1、 - 1 - 山政科教发2019号 山阳县科技和教育体育局 关于印发山阳县迎接商洛市贫困退出义务 教育有保障市级复查工作方案的通知 各镇（街道）中心小学、相关九年制学校，县资助中心，县 直各义务段学校: 现将山阳县迎接商洛市贫困退出义务教育有保障市级 复查工作方案印发你们，请抓好贯彻落实。 山阳县科技和教育体育局 2019 年 9 月 30 日 山阳县科技和教育体育局办公室 2019 年 9 月 30 日印发 - 2 - 山阳县迎接商洛市贫困退出 义务教育有保障市级复查工作方案 为切实做好全县贫困退出义务教育有保障市级复查工 作，依据陕西省脱贫攻坚指挥部关于进一步规范贫困退出 认定标准工作的通
2、知（陕脱贫发201813 号）和商洛市 教育局关于商洛市贫困退出义务教育有保障市级复查工作 方案（商政发2019224 号）的文件要求，结合我县实 际情况，特制定本方案。 一、复查范围 复查范围为复查范围为：“陕西省脱贫攻坚大数据平台”系统中所 有建档立卡户（包括未脱贫户、已脱贫户、返贫户、新识别 户）中义务教育阶段适龄儿童少年（2019 年 8 月 31 日前年 满 6-15 周岁适龄儿童少年）接受义务教育情况。 二、复查时间：2019 年 10 月下旬 三、复查内容 ( (一一) )七长责任制落实情况。七长责任制落实情况。县区长统筹协调、安排部 署和督查督办情况；教育局长制定方案、组织实施
3、、检查 落实等工作开展情况；镇长安排部署、检查落实情况。督 促学生家长或其他法定监护人送子女入学接受义务教育情 况。辍学学生劝返责任落实情况；村（社区）主任组织动 员适龄儿童少年入学，掌握每位学生入学去向，落实控辍保 学措施情况；校长掌握学区内适龄儿童少年底数和入学情 况，开展教育关爱活动，发现辍学学生向镇政府（街道办） - 3 - 和县区教育行政部门报告情况，配合镇政府、村委会劝返辍 学学生情况。家长履行监护职责、配合学校保证子女完成 义务教育情况； 教师开展大家访、 结对帮扶贫困学生情况。 ( (二二) )十项制度落实情况。十项制度落实情况。（1）动态监测制，控辍保学 工作的月报、周报；（
4、2）工作责任制，层层签订目标责任 书，职责落实到位；（3）台账销号制，建立辍学学生台账； （4）辍学并报告制，有考勤考核记录，如有学生辍学、书 面报告镇政府的报告单；（5）责任督学制，把控辍保学作 为挂牌督导的重要内容；（6）专项督导制，教育督导部门 开展控辍保学专项督导情况；（7）结对帮扶制，教师结对 帮扶建档立卡贫困学生专项行动开展情况；（8）家访登记 制，义务段教师每季度开展一次家访活动的记录；（9）群 众监督制，开展普法宣传接受群众监督； （10）信息公开制， “两免一补一计划”资助政策的落实及公示情况。 ( (三三) )残疾学生就学情况。残疾学生就学情况。全县 6-15 周岁建档立卡
5、适龄 残疾儿童少年义务教育就学情况；教师送教上门的教学计 划、教学内容、每次送教活动的照片和文字记录等，纳入学 籍管理。 ( (四四) )县外就读学生情况。县外就读学生情况。建有本县在外就读学生花名册 及每个学生的就学档案资料，建有联系沟通机制，随时掌握 在外就读学生的就学情况（佐证材料为户籍地县区教育行政 部门加盖公章的本学年学籍系统查询页面截图,或就读所在 地县区教育行政部门或所在学校(幼儿园)就读证明）。 （五）学生资助落实情况。（五）学生资助落实情况。建档立卡贫困学生信息精准 核实、教育扶贫政策宣传情况。学生资助资金发放、政策范 - 4 - 围内建档立卡学生资助应享尽享应助尽助情况，资
