1、 新型职业农民培育新型职业农民培育 模式介绍模式介绍四川崇州模式四川崇州模式安徽南陵模式安徽南陵模式陕西安康模式陕西安康模式 河南夏邑模式河南夏邑模式芜芜湖市湖市南陵县南陵县新型职业农民培育模式新型职业农民培育模式 崇州概况崇州所在区域位置崇州概况崇州概况崇州概况崇州概况全市幅员面积1090平方公里，67万人口全市耕地面积48.56万亩是成都市粮食主要产区四川省油菜基地县（市）全国新增千亿斤粮食生产能力建设县（市）全国新型职业农民培育示范县崇州农业共营制崇州农业共营制“1+1+4”“1+1+4”土地股份合作社农业职业经理农业服务体系培育新型职业农民解决“谁来种田”培育新型农业经营主体，解决“谁
2、来经营”开展农业科技、品牌、金融和社会化服务，解决“谁来服务”2121个乡镇、个乡镇、144144个村组建土地股份合作社个村组建土地股份合作社361361个，入社土地面积个，入社土地面积21.3321.33万亩，入万亩，入社农户社农户9.469.46万户，全部聘请了农业职业经理人。万户，全部聘请了农业职业经理人。“谁来种田”“谁来种粮”“谁来带头”人才培养人才培养认定管理发展载体政策扶持全市已培育新型职业农民5960人，其中培育农业职业经理人1460人。生产经营型为主。新型职业农民培养平台 制定选拔条件 审核培训对象 师资队伍建设 培训中心建设 实训基地建设 理论培训 实践操作 现场指导 交流
3、学习 学员选拔学员选拔条件建设创新培训（一）建立选拔机制（一）建立选拔机制有意投身农业产业致力立足农村具有一定文化程度55周岁以下相应科学文化素质的务农青年返乡 农民工、大学生村官村组干部、种养殖能手、农机手热爱农业、身体健康2 2、申报制度、申报制度 自愿报名乡镇推荐资格审查开展培训（二）完善培训条件（二）完善培训条件编印培训教材定期教研制度多媒体培训中心实训基地职业经理人专业技能职业农民规模经营公共培训职业农民职业农民“双培训双培训”机制。机制。市级教师依托培训中心和实训基地，开展农业职业经市级教师依托培训中心和实训基地，开展农业职业经理人和专业技能型职业农民培训；农业职业经理人依托土地股
4、份合作社，对专业理人和专业技能型职业农民培训；农业职业经理人依托土地股份合作社，对专业技能型职业农民进行技能型职业农民进行“面对面面对面”指导、指导、“手把手手把手”示范，让他们在示范，让他们在“干中学、学干中学、学中干中干”。（三）创新培训方式整合培训资源新型职业农民生产技能培训专业技术人员培训农村实用技术培训科技人员技术培训把原来单一的农业技术培训拓展到产品营销、品牌打造等，培育产、加、销复合型的农业职业经理人。理论培训与实践操作相结合理论培训与实践操作相结合建立导师制度建立导师制度邀请专家培训 赴扬州市学习 坚持坚持“请进来、走出去请进来、走出去”（一）加强评定管理（一）加强评定管理由市
5、由市“1+41+4”办公室、市农发局、市人社局、市财政办公室、市农发局、市人社局、市财政局、市科技局组织相关专家组成评价委员会，负责局、市科技局组织相关专家组成评价委员会，负责农业职业经理人的评价，协调、解决评价及相关政农业职业经理人的评价，协调、解决评价及相关政策落实中的重大问题，裁决农业职业经理人评价事策落实中的重大问题，裁决农业职业经理人评价事项中的重大争议。项中的重大争议。二是实行农业职业经理人证书评定制度二是实行农业职业经理人证书评定制度制定农业职业经理评定标准和评定程序颁发证书全市取得农业职业经理资格证书的有全市取得农业职业经理资格证书的有12301230人。对取得人。对取得农业职
