1、【2020年新大纲教材变化情况】变化幅度非常大。章节框架进行了调整和整合。新增很多内容、删除部分内容，保留的内容进行更新。合同法律基础施工招标施工合同管理【考情分析】第一章建设工程合同管理法律制度第一节合同管理任务和方法【本节主要内容】建设工程合同管理的目标1.项目招标采购总体策划项目内容目标采购工作做出总体策划安排进行采购标段划分拟定采购计划安排规定应以工程项目的重要控制日期为关键节点确定采购和招标方式提前策划设定招标和合同文件中的重点要求2.合同标准示范文本的作用（九部委标准文本系列）确保招标和合同文件中的内容符合法律法规的要求。可以帮助当事人正确拟定招标和合同文件条款，保证各项内容的完整
2、性和准确性，避免缺款漏项，防止出现显失公平的条款，保证交易安全。有助于降低交易成本，提髙交易效率。有利于当事人履行合同的规范和顺畅。有利于对合同的审计和监督。有助于仲裁机构或人民法院裁判纠纷。3.合同参建各方合同界面划分客体内涵合同参建方建设单位监理单位勘察设计单位施工单位物资供应单位界面内容工作范围界面风险界面组织界面费用界面进度界面4.合同计价方式5.单价合同项目内容优点工程款=实际发生工程量约定的单价价和量方面的风险分配对合同双方公平可缩短招投标时间，有利于尽早开工缺点实际工程款可能超过估算，控制投资难度较大适用范围多适用于在发包时施工工程内容和工程量尚不能明确确定的情况一般适合于工期较
3、短、工作内容和工程量变化幅度不大的项目6.总价合同项目内容固定总价合同承包商几乎承担了工作量及价格变动的全部风险业主承担的风险较小一般适用于工程范围和任务明确，工程设计图纸完整详细，承包商了解现场条件、能准确确定工程量及施工计划，施工期较短、价格波动不大的项目适用于施工期限一年左右的项目可调总价合同市场价格波动、设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整市场价格变动等风险由业主承担，降低承包商的风险，但对业主而言，突破合同既定价格的风险有所增大适用于建设周期一年半以上的工程项目7.成本加酬金合同承包商利润有保证，价格变化或工程量变化的风险基本都由业主承担。但承包商往往
4、缺乏降低成本的激励，还可能通过提高工程成本而增加自身利润，不利于业主的投资控制。通常适用于工程复杂，工程技术、结构方案难以预先确定，时间特别紧迫 （如抢险救灾）的项目。8.合同评审与合同实施计划项目主要内容合同评审合法性、合规性评审合理性、可行性评审合同严密性、完整性评审与产品或过程有关要求的评审合同风险评估合同实施计划合同实施总体安排合同分解与管理策划合同实施保证体系的建立9.合同交底及合同跟踪诊断和纠偏项目主要内容合同交底合同的主要内容合同订立过程中的特殊问题及合同待定问题合同实施计划及责任分配合同实施的主要风险其他应进行交底的合同事项合同跟踪诊断和纠偏PDCA循环 （计划一执行一检查一处
5、置）10.合同总结报告的内容合同订立情况评价合同履行情况评价合同管理工作评价对本项目有重大影响的合同条款评价其他经验和教训等第二节合同管理相关法律基础【本节主要内容】合同法律关系1.自然人的两种能力2.三类自然人类型条件法律行为的实施完全民事行为能力人18周岁以上的成年人16周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的可独立实施民事法律行为限制民事行为能力人8周岁以上18周岁以下的未成年人由其法定代理人实施民事法律行为，或者经其法定代理人同意、追认但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为无民事行为能力人不满8周岁的未成年人不能辨认自己行为的成年人由法
6、定代理人代理实施3.法人成立的规定法人应当依法成立。法人应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。设立法人，法律、行政法规规定须经有关机关批准的，依照其规定。子公司有法人资格，分公司、项目部没有法人资格4.法人的法定代表人法人的法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任。法人承担民事责任后，依照法律或者法人章程的规定，可以向有过错的法定代表人追偿。5.法人的分类6.非法人组织非法人组织是不具有法人资格，但是能够依法以自己的名义从事民事活动的组织。（能
7、做合同主体但不是法人）包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等。非法人组织的财产不足以清偿债务的，其出资人或者设立人承担无限责任。7.法律关系的客体（三客体）客体内涵物货币作为一般等价物也是物（如借款合同）注意施工合同的客体不是物行为指人的有意识的活动表现为完成一定的工作（勘察设计、施工安装）表现为提供一定的劳务（绑扎钢筋、土方开挖）智力成果知识产权技术秘密在特定情况下的公知技术8.法律关系的内容内容内涵权利有权按照自己的意志作出某种行为权利主体也可以要求义务主体作出一定的行为或不作出一定的行为当权利受到侵害时，有权得到法律保护义务必须按法律规定或约定承担应负的责任否则义务人
