1、中小学：为深入贯彻执行中华人民共和国义务教育法、自治区教育中长期发展规划纲要（2010 -2020年）和和硕县人民政府印发关于进一步加强控辍保学的实施意见（和政办发2013216号）的文件精神，经研究决定，特制定和硕县中小学控辍保学工作制度，现予以下发，请各学校结合本校实际情况执行，在执行过程中总结经验，不断完善各项制度，切实做好控辍保学工作。 2014年3月15日 附件：和硕县控辍保学工作制度汇编和硕县控辍保学工作制度汇编1、控辍保学工作制度 2、控辍保学校长责任制度3、控辍保学专题会议制度 4、控辍保学活动月制度5、学籍管理制度 6、学校优教控辍管理制度7、学校辍学报告制度 8、学生辍学报
2、告制度9、班级出勤日报制度 10、控辍保学承包制度11、家访制度 12、流失学生劝返制度13、控辍保学“周查月报”制度14、小学升初中无缝对接制度15、控辍保学工作责任追究追究制度1、控辍保学工作制度为了切实贯彻义务教育法，巩固提高“两基”成果，积极推进义务教育均衡发展和“双高普九”（即高水平高质量普及九年义务教育）工作，保障中小学生完整接受九年义务教育，防止学生辍学，特制定控辍保学工作制度。1、建立控辍保学领导机构，督促检查、指导控辍工作，把依法控辍纳入日常工作。2、明确职责，落实责任，制定切实可行的工作方案，建立乡镇场长村长（社区主任）家长。学校“校长班主任学科教师”控辍保学工作机制。3、
3、遵循免试就近入学原则，保证适龄儿童、少年接受义务教育，保证辖区内流动人员及随迁子女平等接受义务教育。4、全面贯彻党的教育方针，深化实施素质教育，推进新课程改革，规范办学行为，减轻学生课业负担，开展学生课外兴趣活动，防止学生因厌学而辍学。5、加强义务教育法的宣传，营造全社会重视控辍保学工作的氛围。 2、控辍保学校长责任制度为认真执行中华人民共和国义务教育法，进一步贯彻落实自治区教育中长期发展规划纲要（2010 -2020年）和和硕县人民政府印发关于进一步加强控辍保学的实施意见（和政办发2013216号）文件精神，巩固提高“普九”成果，保障学生接受九年义务教育的权益，特制定控辍保学校长责任制度。实
4、行控辍保学校长责任制度，确定控辍目标落实到班级，责任到人，每学年与各班主任签订控辍目标责任书，实行目标管理。将完成控辍目标作为教师的评先选优、晋职晋级的重要依据，并列入考核内容，定期召开控辍经验交流会，总结经验，找出差距、制定措施、力求提高，对完成控辍目标的教师予以表彰，对无辍学生的班主任实行重奖，对完不成控辍目标的，除取消评先、评优资格外，限期完成控辍目标。1、建立控辍领导小组，督促检查、指导控辍工作，把控辍工作纳入工作日程，认真抓好、抓实。2、实行天天过问、周周检查、月月总结制度，总结经验，发现问题，及时解决。3、加强教学管理。创造良好的教学环境，使学生留恋学校，把学校变成学生学习生活的乐
5、园。4、实行奖励机制。严格控制学生流失，流失率不得超过1 %。5、实行校长、书记、副校长、教务主任包校、包年级，班主任包班、科任教师包人，形成领导把关，人人抓控辍。6、经常向学生、学生家长宣传义务教育法，依法控辍。 7、按照国家教育部、自治区、有关减轻学生学业负担的会议和文件精神，面向全体学生，制定减轻学生学业负担的措施、制定辅差转化措施、制定培养学生兴趣爱好等措施，使那些因厌学而辍学的学生返校就学。 3、控辍保学专题会议制度为了突出控辍保学工作在学校教育工作中的重要性、紧迫性，及时做到上情下达、下情上达，信息畅通，切实做好普及九年义务教育和控辍保学工作，特制定控辍保学专题会议制度。一、会议的
6、主要专题：1、学习宣传国家颁布实施的关于普及九年义务教育的法律法规，提高师生们依法治教、依法维权的教育法律意识。2、传达并贯彻落实各级教育主管部门关于“普九”和控辍保学工作的会议及文件精神，了解、掌握相关的形势与任务、方针与政策、规章与制度等。3、研究讨论、规划制定、建立健全与“普九”、“控辍”相关的组织机构、目标思路、规章制度等，组织指导全校的“普九”与控辍保学工作。4、公布出台计划方案、措施规定等，从整体宏观上部署安排全校的“普九”与控辍保学工作，从具体操作上使师生有章可循、有制可束、有度可量。5、其它具体专题，包括：宣传发动、信息通报、情况汇报、经验介绍、方法交流、研究对策、布置工作等。