6、助“三联 单”发放和中省精准资助系统学生资助录入情况。 （六）校点布局建设情况。（六）校点布局建设情况。全县中小学校点布局建设科 学合理情况，学位满足辖区镇村、较大规模移民搬迁点义务 教育阶段学生入学需求情况，必要的农村教学点保留情况。 （七）薄弱学校建设情况。薄弱项目实施情况以及相关（七）薄弱学校建设情况。薄弱项目实施情况以及相关 建设资料和财务资料。建设资料和财务资料。 四、复查程序 随机抽取 4 个镇办、8 个计划退出贫困村、8 所中小学、 80 户有义务教育阶段学生的建档立卡贫困户家庭。 核查过程 具体如下： （一）听取汇报（一）听取汇报 听取县政府义务教育有保障工作自查情况汇报，安排
7、市 级复查工作。 （二）实地核查（二）实地核查 1 1、面上核查、面上核查：一是核查县政府、科教局控辍保学“十 项制度”落实情况；二是通过学籍管理系统抽查全县 6-15 岁建档立卡贫困家庭义务教育适龄儿童少年入学就学情况。 2 2、镇村核查：、镇村核查：通过查看资料、实地走访、座谈交流等 方式，共分四组，每组抽查 1 个镇、2 个村（计划退出村）、 中小学各 1 所、 20 户有义务教育阶段学生的建档立卡贫困家 庭。到镇政府核查全镇义务段建档立卡学生（含残疾学生和 在外就读学生）就学情况，核查控辍保学工作机制建立和责 任落实情况；到村委会核查全村义务段建档立卡学生（含残 疾学生和在外就读学生）
8、就学情况，核查控辍保学工作机制 - 5 - 建立和责任落实情况；到学校核查控辍保学工作机制建立和 责任落实情况，建档立卡贫困家庭学生入学就读、残疾儿童 少年送教上门以及在外地就读学生情况；到户核查建档立卡 贫困家庭子女入学就读情况。 五、时间安排 1.2019 年 10 月 15 日前， 各镇办再次逐户逐人排查建档 立卡贫困人口适龄子女就读情况，做好义务教育有保障认定 整改提高工作。 2.2019 年 10 月 16 日前，各镇办完成“七长”责任制控 辍保学目标责任书的镇长与村长、 村长与家长、 镇长与校长、 中心小学校长与村小负责人、校长与教师的目标责任书签 订。 3.2019 年 10 月
9、 17 日前， 完成镇办的义务教育有保障认 定汇报材料撰写工作。 4.2019 年 10 月 18 日前， 各镇办按照义务教育有保障台 账目录完成认定台账装订工作。 5.2019 年 10 月 19 日前， 各镇办向县科教局上交义务教 育有保障认定台账。 6.2019年10月20日前， 完成义务教育有保障认定表 （附 件 2）入户送达工作（送达资料为：义务教育有保障认定表、 就读证明佐证材料、村长与家长签订的控辍目标责任书、送 教上门对象的送教档案、学生资助档案）。 - 6 - 7.2019 年 10 月 20 日前， 完成义务教育有保障认定档案 资料收集整理，确保“账实相符、账账相符”。 六
10、、几点要求 （一）高度重视，强化责任。（一）高度重视，强化责任。各工作队、各镇校要把迎 接省市复查考核作为当前首要政治任务，统一步调、服从安 排、主动作为。要做到主要领导亲自抓、亲自调度、亲自参 与，强化担当意识、责任意识、大局意识，高标准严要求， 全力以赴做好各项准备工作。各镇校要结合实际，认真制定 各镇办的具体工作方案，细化工作任务、措施、责任和时间， 明确迎验的时间表、路线图。 （二）夯实基础，强化措施。（二）夯实基础，强化措施。各工作队、各镇校要严格 对照验收方案，认真研究，按照“打满分”的标准切实做好 各项迎验工作。要严格对标对表认真做好自查自评，提供好 6-15 岁建档立卡义务教育