8、应承担相应的法律责任9.法律事实能够引起合同法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实，就是法律事实。法律事实包括行为和事件。行政行为和发生法律效力的法院判决、裁定及仲裁机构发生法律效力的裁决也是法律事实。10.两类法律事实内容内涵行为主体有意识的活动作为/不作为合法行为/违法行为事件不以合同法律关系主体的主观意志为转移而发生，当事人无法预见和控制的自然事件/社会事件代理关系1.代理的概念代理是借助他人代本人为意思表示，本人自己享有意思表示后果的法律行为。（如“招标代理机构代理招标”）依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。2.代理的特征代理人必须
9、在代理权限范围内实施代理。代理人以被代理人名义实施代理。代理人在被代理人授权范围内独立地表现自己的意志被代理人对代理行为承担民事责任：既包括对代理人在执行代理任务的合法行为承担民事责任，也包括对代理人不当代理行为承担民事责任。3.代理的种类（两大类）种类内涵典型案例委托代理基于委托授权形成的代理关系，又称为意定代理委托合同、合伙合同关系、工作隶属关系法定代理法律直接规定产生的代理关系适用于无行为能力或限制行为能力人未成年人的代理人是其父母4.委托代理项目内容形式委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由被代理人签名或者盖章特点仅被代理人一方授
10、权即可产生效力，无需对方同意被代理人有权随时撤销其授权，代理人也有权随时辞去所受委托代理人辞去委托时，不能给被代理人和善意第三人造成损失，否则应负赔偿责任典型案例项目经理是施工企业的委托代理人总监理工程师是监理单位的委托代理人招标代理机构是发包人的委托代理人5.工程建设中的委托代理项目经理是施工企业的代理人、总监理工程师是监理单位的代理人。授权行为由单位的法定代表人代表单位完成。执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。6.特定
11、情况下代理法律后果的承担情况法律后果超出授权范围或者职权范围的行为应由行为人自己承担授权范围不明确被代理人与代理人承担连带责任代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的被代理人与代理人承担连带责任【原则】如单方有过错，由过错方承担责任，如双方均有过错，则过错各方承担连带责任。7.无权代理项目内涵种类无权代理/越权代理/代理权终止后的代理追认与撤销相对人可以催告被代理人自收到通知之日起一个月内予以追认被追认前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出无权代理的效力（看追认否）被代理人追认，即转化为合法的代理，由被代理人承担
12、民事责任被代理人拒绝，即为无权代理，由行为人承担民事责任被代理人未作表示的，视为拒绝追认8.代理关系的终止代理类型终止条件委托代理代理期间届满或者代理事务完成（完成或到期的）被代理人取消委托或代理人辞去委托（单方取消的）代理人丧失民事行为能力（代理人不能做事了）代理人或者被代理人死亡（主体有一个不存在了）作为代理人或者被代理人的法人、非法人组织终止（主体有一个不存在了）法定代理被代理人取得或者恢复完全民事行为能力代理人丧失民事行为能力代理人或者被代理人死亡法律规定的其他情形民事责任1.民事责任的概念民事主体因实施了民事违法行为，根据法律规定或者合同约定所承担的对其不利的民事法律后果。民事责任包
13、括合同责任与侵权责任。合同责任包括违约责任与缔约过失责任。2.承担民事责任的方式停止侵害排除妨碍消除危险返还财产恢复原状修理、重作、更换继续履行赔偿损失支付违约金消除影响、恢复名誉赔礼道歉3.民事责任的承担原则项目内容按份责任能够确定责任大小的，各自承担相应的责任难以确定责任大小的，平均承担责任连带责任权利人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。（对外责任）连带责任人的责任份额根据各自责任大小确定，难以确定责任大小的，平均承担责任。（对内责任）实际承担责任超过自己责任份额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿4.不可抗力免除承担民事责任不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。因不
14、可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。5.监理单位的民事责任监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。（不好好干活的）工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。（和施工单位串通的）6.承担违约责任的条件当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责
15、任。（先期违约）7.发包人承担过错责任的情形提供的设计有缺陷。提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准。（甲供材不符合强制性标准的）直接指定分包人分包专业工程。8.施工合同中未经竣工验收擅自使用的责任建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。（这两部分终身保修，不验收施工单位也得终生承担质量责任）9.施工合同中借用资质的连带赔偿责任缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同，发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合
16、格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持。（挂靠方和被挂靠方承担连带责任）第三节合同担保【本节主要内容】担保的概念与种类1.担保的概念（三主体两合同）三方主体两合同债权人=担保权人 债务人担保人（债务人或第三人）债权人与债务人之间的债权债务合同担保权人与担保人之间的担保合同2.担保的种类及内涵大类类型谁来作担保抵押物占有方式典型案例人的担保保证第三人大哥拍着胸脯说小弟还不了的钱我替他还物的担保抵押债务人本人第三人不动产特殊动产不转移占有把房子抵押给银行借款质押债务人本人第三人动产转移占有把存单质押给银行借款留置债务人本人动产转移占有支付不了保管费扣物钱的担保定金债务人本人钱
17、转移占有交了定金不履行不返还定金3.保证方式（两种）4.既有物的担保又有人的担保时的处理（2020年新增）债权人应当按照约定实现债权。（有约定的按约定）没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权。（无约定时己物先于人保）第三人提供物的担保的 ，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。（他物或人保由债权选择）提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。5.保证人的资格具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作为保证人。不能作为保证人的机构例外企业法人的分支机构、职能部门分支机构有法人书面授权的，可在授权范围内提供保证国家
18、机关经国务院批准，为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷的除外学校等以公益为目的的事业单位、社会团体非公益类可以6.保证合同的内容被保证的主债权种类、数额债务人履行债务的期限保证的方式保证担保的范围保证的期间双方认为需要约定的其他事项7.保证的范围（五类，在合同中可约定）主债权利息违约金损害赔偿金实现债权的费用当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应对全部债务承担责任。8.保证期间及主合同变动项目内容未约定保证期间的为主债务履行期届满之日起6个月主合同变动应当取得保证人的书面同意否则保证人不再承担保证责任9.抵押的概念【概念要点】抵押对象是不动产或价值量大的动产抵押形式是不转
19、移占有抵押人可以是债务人，也可以是第三人10.可作抵押物的财产（不动产或价值较大的动产）建筑物和其他土地附着物建设用地使用权以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权生产设备、原材料、半成品、产品正在建造的建筑物、船舶、航空器交通运输工具法律、行政法规未禁止抵押的其他财产11.禁止抵押的财产土地所有权耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施所有权、使用权不明或者有争议的财产依法被查封、扣押、监管的财产依法不得抵押的其他财产12.抵押的生效（两类）自登记之
20、日起设立（必须登记否则无效）自合同签订之日设立（自抵押合同生效时设立）建筑物和其他土地附着物建设用地使用权荒地等承包经营获得的土地使用权正在建造的建筑物其他财产未经登记，不得对抗善意第三人13.抵押的效力（2020年修改）抵押人经抵押权人同意转让抵押财产的，应当将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。抵押人未经抵押权人同意，不得转让抵押财产，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。抵押权与其担保的债权同时存在，抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保。14.同一财产设定多重抵押的处理15.质押的概念项目抵押质押对
