国家对进出口权进一步放开进一步放开-报关队伍膨胀报关队伍膨胀-报关人员管理规定报关人员管理规定随之出台随之出台-继而修订了继而修订了海关法海关法20022002：（P12-15P12-15）行业协会的成立，进一步规范）行业协会的成立，进一步规范了报关市场。非营利法人资格自律组织了报关市场。非营利法人资格自律组织报关制度的完善报关制度的完善-条件更宽松，便利条件更宽松，便利20052005年年6 6月月1 1日颁布实施日颁布实施报关单位注册登记管理规定报关单位注册登记管理规定废除废除专业与代理企业划分的报关经营体制，统称
11、为专业与代理企业划分的报关经营体制，统称为“报关企业报关企业”，并且实现多元化报关经营体制，只要具体要件即可申请设立并且实现多元化报关经营体制，只要具体要件即可申请设立报关企业，这些企业可以代理与出口有关的多种业务。货代、报关企业，这些企业可以代理与出口有关的多种业务。货代、船代等等。船代等等。进出口企业可以实现备案式登记制度，无需审批通过。进出口企业可以实现备案式登记制度，无需审批通过。-意意味着工商部门允许设立进出口经营范围，自然获得自行报关味着工商部门允许设立进出口经营范围，自然获得自行报关的权利。的权利。1 1、报关企业采取多种经营形式、报关企业采取多种经营形式2 2、报关企业注册登记
12、实施许可制、报关企业注册登记实施许可制3 3、报关企业设立的条件明确、报关企业设立的条件明确4 4、进出口货物收发货人注册登记、进出口货物收发货人注册登记5 5、取消年检，届时延期或换证。、取消年检，届时延期或换证。现状与问题及其改革-术有专攻，业有所长讨论：取消专业、代理、自理报关的划分，是否意味着不需要专业化的报关队伍？与其他国家报关制度的进行比较分析思考命题1 1、我国外贸体制的改革与发展、我国外贸体制的改革与发展2 2、我国进出口制度的改革与发展、我国进出口制度的改革与发展3 3、我国海关监管范畴的变化与发展、我国海关监管范畴的变化与发展4 4、我国报关制度的变化与发展、我国报关制度的
13、变化与发展5 5、开放前后报关程序的变化与发展、开放前后报关程序的变化与发展6 6、开放后前报关单据的变化与发展、开放后前报关单据的变化与发展7 7、开放前后报关资格审定的变化与发展、开放前后报关资格审定的变化与发展8 8、报关员制度的建立与完善、报关员制度的建立与完善9 9、报关制度的国际性比较分析、报关制度的国际性比较分析第二章第二章 企业进出口货物报关前的准备企业进出口货物报关前的准备本章学习思路：本章学习思路：以报关主体、当事人、相关人（报关活动）为中心，分以报关主体、当事人、相关人（报关活动）为中心，分报关资格、主管单位、时间限制、资金额度、人员数量、职报关资格、主管单位、时间限制、
14、资金额度、人员数量、职责与罚则等方面，依次学习和了解相关内容。责与罚则等方面，依次学习和了解相关内容。本章学习技巧和方法：本章学习技巧和方法：以习题解答方式，学习、理解、巩固、掌握知识。以习题解答方式，学习、理解、巩固、掌握知识。报关企业报关企业分支机构分支机构进出口货物收发人进出口货物收发人报关员报关员报关活动相关人报关活动相关人参考网站：中大报关员考试网参考网站：中大报关员考试网 沈阳金航线通关教育网沈阳金航线通关教育网第一节第一节 报关单位资格与注册等级制度报关单位资格与注册等级制度报关单位与报关资格报关单位与报关资格1 1、报关单位含义：、报关单位含义：在在直属海关直属海关完成注册登记