11、阶段适龄儿童少年就学情况汇总 表、登记册。各镇校要提前做好市上复查组织工作，按照要 求整理相关文件和举证资料，做到条理清楚、内容详实、举 证完整，真实的反映教育脱贫攻坚工作情况。 （三）密切配合，严肃纪律。（三）密切配合，严肃纪律。义务教育贫困家庭适龄子 女零辍学是衡量贫困县、贫困村、贫困户脱贫退出的刚性条 件。各镇校要按照中省市县会议精神，围绕政策、责任、工 作“三落实”，扎实做好数据核查、控辍保学、精准资助、 贫困镇村建设、宁商协作、高校结对帮扶和职业技能培训等 教育脱贫攻坚工作，确保所有学生不厌学、不辍学、学得好。 要强化责任担当，对标任务标准、对标时间节点，补齐攻坚 短板、补强工作弱项
12、，高标准、高质量完成省市复查任务。 - 7 - 附件： 1、义务教育有保障认定台帐目录； 2、县（区）贫困退出义务教育有保障市级复查组核查 要点； 3、xx 县（区）贫困退出义务教育有保障市级复查县科 教体局核查表； 4、xx 县（区）贫困退出义务教育有保障市级复查镇政 府核查表； 5、xx 县（区）贫困退出义务教育有保障市级复查中小 学校核查表； 6、xx 县（区）贫困退出义务教育有保障市级复查村组 核查表； 7、xx 县（区）贫困退出义务教育有保障市级复查入户 核查表； 8、xx 县（区）贫困退出义务教育有保障市级复查检查 情况报告单。 山阳县科技和教育体育局 2019 年 9 月 30
13、日 - 8 - 附件 1 义务教育有保障认定台帐目录要求 认定台帐分为户、村、镇、中心小学、县五级台帐，本 次认定的四级台帐目录如下： 1. 户认定台账：认定表、适龄学生就读相关佐证材料 （提前毕业的毕业证复印件；延缓入学的凡在幼儿园就读的 申请书、幼儿园就读证明，因病推迟上学的申请书和医院证 明；残疾适龄学生县上的鉴定复印件；在县外就读的证明复 印件；休学证明等相关资料粘贴在认定表后面）、村长与家 长签订的控辍保学责任书原件。以上入户认定档案按顺序用 夹子夹好后送入贫困户家里，装入贫困户家里墙上的档案盒 里，并给家长做好解释宣传工作，保证各级检查入户能看得 见认定档案。 2.村认定台账 （一
14、式四本） 内容包括： 附件 5， 附件 3-1、 3-2，附件 1-1、1-2，附件 2，附件 6-1，附件 8-1、8-2， 附件 9，控辍保学责任书，资助政策，以上内容按先后顺序 装订。 3.镇、中心小学、科教局认定台账内容包括：镇级留存村 级档案同时另汇总一份镇级汇总档案一式 3 本，顺序是：附件 5，附件 3-1、3-2，附件 6-2，附件 8-1，附件 9，控辍保学 责任书，资助政策。 4.台账统一用 A4 纸打印，封面用粉红色制式。 5.镇办政府、中心小学、村（社区）认定台帐里面装以 下责任书：县长与镇长、镇长与村长、镇长与政村以上学校 校长、局长与中心小学校长（九年制学校校长）、
15、中心小学 校长与村小校长五类目标责任书原件或者复印件，村长与家 - 9 - 长、校长与教师目标责任书各一份签订的责任书样本复印 件。以上材料一式四份，包含给科教局上交的认定台帐里面 也有一份。 6.村（社区）控辍保学常规档案里面装以下责任书：村 长与家长目标责任书（装订成册留作村级档案备查）。 7.基层学校控辍保学常规档案必须装：中心小学校长与 本校校长、本校校长与教师两类目标责任书原件，村长与家 长目标责任书原件 （装订成册留作学校控辍保学档案备查） 。 8.县直学校控辍保学档案必须装：局长与校长、校长与 教师两类目标责任书原件（留作学校控辍保学常规档案备 查）。 - 10 - 附件 2 县
