1、第一章第一章 矿产资源的概念、特点和分类矿产资源的概念、特点和分类第二章 我国矿产资源概况第四章 煤炭资源第五章 油气资源第六章 金属矿产资源第七章 非金属矿产资源第八章 矿产资源与国民经济可持续发展资源与环境地质学导论第三章 能源矿产资源第一节 能源的基本概念 能源是指为人类利用并可获得能量的资源，包括物质资源和某种物质的运动形式。能源的范围是动态的，当前，能源主要包括矿物燃料、风力、水力、太阳能、生物质能等。二、能源的分类二、能源的分类 1、按能源产生的方式一次能源（初级能源）：包括煤、石油、天然气、太阳能等；二次能源（次级能源）：包括电能、汽油、沼气等。2、按照一次能源的形成和再生性可再
2、生能源：如水力、太阳辐射、生物质能、风力和地热等；不可再生能源：如化石燃料、核燃料。3、按照能源的利用历史和使用状况常规能源：已被广泛利用的能源，如石油、天然气、煤；新能源：因技术进步发现的或利用先进技术新开发的能源，如太阳能、海洋能、地热能、沼气能（生物能）等。4、按照能源使用方式燃料性能源和非燃料性能源。三、中国能源矿产的基本特点三、中国能源矿产的基本特点 能源矿产总量多，但人均储量少。能源矿产总量多，但人均储量少。资源比较丰富，探明储量不足（煤炭20、石油20。天然气6.7）；煤炭储量与资源量均大，在世界上占有重要地位，基本能够满足国内需要，但后备储量不足；石油与天然气的资源量较大，但探
3、明储量少，产量难以满足国内贸易增长的需要，净进口。2002年原煤产量13.93亿吨，出口8384万吨、进口1081万吨2002年原油产量1.67亿吨，进口6941万吨。2004年原油产量1.75亿吨，进口1.2272亿吨2006年原油产量1.8368亿吨，进口原油1.45亿吨、成品油3640万吨2007年原油产量1.8665亿吨，净进口原油1.59亿吨，同比增长14.7 品种较齐全，各种能源矿产均有分布和相应的探明储量，并已得到不同程度的开发利用。在地域分布上，资源相对集中，但资源分布与经济发展布局不匹配，近80的能源资源分布于西部和北部地区，而60的能源消费在经济发达的东南部地区。能源矿产资
4、源优质矿较少，规模大，易开采的矿少，开发利用难度大。资料来源：朱训“实行全球能源战略建立全球供应体系中国矿业报2003，7，1一、世界能源结构的三次变革 柴薪时代柴薪时代 煤的时代煤的时代 1818世纪工业革命以来，煤炭在能源结构长期处于首位，世纪工业革命以来，煤炭在能源结构长期处于首位，19001900年煤炭占年煤炭占94.594.5。19131913年世界煤产量为年世界煤产量为13.213.2亿亿 吨，占一次能源的吨，占一次能源的92.292.2。煤的时代煤的时代 油气时代油气时代 2020世纪中，石油资源的开发利用，开拓了能源利用的又一次变革，尤其世纪中，石油资源的开发利用，开拓了能源利
5、用的又一次变革，尤其是二战后中东、北海等特大油田的发现，使油气产量猛增。是二战后中东、北海等特大油田的发现，使油气产量猛增。19661966年超过煤炭。年超过煤炭。19861986年油气资源占年油气资源占5858，煤炭仅占，煤炭仅占3030。化石燃料时代化石燃料时代 新能源时代（？）新能源时代（？）自自19731973年中东战争触发第一次石油危机以来，能源结构开始又一次大转年中东战争触发第一次石油危机以来，能源结构开始又一次大转变，从以化石燃料为主转向以可再生能源为基础的可持续发展能源系统。变，从以化石燃料为主转向以可再生能源为基础的可持续发展能源系统。第二节 能源结构二、世界能源结构的现状
6、据据20082008年年6 6月出版的月出版的BP Statistical Review of World BP Statistical Review of World energy energy，20072007年世界一次能源消费量增长减缓，为年世界一次能源消费量增长减缓，为110.99110.99亿吨油当量，亿吨油当量，较较20062006年增长年增长2.42.4，其中煤炭消费增长，其中煤炭消费增长4.54.5，石油消费增长，石油消费增长1.11.1，天然，天然气消费增长气消费增长3.13.1，核电消费下降，核电消费下降2.02.0，水电消费略有增长，水电消费略有增长1.71.7。2007