15、完成注册登记-有权办理进出口手续；有权办理进出口手续；法人法人-并非是自然人等。并非是自然人等。2 2、报关单位分类：、报关单位分类：P25-P26P25-P26 货物收发人货物收发人-自理报关自理报关-海关登记海关登记备案备案（先工商外贸，后（先工商外贸，后海关）海关）-不允许代理他人报关不允许代理他人报关报关企业报关企业-代理报关代理报关-海关登记海关登记许可许可（先海关，后工商外贸（先海关，后工商外贸-接受委托报关（可以以自己名义也可以是代理人名义接受委托报关（可以以自己名义也可以是代理人名义-法法律职责不同）律职责不同）u报关企业及其分支机构登记许可报关企业及其分支机构登记许可报关企业
16、登记许可条件：报关企业登记许可条件：P27P27 具备法人条件、具备法人条件、150150万注册资金、万注册资金、5 5名报关员、名报关员、5 5年年经验等等经验等等.报关企业登记许可申报材料报关企业登记许可申报材料P27-28P27-28 -获得一枚专用章，一张证书获得一枚专用章，一张证书v分支机构登记许可条件：分支机构登记许可条件：P28P28 2 2年法人、年法人、5050万注册资金、万注册资金、3 3名报关员、名报关员、5 5年经验等等年经验等等.v登记许可申报材料登记许可申报材料v时效：时效：2 2年，延续年，延续2 2年，期满前年，期满前4040天申请，否自动天申请，否自动终止终止
17、u报关单位登记许可报关单位登记许可报关企业报关企业 经海关许可后，在经海关许可后，在9090天内到工商部门办理企业登记后，天内到工商部门办理企业登记后，可以开始办理报关业务，并获得可以开始办理报关业务，并获得2 2年营运资质年营运资质进出口收发货人：进出口收发货人：法人（经工商部门或外贸部门许可后），可以在海关办理法人（经工商部门或外贸部门许可后），可以在海关办理登记备案，即可进行办理报关业务登记备案，即可进行办理报关业务时效：时效：3 3年，期满年，期满3030天前海关办理延续天前海关办理延续u无外贸经营权拟从事进出口的许可无外贸经营权拟从事进出口的许可P30P30临时性临时性非盈利性非盈利
18、性提交相关证明提交相关证明时效时效7 7天天第二节第二节 报关员资格、报关员注册与职责报关员资格、报关员注册与职责报关员资格：报关员资格：考试获得：考试获得：9797年开始每年年开始每年1111月；月；考试条件：考试条件：P33-34P33-34 时效：时效：3 3年年报关员注册报关员注册 注册获得：企业许可书、劳动合同（调动（原单位要注注册获得：企业许可书、劳动合同（调动（原单位要注销）销）3 3个月内重新注册，否则暂停个月内重新注册，否则暂停1 1年）年）时时 效：效：2 2年，遗失年，遗失1515天登报挂失，天登报挂失，2020内补发内补发异地备案：异地备案：随企业办理异地备案：一般为大
19、中型进出口企业，报关企随企业办理异地备案：一般为大中型进出口企业，报关企业有数量限制。业有数量限制。效力：效力：1 1、2 2、3 3、4 4、5-P365-P36报关员职责报关员职责合格的报关员的岗位职责：合格的报关员的岗位职责：描述类似招聘启事描述类似招聘启事-P36-37;-P36-37;不合格：罚则、重新考试、重新注册不合格：罚则、重新考试、重新注册 -还有？还有？第三节第三节 报关单位与报关员须知（需知？）报关单位与报关员须知（需知？）行为规则：行为规则：-可能做不好，可以继续努力可能做不好，可以继续努力法律责任：法律责任：-不能做不到，否则接受惩罚不能做不到，否则接受惩罚vA/B/