6、业经理人资格证书农业职业经理人资格证书、并从事农业职业经理人工作、并从事农业职业经理人工作一年以上，所从事产业具有一定经营规模，经过行政管理部一年以上，所从事产业具有一定经营规模，经过行政管理部门、服务对象考核合格的，根据其诚信度、生产技能、管理门、服务对象考核合格的，根据其诚信度、生产技能、管理能力和经营水平等，给予初级、中级、高级农业职业经理资能力和经营水平等，给予初级、中级、高级农业职业经理资格等级评价。目前，全市取得初级农业职业经理资格的有格等级评价。目前，全市取得初级农业职业经理资格的有6868人，中级农业职业经理资格的有人，中级农业职业经理资格的有9 9人。人。三是建立等级评价管理
7、制度三是建立等级评价管理制度对取得农业职业经理人证书、并从事农业职业经理人工作一年以上，所从事产业具有一定经营规模，经考核合格的，根据其生产技能、管理能力和经营水平等，由评价委员会给予初级、中级、高级农业职业经理人等级评价。目前，全市取得初级农业职业经理资格的有68人，中级农业职业经理资格的有9人（二）强化人才管理（二）强化人才管理成立崇州市农业职业经理人管理服务中心，组建基层农业职业经理人管理服务站，为农业职业经理人提供业务咨询、政策宣传、报名申报、资格初审、组织培训等服务，收集、发布公开竞聘农业职业经理人等相关信息建立职业经理人人才库建立农业职业经理人考核机制建立农业职业经理人考核机制由服
8、务对象、行政管理部门每年对农业职业经由服务对象、行政管理部门每年对农业职业经理人的职业素养、业绩情况等进行考核，考核理人的职业素养、业绩情况等进行考核，考核合格的继续纳入人才资源信息库管理并给予诚合格的继续纳入人才资源信息库管理并给予诚信评定，考核不合格的不能享受有关扶持政策信评定，考核不合格的不能享受有关扶持政策实行准入及退出制度实行准入及退出制度对连续两年考核不合格或连续两年未上岗的农业对连续两年考核不合格或连续两年未上岗的农业职业经理人退出人才资源信息库管理，并取消或职业经理人退出人才资源信息库管理，并取消或降低其等级资格降低其等级资格组建职业经理人之家，提升生产经营管理水平组建职业经理
9、人之家，提升生产经营管理水平成立大会经验交流培育农业经营主体（发展载体）培育农业经营主体（发展载体）土地股份合作社 家庭农场 农业企业 开展人才交流开展人才交流公开竞聘农业职业经理 截止截止20132013年年6 6月，培训农业职业经理人月，培训农业职业经理人14101410人，在土地股份合作社、人，在土地股份合作社、农业企业等上岗农业企业等上岗447447人人产业扶持主要扶持政策水稻规模补贴设施农业补贴农机购置补贴专合组织资金“小粮仓”补贴科技立项资金水稻规模补贴水稻规模补贴：规模经营面积规模经营面积3030100100亩亩100100500500亩亩500500亩以上亩以上10001000
10、亩以上亩以上省级省级补贴标准补贴标准4040元元6060元元100100元元市级市级100100元元150150元元180180元元200200元元20142014市级市级160160元元180180元元200200元元社保扶持社保扶持鼓励农业职业经理人以个体身份参加城镇职工养老保险，以上一年度全省在岗职工月平均工资的60%为缴费基数，缴费费率为20%，其中个人缴费8%，财政补贴12%其他扶持其他扶持农业职业经理人每培训合格农业职业经理人每培训合格1 1名专业技能型职业农民，给予名专业技能型职业农民，给予300 300 元的培训费用补贴；参训合格的专业技能型职业农民，元的培训费用补贴；参训合格
11、的专业技能型职业农民，每年补贴每年补贴200200元的参训补贴和元的参训补贴和100100元的人身意外伤害保险补贴元的人身意外伤害保险补贴优先推荐农业职业经理人担任村级农技推广员，给予村级农优先推荐农业职业经理人担任村级农技推广员，给予村级农业科技外包服务补贴业科技外包服务补贴优秀农业职业经理每年奖励优秀农业职业经理每年奖励50005000元等。元等。金融扶持五、启示农发局农民教育中心充分发挥主体作用，农发局农民教育中心充分发挥主体作用，积极承担培育各项工作。积极承担培育各项工作。理论培训理论培训+基地实基地实训、导师团指导训、导师团指导+规范认定规范认定+证书衔接、财政投入证书衔接、财政投入