7、年世界能源消費构成 资料来源：BP Statistical Review of World energy June,2008 油气资源有限，据英国石油公司1996统计，已探明石油储量仅够用42.8年，天然气64.7年，煤炭煤炭228228年年。据美国地调所估计，全球天然气储采比可达145年。煤炭资源丰富，据“BP Statistical Review of World Energy”1998年6月的统计数据，截止1997年底，世界煤炭证实储量为10316.10亿吨。储采比为219，即按1997年产量，可开采开采219219年年。国际能源署（IEA）世界能源展望2001资料，世界石油剩余储量的储
8、采比平均为35年，煤炭可达200年。中国国土资源部信息中心（转引自朱训，2003）：全球现已探明储量按目前生产规模推算，石油为40年、天然气为61年、煤炭的静态服务年限为211年。2005年6月29日BP世界能源统计2005：以目前的开采速度计算，全球石油储量可供生产40多年，天然气为67年，煤为164年。世界及地区煤炭、石油、天然气储采比的比较世界能源发展趋势三、世界能源发展趋势三、世界能源发展趋势 石油产量和消费有所增加，但生产成本将急剧上升；天然气市场有望快速增长、但运输成本可能会上升；煤炭供应的前景取决于煤炭使用的环境可接受性；可再生能源扩大应用的前提是降低成本。开发和使用经济、洁净能
9、源（包括可再生和不可再生能源）是21世纪世界能源科技的主题。能源结构第三次变革预计需100年左右，在未来50年，世界能源结构发展趋势仍然是以化石燃料为主导，以可再生能源和新能源为补充，同时以发展节能技术为基础。在1997-2020年之间，世界一次能源需求将增加57%，年均2%；能源消费强度每年下降1.1%。在2020年以前，化石燃料在一次能源构成中的比例将达到90%，略高于目前的水平。石油年均增长1.9%，2020年在一次能源构成中保持在40%左右；天然气需求年均增长2.7%，2020年在一次能源构成中将由22%上升至26%；煤炭年均增长1.7%，在一次能源构成中将由97年的26%降至24%。
10、天天然然气气：石石油油：煤煤灰灰分分1:14:148二二氧氧化化硫硫1:400:700二二氧氧化化氮氮1:5:10一一氧氧化化碳碳1:16:29可再生能源 可再生能源指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。中华人民共和国可再生能源法（2005年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）。世界能源消耗总量从1970年的83亿吨标准煤到1995年140亿吨标准煤，增长了68.7%。预计到2020年将达到195亿吨标准煤。尽管到2020年石油、煤、天然气、核能仍是能源供应的主力，但水力和其它新能源与可再生能源从1970年的约13.8亿吨标准煤发展到1995年的30.2
11、亿吨标准煤，增长了1.19倍，预计到2020年将达到40.9亿吨标准煤，50年将增长1.96倍。届时可再生能源在能源结构中占21%左右。以水力发电除外的其它新能源与可再生能源的发展是最快的；从1970年的约8.9亿吨标准煤，到1995年的21.3亿吨标准煤增长了1.4倍，预计到2020年将达到37.8亿吨标准煤，50年增长3.24倍。中国新能源与可再生能源1999白皮书名称 世界年资源量 中国年资源量 太阳能 1.741014 71012 风能 3.51012(1.6-2.1)108 地热能3.31010 4.1109 生物质能 1.141011 6.2108 生物质能是通过植物的光合作用储存
12、在植物中的太阳能。就其能源当量而言，仅次于煤炭、石油和天然气。全世界每年通过光合作用生成的生物质能约50亿吨，相当于世界主要燃料消耗的10倍，而作为能源的利用量还不到总量的1。2006年8月召开的全国生物质能开发利用工作会议，提出今后15年我国生物质能方面的四大发展重点：农林生物质能发电、生物液体燃料、沼气和沼气发电、生物固体成型燃料技术。2010年2020年生物质能发电（万千瓦）5503000生物液体燃料（万吨）2001000沼气利用量（亿立方米）190400生物固体成型燃料（万吨）1005000生物质能占一次能源消费14可再生能源中长期发展规划确定的主要发展目标China Renewabl
