1、新奥集团合理化建议管理制度（试行）1 总则1.1 目的 为引导员工参与企业经营管理，规范集团合理化建议活动，有效促进业务流程优化和工作绩效改进，充分发挥员工的主动性、积极性和创造性，提高员工满意度，特制定本制度。1.2 定义任何立足本岗位或本岗位相关的工作改进，包括自己可实施但须经上级主管同意的建议，诸如能明晰权责及接口关系，提高工作效率、效益和质量、降低成本的建议均属合理化建议。1.3 管理原则（1） 针对性原则：建议要非常具体，有明确解决问题的步骤及措施，且建议不搞人身攻击，对事不对人。（2） 及时处理原则：对受理建议要及时反映、处理并反馈。（3） 与考核相结合原则：个人或单位的合理化建议
2、数量及质量要与考核挂钩，使合理化建议工作不流于形式。（4） 持续改进原则：要遵循计划、执行、检查、处理的全过程控制原则，持续促进业务流程优化和工作绩效改进。1.4 适用范围本制度适用于集团总部、专业集团及各成员企业。2 组织保障与部门职责2.1 组织体系合理化建议活动属集团全员性群众活动，员工可自发成立合理化建议活动小组。为促使合理化建议活动的目标牵引和促进成果固化与推广，集团总部、各专业集团、各成员企业成立相应的合理化建议改进组，负责合理化建议的评价、推广、改进、评比工作。为保证合理化建议活动的有效开展，各部门应指定人员兼管合理化建议工作。2.1.1集团总部合理化建议改进组由集团总部执行班子
3、、各部门一把手及相关专业人员构成，经营管理中心为合理化建议的常设管理机构。2.1.2各专业集团合理化建议改进组由各专业集团领导、部门主任及相关专业人员构成，经营管理部为合理化建议的常设管理机构。2.1.3各成员企业合理化建议改进组由各成员企业领导、部门主任及相关专业人员构成，综合管理部门为合理化建议的常设管理机构。2.2 部门职责2.2.1合理化建议改进组职责（1） 提出或修订本公司（集团）合理化建议活动的政策方针和总体规划；（2） 审议决定合理化建议活动的年度经费预算；（3） 审查和监督重大合理化建议的实施；（4） 对合理化建议进行总结、评估、奖励；（5） 公布若干经营管理问题或难题，征召建
4、议。2.2.2常设机构职责（1）组织建议接收工作；（2）委派专业人员了解、审查建议内容的真实性； （3）重要、重大合理化建议的调查、了解；（4）提请召开本范围内的合理化建议改进组会议；（5）对合理化建议活动进行调查与跟踪，定期撰写分析报告。2.2.3 接收、处理单位职责（1） 无条件接收各项建议；（2） 判断建议的合理性、有效性，及时处理或转交并反馈给提议人；（3） 负责建议的落实及工作提高总结。3 合理化建议的提出和递交3.1建议范围合理化建议必须经过建议处理单位认可并包含在3.1.1规定的范围内。3.1.1以下范围内的建议为可接受的建议：（1） 经营管理方案和方法的改进建议；（2） 各项制
5、度、办法、章程的改进建议；（3） 各种工作流程及接口关系改进的建议；（4） 对新产品开发、营销等方面的建议；（5） 对现有设备、技术改进建议；（6） 能产生效益、提高质量、降低成本的建议；（7） 废旧材料充分利用建议；（8） 其他立足于本岗位或与本岗位相关的建议。3.1.2以下范围内的不属于合理化建议：（1） 举报、投诉的；（2） 类似有关工作上的不满、抱怨等方面的建议；（3） 与国家法律、集团基本制度抵触的建议；（4） 集团已认可或正在改善的，已被采用或已有的重复建议；（5） 员工在自己可控制的范围内的工作改进和操作方法改进；（6） 针对个人及私人生活权利的。3.2 递交形式3.2.1集团所
6、有员工均有权提出合理化建议，每个人提出的建议数量不限。建议必须包括建议名称、现状描述及原因分析、改进措施等内容。3.2.2 文档形式建议人可以通过文档形式递交合理化建议，填写合理化建议表，由归口单位进行登记并进行反馈（详见表1）。3.2.3 电子邮件形式各专业集团经营管理部、成员企业综合管理部门等应建立合理化建议电子邮箱，并有责任确保邮箱的畅通，以便建议人进行投递。3.2.4办公自动化系统形式集团办公自动化系统开设合理化建议专栏，通过互联网进行递交，建立有效的建议传递途径。3.2.5口头形式 建议虽以口头形式提出，但经过合理化活动小组文字整理，直接与接收部门沟通后，接收部门认可仍视同合理化建议
7、处理。3.3 递交对象3.3.1合理化建议内容是针对本部门的建议，应直接递交给本部门主管。3.3.2如此建议针对本企业，可直接递交到本企业建议对象部门，也可递交到本企业合理化建议管理部门。3.3.3合理化建议内容针对本企业外的，可直接递交建议对象部门，也可递交到本企业、本专业集团或集团总部合理化建议管理部门。4 处理4.1 合理化建议接收4.1.1合理化建议接收部门收到建议后应立即进行登记、编号，填写合理化建议处理单（一式三份）。同时上交的，内容相同或相似的建议视为联名。4.1.2 合理化建议接收部门收到建议后立即商议该意见是否应由本部门受理，如该建议属本部门受理，必须在两天内反馈意见；如此建
8、议不应由接收部门受理，接收部门有义务将该建议随同合理化建议处理单一起转交建议对象部门受理，并口头通知建议人。4.2 合理化建议处理4.2.1受理部门对建议的合理性、有效性和可行性进行判断，决定是否采纳此建议，如采纳，须将处理结果在两日内反馈给建议人，如需进一步调查，须在三日内反馈给建议人，并将合理化建议提交所属合理化建议管理部门；如建议不被采纳，应在当天将处理结果反馈给建议人。4.2.2合理化建议受理部门在反馈时，应在合理化建议处理单上清楚填写实施单位（人）、实施办法、时间安排及达到怎样的效果等，处理单上必须有实施部门（人）的签字。合理化建议处理单一式三份，分别由建议人、建议处理部门、方案实施
9、部门（人）保管。4.3 争议处理 建议人与受理单位对判断结果不能达成一致，可直接递交到合理化建议管理部门。如判断结果确实存有偏差，争议处理部门有权责成受理单位重新受理。如判断结果正确无误，将维持受理单位判断结果，并反馈建议人。4.4 落实4.4.1合理化建议受理部门有义务对建议落实执行情况进行跟踪，协调解决存在的问题，并将落实结果形成文字反馈相关单位或个人。4.4.2实施部门（人）在落实合理化建议时必须注意以下事项： （1）保持良好的心态，正确对待合理化建议，对事不对人。（2）以事实为依据，根据建议的内容，可申请相关单位或专业人员协助落实。（3）调查、落实的同时可邀请建议人一同进行。（4）建议
10、经过调查、落实后应与建议人进行沟通，有必要时，应向建议人讲述落实过程。4.4.3建议落实后，应及时填写合理化建议实施报告单，内容包括：落实经过、实施结果等。5 跟踪与考核5.1合理化建议管理部门对已实施的建议定期或不定期的进行检查跟踪，并将改进后的工作状况与改进前的工作状况进行对比，提取相关数据，判断合理化建议的价值及重要性。5.2各成员企业综合管理部门每月25日将本企业合理化建议进行汇总，28日前填写合理化建议汇总表报专业集团经营管理部，对重要及重大合理化建议附加详细的调查与跟踪材料一并存档；各专业集团经营管理部每月将本集团合理化建议进行汇总，填写合理化建议汇总表，对重要及重大合理化建议附加