20、C/DA/B/C/D管理方式：管理方式：-附录：附录：对于企业实对于企业实施分类管理办法施分类管理办法P519-522P519-522v法律责任：法律责任：-没收、拆毁、罚款、暂停、撤销、刑事责任没收、拆毁、罚款、暂停、撤销、刑事责任第三章第三章 进出口货物的国家管制进出口货物的国家管制本章学习纲要：本章学习纲要：管制的目的、管制方式、管制内容、管制的目的、管制方式、管制内容、管制类目（范围）、管制与报关手续管制类目（范围）、管制与报关手续管制目的管制目的维护国家宏观经济利益，对外贸活动实施各种政策、维护国家宏观经济利益，对外贸活动实施各种政策、制度、措施。（制度、措施。（何为何为“贸易管制贸
21、易管制”：从概念的角度从概念的角度理解理解“目的目的”，广义而言），广义而言）保护和促进国内产业发展，不受进口商品的冲击，保护和促进国内产业发展，不受进口商品的冲击，防止外来商品的低价竞销，维护本国产品的市场竞防止外来商品的低价竞销，维护本国产品的市场竞争力，实施统一对外。（针对具体物品和行业）争力，实施统一对外。（针对具体物品和行业）-限制进出口（许可证、配额、差别关税、反倾销、限制进出口（许可证、配额、差别关税、反倾销、反补贴）反补贴）维护国家安全和社会公共利益，保护人民生命健康。维护国家安全和社会公共利益，保护人民生命健康。（具体的物品）（具体的物品）-禁止进口、检验检疫禁止进口、检验检
22、疫维护汇制稳定；（外汇收付管理规定）维护汇制稳定；（外汇收付管理规定）一、管制制度内容简介一、管制制度内容简介（一）具体内容：（一）具体内容：备备对从事某些贸易经营资格的备案登记对从事某些贸易经营资格的备案登记证证核心制度、重要手段、管制依据核心制度、重要手段、管制依据-物品与技术物品与技术检检着重安全和健康，产品的质量着重安全和健康，产品的质量物品物品核核防止偷逃、套外汇防止偷逃、套外汇-收付外汇核销制度收付外汇核销制度救救产业保护产业保护-反补贴反倾销和保障措施，差别关税制度反补贴反倾销和保障措施，差别关税制度（二）我国商务部公开管理项目与内容（二）我国商务部公开管理项目与内容进出口许可证
23、管理进出口许可证管理禁止进出口管理：禁止进出口管理：禁止出口禁止出口；禁止进口禁止进口出口商品管理：出口商品管理：农产品出口农产品出口；工业品出口工业品出口；纺织品出口纺织品出口；出出口国营贸易口国营贸易：出口指定经营出口指定经营进口商品管理：进口商品管理：重要农产品进口重要农产品进口；重要工业品进口重要工业品进口；进口国进口国营贸易营贸易；进口指定贸易；进口指定贸易特殊商品管理特殊商品管理边境贸易管理边境贸易管理（三）管制程度归类（三）管制程度归类禁止进出口禁止进出口限制进出口（配额管理、许可证制度）限制进出口（配额管理、许可证制度）-以上两类均由商务部公开说明以上两类均由商务部公开说明自由
24、进出口自由进出口二、许可证管理制度二、许可证管理制度（一）概念辨析：（一）概念辨析：进出口货物许可证管理与进出口货物许可证进出口货物许可证管理与进出口货物许可证 -前者是制度，后者是证书前者是制度，后者是证书 -制度通过证书实施管理制度通过证书实施管理 -证书作为管理的依据证书作为管理的依据（二）管理具体方式：（二）管理具体方式：颁发配额指标证书与非配额许可证书颁发配额指标证书与非配额许可证书 -数量和金额配额管理，指标内可以进口，予以正常的关税，数量和金额配额管理，指标内可以进口，予以正常的关税，否则，或禁止，或高关税限制否则，或禁止，或高关税限制非配额许可证非配额许可证-获得许可证方能进出
25、口，否则，或禁止，或高关税获得许可证方能进出口，否则，或禁止，或高关税限制。限制。（三）配额与非配额管理含义辨析（对比进出口禁止；自由进出口（三）配额与非配额管理含义辨析（对比进出口禁止；自由进出口管理）管理）1 1、同为限制性进出口，但程度不同：最为严厉、同为限制性进出口，但程度不同：最为严厉禁止；允许有禁止；允许有度度配额许可证限制数量，非配额许可证限制种类；配额许可证限制数量，非配额许可证限制种类；2 2、进出口有别：进口通常与差别关税相关；出口通常与差别招标、进出口有别：进口通常与差别关税相关；出口通常与差别招标有关；有关；3 3、管制内容由国家统一公开颁布、管制内容由国家统一公开颁布
