1、21世纪社会学系列教材 社会问题主编：向德平中国人民大学出版社第一章 社会问题概述第一章 社会问题概述第一节 社会问题的界定第二节 社会问题的特征第三节 社会问题的类型第四节 社会问题的基本理论内容提要 社会问题是指在社会中存在的人与自然、人与社会以及人与人之间关系的严重失调或冲突现象。社会问题不仅直接影响社会成员的生活，也影响社会的运行与发展。社会问题是社会学研究的重要对象和主要议题。社会学学科就是在研究社会问题、解决社会问题中发展起来的。本章我们界定社会问题的内涵，剖析社会问题的特征，分析社会问题的类型，介绍社会学发展过程中形成的研究社会问题的主要视角和重要理论。第一节 社会问题的界定 一
2、、社会问题的内涵 二、构成社会问题的条件一、社会问题的内涵 社会问题，也称社会病态、社会解组、社会反常或社会失调。社会问题是指在社会中存在的人与自然、人与社会以及人与人之间关系的严重失调或冲突现象。社会问题影响社会的正常运转，阻碍社会的协调发展。二、构成社会问题的条件 社会问题必须具备五个基本条件：(一)社会问题的起源具有社会性(二)社会问题内容和表现形式具有社会性(三)社会问题的后果具有社会性，它能对社会的大多数成员的社会生活产生影响，对社会的运行和发展构成障碍(四)社会问题的责任具有社会性(五)社会问题的解决具有社会性案例 案例一：我国的人口过剩问题，表现为大多数育龄夫妇所持有的传统的生育
3、观念和客观、实在的多胎生育行为，其导致了社会教育、社会就业的困难，社会生活水平提高缓慢等后果。案例二：腐败问题是我国加速转型期一个危害极大的问题，不仅有个体腐败，而且还有集体腐败。腐败问题的行为主体大，人数多，腐败活动极其复杂，对社会的危害很大。腐败问题的解决，涉及社会各个方面。名家观点 美国社会学家米尔斯指出，社会问题也即公众的问题，即不是个人的困扰，而是社会中许多人遇到的公共麻烦。“个人麻烦”(personal troubles)发生在有限生活领域内，烦恼属于个人的私事，它是个人感到自己的利益或生存条件以及所持有的价值观念遭受威胁时所产生的，需要通过个人的行动加以解决。“公共问题”(pub
4、lic problem)却是涉及整个社会的问题，是属于大众的事，它超越了个人狭小的生活环境，与全体社会成员或大部分社会成员的生活密切相关，对社会生活产生很大的影响。“公共问题”往往是社会结构失调、行为规范失范和社会运行失控引起的。它的产生并不是少数人的责任，它的解决也要通过社会。第二节 社会问题的特征 一、社会问题的普遍性 二、社会问题的复杂性 三、社会问题的持久性 四、社会问题的历史性 五、社会问题的变异性一、社会问题的普遍性 社会问题的普遍性是指社会问题的无处不在和无时不有，主要包含两个方面的含义：第一，社会问题是无处不在的。首先，在全球范围内，任何国家、任何民族和任何地区都普遍存在社会问
5、题。其次，社会生活的各个领域、方面都普遍存在社会问题，即任何社会领域都存在和出现过社会问题。第二，社会问题是无时不有的。从人类社会诞生之日起，社会问题就始终伴随着社会的运行和发展，一刻都没有消失过。二、社会问题的复杂性(一)社会问题产生的复杂性 案例：贫困问题的产生，既有社会历史的因素，又有制度的因素，既有自然环境的因素，又有个体与家庭的因素等其他因素。这些因素交织在一起，都是引起贫困的原因，而且这些因素之间又相互联系、互为因果，甚至其中一些因素与贫困现象互为因果，以致难以说明这些原因究竟如何具体地导致了贫困现象，以及哪一种因素是对贫困现象的产生起主导作用的主要原因。二、社会问题的复杂性(三)
6、社会问题解决的复杂性 名家观点：美国学者理查德迈尔斯认为：“社会问题都要经历一个共同的发展顺序。这个发展顺序始于社会问题的出现，终于社会问题的成型。因此，社会问题并不是一出现就表现得十分严重，从而吸引社会公众的广泛注意，并使政府部门为了解决它而制定相关政策和设立相应机构。”美理查德富勒、理查德迈尔斯：一个社会问题的自然发展史，载北京行政学院学报，2001(6)二、社会问题的复杂性(四)社会问题社会关注的复杂性 首先是关注的出发点不同；其次是关注的具体内容不同；再次是关注的程度不同；最后是关注的目的或期望不同。案例：如住房问题，从关注的具体内容来说，住房困难户和缺房户，关注的是怎么得到需要的住房
