1、地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:李铁男 中国标准化研究院中标认证中心二九年九月能源管理体系介绍能源管理体系介绍能源管理体系 要求GB/T23331-2009地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email: 介绍内容介绍内容能源管理体系标准产生背景能源管理体系标准产生背景 1 12 2能源管理体系理论基础能源管理体系理论基础3 3GB/T23331标准适用范围标准适用范围4 4基本术语及其定义基本术语及其定义5 5主要内容介绍主要内容介绍6 6后续行动后续行动地址：
2、北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:一、能源管理体系标准产生背景一、能源管理体系标准产生背景 1 1、我国能源状况：、我国能源状况：我国人均淡水、石油、天然气和煤炭的占有量远低于世界平均水平,能源和水资源消耗高于世界平均水平。中国2007年能源消费增长率为7.7%，占全球能源消费增长的一半。万元GDP能耗和水耗高于发达国家，能源利用效率低。地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:2 2、节能减排：节能减排：p1992年联合国气候变化框架公约/1997年京都议定书成为
3、较少、保护地球的家园共同措施；p消耗煤炭和矿石燃料不仅污染环境，还将诱发温室效应、酸雨、疾病、农业减产等问题；p降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、减少危害、促进可持续发展。一、能源管理体系标准产生背景一、能源管理体系标准产生背景 地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:3 3、管理和行为节能：、管理和行为节能：开发和应用节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面,应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动管理和行为节能，成为能源管理的关键。一、能源管理体系标准产生背景一、能源管理体系标准产生背景 价格价格供应供
4、应社会责任社会责任顾客要求顾客要求意识意识/宣传宣传投资投资法规法规/政策政策/标准标准/制度制度设备设备/产品产品技术技术行为节能行为节能地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:一、能源管理体系标准产生背景一、能源管理体系标准产生背景 4 4、现实意义：现实意义：p实现产品能源效率产品能源效率 系统能源效率系统能源效率 组织能源效率组织能源效率的实质性转变；p促进国家能源方面法律法规、政策、标准和其他要求的实施；p推广先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验；p解决职责不清、结果不明、程序不规范等问题，建立和完
5、善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理结构；p采用低成本无成本系统管理手段，降低能源消耗、提高能源利用效率。地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:1 1、基本理论：、基本理论：p运用系统的管理理论运用系统的管理理论：发挥能源管理体系的整体优势，达到系统节能的目标；p采用采用PDCAPDCA（策划实施检查处置）运行模式运行模式：持续改进的循环模式有助于改进组织的管理业绩；p应用过程方法应用过程方法：使所有过程有机地结合，发挥更显著的管理效率；p实现融合与协调实现融合与协调：与其他管理体系标准要求相融合，以达到管理体系的相互兼容
6、、相互协调。二、能源管理体系理论基础二、能源管理体系理论基础 地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:二、能源管理体系理论基础二、能源管理体系理论基础 2 2、基本原则：、基本原则：坚持持续改进的原则坚持持续改进的原则基于管理理念和方法基于管理理念和方法实施全员全过程控制原则实施全员全过程控制原则 注重节能技术和方法的应用注重节能技术和方法的应用（四）（四）（三）（三）（二）（二）（一）（一）地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:3 3、体系模式：、体系模式：在
7、管理承诺的基础上，采用“PDCA”过程方法和管理的系统方法，为兑现管理承诺、实现能源方针和目标而进行策划、实施与运行、检查与纠正、管理评审，对能源管理的全过程进行有效控制并实现持续改进。管理承诺管理承诺策划策划实施与运行实施与运行检查与纠正检查与纠正管理评审管理评审持续改进持续改进能源方针能源方针二、能源管理体系理论基础二、能源管理体系理论基础 地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:三、三、GB/T23331GB/T23331标准适用范围标准适用范围p标准规定了能源管理体系要求；p适用于各种类型和规模的组织；p建立系统规范的能