7、二、会议形式与参加人员：1、学校领导班子会议；2、控辍保学工作领导小组会议；3、全校师生大会；4、全体教师会议；5、班主任会议；6、班级学生主题（团）班会；7、团员、学生干部会议；8、部分学生、家长、教师座谈会。三、会议时间与具体内容：1、定期：（1）每学年初、学期初。召开1次学校领导班子会议，整体部署全年或学期工作。（2）每学期的开学第一个月（三月、九月）的第一周。召开1次控辍保学工作领导小组会议，研究讨论、建立健全、修改完善各项规章制度，安排控辍保学活动月工作；教务处召开1次班主任会议，清查核实学生数，了解掌握各班级流失学生情况；德育处、团队（少先队）召开团员、学生干部会议，布置控辍保学活
8、动月宣传活动；各班级组织召开1次学习宣传控辍保学法律、法规的主题班会。（3）每学期的开学第一个月（三月、九月）的第二周。召开1次全校师生大会，公布新的规章制度；召开1次全体教师会议，布置控辍保学家访活动周工作，按照教务处提供的学生流失情况，组织全体教师家访有辍学迹象的学生动员其返校就读。（4）每月末，教务处组织召开1次班主任会议，公布出勤月报情况，通报每班出勤情况。（5）每学年（期）末。召开1次全体教师会议，教务处公布每个班级的学生变动情况，控辍保学表现优秀的班主任作经验发言，全体教师选举“无辍学班级”和“控辍保学先进个人”2、不定期：（1）组织召开部分学生、家长、教师座谈会，做好部分有辍学倾
9、向的学困生、单亲生、贫困生、偏科生的思想工作，调动多方力量，齐抓共管，防控他们流失。（2）根据具体情况的要求，不定时召开上述其它具体专题会议。4、控辍保学活动月制度为了切实做好每学期初控辍保学工作，加大控辍保学工作的宣传力度，营造控辍保学的良好社会氛围，和硕县人民政府将每学期初的三月、九月作为“控辍保学活动月”。（一）组织领导：学校“控辍保学活动月”活动由教务处、德育处组织实施。（二）方式内容：1、在每学期的活动月，要充分利用团（班）会活动时间，进行主题鲜明的宣传教育工作，提高学生的依法维权意识。2、教务处传达、印刷、下发学校控辍保学工作相关规章制度和各种表册。3、以班级为单位统计好新学期学生
10、变动情况，如实填写并上报表册。4、教务处核实各班上报数据，清理各班学籍，及时、准确掌握学生变动情况，清查增、减人数，完善应备手续，建立电子档案。5、召开全体教师大会，公布各种规章制度和辍学生情况，组织教师利用半天时间进行分乡包人（分班包人）大型家访活动，如实填报家访记录表和辍学生登记表。6、组织召开学困生、易辍生、复学生座谈会，广泛听取意见，明确帮扶对象、目标，安排教师给予课业辅导。（三）工作目标：每学期开学初为控辍保学工作关键点，控辍难度大，通过宣传教育和家访动员等活动，努力营造“依法控辍”、“全民保学”的社会氛围，提高全社会的认识，努力使教师与家长、学校与乡镇，齐抓共管，多管齐下，防患于未
11、然，尽最大努力保证无学生辍学。5、学籍管理制度学生的学籍是适龄少年儿童在校接受九年义务教育的重要标志，是在校学生的身份证明。建立健全学校义务教育阶段学籍管理制度，可以使学校教育教学管理逐步走向科学化、规范化的轨道；进一步加强学籍管理工作，也可以推进控辍保学工作扎实有效的开展。根据上级教育主管部门的有关文件及规定，结合我县实际，特制定和硕县学籍管理制度。1、凡在校就读的学生都要建立学籍。2、有正当理由和相关手续由外校转入我县所辖学校的学生，必须建立学籍（转入学籍）。3、学生需转往外地就读的，应由学生家长或监护人向学校提交书面申请，依据和硕县义务教育学籍管理办法的有关规定办理。4、本校学生因特殊原
12、因临时在外校寄读的，由本校负责建立和保存学籍。5、对休学、复学的学籍，依据和硕县义务教育学籍管理办法执行。6、学生学籍由教务处专人负责。7、学生学籍实行电子学籍管理，信息内容由班主任负责填写和确认，学校负责对学生学籍进行管理、审核、修改、补充，确保义务教育学籍的真实性。8、每个学期初，教务处都要认真彻底清查核实各年级和各班级学生人数，建立本学期以班级为单位的学生花名册9、对于休学、转学、死亡、复学、辍学等学生的学籍管理，必须办理相应的学籍管理手续，并登记存档。 10、凡从我县学校转出的学生所需手续的办理必须待其开具“接收证明”或“回执证明”，才能予以办理。11、严肃学籍管理，对在工作中徇情枉法