21、象不动产特殊大型动产动产占有形式不转移占有转移占有16.质押的分类（两大类）动产质押权利质押各类动产汇票、支票、本票债券、存款单仓单、提单可以转让的基金份额、股权可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权应收账款其他17.质押的设立质权自出质人交付质押财产时设立。质权人在债务履行期届满前，不得与出质人约定债务人不履行到期债务时质押财产归债权人所有。18.留置的概念留置是指债务人不履行到期债务时，债权人对已经合法占有的债务人的动产，可以留置不返还占有，并有权就该动产折价或以拍卖、变卖所得的价款优先受偿。法律规定或者当事人约定不得留置的动产，不得留置。【留置的案例】甲委托乙运输一
22、批货物，乙按约定将货物运至某地，但甲却无钱支付运输费，此时，乙可以留置部分货物，用变卖货物的钱来抵付运输费。19.定金的概念项目内容概念一方当事人向另一方当事人提供一定数额的金钱作为担保的担保方式形式定金应以书面形式约定生效定金合同从实际交付定金之日生效数量由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%20.定金的处理保证在建设工程中的应用1.建设工程中的保证建设工程中最常用的是保证保证应当采用书面形式一般由银行或者担保公司作为保证人银行出具的称为保函，其他保证人出具的称为保证书2.施工投标保证的相关规定招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金可以是现金、银行出具的银行保函、保
23、兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金数额不得超过招标项目估算价的2%。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被否决（视为废标）。3.投标保证的有效期若由于评标时间过长而使保证到期，招标人应当通知投标人延长保证有效期（投标人有权拒绝）。4.投标保证金的退还投标保函或者保证书在评标结束之后应退还给承包商。只要在招标期间无违规，无论中标与否，均可退还保证金。未中标的直接退。中标的在签订合同时向业主提交履约担保时退。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标投标人退还投标保证金，同时须支付同期存款利息。5.没收投标保证金的情形（四种情形）投标人在投标有效期内撤回其投标。中标人
24、在规定期限内无正当理由未签订合同，或根据规定接受对错误的修正。中标人根据规定未能提交履约保证金。投标人采用不正当的手段骗取中标。6.履约保证的形式及数额（三种形式）招标文件要求中标人提交履约保证金的 ，中标人应当提供。形式内涵数额履约担保金（保证金）投标人自己出具的保兑支票、银行汇票或现金支票合同价格的10%履约银行保函银行出具合同价格的10%履约担保书由保险公司、信托公司、证券公司、实体公司或社会上担保公司出具合同价格的30%7.有权凭履约保证索取赔偿的情形施工中承包人中途毁约，或任意中断工程，或不按规定施工承包人破产、倒闭8.履约保证的有效期如果工程拖期，不论何种原因，承包人都应与发包人协
25、商，并通知保证人延长保证有效期，防止发包人借故提款【对比辨析】履约保证的有效期种类保证有效期起点保证有效期结束一般规定P17提交履约保证保修期满并颁发保修责任终止证书后15天或14天勘察设计合同P76签订勘察设计合同发包人签收最后一批勘察成果文件之日起28日施工合同P90签订施工合同签发工程移交证书日工程总承包合同P126签订工程总承包合同颁发工程接收证书完成竣工后试验第四节工程保险【本章主要内容】【保险与保险合同】1.保险的分类分类内容财产保险以财产及其有关利益为保险标的主要包括建筑工程一切险和安装工程一切险人身保险以人的寿命和身体为保险标的不得用诉讼方式要求投保人支付2.建筑工程一切险的内
26、涵保险项目内容一切险原因自然灾害和意外事故（包括火灾、爆炸和地震）时间在建设过程中（开工前、竣工验收后不保）第三者责任险谁是第三者一定不是参建主体的员工（一切险的被保险人范围之外）原因因工地上发生意外事故造成工地及邻近区域的第三者人身伤亡或财产损失 （注意是工程给第三人带来的损失，不是第三人给工程带来的损失）3.投保人与被保险人4.建筑工程一切险的除外责任（4231）类别除外责任内容一必然的、正常的、无法避免的损失自然磨损、内在或潜在缺陷、自燃、渐变原因造成的损失非外力引起的机械或电气装置本身损失维修保养或正常检修费用盘亏二责任事故设计错误引起的损失因原材料缺陷或工艺不善引起的损失三保险范围外
27、、期限外的损失文字资料及包装物料工地内及周围已有的财产期限终止前已竣工验收或实际占用的部分四已有其他保障领有公共运输执照或已保险的运输设备损失5.保险期限项目内容期限开始（先发生者）工地动工材料设备运至工地期限结束（先发生者）工程所有人对部分或全部工程签发完验收证书或验收合格工程所有人实际占用或使用或接受工程期限最长时间不超过保险单中列明的的保险期终止日6.安装工程一切险的保险期限通常应以整个工期为保险期限。一般是从被保险项目被卸至施工地点时起生效到工程预计竣工验收交付使用之日止。如验收完毕先于保险单列明的终止日，则验收完毕时保险期也终止。7.施工企业职工意外伤害险鼓励建筑施工企业为从事危险作