13、e Energy:World Leader in 200902000400060008000100001200014000ChinaUnited StatesSpainGermanyIndia2009 New Wind Capacity(MW)Unit:MWSource:Global Wind Energy Council Largest investor in clean energy tech US$34.5 billion Largest wind power market Renewable Energy Law amended in 200921世纪能源供给趋势估算的21世纪能源的供
14、给趋势（Edward,1997）四、中国的能源构成四、中国的能源构成 中国的能源生产和消费构成是由我国的资源特点和经济发展阶段所决定的。从总体上讲，中国富煤贫油，是世界上少数几个以煤炭为主要能源的国家，煤炭在一次能源生产和消费构成中占70%左右。我国一次能源生产总量及其构成变化生生产产比比重重（）年年份份 总总量量 (万万吨吨标标煤煤)煤炭 石油 天然气 水电 1 19 95 50 0 3174 96.72 0.91 0.03 2.33 1 19 96 60 0 29637 95.64 2.51 0.47 1.38 1 19 97 70 0 30990 81.56 14.14 1.23 3.0
15、6 1 19 98 80 0 63734 69.4 23.8 3.0 3.8 1 19 98 85 5 85546 72.8 20.9 2.0 4.3 1 19 99 90 0 103922 74.2 19.0 2.0 4.8 1 19 99 95 5 125659 74.6 17.0 2.0 6.4 1 19 99 97 7 130370 73.5 17.8 2.45 6.25 2 20 00 00 0 67.0 23.6 2.5 6.9 一次能源消费总量及其构成变化消费比重消费比重（）（）年份年份消费量消费量(万吨标煤万吨标煤)煤炭石油天然气水电19531953451194.333.810
16、.021.84196019603018893.904.110.451.54197019702929180.8914.670.923.52198019806027572.1520.763.103.99198519857668275.8117.102.244.85199019909870376.2016.602.105.101995199512562873.8718.241.886.151997199713125371.3320.122.386.172007年中国能源消费构成图 2007年世界能源消费构成 天然气8.6%石油21.1%煤炭59.2%核电2.5%水电8.3%可再生0.3%可再生0.9
17、%水电10.0%核电4.0%煤炭50.1%石油22.5%天然气12.5%优化方案2020年中国一次能源供应结构（国家发改委能源所，2004，3）常规方案（中国能源展望世界能源署，2002）五、中国的能源需求五、中国的能源需求 中国是一个能源生产大国和能源消费大国，未来2030年的增长幅度将明显高于世界平均水平。能源弹性系数演变规律（国家发改委宏观经济研究院能源研究所，2004）（中国能源展望世界能源署，2002）资料来源：中国矿业报，2003，7，1 （中国能源展望世界能源署，2002）中国能源展望世界能源署，2002（中国能源展望世界能源署，2002）2004年，中国经济增长速度达到9.5%
18、，推动国内能源需求总量比上一年增长了15.1%，作为全球能源市场日趋重要的一个组成部分，中国能源消费目前已经占世界总量的13.6%。使得世界越来越将能源的话题聚焦在中国和亚太地区。全国单位GDP能耗 2005年1.22吨标准煤/万元2006年1.21吨标准煤/万元 第三节 能源战略与能源政策（一）以保障石油安全为核心积极开拓新的石油供应基地多渠道的能源来源都是保障能源安全的基本条件。发达国家一直都在全球范围不断勘探、开发石油和天然气，加紧对世界油气资源的争夺和控制。1998年美国、加拿大和欧洲各国的油气勘探和开发费用占全球的64，控制着除前苏联地区外世界石油产量的约40。近年来，美俄在里海地区
19、角逐激烈。尽管里海地区的石油储量无法与蕴藏着全球23原油的海湾油库相提并论，但作为20世纪90年代起步开发的新兴能源产地，它对21世纪全球能源安全的意义却非同小可。（二）建立和加强战略石油储备 战略石油储备是石油消费国应付石油危机的最重要手段，所以西方国家都把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要战略。美、日是建立战略石油储备最早、储备量最多的国家，美国战略石油储备的目标是5.8亿桶，可供300天使用；日本拥有可供160多天使用的石油储备，日通产省还于1999年提出增加国家石油储备。显然，战略石油储备已超出一般商业周转库存的意义。它不仅具有保障供应、减少风险、稳定价格的作用，更着眼于石油的
20、政治后果，力图使本国在国际政治的风云变幻和激烈竞争中站稳脚跟，取得主动，避免受制于人。（三）厉行节能政策 发达国家都把提高能效、节约能源作为其能源战略的重要目标和措施。美国1998年4月推出的综合国家能源战略要求：在电力系统，到2010年燃煤发电效率由目前的35提高到60以上，燃气发电效率由目前的50上升到70；到2010年，主要的能源密集型工业部门的能源消费总量将比现在减少25，交通领域将推出燃料利用率三倍于常规交通工具的新型私人交通工具等。（四）积极开发新能源 新能源的开发利用，不仅代表着一个国家的技术发展水平，更是关系到占领未来能源利用制高点、保障国家能源安全的重要措施。日本政府于199
21、3年就提出了旨在开发利用新能源的“新阳光计划”，每年都要为新能源技术开发拨款约362亿日元。日本新能源利用的目标是，到2008年争取使新能源在一次能源中所占的比重由目前的1提高到3。美国国家综合能源战略确定的新能源开发利用目标是，发展先进的可再生能源技术，开发非常规的甲烷资源，发展氢能的储存、分配和转化技术。（五）降低石油消费大力推广使用清洁能源 自1997年京都会议以来，各国大力推广使用清洁能源。丹麦是风能发电的大国，2000年风能发电占发电总量的12，根据规划，到2030年要上升到50。美国政府对国内天然气生产实行扶持政策，计划到2010年使天然气供应量增长1700亿立方米；计划到2010
22、年使非水力可再生能源的发电能力至少达到2500万千瓦。日本政府则大力发展核电，计划在现有51座原子炉的基础上，争取再新建1620座原子炉。（一）美国国家能源政策公布的背景 2001年，美国面临着自20世纪70年代石油禁运以来最严重的能源短缺。造成能源短缺的原因是，由太阳能和风能为世界提供动力的“绿色梦”限制了对化石燃料的勘探和燃煤电站的建设；排放限制降低了燃煤电站的竞争性，核电站由于三里岛事故受到阻碍。能源供需不平衡造成了国家能源危机。一些评论家认为，数十年来美国的能源政策处于混乱状态，为了未来，急需制 定一项全面的能源政策。布什总统入主白宫的第二周，即建立了国家能源政策制定小组，并指示该小组
23、，。该小组由副总统迪克切尼领导，成员包括国务卿、财政部长、内政部长、农业部长、商业部长、运输部长、能源部长、联邦紧急管理局局长、环保局局长等14人。该小组经过3个月的广泛研究，于2001年5月17日公布了一项题为“为美国的未来提供可靠的、可负担的及环境许可的能源”的报告。（二）美国国家能源政策介绍 美国国家能源政策长达170页，包括有关能源所有主要方面的105项建议。该能源政策遵循下面三个基本原则：该政策是一项长期的、综合性战略。美国的能源危机是长期形成的，将需要数年时间才能完全解决；该政策将推进新的环境允许的技术，以增加能源供应，鼓励更清洁、更有效地利用能源；该政策寻求提高美国国民的生活水平
24、的方法。为达此目的，美国应将能源、环境和经济政策结合在一起考虑。概要，美国面对的未来提供可靠的、可负担的和环境许可的能源 国家能源政策认为，2001年美国面临着上世纪70年代石油禁运以来最严重的能源短缺。面临几个挑战。1 经济发展、人口增加和生活水平提高对能源需求的增加;2 能源基础设施的不足和老化；3 增加能源供应同时保护环境。在可再生和替代燃料可提供更大比例之前，应以现有办法继续满足能源需求。预测表明，在未来20年中，美国石油消费量将增加36%，天然气消费量将增加50%以上，电力需求将增加45%，如果美国的能源生产仍以上世纪90年代的增长率增长，供需差距将更大。该政策的建议回答了美国面临的
25、挑战，这些建议提供了美国长期需要的全面、可靠的能源政策。该政策要求采取行动，达到国家5个具体的目标：能源保护现代化、能源基础设施现代化、增加能源供应、加快保护和改善环境、提高美国的能源安全。1 美国面临的能源挑战 19912000年，美国使用的能源比上个十年多17%，同期国内能源生产仅增加了2.3%。尽管近年来美国的煤炭、天然气、核能和可再生能源有所增产，但这些增产大部分被国内石油减产所抵消。到2020年，美国能源消费计划将增加32%，将感到输电网不足、输气管道系统限制能力、国内能源供应不足和地区资源供应不足的影响。美国国家电力供应赶不上日益增长的需求。各电力公司计划19951999间新增产能
26、43000MW，实际只完成18000MW。既使拥有足够的发电能力，自1989年起，向客户销售电力每年增加2.1%，而输电能力每年只增长0.8%。随着电力市场变得越来越地区化，输电障碍阻碍地区之间的输电工作。（1）煤炭。美国99.7%的煤炭产量在国内消费，发电占煤炭消费的90%。1982年以来煤价下降,这一趋势将持续到2020年。在满足2020年美国电力需求中，煤炭将是主要燃料，占52%。能源政策目标应认真与环境目标结合起来。（2）核能。核能是美国发电的第二大资源(占20%)。对使用核能的最大挑战是安全和长期储存使用过的核燃料和放射性核废料。（3）天然气。天然气是美国发电的第三大资源，2000年
27、占发电量的16%。在现有政策下，预计2020年天然气发电将增加到36%。在2000年，天然气价格在稳定15年后迅速提高，这年的价格为每百万英热单位9.98美元，是19911999年2.05美元的近5倍。预计,20002020年美国对天然气的需求将增加50%以上,将从22.8万亿立方英尺增加到34.7万亿立方英尺。天然气面临的长期挑战是，能否提供足够数量并以适当的价格满足增长的需求。（4）水电。水电是美国电力的第四大资源，占2000年总发电量的大约7%。水电面临的最主要挑战是有关联邦许可证在法律方面的不确定性。（5）石油。燃油发电占大约3%。然而，预计到2020年燃油发电将下降到0.5%1%。（
28、6）可再生能源。利用可再生能源，例如水能、风能、太阳能、地热能和生物能源生产电力、燃料和热。非水电可再生能源目前只占总能源消费的大约4%，占总发电量的2%。可再生能源面临的最重要的长期挑战是经济问题。可再生能源的成本常常高于其他能源资源。然而，近些年来由于改进了技术，成本大幅度下降。如果此趋势继续下去，到2020年，非水电可再生能源将占总发电量的2.8%。日益依赖石油进口是一项严重的长期挑战。如果目前的政日益依赖石油进口是一项严重的长期挑战。如果目前的政策不改变，预计美国需求靠纯进口满足的比例，将从策不改变，预计美国需求靠纯进口满足的比例，将从20002000年的年的52%52%增加到增加到2
29、0202020年的年的64%64%。2 能源价格高对家庭、社区和商业的影响 （1）美国人的日常生活、许多美国家庭和商业已感到能源价格提高和能源供应不足带来的紧张。从1998年到去年年底，家庭能源费用从占税后收入的3.8%增加到4.8%。（2）对商业来说,能源价格高，能源供应混乱可提高通涨率，减少利润、产量、投资及裁减雇员。能源密集型制造工业对能源价格变化特别敏感。（3）农业。农场生产成本迅速增加，收入降低。2001年农民的化肥、燃料和电费总计达到240亿美元，比1999年的187亿美元高出28%。3 保持国民的健康和保护美国的环境 在过去30年中，尽管能源消费明显增加，技术进步和环境立法大大降