26、4 4、某些货物必须获得许可方可进出口，否则通常需要付出高关税、某些货物必须获得许可方可进出口，否则通常需要付出高关税与有偿使用招标。与有偿使用招标。（四）进出口许可证的申请与签发（四）进出口许可证的申请与签发1 1、有商务部统一负责，并实行分级管理、有商务部统一负责，并实行分级管理 -央、部属企业，有其主管部门向商务部申领；央、部属企业，有其主管部门向商务部申领；-各地区企业则向商务部驻地办事处申领，也可向有授权的商各地区企业则向商务部驻地办事处申领，也可向有授权的商务厅申领务厅申领2 2、20032003年始实现网上申领，可年始实现网上申领，可3 3日内得到答复日内得到答复3 3、涉及多部
27、门管制，应向相关部门同时申请、涉及多部门管制，应向相关部门同时申请（五）各类许可证的使用范围（五）各类许可证的使用范围1 1、进出口许可证使用范围：、进出口许可证使用范围：（1 1）进口许可证有效期）进口许可证有效期1 1年，最长不超过次年的年，最长不超过次年的3 3月月3131日日（2 2）出口许可证，一般为）出口许可证，一般为6 6个月，一般不少过次年个月，一般不少过次年2 2月底；出月底；出口至港澳鲜冷活为口至港澳鲜冷活为1 1个月。个月。（3 3）进口许可证实行）进口许可证实行“一证一关一证一关”、“一批一证一批一证”，若要实，若要实行行“非一批一证非一批一证”一般不少过一般不少过12
28、12次。次。（4 4）溢短装条款：一批不得少过）溢短装条款：一批不得少过5%5%，多批次则按批次出口剩，多批次则按批次出口剩余数量累计也不得超过余数量累计也不得超过5%5%2 2、自动进口许可证使用范围：、自动进口许可证使用范围：（1 1）有效期）有效期6 6个月，不得跨年度使用个月，不得跨年度使用（2 2）实行）实行“一批一证一批一证”，“非一批一证非一批一证”一般不超过一般不超过6 6次次（3 3）溢短装条款：一般散装货物一批）溢短装条款：一般散装货物一批5%5%以内免费放行，四大以内免费放行，四大散装货物则为散装货物则为3%3%免费放行（原油、化肥、成品油、钢材）免费放行（原油、化肥、成
29、品油、钢材）3 3、纺织品临时出口许可证使用范围：、纺织品临时出口许可证使用范围：（1 1）有效期）有效期6 6个月；（个月；（2 2）实行）实行“一批一证一批一证”和和“一证一关一证一关”；（3 3）在进口国无限制的条件下，样品）在进口国无限制的条件下，样品5050小单位可免领许可证。小单位可免领许可证。三、进出口商品的检验和检疫制度三、进出口商品的检验和检疫制度（一）检验和检疫管理标的与内容：（一）检验和检疫管理标的与内容：标的标的-货物及其包装物、物品及其包装物、交通运输工具、运输货物及其包装物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和进出境人员实施检验检疫监督管理。设备和进出境人员实施
30、检验检疫监督管理。内容内容-质量、规格、数量、包装、重量和卫生指标等质量、规格、数量、包装、重量和卫生指标等附注：附注：机构三合一：商品、动植物、卫生检验检疫合并出入境检验机构三合一：商品、动植物、卫生检验检疫合并出入境检验检疫。检疫。（二）（二）检验检疫职责范围与制度构成检验检疫职责范围与制度构成1 1、职责范围：、职责范围：目录管理目录管理法定检验检疫；法定检验检疫；接受委托接受委托进出口商（包括复杂等等进出口商（包括复杂等等P78P78）2 2、制度构成：、制度构成：商品检验制度商品检验制度-品质、质量：法定检验、合同检验、公证鉴定、委品质、质量：法定检验、合同检验、公证鉴定、委托检验托