12、+信贷支持信贷支持+项目扶持、宣传引导项目扶持、宣传引导+跟踪服务大力培育跟踪服务大力培育新型职业农民。新型职业农民。三是三是“三位一体三位一体”、三级贯通、三级贯通南陵模式 一、基本情况 南陵县总人口南陵县总人口55.555.5万人，农业人口万人，农业人口49.249.2万人，农万人，农户户14.7414.74万，农业从业人员万，农业从业人员6.96.9万人。万人。耕地面积耕地面积3.33.3万公顷，当地主导产业优质稻米、万公顷，当地主导产业优质稻米、生态高效猪禽、名特优新水产、绿色蔬菜等，是全国生态高效猪禽、名特优新水产、绿色蔬菜等，是全国“四大米市四大米市”芜湖米市粮源重要供给县，是芜湖
13、米市粮源重要供给县，是农业部首农业部首批认定的国家现代农业示范区、新型职业农民培育试批认定的国家现代农业示范区、新型职业农民培育试点县点县。二、具体做法（一）高度重视，加强领导 南陵县委、县政府把培育试点工作写进政府工作南陵县委、县政府把培育试点工作写进政府工作报告，列为对农委等相关部门的考核内容。报告，列为对农委等相关部门的考核内容。南陵县新型职业农民培育试点工作领导组南陵县新型职业农民培育试点工作领导组:县长任组长、相关部门主要负责人为成员县长任组长、相关部门主要负责人为成员 负责新型职业农民培育、认定、扶持等工作的协负责新型职业农民培育、认定、扶持等工作的协调调领导组下设办公室领导组下设
14、办公室:设在设在县农广校县农广校,办公室主任由农委主任兼任办公室主任由农委主任兼任 农广校全面负责新型职业农民培育的具体工作农广校全面负责新型职业农民培育的具体工作县财政安排专项经费县财政安排专项经费 ：每年安排每年安排120120万元作为新型职业农民培育专项资万元作为新型职业农民培育专项资金，用于职业农民生产扶持、信息化建设、考察学金，用于职业农民生产扶持、信息化建设、考察学习和奖励。习和奖励。（一）高度重视，加强领导（二）强化培训，做好服务1.落实培训对象：具有一定的产业基础和创业愿望，年：具有一定的产业基础和创业愿望，年龄在龄在5050周岁以下，初中以上文化程度的种养大户、周岁以下，初中
15、以上文化程度的种养大户、农机大户和有志于从事现代农业的返乡、在乡大中农机大户和有志于从事现代农业的返乡、在乡大中专毕业生及青年农民。专毕业生及青年农民。（二）强化培训，做好服务2.确定培训单位县农广校县农广校县农技中心、畜牧技术中心、渔业技县农技中心、畜牧技术中心、渔业技术中心和农机校术中心和农机校 形成形成“一主多元一主多元”的新型职业农民教育培训体系的新型职业农民教育培训体系3.成立新型职业农民培育导师团选择理论水平高、实际操作能力强的技术指导员，选择理论水平高、实际操作能力强的技术指导员，组成新型职业农民培育导师团组成新型职业农民培育导师团。（二）强化培训，做好服务4.实施培训 ：参与式
16、互动式培训：参与式互动式培训 ：集中学习、场景模拟、外出培训、实践考察、：集中学习、场景模拟、外出培训、实践考察、研讨及跟踪指导服务相结合研讨及跟踪指导服务相结合 在县内集中进行创业基础和生产经营管理培训，在县内集中进行创业基础和生产经营管理培训，由由SYBSYB培训师主讲，完成时间为培训师主讲，完成时间为5 5天；天；到高校（安徽农业大学）集中学习，进行先进到高校（安徽农业大学）集中学习，进行先进生产技术提升培训，包括参观学习，时间为生产技术提升培训，包括参观学习，时间为4 4天；天；用用1-21-2天进行新型职业农民职业道德、科技素养天进行新型职业农民职业道德、科技素养学习，在教师指导下完