16、（区）贫困退出义务教育有保障市级 复查组核查要点 县科教体局县科教体局 1.县政府下发控辍保学工作文件，召开控辍保学专题研 究会议记录、纪要。 2.县政府组织开展控辍保学工作督查文件。 3.县政府控辍保学工作台账，整改措施。 4.县科教体局下发控辍保学工作文件，召开控辍保学专 题研究会议记录。 5.科教体局控辍保学工作方案。 6.是否建立适龄儿童辍学通报制度。 7.是否建立控辍保学责任追究制度。 8.科教体局与各镇办中心小学、中学、九年制学校签订 控辍保学责任书。 9.是否开展控辍保学、资助政策等教育脱贫政策宣传活 动。 10.全县是否有辍学学生，如有是否建立辍学学生台账， 一人一策制定方案，
17、实行销号管理。 11.全县 6-15 岁建档立卡儿童少年就学情况汇总表、登 记表。 12.全县残疾学生分类就读花名册。 13.是否有函告相关县区落实在外就读学生资助政策。 14.全县“一补”花名册。 - 11 - 15.全县残疾学生送教上门工作过程资料。 16.是否按时上报控辍保学月报、周报，数据准确无误。 17.开展督导检查情况，有图文资料，有记录。 18.辍学或辍学劝导不力工作处理文件。 19.是否保留偏远、人口稀少地区教学点。 镇政府镇政府 1.是否成立控辍保学领导小组。 2.召开专题会议研究部署控辍保学工作会议记录。 3.督促村组开展控辍保学工作记录。 4.全镇适龄儿童少年就学登记册。
18、 5.特殊群体子女就学花名册（建档立卡户、残疾学生）。 6.是否有辍学学生，如有是否建立辍学学生台账，对学 生监护人下发限期返校通知书，约谈学生监护人。是否 全部劝返到位。 村组村组 1.是否建立村委会、学校控辍保学联席制度。 2.村内适龄儿童就学登记册。 3.资助花名册。 4.资助发放三联单。 5.是否有辍学学生，如有是否有入户动员、劝返适龄儿 童入学工作资料（文字记录、图片资料）。 中小学校中小学校 1.校内控辍保学责任制、师生帮扶工作机制、签订控辍 - 12 - 保学责任书。 2.校内学生花名册、建档立卡学生花名册。 3.师生结对帮扶帮扶记录，填写规范完整。 4.教师定期开展贫困学生家访
19、记录。 5.“一补”花名册，资助发放三联单填写是否规范。 6.开展相关政策宣传资料。 7.学校食宿条件是否能满足学生需要、安全卫生。 8.学校学区内是否有适龄残疾儿童，残疾学生分类就学 花名册。 9.学校学区内是否有送教上门适龄残疾儿童，送教上门 工作过程资料。 10.学校学区内是否有辍学学生，如有，学校与镇政府、 村委会开展控辍保学家访劝返工作记录；是否填写义务教 育阶段学生辍学情况报告单，并报镇政府。辍学学生现在 是否在校正常就读。 贫困户贫困户 是否有义务教育阶段学生；如有，问学生姓名、就读学 校、老师家访情况、资助金发放情况；如有因身体原因不能 就学的，问是否送教上门、多长时间来一次、
20、每次来多长时 间。是否今年计划脱贫户。如是，是否有义务教育有保障 达标认定表。 - 13 - 附件 3 xx 县（区）贫困退出义务教育有保障市级复 查县科教体局核查表 核查单位： 核查时间：2019 年 月 日 核查项目 核查内容 机构设置 1.1.县政府是否成立控辍保学工作领导小组。 是（ ） 否（ ） 2.2.是否成立教育脱贫办公室。 是（ ） 否（ ） 3.3.是否有专人办公。 是（ ） 否（ ） 工作机制 1.1.县政府是否下发控辍保学工作文件。 是（ ） 否（ ） 2.2.县政府是否召开控辍保学专题研究会，并有会议记录、纪要。 是（ ） 否（ ） 3.3.县政府是否组织控辍保学工作督