31、检验动植物检疫制度动植物检疫制度-动植物及其生产、加工、存放过程监管。注册登动植物及其生产、加工、存放过程监管。注册登记，出境检验，携带物品检疫，运输工具检疫等记，出境检验，携带物品检疫，运输工具检疫等卫生监督制度卫生监督制度-运输工具及其容器，货物，口岸辖区公共场所，环运输工具及其容器，货物，口岸辖区公共场所，环境等卫生监督和检疫境等卫生监督和检疫 有统计，去年一年，仅上海口岸查出的不合格进口商有统计，去年一年，仅上海口岸查出的不合格进口商品就多达品就多达2 2万万4 4千多批。千多批。“进口货进口货”等于等于“质量好质量好”的观的观念看来得改改了。念看来得改改了。在这些不合格进口商品中，服
32、装的在这些不合格进口商品中，服装的安全卫生项目问题最突出，每五件就有一件不合格。安全卫生项目问题最突出，每五件就有一件不合格。上海出入境检验检疫局工作人员：主要涉及一些安全卫上海出入境检验检疫局工作人员：主要涉及一些安全卫生的化学物的指标，比如说与人体比较相关的接触皮肤生的化学物的指标，比如说与人体比较相关的接触皮肤的一些服装、内衣里面的甲醛含量，的一些服装、内衣里面的甲醛含量，(含致癌物的含致癌物的)偶氮偶氮染料，色牢，还有染料，色牢，还有PHPH值等。不合格的进口服装包括婴值等。不合格的进口服装包括婴幼儿服装、男女内衣、衬衣等，主要来自欧盟和东南亚幼儿服装、男女内衣、衬衣等，主要来自欧盟和
33、东南亚地区。地区。另外，消费量较大的进口食品、化妆品的质量也不容乐另外，消费量较大的进口食品、化妆品的质量也不容乐观。对此，上海检验检疫部门首次发布观。对此，上海检验检疫部门首次发布进口商品消费进口商品消费指南指南，对如何选购进口商品进行提示。譬如，选购进，对如何选购进口商品进行提示。譬如，选购进口服装纺织品，应闻闻是否有异味，以防甲醛超标；进口服装纺织品，应闻闻是否有异味，以防甲醛超标；进口食品，必须具有检验检疫卫生证书和标准的中文标签，口食品，必须具有检验检疫卫生证书和标准的中文标签，所有食品配料名称必须标明；选购进口化妆品时，应留所有食品配料名称必须标明；选购进口化妆品时，应留意是否有意
34、是否有“中国检验检疫中国检验检疫”及英文缩写及英文缩写“CIQ”CIQ”字样。字样。国家质检总局国家质检总局20082008你年你年8 8日发出紧急通知，立即暂停进口可日发出紧急通知，立即暂停进口可能受到致癌物质二恶英污染的爱尔兰猪肉产品和饲料；召回能受到致癌物质二恶英污染的爱尔兰猪肉产品和饲料；召回和退运和退运9 9月月1 1号后生产的爱尔兰输华猪肉产品号后生产的爱尔兰输华猪肉产品20472047吨。另外，吨。另外，继对欧洲部分输华食品发出风险预警后，国家质检总局继对欧洲部分输华食品发出风险预警后，国家质检总局9 9日日又对美国的部分输华食品发出风险预警。质检总局的公告说，又对美国的部分输华
35、食品发出风险预警。质检总局的公告说，北京、上海和广东等地，从多种美国输华食品中检出质量安北京、上海和广东等地，从多种美国输华食品中检出质量安全问题。全问题。福建出入境检验检疫局近日公布了进口商品专项抽福建出入境检验检疫局近日公布了进口商品专项抽查结果。用于食品接触类器皿的进口儿童商品质量查结果。用于食品接触类器皿的进口儿童商品质量堪忧，不合格率达堪忧，不合格率达25%25%。这次抽查品种主要是奶瓶。这次抽查品种主要是奶瓶奶嘴、婴幼儿喂哺餐具、牙胶等奶嘴、婴幼儿喂哺餐具、牙胶等1212种儿童用与食品种儿童用与食品接触类器皿。抽查商品来自日本、德国、英国、新接触类器皿。抽查商品来自日本、德国、英国