11、详细的调查与跟踪材料一并存档，每季度末最后五天整理、汇总，上报集团经营管理中心。5.3 综合评价5.3.1 每月28日，各成员企业合理化建议改进组对本企业当月合理化建议进行评比分析，并结合建议的实施情况划分出等级，通知人力资源部门，奖励根据等级当月兑现。各专业集团总部及集团总部的合理化建议评比时间和方法同上。5.3.2合理化建议等级的划分 合理化建议改进组根据合理化建议的重要性将其划分为A、B、C、D四个等级。（1） A级重大的，多为创新性的；（2） B级重要的，多为改良性的；（3） C级一般性的合理化建议；（4） D级参与性的或只反映了个别问题点的。6 奖惩措施6.1 合理化建议奖与单位、部
12、门和个人月度考核及年度考核挂钩，考核分权重占5%左右，各专业集团可根据实际情况进行调整。6.2 对个人提出的合理化建议，采用物质奖励与精神奖励相结合的原则。6.2.1对未被采纳的建议主要以精神奖励为主。6.2.2对被采纳的D级建议，给予5元15元的奖励。6.2.3对被采纳的C级建议，给予20元50元的奖励。6.2.4对被采纳的B级建议，给予100元300元的奖励。6.2.5对被采纳的A级建议，且由专业集团合理化建议改进组认可，给予500元以上的奖励，特别重大的建议可按其产生的利润（或成本降低）的1%5%奖励建议人。6.2.6对在建议过程中弄虚作假者，一经发现，取消本人当月评优资格，并在考核表中
13、注明原因。6.3对合理化建议接收和处理单位的考核采用奖惩结合，以罚为主的原则。6.3.1符合以下条件的单位给予奖励：（1）建议的落实速度快、效果好的；（2）本部门所提建议数量多且质量好的。6.3.2出现以下问题的单位给予处罚：（1）建议处理不及时，拖拉、推延的； （2）建议没有及时、有效落实的。7 附 则7.1在特殊情况下，如建议内容涉及相关领导或其他利害关系，建议人担心建议行为会对自身造成不良影响的，建议人可直接将建议提交集团督察系统或工会，一经采纳，视同合理化建议予以奖励。7.2本制度由集团经营管理中心负责解释。7.3 各专业集团、各成员企业可根据本制度，结合自身情况，制定实施细则。7.4
14、本制度自2002年8月1日起试行，试行期为12个月。附件1 合理化建议表单的编号规则附件2 表单 表1. 合理化建议表 表2. 合理化建议处理单 表3. 合理化建议实施报告单 表4. 合理化建议汇总表附件1 合理化建议表单的编号规则合理化建议编码共由11位组成，其中前四位为字母，代表集团总部或三大专业集团；第五位到第八位为年份，九到十一位为建议总排序号。例如：XA/JY2002/001表示：集团总部经营管理中心2002年第一号建议。 1. 集团总部代码如下： 集团总部XA策 委 会CW督察委员会DW董事局办公室DS 文化行政中心WH人力资本中心RL财务金融中心CJ经营管理中心JY党 团 委DT
15、工会办GH基建办公室JJ安委会办公室AW2三大专业集团及所属成员企业代码参见新奥集团制度管理规定附件，各部室原则上以前两个字的汉语拼音打头字母作为代码。 附件2表1 合理化建议表日期： 年 月 日 编号：建议人姓 名建议人所在单位/部门建议主题：事由（存在的主要问题及原因分析）：改善建议提交对象注：本编号由合理化建议接收部门填写。附件2表2 合理化建议处理单接收单位： 编号：建议人接收人建议主题接收时间返回时间 年 月 日 时 接收单位意见是否转交 是 否 其他： 签字： 年 月 日受理单位意见是否采纳 是 否 实施时间：实施部门（人）：实施方法：预计效果： 签字：年 月 日注：本编号必须与表1的编号一致。附件2表3 合理化建议实施报告单实施单位： 编号：建议主题建 议 人实施时间实施经过 实施人： 年 月 日实施结果 实施人： 年 月 日注：1. 本表由合理化建议实施单位（人）填写。 2. 本编号必须与表2相一致。附件2表4 合理化建议汇总表接收单位/部门： 年 月 日编号建议主题建议人提交部门接受状态执行情况等级奖励情况备注采纳不采纳已实施正实施未实施参与一般重要重大注：虚线以后由合理化建议管理部门填写。制表： 审核：