13、、营私舞弊、弄虚作假的相关学校给予通报批评。6、学校优教控辍管理制度1、坚持正确的办学方向，规范教育教学行为。2、严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时。3、取消多层次分班制度，一律实行平行设班，严禁分设重点班与非重点班。4、严禁歧视、羞辱、体罚或变相体罚学生。5、中小学学生学业成绩实行等级制，学业成绩禁止排名。6、严禁强行或变相强行让学困生退学、转学和休学。 7、学校辍学报告制度为了切实贯彻义务教育法，巩固提高“两基”成果，积极推进义务教育均衡发展和“双高普九”工作，保障中小学生完整接受九年义务，防止学生辍学，特制定本制度。1、班主任要在每天第一时间深入班级检查学生，填写出勤人数，将出勤总
14、数、缺勤人数，缺勤原因上报教务处，以便学校及时掌握学生情况。2、每天对班级的辍学生进行报告，每月综合报告，每学期末全面报告。3、班主任对每个辍学生和有辍学苗头的学生要及时跟踪，了解他们的辍学原因、思想动态及监护人的意见，做好家访记录，在做好复学动员工作的同时，掌握每一名学生的去向，及时将情况反馈给学校。4、班级发现学生有辍学迹象，要及时进行家访，做好家长或监护人的思想工作，劝导学生复学，开学一周未复学者，班主任要填写“辍学报告单”递交学校，由学校向学生家长或监护人发“辍学生返校通知书”），及时采取措施使学生复学，对未能及时报告或未及时家访，工作不实造成辍学的，追究班主任的责任。5、对劝回的学生
15、适时进行文化课辅导、心理辅导、思想交流，尽可能地为他们创设轻松和谐的学习生活氛围，减轻压力，留住学生防止再次辍学。6、学校安排专人负责，在每月28日前填报“辍学生报告单“和”统计报表”上报学生户口所在地人民政府和教育督导部门。9、班级出勤日报制度一、目的意义：控辍保学工作事关“普九”成果的巩固和学校未来的发展，此项工作具有长期性、艰巨性、动态性。为了便于随时掌握学生变化情况，有效地预防和控制辍学现象的发生，防患于未然，及时采取相应对策，提供准确的信息，切实做好控辍保学工作，特制定班级出勤日报制度。二、工作流程：1、各班级班主任或值日班长每日早读课认真清查统计学生出勤情况，如实填写好班级出勤日报
16、表，于当日早读课后指派专人报送交教务处。2、教务处指派专人每日根据各班班级出勤日报表，按时准确统计并填写好教务处每日班级学生出勤汇总表，发现问题及时与班主任沟通或上报教务主任处理。3、各班级班主任每周对本班学生出勤情况进行汇总，如实填好班级学生出勤周报表，于每周五第六节前交送教务处。4、教务处指派专人每周根据班级学生出勤周报表，汇总统计填写好教务处学生出勤周报表。5、教务处根据各班日报表、周报表，每月对各班出勤情况上墙公告一次，并向主管校长送交教务处学生出勤月报表。三、具体要求：1、各班主任要据实填写，不得流于形式。对在上报过程中出现的失职舞弊行为者，视其情节轻重，予以通报批评。2、教务处组织
17、人员定期或临时抽查，以保证对报表数据真实性的监督。3、教务处根据报表，密切追踪辍学动态，及时组织安排相关教师家访，将辍学苗头消灭于萌芽状态。4、教务处将把各班控辍保学工作纳入班主任考核项目，作为年终评优的重要依据之一，对表现好的班级给予表彰奖励，表现差的给予通报批评和扣除班主任津贴。5、各班如出现学生转学、休学、复学、等学籍变动情况，及时上报教务处做好学籍变动登记，办理好各种手续，并在电子学籍系统上存档管理。10、控辍保学承包制度为了巩固和发展“普九”成果，建立并完善控辍保学制度，确保适龄少年儿童完成九年义务教育阶段的学习，本着“对学生负责、对家长负责、对社会负责”的原则，力争不让一个在校生流
18、失、掉队，调动学校一切人力资源，全员参与控辍，形成合力保学，人人有责，结合我县教育系统实际，特制定控辍保学承包制度。1、建立控辍保学承包责任制：校长、书记、副校长中层领导班主任、副班主任科任教师监控学生，层层落实，责任到人，形成控辍保学工作网络。2、实行校长和副校长包全校、中层领导包年级、班主任和副班主任包班级、科任教师包学生的承包梯次。形成领导把关，层层承包，人人抓控辍的工作格局。3、建立从下至上层层负责、逐级汇报，从上至下逐级指导、监督检查的工作机制。4、各级承包人要牢固全局观念、大局意识，认真履行各自的承包岗位职责和应尽的义务，通力合作、密切配合、齐抓共管。切不可互相推诿、逃避责任、敷然
19、塞责，要做到恪尽职守、责无旁贷。5、承包年级的领导要经常深入到学生和教师中，及时了解所在年级控辍保学工作中出现的新情况、新问题，积极主动帮助班主任想办法、理思路、找对策。遇到棘手的或一时难以解决的极个别或普遍性问题，可及时反映给校长领导，争取尽快解决，以防止事态扩大或问题严重。6、班主任是各个层次中最中坚，也是责任最重的一层。要与承包中层领导经常保持联系，反映情况，与科任教师互相沟通，密切配合，通力合作。7、承包学生的科任教师要经常深入到学生中，了解学生的思想动态，特别是学困生和有辍学意向的学生，及时与班主任交流沟通、反馈信息。并积极主动配合班主任做好学生及家长的思想工作，有效地预防和控制学生
20、辍学。8、学校每学期定期召开不同层次的控辍保学专题会议，听取各层承包责任人汇报承包的情况，发现问题，及时解决，使学生“进的来，留的住，学得好”。9、把控辍保学工作承包责任制纳入对各中层领导、班主任及科任教师的年度考核中，并将其作为评优选先晋级的重要依据之一。10、每学年度评选出“无辍学班级”、“控辍保学先进个人”，学校给予精神与物资奖励。 11、家访制度为了准确了解和掌握学生在校与在家的学习和生活情况、思想和行为动态，密切学校与家庭、老师与家长间的相互联系，使学校教育与家庭教育的信息传递、相互配合，实现对学生实施以学校教育为主，以家庭教育为辅的教育战略，现结合我县控辍工作及学生家庭实际，制定家
21、访制度。一、家访人员：全体教职工均有对学生进行家访的义务和责任，其中以学校各级领导和班主任为主、科任教师为辅。二、家访对象：全体学生，特别是已经流失的学生、学困生、单亲生、贫困生、偏科生、违纪生以及有辍学动向的学生等作为家访的重点。三、家访原因：1、了解学生家庭情况； 2、反映学生在校各方面表现；3、了解学生在家情况；4、动员流失生返校；5、帮扶贫困生；6、控制欲辍生流失；7、学生在校意外情况；8、其他临时原因。 四、家访形式：1、走访学生家庭；2、电话或网络联系。3、请家长来校座谈。五、家访要求1、凡进行家访的老师态度要端正，务求实效性，要具有明确的目的和任务进行家访活动。绝不搞为了完成家访
22、任务而进行的家访活动。2、上班时间内进行家访前，进行家访教师要向主管领导请示，说明家访对象及进行家访原因。经主管领导批准后，方可离校进行家访，家访回校后要向主管领导作口头汇报，对应急问题要及时办理，并如实填写家访记录表并存档备查。3、进行家访要携带由学校统一印发的家访记录，家访时要把与家长进行谈话的内容作概要性的记录，家长要签字。4、家访记录要在进行家访人员手中保留（学校随时抽查），期末统一交到教务处存档备查。5、家访要服务于学生，服务于教育教学，服从于学校的发展。任何教师或领导不得以家访为借口出校办理其他事情，经查出视为旷工，并按学校考勤有关制度严肃处理。6、进行家访活动人员数量的要求：（1
23、）课任教师对所教学生的家访，每学期不少于1520人次。（2）学校领导每学期进行重点家访，510人次。（3）班主任进行家访，每学期不少于2530次；辍学生家访不少于5次。7、家访人员要主动积极、热情认真对待每一个学生，访问每一个家庭，外塑教师的良好形象；要客观、公正、主动、真实地介绍学校的教育教学以及师资情况，阐述学校的校风、学风和教风，宣传学校在社会的良好声誉。8、家访要做到经常性，改变告状式家访为座谈式家访；改变学生犯了错误才家访、辍学以后才家访的做法，要未雨而绸缪、防患于未然；真正使学生家长体会到老师对学生的爱心与无私，学校的温暖与关怀。9、家访的形式要多样性，并及时把学校制定的各项规章、