36、、新加坡、泰国、印度尼西亚等加坡、泰国、印度尼西亚等6 6个国家和中国台湾、香个国家和中国台湾、香港港2 2个地区，大都为知名品牌。个地区，大都为知名品牌。经检测有经检测有3 3种产品不合格，它们分别是：从日本进口种产品不合格，它们分别是：从日本进口的的“贝亲贝亲”牌婴儿喂哺餐具的餐匙；从德国进口的牌婴儿喂哺餐具的餐匙；从德国进口的“NUK”NUK”牌高强度塑料奶瓶的奶嘴以及从香港进口牌高强度塑料奶瓶的奶嘴以及从香港进口的汤美天地的汤美天地5 5阶段幼儿水杯组合中的吸管。涉及的主阶段幼儿水杯组合中的吸管。涉及的主要问题是其产品成分不符合国家相关标准规定，给要问题是其产品成分不符合国家相关标准规
37、定，给儿童的安全、健康造成损害。检验检疫部门提醒说，儿童的安全、健康造成损害。检验检疫部门提醒说，消费者在购买儿童用品时，不要一味盲目热衷洋品消费者在购买儿童用品时，不要一味盲目热衷洋品牌以及款式、时尚等因素，从而忽视了可能会给儿牌以及款式、时尚等因素，从而忽视了可能会给儿童安全、健康造成损害的商品。童安全、健康造成损害的商品。（三）出入境通关单（三）出入境通关单P80P80入境通关单：办理进口通关前，进行报验的单据入境通关单：办理进口通关前，进行报验的单据出境通关单：办理出境前，进行报验的单据出境通关单：办理出境前，进行报验的单据（四）具体检验检疫对象（四）具体检验检疫对象P81（五）出入境
38、报验手续通关单（五）出入境报验手续通关单P81-821、先备案与培训获得报验资格、先备案与培训获得报验资格2、注意报验时间、注意报验时间P81-82（六）出入境检验检疫程序（六）出入境检验检疫程序P811、入境：先通关，后检验、入境：先通关，后检验2、出境：先检验，后通关、出境：先检验，后通关四、进出口货物外汇管制四、进出口货物外汇管制（一）进口付汇管理注意程序与时间（二）出口收汇管理注意程序与不同贸易结算方式下外汇核销方式五、对外贸易补救措施五、对外贸易补救措施（一）概念的理解与辨析：（一）概念的理解与辨析：1 1、反倾销涵义：（、反倾销涵义：（Anti-DumpingAnti-Dumpin
39、g）指对外国商品在本国市场）指对外国商品在本国市场上的上的倾销倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般收一般进口税进口税外，再增收外，再增收附加税附加税，使其不能廉价出售，此种，使其不能廉价出售，此种附加税称为附加税称为“反倾销税反倾销税”-与价格有关与价格有关WTOWTO反倾销协议反倾销协议规定，对倾销产品征收反倾销税必须规定，对倾销产品征收反倾销税必须符合三个基本条件：符合三个基本条件：倾销存在；倾销存在；损害存在；损害存在；倾销与损害之倾销与损害之间存在因果关系。在这三个条件都具备的情况下，就会出现间存在因果关系。在这三个条件都具
40、备的情况下，就会出现国际反倾销。国际反倾销。2 2、反补贴涵义：、反补贴涵义：是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对补护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对补贴行为而采取必要的限制性措施。包括临时措施、承诺征收贴行为而采取必要的限制性措施。包括临时措施、承诺征收反补贴税。反补贴税。或或 指一国指一国反倾销反倾销调查调查机关机关实施与执行反补贴法规的行为与过实施与执行反补贴法规的行为与过程。其中的程。其中的补贴补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生是指一国政府或者任何公