28、业的职工办理意外伤害保险。施工企业一般办理建筑施工人员团体意外伤害险。投保人：施工企业或其他对被保险人具有保险利益的团体。被保险人：1665周岁投保人数：按被保险人人数投保时，其投保人数必须占约定承保团体人员的75%以上，且投保人数不低于5人。8.责任范围（被保险人自意外伤害发生之日起180日内）项目内容身故保险责任死亡：按保险金额给付死亡保险金，保险责任终止。下落不明：经人民法院宣告死亡的，按保险金额给付身故保险金。被保险人被宣告死亡后生还的：应于知道或应当知道被保险人生还后30日内退还身故保险金伤残保险责任合同所列残疾程度之一的：按该表所列给付比例乘以保险金额给付残疾保险金。如第180日治
29、疗仍未结束的：按第180日的身体情况进行残疾鉴定，据此给付残疾保险金9.除外责任投保人的故意行为。被保险人自致伤害或自杀，但被保险人自杀时为无民事行为能力人的除外。因被保险人挑衅或故意行为而导致的打斗、被袭击或被谋杀。被保险人妊娠 、流产、分娩、疾病、药物过敏。被保险人接受整容手术及其他内、外科手术导致的医疗事故。被保险人未遵医嘱，私自服用、涂用、注射药物。被保险人因遭受意外伤害以外的原因失踪而被法院宣告死亡者。任何生物、化学、原子能武器、原子能或核能装置所造成的爆炸、灼伤、污染或辐射。恐怖袭击。10.不承担保险责任的期间（四期）战争、军事行动、暴动或武装叛乱等其他类似情况期间。被保险人从事非
30、法 、犯罪活动期间。被保险人醉酒或受毒品、管制药物的影响期间。被保险人酒后驾驶、无有效驾驶证驾驶或驾驶无有效行驶证的机动车或无有效资质操作施工设备期间。11.保险期间项目保险期间按照被保险人人数计收保险费的保险期间为1年或根据施工项目期限的长短确定起点：自保险人同意承保、收取保险费并签发保险单的次日零时起终止：至约定的终止日的24时止按照建筑工程项目总造价或建筑面积计收保险费的起点：自施工工程项目被批准正式开工，并且投保人已交付保险费的次日（或约定保险期间开始之日）零时起终止：至施工合同规定的工程竣工之日止12.特殊情况下的保险期间项目内容提前竣工的保险责任自行终止工程延长工期需书面通知保险人
31、并办理保险期间顺延手续工程停工需书面通知保险人并办理保险期间顺延手续工程停工期间，保险责任中止，保险人不承担保险责任工程重新开工投保人可书面申请恢复保险合同效力累计有效保险期间不得超过保险合同对保险期间的约定保险合同期间届满工程仍未竣工的需办理续保手续13.保险索赔项目内容全损索赔保险财产全部损失财产虽然未全部毁损或灭失，但其损坏程度已经达到无法修理，或者虽然能够修理但修理费将超过赔偿金额的部分损失索赔保险财产没有全部损失重复投保一个建设项目同时由多家保险公司承保，则只能按照约定的比例分别向不同的保险公司提出索赔要求2020年新增章节【2020年新大纲教材变化情况】本章为2020年新增章节，之
32、前设计招标与设备材料采购招标放在一起，现在新增了勘察招标，并与设计招标单列为一章。第一节工程勘察设计招标特征及方式1.工程勘察设计招标的特征（9条）特征内容在招标标的物特征上设计阶段是决定建设项目性能，优化和控制工程质量及工程造价最关键、最有利的阶段在招标工作性质上是专业服务性质的招标，设计工作对技术要求高。设计方案的优劣往往需要经过较长时间的检验，不易在短期内准确地量化评判在招标条件上招标人只能向潜在投标人提供项目概况、功能要求等工程前期的初步性基础资料，更多内容需投标人创造提供智力成果。无具体量化的工作量，灵活性较大在招标阶段划分上设计可以按设计工作深度的不同，分期、分阶段招标，逐步细化落
33、实设计成果（如方案设计/初步设计/施工图设计）。设计进度计划需要满足总体投资计划及配合施工安装和采购工作的要求在投标书编制要求上设计投标首先提出设计构思和初步方案，论述方案的优点和实施计划，在此基础上提出报价在开标形式上设计招标在开标时由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以及其他实质性内容，而不是由招标单位的主持人宣读投标书并按报价高低排定标价次序在评标原则上设计招标评标时，评标专家更加注重所提供设计的技术先进性、所达到的技术指标、方案的合理性，以及对工程项目投资效果的影响等方面的因素，而不是过于追求低报价在投标经济补偿上对未中标的有效投标人给予费用补偿。对选为优秀设计方案的投标人给予
34、奖励在知识产权保护上招标人如果要采用未中标人投标文件中的技术方案，应保护其知识产权。征得未中标人的书面同意并给予合理的使用费2.公开招标与邀请招标必须招标的设计项目可以邀请招标的项目特点邀请不特定主体参加投标邀请三家以上具备条件的投标人投标优点符合条件的潜在投标人都能参加，公开、公平、公正，有利于实现充分竞争招标人对发出投标邀请书的投标单位的信用和能力均予信任投标人及投标人的数量事先可以确定缩短了招投标周期；评标工作量小缺点招标人事先难以预计有哪些投标人以及投标人的数量招标人可能不熟悉某些投标人的情况招标人所期待的投标人可能并未参加投标一些符合条件的潜在竞争者可能未在邀请之列，漏掉更具优势的单
35、位不能充分体现公开竞争、机会均等的原则3.必须招标、公开招标与邀请招标的适用范围项目内容必须招标的项目纳入所规定范围的项目勘察、设计等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的，必须进行招标应当公开招标的项目国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目可以邀请招标的项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择（可选范围小的）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大（公开招标不划算的）4.一次性招标和分阶段招标招标人可以实行勘察设计一次性总体招标，也可以实行分段或分项招标。国家鼓励实行设计总包，实行设计总包的，按照合同约定或经招标人同意，设计单位可以
36、不通过招标的方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包。（设计可以分包）招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。5.设计方案招标和设计团队招标设计方案招标（评方案）设计团队招标（评团队）主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人。重点对设计方案的功能、技术、经济和美观等进行评审主要通过对投标人拟派设计团队的综合能力进行评审确定中标人。对投标人拟从事项目设计的人员构成、人员业绩、人员从业经历、项目解读、设计构思、投标人信用情况和业绩等进行评审6.可以不招标的项目和可以邀请招标的项目可以不招标的项目可以邀请招标的项目涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实
37、行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标（保密、为了扶持）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求 （只有一家会的）采购人依法能够自行勘察、设计 （自己能干的）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计（自己能干的）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于3 家 ，不能形成有效竞争（只有3家以下能干）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性（别人干影响功能配套的）国家规定其他特殊情形技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择（可选范围小的）采用公开招标方式的费用占项
38、目合同金额的比例过大（公开招标不划算的）第二节工程勘察设计招标主要工作内容1.工程勘察设计招标应具备的条件招标人已经依法成立。（主体）按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或备案手续的，已经审批、核准或备案。（手续）勘察设计有相应资金或者资金来源已经落实。（钱）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成。（资料）法律法规规定的其他条件。2.对投标人资格要求项目内容对投标人资格要求（甲方给乙方的要求）资质要求、财务要求、业绩要求、信誉要求、项目负责人的资格要求、其他主要人员要求、其他要求资格审查资料（乙方提交给甲方的）投标人基本情况表近年财务状况表近年完成的类似勘察设计项目情况表正在勘察设计和新承接的
39、项目情况表近年发生的诉讼及仲裁情况拟委任的主要人员汇总表拟投入本项目的主要勘察设备表3.勘察资质和设计资质（业务向下兼容）勘察资质设计资质综合资质专业资质劳务资质综合资质行业资质专业资质专项资质三禁止：禁止超越资质承揽业务，禁止借用别人资质，禁止把资质借给别人。4.勘察设计能力和经验审查项目审查内容技术力量主要考察勘察设计负责人的资格和能力各类勘察设计人员的专业覆盖面、人员数量和各级职称人员的比例等是否满足完成工程设计的需要经验（同类工程的设计经验）招标文件通常会要求投标人报送最近几年完成的工程项目业绩表通过考察以往完成的项目评定其勘察设计能力与水平5.勘察设计招标文件的内容招标公告或投标邀请
40、书投标人须知评标办法合同条款及格式发包人要求投标文件格式投标人须知前附表规定的其他资料6.发包人要求的内容7.工程勘察、设计服务内容项目审查内容勘察服务制订勘察纲要进行测绘、勘探、取样和试验等查明 、分析和评估地质特征和工程条件编制勘察报告提供发包人委托的其他服务设计服务编制设计文件编制设计概算、预算提供技术交底、施工配合参加竣工验收发包人委托的其他服务8.工程勘察设计范围要求勘察设计阶段范围（一个或多个阶段）可行性研究勘察初步勘察详细勘察施工勘察方案设计初步设计扩大初步（招标）设计施工图设计工作范围（一项或多项工作）工程测量岩土工程勘察岩土工程设计（如有）提供技术交底、施工配合参加试车 （试运行）、竣工验收发包人委托的其他服务编制设计文件编制设计概算、预算提供技术交底、施工配合参加试车（试运行）编制竣工图竣工验收发包人委托的其他服务9.勘察设计投标文件的内容投标函及投标函附录法定代表人身份证明或授权委托书联合体协议书投标保证金勘察或设计费用清单资格审