30、低了温室气体和主要空气污染物的排放。19981999年，美国国民生产总值增加4%以上，而CO2排放增长低于1.5%。新的洁净煤技术表明，可在降低空气污染，提高能源效率的情况下，利用美国丰富的煤炭资源。洁净煤计划中一种最有前景的新方法是联合气化循环发电法，已在美国建成两座示范煤气化技术的工厂，SO2减少98%，NOX减少90%，颗粒物排放低于监测水平，效率为大约38%，其研究目标是到2015年达到60%。保护能源使环境影响降至最低。4 提高能源保护，提高能源效率 能源保护和能源效率是正确能源政策的重要部分。联邦政府可采用包括公布有关消费者购买物品耗能方面的及时和准确的信息、确定能源效率高的产品标
31、准以及鼓励工业研制更好产 品，还可通过例如能源明星计划，通过研究和开发，寻求提高效率和保护的创新技术的方法，提高能源效率及保护水平。5 增加国内能源供应 为满足新世纪的能源需求，应采用三个办法：进口更多能源，更加努力提高能源效率，特别是提高国内能源供应。采用先进技术增加国内石油和天然气产量，新建更多的电站，特别是开采更多的煤炭。6 增加使用可再生和可替代能源 可再生能源包括生物能源、地热、风能和太阳能。生物能源占美国总电力供应的0.6%，地热占0.3%，风能占总电力供应的0.1%，太阳能占0.02%。替代能源包括巳醇、生物柴油和其他生物燃料。未来的能源资源包括氢和来自太阳的核聚变，目前实验室可
32、示范每秒生产1000万W的电力。可再生和可替代能源发展的障碍是成本太高。7 美国能源基础设施综合供应系统 美国面临的最大的能源挑战之一，是需要利用21世纪的技术改进美国陈旧的能源基础设施。能源基础设施包括石油和天然气运输管道、输电线路和将能源输送到用户的其它设施,还包括将自然资源转变成有用的能源产品。铁路网、公路运输和海运是美国能源基础设施的主要部分。8 提高国家能源安全，加强国际合作关系 美国石油需求的52%和天然气需求的15%-16需要进口。美国的能源安全取决于获得足够的能源供应。2000年，美国55%的石油进口来自4个国家：15%来自加拿大，14%来自沙特阿拉伯和委内瑞拉，12%来自墨西
33、哥。为保证供应，需要加强与石油生产国的合作。（三）美国能源政策中几个重要问题 3.1 确保能源供应多样化 3.2使能源保护现代化，提高能源效率 3.3使能源基础设施现代化 3.4促进环境的保护和改进 31 确保能源供应多样化 美国能源政策的主要目标是确保能源供应多样化和安全。预计到2020年,美国能源供需缺口近50%。为此，要进口更多能源，更重要的是大力开发国内的石油、煤炭和天然气资源。开发国内能源还包括水电和核电，包括更多利用水电以外的现有的可再生能源和可替代能源。该小组建议总统指示能源部长和内政部长，通过新技术，促进现有石油和天然气井的生产。促进北极大陆架、阿拉斯加北坡及国家石油储备-阿拉
34、斯加的石油开采。为满足电力增加的需求，美国将建设13001900座新电站。煤炭、核能、天然气和水电占总发电量的大约95%。天然气价格上涨使人们重新对建设燃煤电站感兴趣。在目前政策下，在今后20年中，核电和水电将减少，天然气发电将从目前的16%增加大约36%，而与此同时，燃煤发电将占大约50%。因此，该能源政策建议增加煤炭生产，将煤炭作为解决供需不平衡的一种办法。为确保石油和天然气进口，该小组建议将能源保障置于美国贸易和外交政策的优先地位，加强与主要产油国的对话。3.2 使能源保护现代化，提高能源效率 使能源保护现代化的最好办法是采用新技术提高能源效率提高生产率，降低成本，改进环境质量。为此，建
35、议总统指示科学与技术政策办公室和总统科学与技术咨询委员会，对更有效利用国家能源资源进行审查并提出建议，指示能源部长，通过将能源明星计划扩大到办公室建筑以外的学校、零售业建筑物、医疗设施和家庭，将能源明星标示计划扩大到其它产品、设施和服务中，以及加强与能源效率有关的公共教育计划等方法，更大地提高能源效率。33使能源基础设施现代化 美国的的能源基础设施赶不上能源系统变化的需要，炼油能力赶不上需求增长，天然气管道增加不能满足需求，供电系统受到能力的限制。铁路运输能力在上世纪70年代大幅度增加后，增加的很少。该小组建议，提高州内输电系统的可靠性；消除州内输电网的障碍，使国家电力供应满足经济增长的需求；