41、共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他金补贴或者其他政策政策优惠待遇，使其产品在优惠待遇，使其产品在国际市场国际市场上比未上比未享受补贴的同类产品处于有利的价格竞争地位。享受补贴的同类产品处于有利的价格竞争地位。-与价格有关与价格有关世界贸易组织世界贸易组织反补贴协议将补贴分为三种基本类型：禁反补贴协议将补贴分为三种基本类型：禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。针对前两种补贴，一是向世界贸易组织申诉，通过世界针对前两种补贴，一是向世界贸易组织申诉，通过世界贸易组织的争端
42、机制经授权采取的反补贴措施；二是进口成贸易组织的争端机制经授权采取的反补贴措施；二是进口成员根据国内反补贴法令通过调查征收反补贴税。员根据国内反补贴法令通过调查征收反补贴税。3 3、保障措施（临时和最终）、保障措施（临时和最终）GATT GATT 第第19 19 条是保障条款，该条款规定：当一成员条是保障条款，该条款规定：当一成员国发生了不能预见的情况以及因为关税减让造成某国发生了不能预见的情况以及因为关税减让造成某种进口产品种进口产品大量增加大量增加，以致于对国内相关产品的生，以致于对国内相关产品的生产造成严重损害或严重损害威胁，该成员可以实施产造成严重损害或严重损害威胁，该成员可以实施临时
43、性限制进口措施（保障措施）。一成员采取的临时性限制进口措施（保障措施）。一成员采取的GATT GATT 第第19 19 条范围的措施是保障措施。保障措施不条范围的措施是保障措施。保障措施不同于针对倾销、补贴产品进口采取的限制，它是对同于针对倾销、补贴产品进口采取的限制，它是对外国正当合法的进口产品实行限制。外国正当合法的进口产品实行限制。-与量有关与量有关4、上述三种措施的比较与分析、上述三种措施的比较与分析P88六、其他特殊的国家管制项目六、其他特殊的国家管制项目注意掌握：注意掌握：概念理解；管制方式、手段；管制部门；管制程序。概念理解；管制方式、手段；管制部门；管制程序。主管单位主管单位-
44、许可证方式（进口许可证方式（进口/出口？一关一证，一批一证，出口？一关一证，一批一证，非一批一证非一批一证?）-时效时效-放行依据放行依据-违则等违则等第七节特殊货物进出口国家管制第七节特殊货物进出口国家管制本节知识要点：本节知识要点：-标的范围主管机构、管理方式标的范围主管机构、管理方式出入境印刷品及其音像制品的管制出入境印刷品及其音像制品的管制民用枪支弹药的进口管制民用枪支弹药的进口管制黄金及其制品的进出口管制黄金及其制品的进出口管制濒危物种的进出口管制濒危物种的进出口管制进口废物管制进口废物管制化学及其有毒物品的管制化学及其有毒物品的管制进出口药品管制进出口药品管制iaia两项物品和技术
45、进出口许可管制两项物品和技术进出口许可管制本章总结本章总结所有管制均可以按照以下重点所有管制均可以按照以下重点内容和脉络内容和脉络掌握：掌握：主管单位主管单位 方向（进方向（进/出）出）制度构成制度构成 目录管理内容与范目录管理内容与范畴畴 许可方式（许可证许可方式（许可证/配额）及使用规范（一关一证、）配额）及使用规范（一关一证、）时效时效 放行依据放行依据 程序（先申请程序（先申请/先放行、）先放行、）违则处违则处置（禁止置（禁止/关税关税/没收？）没收？）特殊敏感物品和单位（纺织品特殊敏感物品和单位（纺织品/机机电电/大宗物资大宗物资/特殊）特殊）最好列表比较、归纳总结特点最好列表比较、
46、归纳总结特点见习题见习题第四章第四章 一般一般进进出口出口货货物物报关报关程序程序本章主要内容：本章主要内容：报关含义报关含义;报关程序报关程序-环节环节 （申报（申报-查验查验-完税完税-放行）放行）报关提交文件报关提交文件各环节知识点和注意事项各环节知识点和注意事项第一节第一节 概概 述述一、报关与通关概念一、报关与通关概念 1 1、报关简单含义：、报关简单含义：P192P192 -申请或接受办理货物进出境申请或接受办理货物进出境通关手续的过程通关手续的过程报关程序或通关程序报关程序或通关程序主体与客体主体与客体视角不同，有所差异视角不同，有所差异:-:-海关管理海关管理;-;-进出口商进
47、出口商2 2、报关详细解释：、报关详细解释：二、管理主体：二、管理主体：三、通关阶段（海关视角）三、通关阶段（海关视角）四、四、附加：附加：通关中的企业类别管理通关中的企业类别管理五、通关过程的技术应用五、通关过程的技术应用第二节第二节 通关程序通关程序一、申报环节一、申报环节申报内容解析申报期违规处理方式申报期违规处理方式案例解读二、查验（配合查验）程序二、查验（配合查验）程序查验（配合查验）程序解析查验（配合查验）程序解析三、征税（费）程序（一）、基本概念：（一）、基本概念：1 1、海关征税：在经审单、查验后，根据、海关征税：在经审单、查验后，根据税例税例与与税则税则征收（缴纳）相关税费的
48、过程。征收（缴纳）相关税费的过程。2 2、征税（费）形式：一是打印税费凭证；二是在报、征税（费）形式：一是打印税费凭证；二是在报关单上加盖收讫章关单上加盖收讫章3 3、作用：按章缴税费意味着即可流转到放行阶段、作用：按章缴税费意味着即可流转到放行阶段4 4、税费种类：、税费种类：税费分类P113（1 1）关税：）关税：进口税进口税出口税出口税过境税过境税进口附加税（特别关税：反倾销税；反补贴税；报复、紧急进口附加税（特别关税：反倾销税；反补贴税；报复、紧急关税）关税）（2 2）海关代征税：）海关代征税：P118-120P118-120 增值税：税率？增值税：税率？消费税：消费税：注意国家调整消
49、费税应税产品目录和税率注意国家调整消费税应税产品目录和税率（二）关税的缴（二）关税的缴/退退/补补P116P116 与出口退税制度不同与出口退税制度不同1、缴纳：时限（15天0.5、3个月担保与变现、30天争议？）；2、退税：出现错缴（3个月内）3、补税：非违规-放行日起1年内；违规-3年内追缴-0.5。-按原税率、汇率计算。（三）出口退税制度（三）出口退税制度P120P120概念：退还国内税概念：退还国内税意在产品不在境内销售，免除其流转税。意在产品不在境内销售，免除其流转税。“进口征税、出口退税进口征税、出口退税”范围：范围：产品范围产品范围分清退与免得关系；分清退与免得关系；企业范围企业
50、范围-出口企业（并非是指办理出口企业）出口企业（并非是指办理出口企业）条件：条件：应税范围内产品；已离境；财务记账；境外消费应税范围内产品；已离境；财务记账；境外消费期限与地点：当日？期限与地点：当日？票据依据？月、旬、年、票据依据？月、旬、年、3 3个月？个月？办理手续与文件：备齐所需单证见办理手续与文件：备齐所需单证见P212P212（四）关税减免与海关监管手续费（四）关税减免与海关监管手续费P124-127P124-127关税减免概念：关税减免概念：是一种规定，鼓励和照顾的规定，是关税政策之是一种规定，鼓励和照顾的规定，是关税政策之一一关税减免类别：关税减免类别：法定（税法法定（税法普及