17、成创业计划书制定。学习，在教师指导下完成创业计划书制定。（二）强化培训，做好服务5.组织实践6.跟踪指导将规模企业和示范合作社作为新型职业农民培养实训基将规模企业和示范合作社作为新型职业农民培养实训基地，安排学员在基地进行地，安排学员在基地进行2-42-4天的考察学习。天的考察学习。采用采用“帮扶指导式帮扶指导式”的培育模式，对培育对象进行的培育模式，对培育对象进行“一一对一对一”或或“一对一对X”X”的培育。的培育。年内对学员进行专访并根据其需求及时进行跟踪指导，年内对学员进行专访并根据其需求及时进行跟踪指导，建立培训教师和学员挂钩联系制度，将跟踪服务指导情况作建立培训教师和学员挂钩联系制度
18、，将跟踪服务指导情况作为培训绩效考核的重要指标。为培训绩效考核的重要指标。（三）明确标准，做好认定 南陵县按照生产经营型、专业技能型、社会服南陵县按照生产经营型、专业技能型、社会服务型三种类型对新型职业农民开展认定。务型三种类型对新型职业农民开展认定。将新型职业农将新型职业农民的收入和产业规模与外出务工人员相比较，科学民的收入和产业规模与外出务工人员相比较，科学确定认定标准，用数字衡量。对社会服务型、专业确定认定标准，用数字衡量。对社会服务型、专业技能型新型职业农民认定标准也进行了有益探索，技能型新型职业农民认定标准也进行了有益探索，将年纯收入、示范带动作用作为认定重要标准。将年纯收入、示范带
19、动作用作为认定重要标准。（三）明确标准，做好认定 新型职业农民认定按照个新型职业农民认定按照个人申报、村镇审查、农委审核、培训测试、公示、人申报、村镇审查、农委审核、培训测试、公示、资格认定的程序进行，做到公开公正，规范操作。资格认定的程序进行，做到公开公正，规范操作。县政府相继出台了县政府相继出台了新型职业农民认定管理办法，明确了新型职业农民新型职业农民认定管理办法，明确了新型职业农民资格管理和退出制度，资格管理和退出制度，认定的新型职业农民由县政认定的新型职业农民由县政府颁发资格证书府颁发资格证书，并建立个人信息档案，每两年考，并建立个人信息档案，每两年考核一次，实现动态管理。核一次，实现
20、动态管理。（四）积极扶持，促进发展 南陵县主要从六个方面对新型职业农民稳定发南陵县主要从六个方面对新型职业农民稳定发展提供支持。展提供支持。三、启示农广校充分发挥主体作用，积极承担新型农广校充分发挥主体作用，积极承担新型职业农民培育工作。职业农民培育工作。坚持做好理论培训坚持做好理论培训+基地实训、导师团指基地实训、导师团指导导+规范认定、规范认定、财政投入财政投入+信贷支持信贷支持+项目扶持的项目扶持的“三个加法三个加法”大力培育新型职业农民。大力培育新型职业农民。积极实行新型职业农民与新型农业经营主积极实行新型职业农民与新型农业经营主体体“两新两新”并行、并行、“两新两新”融合，一体化发展
21、。融合，一体化发展。安康模式总况总况 安康市位于陕西省东南部，是一个安康市位于陕西省东南部，是一个典型的山区农业市。典型的山区农业市。汉滨区位于安康市中部，总人口汉滨区位于安康市中部，总人口9999万，农业人口万，农业人口7676万，耕地万，耕地6464万亩，当地万亩，当地以种植业和畜牧业为主，是农民部首批以种植业和畜牧业为主，是农民部首批新型职业农民培育试点县。新型职业农民培育试点县。汉滨区紧紧围绕农业特色主导产业，汉滨区紧紧围绕农业特色主导产业，以农广校为主体，以陕西省新型职业农以农广校为主体，以陕西省新型职业农民塑造工程为支撑，依托新型农业生产民塑造工程为支撑，依托新型农业生产经营主体，