24、制度、作法、决定，通过家访传递给家长，加深家长对学校的了解，赢得家长的信任。12、流失学生劝返制度为了切实贯彻义务教育法，巩固提高“两基”成果，积极推进义务教育均衡发展和“双高普九”工作，保障中小学生完整接受九年义务教育，防止学生辍学，特制定本制度。1、新学期开学第一周，学校教务处要对未报到的学生进行集中摸底造册，落实人员逐生督促其入学报到。2、在校生无故不到校上课，班主任应及时了解情况，进行家访，说服学生及早返校。3、学生因厌学、学习困难、家庭困难等有辍学倾向的，班主任、学科教师要及时家访，做好学生及家长的思想工作，并从学习、生活、思想方面给辍学倾向生以关心帮助，鼓励其克服困难，努力完成学业
25、。4、学生辍学，学校应派人上门进行说服动员工作，说服动员后三天内（不含双休日）仍不返校的，学校向当地村委会汇报并协助做好劝返工作，若仍无效时，上报乡镇政府和教育局；对拒不返校的，由乡镇政府或相关部门采取行政手段，强制辍学生复学。5、学校对流失学生的劝返情况要做好过程记录。13、控辍保学“周查月报”制度为切实做好控辍保学工作，本着对学生负责，对家长负责，对社会负责的宗旨，特制定控辍保学“周查月报”（即一周一核查、一月一汇报）制度。一、领导机构控辍保学周查月报制度，由学校控辍保学工作领导小组负责组织报告，并具体负责。二、报告程序1、日常报告按辍学报告制度执行。2、每个月底前由教务处统计当月控辍保学
26、工作各种情况，和班主任核对后报副校长，由副校长重新核对后向校长报告。3、校长审定后，报乡镇场政府和教育主管部门。三、周查月报内容1、当周（月）工作内容。2、当周（月）辍学名单。3、当周（月）转入转出名单。4、当周（月）其它有关控辍情况。四、时间周查时间为每周的周末，月报时间为每月的（28日前）。周查要有详细记录，月报要用书面文字将当月每周检查的内容、存在的问题、是否已经解决等详实报告，不得瞒报、漏报。五、汇总通报和硕县教育和科学技术局每学期进行汇总通报，并进行抽查、核实，把周查月报材料公示、存档，严防弄虚作假。14、小学升初中无缝对接制度为切实做好控辍保学工作，确保小学毕业生“一个不少”地升入
27、初中学习，特制定无缝对接制度。1、各小学将毕业班期末测试统计成绩以后，根据划片招生等原则，把小学毕业生花名册送交对应初中学校。各小学根据县教育和科学技术局或初中学校提供的划片招生的信息负责学生流向的监控，各小学必须本着“再送一程”工作要求，将小学毕业生全部送入到初中报到后才算完成教育任务。2、各初中学校的校长为招生第一责任人。各初中要组织专人深入各乡了解小学毕业生本人及家庭情况，对照名单，摸清人头，核准人数，对可能辍学者，要提前采取帮扶措施。3、各中小学要相互配合，切实做好控辍保学工作，确保小学毕业生100%升学。 15、控辍保学工作责任追究制度为了切实贯彻义务教育法，巩固提高“两基”成果，积
28、极推进义务教育均衡发展和“双高普九”工作，保障中小学生完整接受九年义务教育，防止学生辍学，特制定本制度。1、学校因违反义务教育法，控辍保学工作开展不力，致使本学区适龄儿童、少年辍学率超出国家规定的指标要求，对相关责任人要实行责任追究。2、责任追究坚持实事求是、有错必究、教育与惩处相结合的原则。3、控辍保学工作出现下列情形之一的，应当追究相关责任人的责任：（1）组织学习宣传教育法、义务教育法、教师法等有关法律法规不力，师生知晓率未达到要求的；（2）对县政府、教育和科学技术局开展控辍保学工作的实施办法落实不到位的；（3）“两基”和标准化档案管理不规范，执行定期自查、汇报制度不及时的；（4）对学困生帮扶缺乏具体措施，关爱“特殊家庭”学生、“留守儿童和少年”工作不力，未积极实施控辍保学措施，劝返辍学生工作不到位、效果不明显的；（5）驱赶或变相驱赶学困生导致学生辍学的；（6）教师体罚或变相体罚学生导致学生辍学的；（7）在义务教育阶段开除或劝退学生导致学生辍学的；（8）在控辍保学工作检查中，隐瞒事实，凡在控辍保学工作中出现问题的单位，对相关责任人予以责任追究。