21、查。 是（ ） 否（ ） 4.4.县科教体局是否建立控辍保学工作台账，有整改措施。 是（ ） 否（ ） 5.5.县科教体局是否制定下发全县控辍保学工作方案。 是（ ） 否（ ） 6 6. .县科教体局是否建立适龄儿童辍学通报制度。 是（ ） 否（ ） 7 7. .县科教体局是否建立控辍保学责任追究制度。 是（ ） 否（ ） 8 8. .县科教体局是否与各镇办中心小学、中学、九年制学校签订控辍保学责 任书。 是（ ） 否（ ） 9 9. .县科教体局是否开展控辍保学、资助政策等教育脱贫政策宣传活动。 是（ ） 否（ ） - 14 - 核查项目 核查内容 工作开展情况 全县是否有辍学学生。 是（
22、） 否（ ） 如有：如有：是否建立辍学学生台账，一人一策制定方案，实行销号管理。 是（ ） 否（ ） 1.1.全县 6-15 岁建档立卡儿童少年就学情况汇总表、登记册 是（ ） 否（ ） 2.2. 是否有残疾学生分类就读花名册。 是（ ） 否（ ） 3.是否有函告相关县区落实在外就读学生资助政策。 是（ ） 否（ ） 4.是否有全县“一补”花名册 。 是（ ） 否（ ） 5.5.是否按时上报控辍保学月报、周报，数据准确无误。 是（ ） 否（ ） 6.6.是否组织开展督导检查，有图文资料，有记录。 是（ ） 否（ ） 7.7.是否有辍学或辍学劝导不力工作处理文件。 是（ ） 否（ ） 8 8.校
23、点布局合理，方便学生就近入学，是否保留偏远、人口稀少地区必要 教学点。 是（ ） 否（ ） 9.乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设、教师队伍建设任务是否完成， 是否能够满足学生就学需求。 是（ ） 否（ ） 评估情况 特色亮点：特色亮点： 存在问题及建议：存在问题及建议： 核查人员签字： 县科教体育局负责人签字： - 15 - 附件 4 xx 县（区）贫困退出义务教育有保障市级 复查镇政府核查表 核查单位： 核查时间： 2019年 月 日 检查项目 检查内容 工作措施 1.1.是否成立控辍保学领导小组。 是（ ） 否（ ） 2.2.是否召开专题会议研究部署控辍保学工作，并有会议记录。 是（ ）
24、 否（ ） 3.3.是否督促村组开展控辍保学工作，并有记录。 是（ ） 否（ ） 4. 是否与村委会主任签订控辍保学目标责任书。 是（ ） 否（ ） 工作开展情况 1.1.是否有全镇适龄儿童少年登记册 是（ ） 否（ ） 2.2.是否有全镇特殊群体子女台账（建档立卡户、残疾学生） 是（ ） 否（ ） 3.3.校点布局合理，方便学生就近入学，是否保留偏远、人口稀少地区教学点。 是（ ） 否（ ） 全镇是否有辍学学生。 是（ ） 否（ ） 如有：如有： 1.1.是否建立辍学学生台账。 是（ ） 否（ ） 2.2.是否对学生监护人下发限期返校通知书。 是（ ） 否（ ） 3.3.是否有约谈学生监护人
25、记录。 是（ ） 否（ ） 4.是否已全部劝返到位。 是（ ） 否（ ） 评估情况 特色亮点：特色亮点： 存在问题及建议：存在问题及建议： 核查人员签字： 镇政府负责人签字： - 16 - 附件 5 xx 县（区）贫困退出义务教育有保障市级 复查中小学校核查表 核查单位： 核查时间： 2019年 月 日 核查项目 核查内容 工作机制 1.1.是否建立校内控辍保学责任制，有班级、教师具体职责分工。 是（ ） 否（ ） 2.2.是否建立师生帮扶工作机制。 是（ ） 否（ ） 3 3.是否签订控辍保学责任书。 是（ ） 否（ ） 工作开展 情况 1.1.是否建立校内学生花名册，是否与学籍系统一致。