36、建议总统指示能源部长，与内政部长和联邦能源法规委员会进行协调，与加拿大、阿拉斯加州和其它所有感兴趣的部门合作，加快建设向48个州供应天然气的输气管道。34促进环境的保护和改进 美国很重视环境保护，综合的政策可获得清洁的环境、强劲的经济和向未来提供充足的能源。目前危害环境的因素之一是缺少一个全面、长期的国家能源政策。国家缺少电力就要采取极端措施，常常是牺牲环境标准，推迟防止污染的努力。发电能力短缺和短视的政策阻碍建设新的更洁净的电站，只能依靠老、效率低的电站满足需求。更多使用例如柴油发电机的紧急发电资源，结果造成更大污染。该小组建议总统指示能源部在今后10年中投资20亿美元，资助洁净煤技术的研究
37、。洁净煤技术发电计划分三个阶段:短期目标是达到现有和新环境法规的要求，在新的和现有电站中大幅度降低汞、NOX、SO2和细颗粒物符合法规的成本。中期目标是研制效率比目前平均高50%的低成本超洁净燃煤电站，效率高使降低排放的成本降至最低。长期目标是研制效率是目前两倍的低成本零排放电站。该小组建议提出建立一项可大大降低电站SO2、NOX和汞排放的灵活的、以市场为基础的立法；建立“税收准备基金”，将从北极国家野生动物安全地带新的石油和天然气生产中征收的数十亿美元的税收，作为土地保护的贷款。第四节 中国的能源发展问题国务院总理温家宝2005年6月30日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过能源中长期发展
38、规划纲要(20042020年)(草案)。能源是经济社会发展和提高人民生活水平的重要物质基础。制定并实施能源中长期发展规划，解决好能源问题，直接关系到我国现代化建设的进程。必须坚持把能源作为经济发展的战略重点，为全面建设小康社会提供稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障，以能源的可持续发展和有效利用支持我国经济社会的可持续发展。1、坚持把节约能源放在首位，实行全面、严格的节约能源制度和措施，显著提高能源利用效率。2、大力调整和优化能源结构，坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略。3、搞好能源发展合理布局，兼顾东部地区和中西部地区、城市和农村经济社会发展的需要，并综合考虑能源生产
39、、运输和消费合理配置，促进能源与交通协调发展。4、充分利用国内外两种资源、两个市场，立足于国内能源的勘探、开发与建设，同时积极参与世界能源资源的合作与开发。5、依靠科技进步和创新。无论是能源开发还是能源节约，都必须重视科技理论创新，广泛采用先进技术，淘汰落后设备、技术和工艺，强化科学管理。6、切实加强环境保护，充分考虑资源约束和环境的承载力，努力减轻能源生产和消费对环境的影响。7、高度重视能源安全，搞好能源供应多元化，加快石油战略储备建设，健全能源安全预警应急体系。8、制定能源发展保障措施，完善能源资源政策和能源开发政策，充分发挥市场机制作用，加大能源投入力度。深化改革，努力形成适应全面建设小
40、康社会和社会主义市场经济发展要求的能源管理体制和能源调控体系。朱训：朱训：“实行全球能源战略建立全球供应体系实行全球能源战略建立全球供应体系”中国矿业报中国矿业报20032003，7 7，1 1 “全面建设小康社会与中国能源战略全面建设小康社会与中国能源战略”，20032003能源战略问题是世界各国普遍关注的一个重要战略问题。因为能源资源是人类生存、经济发展、社会进步和现代文明不可缺少的重要物质资源，是关系国家经济命脉和国防安全的重要战略物资，在现代化建设中具有举足轻重的地位。中国施行什么样的能源战略，才能为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟任务提供能源保障呢？作者认为，只有实行全球能
41、源战略、建立全球能源供应体系，才能为全面建设小康社会和实现现代化建设第三步战略目标提供可靠的能源保障。2001年向全国政协九届四次大会提出了“实行全球资源战略，建立全球资源供应体系”的建议。实行全球能源战略的核心就是充分利用国内国外两种资源，建立长期稳定的、全方位多渠道的供应体系。应是以煤炭为主,煤炭、石油、天然气、水电、核电和其他新能源多元发展的供应体系。应是市场采购与直接开发相结合的全方位多渠道供应体系。应实行“实物储备与产地储备相结合”、“国家为主、分级储备、官民结合”、“东中西合理布局、沿海内地相结合”的储备体系 随着人口的增长、经济建设规模的扩大和人民生活水平的提高,能源消耗量也与日