22、探索出了一条新型职业农民经营主体，探索出了一条新型职业农民培育路径，形成了培育路径，形成了安康市汉滨区阳晨现代农业集团有限公司是一家安康市汉滨区阳晨现代农业集团有限公司是一家集种猪繁育、商品猪饲养、饲料研发生产、生物集种猪繁育、商品猪饲养、饲料研发生产、生物质能源开发和生态农业示范为一体的大型农业科质能源开发和生态农业示范为一体的大型农业科技型企业。技型企业。20122012年年4 4月汉滨区农广校负责牵头月汉滨区农广校负责牵头,依托阳晨牧业依托阳晨牧业公司在阳晨生猪良种扩繁场开办生猪产业职业农公司在阳晨生猪良种扩繁场开办生猪产业职业农民培训班。民培训班。一、阳晨模式阳晨模式（一）基本情况基本
23、情况：生猪养殖大户、规模养殖场业：生猪养殖大户、规模养殖场业主、公司生产一线员工。主、公司生产一线员工。：校企合作的形式开办，共举办：校企合作的形式开办，共举办培训班培训班9 9 期期,培训培训440440人。人。“”:”:免费提供食宿、免费提供培免费提供食宿、免费提供培训教材、免费提供日常生活用品，免费开训教材、免费提供日常生活用品，免费开展技术培训服务指导。展技术培训服务指导。：1 1是学员进入培训中心进行一个月的集是学员进入培训中心进行一个月的集中理论培训；中理论培训；2 2是进入养猪场进行为期是进入养猪场进行为期2 2个月的实习个月的实习实训实训,提高操作技能；提高操作技能；N N是培
24、训教师每年进行多次回访和现场是培训教师每年进行多次回访和现场指导，并随时进行电话指导和询问，解指导，并随时进行电话指导和询问，解决学员在生产中遇到的问题。决学员在生产中遇到的问题。1 1、理论讲授与养猪实践结合、理论讲授与养猪实践结合2 2、教学培训与养猪生产结合、教学培训与养猪生产结合3 3、老师讲课与学员点课结合、老师讲课与学员点课结合4 4、集中授课与讨论交流结合、集中授课与讨论交流结合（二）培训特点（二）培训特点（三）培训成效（三）培训成效学员不仅提升了综合素质，专业技能，经学员不仅提升了综合素质，专业技能，经营管理水平，更重要的是转变了思想观念，营管理水平，更重要的是转变了思想观念，
25、学到了先进的养猪技术，坚定了扎根农村发学到了先进的养猪技术，坚定了扎根农村发家致富的信念。家致富的信念。学员扩大了养殖规模，提高了养殖技术，学员扩大了养殖规模，提高了养殖技术，从养殖、防疫、繁育等方面逐步走向成功从养殖、防疫、繁育等方面逐步走向成功,经经济效益十分显著。济效益十分显著。提高了农民就业能力提高了农民就业能力,两年来新增就业岗位两年来新增就业岗位18501850个，岗位就业人员超过个，岗位就业人员超过32003200人。人。汉滨区忠诚蔬菜农民专业合作社现有汉滨区忠诚蔬菜农民专业合作社现有标准化设施蔬菜基地标准化设施蔬菜基地12001200亩，社员亩，社员162162户，户，是汉滨区
26、重点蔬菜产区。是汉滨区重点蔬菜产区。汉滨区农广校牵头汉滨区农广校牵头,依托忠诚蔬菜农民依托忠诚蔬菜农民合作社在忠诚现代农业园区开办合作社在忠诚现代农业园区开办。二、忠诚模式二、忠诚模式（一）基本情况（一）基本情况：合作社骨干成员、蔬菜种植大：合作社骨干成员、蔬菜种植大户、全村蔬菜销售经营人员。户、全村蔬菜销售经营人员。：校社合作，每年结合关键农时：校社合作，每年结合关键农时季节分季节分4 4个阶段开展培训，每次集中培训个阶段开展培训，每次集中培训2-2-3 3天，全年累计培训天，全年累计培训1212天左右。天左右。“”:”:免费提供教材、免费开展培免费提供教材、免费开展培训、免费技术服务指导训
27、、免费技术服务指导 （二）培训特点（二）培训特点1 1、进村办班，按需培训、进村办班，按需培训2 2、干部包抓，帮扶结合、干部包抓，帮扶结合3 3、实地培训，注重实践、实地培训，注重实践4 4、搭建平台，交流提高、搭建平台，交流提高学员生产技能有了很大提高学员生产技能有了很大提高,思想观念发生思想观念发生明显变化明显变化,种菜效益明显提升。种菜效益明显提升。合作社注册了合作社注册了“月河口月河口”牌蔬菜产品商标，牌蔬菜产品商标，创建品牌农业。在城区设立创建品牌农业。在城区设立“月河口月河口”忠诚忠诚蔬菜直销店蔬菜直销店3535处。处。返乡务农人员数量上升。通过新型职业农返乡务农人员数量上升。通
28、过新型职业农民培育，起到了民培育，起到了“培训一人，帮扶一人，育培训一人，帮扶一人，育成一人成一人”的培训效果。的培训效果。（三）培训成效在在“阳晨模式阳晨模式”和和“忠诚模式忠诚模式”中，农广中，农广校负责培训工作的组织筹备、具体实施、后校负责培训工作的组织筹备、具体实施、后续技术服务、认证考核推荐管理等工作，发续技术服务、认证考核推荐管理等工作，发挥了组织和协调作用。挥了组织和协调作用。三、农广校作用三、农广校作用1 1、负责制定新型职业农民培训班的教学计划。负责制定新型职业农民培训班的教学计划。2 2、负责选聘培训教师。、负责选聘培训教师。3 3、负责组织选购培训资料。、负责组织选购培训
29、资料。4 4、负责培训管理工作。、负责培训管理工作。阳晨牧业公司、忠诚村蔬菜农民合作社高度重视，阳晨牧业公司、忠诚村蔬菜农民合作社高度重视，积级配合。积级配合。四、企、社作用1 1、负责培训对象的推荐落实。、负责培训对象的推荐落实。2 2、负责提供培训场地、实训地点。、负责提供培训场地、实训地点。3 3、负责教学培训计划实施。、负责教学培训计划实施。4 4、负责学员培训期间服务和管理。、负责学员培训期间服务和管理。五、启示1 1、安康市出台了、安康市出台了关于切实加强职业农民培育关于切实加强职业农民培育工作的意见工作的意见、职业农民资格认定管理暂行办职业农民资格认定管理暂行办法法、职业农民扶持
30、奖励办法职业农民扶持奖励办法等文件，形成了等文件，形成了“三位一体三位一体”的新型职业农民培育制度体系，强有的新型职业农民培育制度体系，强有力的促进了培育工作深入推进。力的促进了培育工作深入推进。2 2、汉滨区培育新型职业农民的可行路径具有典、汉滨区培育新型职业农民的可行路径具有典型意义。型意义。一是一是与特色产业相结合，职业农民在与特色产业相结合，职业农民在实训实训中成长。中成长。二是二是与新型经营主体相结合，职业农民在与新型经营主体相结合，职业农民在帮扶帮扶中中成长。成长。三是三是与专门机构相结合，职业农民在与专门机构相结合，职业农民在系统培育系统培育中中成长。成长。四是四是与各项政策相结
31、合，职业农民在与各项政策相结合，职业农民在政策扶持政策扶持中中成长。成长。夏邑模式（体会）一、基本情况 全国粮食生产百强县、全国蔬菜产业发展重全国粮食生产百强县、全国蔬菜产业发展重点县、中国食用菌之乡、全国肉牛、生猪优势点县、中国食用菌之乡、全国肉牛、生猪优势区域重点县区域重点县领导重视：有为有位领导重视：有为有位 正科级单位、专职人员正科级单位、专职人员6262名、编制名、编制4242人人 要人给人、要钱给钱要人给人、要钱给钱书记：小单位干成大事业书记：小单位干成大事业 软实力促进硬发展软实力促进硬发展夏邑模式新型职业农民培育工作领导小组新型职业农民培育工作领导小组县委书记县长县委书记县长 任组长任组长副县长副县长 任副组长任副组长夏邑模式营造氛围营造氛围认定、颁证认定、颁证加大扶持、奖励加大扶持、奖励夏邑模式完善体系完善体系“1+N+X”农广校农广校：统筹规划统筹规划 综合协调综合协调 督导检查督导检查 指导服指导服务务中心：具体实施，乡镇中心：具体实施，乡镇田间学校：依托合作社建立田间学校：依托合作社建立谢谢！谢谢！2014.102014.10