26、是（ ） 否（ ） 2.2.是否有全校建档立卡学生花名册。 是（ ） 否（ ） 3 3. .是否建立师生结对帮扶关系，有帮扶记录， 填写规范完整。 是（ ） 否（ ） 4.4. 教师是否按要求开展贫困学生家访，是否有记录。 是（ ） 否（ ） 5.5.是否有全校“一补”资助发放花名册。 是（ ） 否（ ） 6.6.全校资助发放三联单填写是否规范。 是（ ） 否（ ） 7.7.是否有开展相关政策宣传资料。 是（ ） 否（ ） 8.8.学校食宿条件是否能满足学生需要。是否安全卫生。 是（ ） 否（ ） 1.1.学区内是否有适龄残疾儿童。 是（ ） 否（ ） 如有如有, ,是否建立残疾学生分类就学花
27、名册。 是（ ） 否（ ） 2.2.学区内是否有送教上门适龄残疾儿童。 是（ ） 否（ ） 如有如有, ,是否有送教上门工作过程资料。 是（ ） 否（ ） 学校学区内是否有辍学学生。 是（ ） 否（ ） 1.1.如有，学校是否有与镇政府、村委会开展控辍保学家访劝返工作记录。 是（ ） 否（ ） 2.2.如有，是否填写义务教育阶段学生辍学情况报告单，并报镇政府。 是（ ） 否（ ） 3.3.如有，辍学学生是否全部劝返到位。 是（ ） 否（ ） 核查项目 核查内容 - 17 - 核查项目 核查内容 评估情况 特色亮点：特色亮点： 存在问题及建议：存在问题及建议： 核查人员签字： 学校负责人签字：
28、- 18 - 附件 6 xx 县（区）贫困退出义务教育有保障市级 复查村组核查表 核查单位： 核查时间： 2019 年 月 日 核查项目 核查内容 工作措施 1.1.是否建立村委会、学校控辍保学联席制度。 是（ ） 否（ ） 工作开展情况 1.1.是否有村内适龄儿童登记册。是（ ） 否（ ） 2.2.是否有本村学生资助花名册。是（ ） 否（ ） 3.3.是否收到资助发放三联单。 是（ ） 否（ ） （第四点去掉后已经加到附件 2 县区表中） 1.1.全村是否有辍学学生。 是（ ） 否（ ） 如有：如有：是否入户动员、劝返适龄儿童入学。 是（ ） 否（ ） 评估情况 特色亮点：特色亮点： 存在问
29、题及建议：存在问题及建议： 核查人员签字： 村（组）负责人签字： - 19 - 附件 7 xx 县（区）贫困退出义务教育有保障市级 复查入户核查表 基本 信息 户主姓名 家庭住址 义务教育人口 是否有义务教育阶段学生 是（ ）否（ ） 教育 脱贫 退出 指标 完成 情况 教育保障 情况 （家中无义 务教育阶段 因贫辍学学 生） 1.义务教育阶段学生姓名 ， 岁，身份证号 ， 就读学校 ，每学期教师家访（ ）次。 2.是否收到资助发放三联单。是（ ）否（ ） 3.因身体原因未能入学的，是（ ）否（ ）开展送教上门。 4. 是（ ）否（ ）为今年计划脱贫户。 如是，是（ ）否（ ）有义务教育有保障
30、达标认定表 1.义务教育阶段学生姓名 ， 岁，身份证号 ， 就读学校 ，每学期教师家访（ ）次。 2.是否收到资助发放三联单。是（ ）否（ ） 3.因身体原因未能入学的，是（ ）否（ ）开展送教上门。 4. 是（ ）否（ ）为今年计划脱贫户。 如是，是（ ）否（ ）有义务教育有保障达标认定表 1.义务教育阶段学生姓名 ， 岁，身份证号 ， 就读学校 ，每学期教师家访（ ）次。 2.是否收到资助发放三联单。是（ ）否（ ） 3.因身体原因未能入学的，是（ ）否（ ）开展送教上门。 4. 是（ ）否（ ）为今年计划脱贫户。 如是，是（ ）否（ ）有义务教育有保障达标认定表 复查抽查情况 有（ ）无（ ）问题 具体问题： 核查人员签字： 家长签字： 核查时间：2019 年 月 日 - 20 - 附件 8 xx 县（区）贫困退出义务教育有保障市级复 查检查情况报告单 核查时间 组别 核查单位 核查过程 特色亮点 存在问题 评估意见 意见建议 组长签字： 成员签字：