42、俱增,而且能源消费的增长大于能源生产的增长。从1992年开始,中国能源消费总量已经超过了能源生产总量。品种齐全、分布广泛、总量丰富、人均较少。人均拥有探明资源：煤占世界人均的55.67%。石油占11.14%，天然气占4.38%。除煤炭资源外,石油、天然气等均需利用外国资源才能满足当前和长远发展的需要。生产规模的扩大需要更多的能源资源。2000年我国GDP为89404亿元，消耗能源12.8亿吨标准煤,每亿元GDP消耗1.43万吨标准煤。2020年GDP翻两番,若每亿元GDP消耗能源仍为1.43万吨标准煤,则将需消耗能源量为51.139亿吨标准煤。考虑到科技进步和改善管理等因素，降至1万吨或500
43、0吨,则需要35.76亿吨和17.88亿吨标准煤,也分别为2000年的2.79倍和1.38倍。提高人民生活质量，需要消耗更多的能源。2055785158924943128110544281065010002000300040005000600070008000全球北美大洋洲欧洲南非亚洲非洲中国1995年世界人均能源消费（公斤标准煤）资料来源中国矿业报，2003，7，1 我国既是一个能源生产大国，又是一个能源消费大国。我国能源消费总量在世界中所占比例已由1990年的9.08%上升到1998年的10.18%。完全靠国内资源是不可能的，完全靠国外资源也是不安全的。由于全球地壳运动的不平衡性，造成世界
44、各地具有不尽相同的地质条件，因而在各个地区、各个国家的地域范围内形成的矿产资源在品种上、数量上和质量上都不尽相同，世界上没有一个国家能完全依赖本国资源来进行建设与发展，都在不同程度上利用别国资源作为补充。据国土资源部信息中心资料,2000年全球现已探明可采储量煤炭9842.11亿吨,石油1402.25亿吨，天然气149.38万亿立方米。石油为40年,天然气为61年,煤炭的静态服务年限为211年。石油证实储量由于勘查工作加强而不断增长。由于能源资源比较丰富，随着全球经济的好转，世界矿产勘查工作，特别是能源勘查开发工作在继续加强。能源供应关系始终保持基本平衡或供过于求的势头。国际能源市场中的石油贸
45、易额也在增长。经济全球化和矿业全球化,特别是2002年加入WTO，为我国“引进来、走出去”利用国外能源实行全球能源战略创造了更为有利的条件。近几年来,中国和俄罗斯、中亚等国家友好合作关系的发展,为利用这些国家油气资源,缓和能源供需矛盾起了积极作用。利用国外资源主要有两种方式：一是通过国际贸易购买我国的短缺矿产品，这种方式已实施多年；另一种方式是到国外去勘查开发我国所需要的短缺矿产资源，或通过合作收购，对已探明有可采储量的矿山油气田进行开发，我国三大石油公司到国外勘查开发油气资源已迈出可喜的一步。依据：资源条件、经济实力、三是安全因素。1998年我国单位GDP所消费的能源为世界平均的3.27倍,
46、为日本的7.20倍,为德国的5.62倍,为澳大利亚的2.98倍,为印度的1.17倍。多渠道大力引进国外矿业公司来我国进行能源勘查开发。以海上油气合作勘查开发的成就最为突出。扩大煤炭出口（控制焦煤出口），换取外汇进口石油。综合开发与能源矿产共生的非能源矿产资源；发展能源开发下游产业；开展多种经营发展非矿产业。经济全球化和矿业全球化,特别是2002年加入WTO，为我国“引进来、走出去”利用国外能源实行全球能源战略创造了更为有利的条件。近几年来,中国和俄罗斯、中亚等国家友好合作关系的发展,为利用这些国家油气资源,缓和能源供需矛盾起了积极作用。利用国外资源主要有两种方式：一是通过国际贸易购买我国的短缺矿产品，这种方式已实施多年；另一种方式是到国外去勘查开发我国所需要的短缺矿产资源，或通过合作收购，对已探明有可采储量的矿山油气田进行开发，我国三大石油公司到国外勘查开发油气资源已迈出可喜的一步。能源发展战略的总方针：能源开发战略方针：电力工业发展方针：思 考 题1、能源的分类，煤和油气在能源分类中的位置2、分析对比世界与中国能源结构的特点3、能源开发利用的发展趋势4、如何看待新能源问题5、中国的能源发展规划和能源发展战略