7、；等待并有可能得到分配住房的住房户，关注的是住房分配方案和何时实施分配；有房户特别是住房宽裕户，关注的是如何保住自己住房的既得利益；政府关注的是住房解困政策和措施；科学工作者主要关注的是解决住宅问题的理论依据；房地产商关注的则是利润等等。三、社会问题的持久性 任何社会问题都是持久性的社会现象，这是因为：第一，社会问题的形成有一个累积和演化的过程。第二，社会问题的解决有一定的条件。第三，社会问题的认识有一个过程。案例：如人口问题、住房问题、环境污染问题、腐败问题、失业问题、毒品问题等等莫不如此，持久性是所有社会问题现象不可变的特征。四、社会问题的历史性 社会问题的历史性表现在：第一，特定的社会问
8、题只发生在特定的历史时期。第二，同一社会问题在不同的历史时期具有不同的评价标准。案例：如环境污染问题，工业化早期，人们将烟囱林立、浓烟滚滚、围湖造田、荒山变梯田描绘为未来社会的理想蓝图，是社会欣欣向荣的景象。而在生产力水平不断提高的今天，森林的滥采乱伐，“三废”无治理地排放已经是一个严重的社会问题。五、社会问题的变异性 第一，社会问题存在形式的变异性，即社会问题的表现形式发生变化。第二，社会问题存在范围的变异性，即社会问题涉及的地域范围和社会范围发生变化。第三，社会问题社会影响程度的变异性，即社会问题对社会的影响广度和深度发生变化。第三节 社会问题的类型 一、以社会问题的产生分类 二、以社会问
9、题的内容、表现形式分类 三、以社会问题的影响及解决分类一、以社会问题的产生分类(一)以社会问题发生的可能性划分 社会问题可以划分为必发性社会问题和偶发性社会问题两类。必发性社会问题是指在社会变迁或社会发展过程中不可避免的社会问题。偶发性社会问题是指在社会变迁或社会发展过程中并非确定不移的、不可避免的，可能出现也可能不出现，可以这样出现也可以那样出现的社会问题。案例 环境污染问题，现代工业的发展必然会导致对自然界排放污染物质。当世界现代工业化规模发展到一定的程度或阶段，必然造成自然环境自身运动无法净化的全球性污染。人口问题，由于各个国家、各个民族、各个地区在不同的历史阶段或一定的历史阶段，其经济
10、发展水平、社会冲突程度、人口的历史状况、自然资源状况、社会文化传统、社会观念等方面的不同，各个国家、各个民族、各个地区在自身发展的不同阶段或一定阶段，并非都会产生人口问题。一、以社会问题的产生分类(二)以社会问题产生的主要原因划分 案例：从不同的社会领域分析社会问题产生的主要原因，可划分为源于经济的、政治的、文化的、社会观念或社会心理的，及生存自然环境的等各种社会问题。从社会结构方面分析社会问题产生的原因，可以划分为源于生产力的、生产关系的，源于经济基础的、上层建筑的，或者源于社会关系、社会分层等方面社会问题。一、以社会问题的产生分类(三)以社会问题产生与社会结构的关系划分 结构性/非结构性社
11、会问题(四)以社会问题产生与社会存在(运动)的状态划分 稳定性/过程性社会问题二、以社会问题的内容、表现形式分类(一)以社会失调的具体内容划分 一是自然环境方面的失调，如环境污染、资源短缺、能源危机等；二是经济方面的失调，如贫困、失业、通货膨胀、畸形消费、假冒伪劣产品等；三是政治方面的失调，如权力腐败、官僚主义等；二、以社会问题的内容、表现形式分类(二)以社会问题的表现状态划分 依社会行为主、客观要素的具体作用而言，社会问题可分为社会反常性社会问题和社会解组性社会问题。社会反常性社会问题，例如吸毒贩毒、自杀、卖淫和嫖娼等。社会解组性社会问题：我国许多城市的交通紧张、住宅紧张，长期存在的畸形社会
12、化，近年出现的国有资产流失、短期行为、对策心理和行为等。二、以社会问题的内容、表现形式分类(三)以社会问题的表现程度划分：显性/隐性的社会问题(四)以社会问题存在的空间范围划分 全球性的或世界性的，如环境污染、吸毒贩毒等；主权国家范围的，如美国的种族歧视、俄罗斯的酗酒、中国的人口过剩等；自然区域范围的，如某些地方的流行病、性别比例失调、民族矛盾等三、以社会问题的影响及解决分类(一)以社会问题对社会影响的根本性质划分 社会问题可分为消极性的社会问题和积极性的社会问题。(二)以解决社会问题的条件划分 一类是一定时期内有条件、有能力解决的。另一类是一定时期内暂无条件和能力解决(当然完全有可能阻止其进
13、一步发展或恶化)的。第四节 社会问题的基本理论 一、社会病态论 二、生物社会论 三、社会解组论 四、文化失调论 五、亚文化论 六、价值冲突论 七、群体冲突论 八、偏差行为论 九、标签理论一、社会病态论社会病态论主要受到英国社会学家斯宾塞(HSpencer)的社会有机体论的影响。主要观点包含以下几个方面：其一，社会问题是违背社会道德期望的现象，或者社会本身就是不道德的社会。其二，社会问题产生的原因主要在于个人和社会两个方面。其三，关于解决社会问题的办法，早期社会病态论者多半侧重于从社会道德的重整以及个人品德的陶冶方面来解决社会问题。二、生物社会论 其一，强调人的自然的、生物的和机体方面的因素与社
14、会问题的关系，强调人的先天生理因素与社会问题的关系；其二，试图从生物和人类的生理方面来解释社会问题的成因，认为人们行为上的千差万别是由人的生物或生理本能决定的，一些人先天的生理因素使其行为造成社会问题，换言之，社会问题即由一些人先天生理因素所导致的某些行为现象。三、社会解组论 社会解组论包含了以下几方面的内容：其一，社会解组就是传统秩序的解体，也就是说社会生活“规矩乱了”。其二，社会问题源于社会解组，而社会解组的原因在于社会缺乏规范。其三，社会解组论认为，解决社会问题最有效的方法是尽快重建社会规范和秩序，重建社会的均衡体系。四、文化失调论 奥格本在1923年出版的社会变迁一书中首先使用这个概念
15、，用来指称物质文化和非物质文化由于变迁速度不同所发生的脱节现象。文化失调理论认为：其一，社会问题就是文化失调的问题，是文化变迁中由于文化的各部分变化的速度不一致而产生的文化失调现象。其二，社会问题产生的原因主要在于速度不一致的社会文化变迁。五、亚文化论 亚文化论认为，社会问题的实质是主流文化与亚文化的冲突问题。当社会中存在的某些亚文化与主流文化发生大的矛盾和冲突即产生社会问题，或社会的亚文化与主流文化的矛盾和冲突即是社会问题。六、价值冲突论 价值冲突论认为：其一，社会问题即是某些群体之间的价值不能相容共存的社会状况。其二，当代社会是价值多元化的社会，价值冲突是社会的常态。其三，造成社会问题的根
16、本原因是价值或兴趣上的冲突。其四，价值冲突论主张以三种方式来解决不同利益群体之间的利益和价值的分裂状况，即交涉、达成协议和使用权力。七、群体冲突论 冲突理论从不同阶层、不同群体在经济社会等方面的不平等角度考察社会问题，认为社会问题是和不同阶层、群体的利益联系在一起的，只要社会上存在着利益冲突，就会有社会问题存在。八、偏差行为论 主要代表为罗伯特默顿(Robert KMerton)。偏差行为论认为，偏差行为产生的原因主要包括两个方面：第一，偏差行为并非完全是价值冲突的结果，也不是由社会解组造成的，而是社会为其成员所提供的达到其个人目标的机会不均等的结果。第二，偏差行为虽受社会解组的影响，但根本上
17、是不恰当的社会化的结果。九、标签理论 标签理论的核心观点是，社会问题是社会的主观定义，即人们对某些人、某些行为、某些现象所作的主观性社会反应。标签理论认为，统治集团出于统治的需要，将某些标准和规范强加到其他群体身上，把一些行为贴上了异常和偏差的标签，社会问题就这样被人为地制造出来。本章要点 1社会问题是指在社会中存在的人与自然、人与社会以及人与人之间关系的严重失调或冲突现象。2社会问题的特征是社会问题本身所特有的性质和属性。社会问题具有普遍性、复杂性、持久性、历史性、变异性等特征。3按照不同的标准可将社会问题划分为不同的类型。4有关社会问题的理论主要有社会病态论、生物社会论、社会解组论、文化失调论、亚文化论、价值冲突论、群体冲突论、偏差行为论、标签理论。复习思考题 1判断一种社会现象是否成为社会问题的条件是什么？2试述社会问题的主要特征。3社会问题的主要类型有哪些？4试述社会解组论是如何分析解释社会问题的。5试述偏差行为论的主要观点。