8、源管理体系，规范内部管理；p开展第一方、第二方和第三方评价或认证等。地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:四、基本术语及其定义四、基本术语及其定义p是提供人类所需的有用能的一种资源；p有些可从自然界直接取得，如煤炭、原油、天然气、煤层气、风能、太阳能等，这种能源通常被称为一次能源；p水是一种特殊能源；p有些是通过加工、转换取得的，如电力、热力、成品油等，这种能源也被称为二次能源;p包括生产用能、辅助生产用能和生活用能。能源 Energy可以直接或通过转换提供人类所需的有用能的资源。地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春
9、路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:p确定能源因素，制定能源管理方案，实施能源改进项目；p哪里识别：“活动、产品和服务中”；p识别什么：影响能源消耗、能源利用效率；p如何识别：能源诊断、能耗分析等。能源因素 energy aspect在组织的活动、产品和服务中，影响能源消耗、能源利用效率的因素。四、基本术语及其定义四、基本术语及其定义地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:四、基本术语及其定义四、基本术语及其定义能源方针 energy policy由组织的最高管理者正式发布的能源管理的宗旨和方向。p最高管
10、理者是指管理组织的一个人或一组人；p能源方针必须以文件的形式由最高管理者正式签署批准发布；p能源方针通常应体现一系列的能源管理政策、法规、标准和能源目标，这些具体的能源管理政策、法规、标准和能源目标是对能源方针的细化；p能源方针是组织经营管理总方针的一个非常重要的组成部分，在国际能源日益紧张的情况下，能效对于组织的生存往往起着决定性的作用，因此应重视能源方针的制定与实施。地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:四、基本术语及其定义四、基本术语及其定义能源目标 energy objective组织所要实现的降低能源消耗、提高能源利
11、用效率的总体要求。p能源目标是一个组织在能源管理方面要实现的总要求，主要依据基准、标杆、法律法规、标准及相关技术要求而制定的；p能源目标通常是针对某一具体的能源因素提出总体要求；p一个组织除了制定总的能源目标以外，还可以把总能源目标分解到各部门和层次，形成有总目标和分目标构成的目标体系。地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:四、基本术语及其定义四、基本术语及其定义能源指标 energy target由能源目标产生的，为实现能源目标所需规定的具体要求，可适用于整个组织或其局部。p根据能源目标制定的，是为实现能源目标而规定的具体要
12、求；p而能源指标通常是定量的并且是可测量的，如综合能耗指标、节能量指标、设备经济运行指标等；p能源指标可以对整个组织制定，也可以对于局部组织制定，总指标也可分解为若干分指标。地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:四、基本术语及其定义四、基本术语及其定义能源管理体系 management system for energy（MSE）在能源方面指挥和控制组织的管理体系p应依据能源方针和能源目标建立能源管理体系；p能源管理体系组成部分可称为“要素”；p其管理对象是“能源”，其核心是降低能源消耗、提高能源利用效率；p能源管理体系并形成
13、文件；p应进行内审和管理评审；p应持续改进。地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:四、基本术语及其定义四、基本术语及其定义能源管理绩效energy management performance组织对其能源因素进行管理所取得的可测量的结果。p能源管理体系运行的效果；即对能源因素实施全过程控制而取得的结果，就是能源管理绩效；p能源管理绩效可通过能源指标的实现程度来具体体现；p可通过节能量评价、能源审计等具体评价能源管理绩效。地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:四
14、、基本术语及其定义四、基本术语及其定义能源管理基准 energy management baseline组织针对自身能源管理情况，确定作为比较基础的能源消耗、能源利用效率的水平。p基准主要用于纵向比较；p建立基准应首先进行初始能源管理状况评审；p在初始能源管理状况评审的基础上，组织选择一个基准年的能源消耗、能源利用效率的水平，作为比较基准，确定、评价和比较能源目标和指标，评估改进的有效性和能源管理绩效。地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:理解与实施1四、基本术语及其定义四、基本术语及其定义能源管理标杆 energy mana
15、gement benchmark组织参照同类可比活动所确定的能源消耗、能源利用效率的先进水平。p标杆主要用于横向比较；p组织可参照同类可比活动选定的先进水平作为比较标杆；p选定的能源消耗、能源利用效率的先进水平可能是：国内同行业先进（行业标杆）水平；国际同行业先进（追求卓越）水平。地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:五、主要内容介绍五、主要内容介绍1、总要求p组织应确定能源管理体系覆盖的范围，并按本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，形成文件，以确保降低能源消耗、提高能源利用效率；p范围应包括生产运营过程、管理
16、运营过程和生活运营过程。地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:2、管理职责p管理承诺：管理承诺：最高管理者应对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系作出承诺，并提供证据；p能源方针能源方针：最高管理者应制定组织的能源方针，并确保贯彻实施；p职责和权限：职责和权限：最高管理者应确保对组织内的职责和权限做出规定，形成文件，并进行沟通。最高管理者应指定管理者代表。五、主要内容介绍五、主要内容介绍地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:3、策划p能源因素：能源因素：识别
17、能够控制或能够施加影响的能源因素；对其进行评价，确定优先控制的能源因素并进行有效控制；p法律法规、标准及其他要求：法律法规、标准及其他要求：识别、获取、遵守；p能源管理基准与标杆：能源管理基准与标杆：建立基准，可行时建立标杆；p能源目标和指标能源目标和指标：建立、更新和评审；应考虑法律法规、标准及其他要求，基准和（或）标杆，以及优先控制的能源因素，还应考虑技术、财务、运行和经营要求，以及相关方的要求等；p能源管理方案：能源管理方案：应针对目标和指标制定能源管理方案，内容包括：职责和权限、技术方案、实施方法、财务措施和时间进度安排等。五、主要内容介绍五、主要内容介绍地址：北京市海淀区知春路地址：
18、北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:五、主要内容介绍五、主要内容介绍4、实施与运行p资源：资源：提供适宜的资源，包括人员、产品/设备和设施、计量器具与监测装置；节能管理实践和经验以及节能技术和方法、资金；p能力、培训和意识：能力、培训和意识：人员应具备相应的能力（教育、培训、技能和经验）、确定培训需求并提供培训、意识教育；p信息交流信息交流：建立内、外部信息沟通与交流机制；p文件和文件控制：文件和文件控制：包括审批、标识、有效性、分发、废止等；p记录控制：记录控制：包括标识、存放、保护、检索和处置等；地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4
19、号号 Tel:010-58811568 Email:五、主要内容介绍五、主要内容介绍4、实施与运行p运行控制：运行控制：组织应根据能源方针、目标、指标，识别并确保能源因素在受控状态下运行：产品和过程设计控制产品和过程设计控制：应考虑产品实现过程能耗、设备设施能耗及系统匹配、能源类型选择、节能技术实践应用等；设备、设施配置与控制设备、设施配置与控制：选型、监控能耗、维护、淘汰高耗能设备以及操作人员资质鉴定等；能源采购控制：能源采购控制：供应商评价、计量与验证、输配和贮存等；生产和服务提供的过程控制：生产和服务提供的过程控制：淘汰高耗能工艺、识别良好操作规范、检测过程能耗、余热余压利用、计量检测装
20、置维护等。p应急准备和响应应急准备和响应：识别潜在紧急情况和事故并制定应急预案。地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:五、主要内容介绍五、主要内容介绍5、检查与纠正p监视、测量与评价：监视、测量与评价：对象包括目标/指标和管理方案的日常运行情况、绩效评价、关键特性的变化、法律法规/标准及其他要求的遵循情况评价等；p不符合、纠正、纠正措施和预防措施：不符合、纠正、纠正措施和预防措施：识别并纠正不合格、查明原因或潜在原因，采取纠正措施或预防措施；p内部审核：内部审核：定期开展内审，确定体系是否有效运行、确定体系运行绩效（设备和系统
21、的运行效率、综合能耗和节能量等）、报告审核结果并采取纠正措施。地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:五、主要内容介绍五、主要内容介绍6、管理评审p最高管理者应定期对能源管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性；p评审输入包括内审结果、相关方信息反馈、管理承诺与管理绩效、纠正和预防措施实施情况、改进建议等；p评审输出包括持续改进措施、基准和标杆/方针/目标/指标变更的重大决策、资源需求等。地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:六、后续行动六、后续行
22、动p加强能力建设，开展系列培训加强能力建设，开展系列培训：2009年07月28-30日 北京2009年09月09-11日 北京2009年09月23-25日 长沙（长沙市）企业能源管理内部培训等联系人：靳辰阳/崔华电话：010-58811859 010-58811572地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:六、后续行动六、后续行动pGB/T23331-2009于2009年3月11日发布、2009年11月1日正式实施；p国家工信部等有关部门高度重视，有关配套政策、措施有望出台；pISO正组织制定国际标准，我国积极参与；pUNIDO等国际机构积极推进，有关项目正在策划中；p中国标准化研究院中标认证中心正组织制定能源管理体系标准 实施指南国家标准、组织制定重点耗能行业的实施指南；p能源管理体系标准以“政策导向、自主实施”为动因，近期不建议开展第三方能源管理体系认证，时机成熟时可推出“组合评价制度”。地址：北京市海淀区知春路地址：北京市海淀区知春路4 4号号 Tel:010-58811568 Email:谢谢 谢！谢！联系方式联系方式:李铁男 研究员 中标认证中心 主任ISO/TC176 副主席地址地址:北京市海淀区知春路4号 电话电话:86-10-58811568Email:
