1、专题七专题七 近代西方近代西方民主政治的确立与民主政治的确立与发展发展一一 英国代议制的英国代议制的确立和完善确立和完善 了解了解权利法案权利法案的制定的制定和责任内阁形成的史实和责任内阁形成的史实 理解英国资产阶级君主立理解英国资产阶级君主立宪制的特点宪制的特点。课程标准课程标准 代议制代议制是由选举产生的机关来是由选举产生的机关来行使国家权力的制度行使国家权力的制度,一般以议会作一般以议会作为代表民意的机关为代表民意的机关,故被称为代议制故被称为代议制.代议制的基本特征有四代议制的基本特征有四:其一其一,普普选产生议员组成议会选产生议员组成议会;其二其二,代表民意代表民意行使国家权力行使国
2、家权力;其三其三,议会决议经议员议会决议经议员共议共议,多数通过生效多数通过生效;其四其四,议会行使的议会行使的权力包括立法权、财政权和行政监督权力包括立法权、财政权和行政监督权权.导语：导语：u为什么讲代议制必先为什么讲代议制必先讲英国？讲英国？u英国议会制度确立的英国议会制度确立的标志是什么？标志是什么？英国是近代议会制度的发英国是近代议会制度的发源地，英国议会有源地，英国议会有“议会之议会之母母”的称誉。的称誉。权利法案权利法案的颁布的颁布二、过程：二、过程：资产阶级革命和光荣革命资产阶级革命和光荣革命三、三、特点和作用：特点和作用：一、背景：一、背景：第一课：代议制的确立和完善第一课：
3、代议制的确立和完善1、确立、确立:权利法案权利法案和和王位继承法王位继承法2、发展：、发展：责任内阁制的形成责任内阁制的形成3、完善：、完善：1832年议会改革年议会改革4、强化：、强化：内阁专横内阁专横 1649年，查理一世被处死，其意年，查理一世被处死，其意义在于否定了君权神授。义在于否定了君权神授。一、英国资产阶级革命一、英国资产阶级革命确立前提确立前提阶段阶段时间时间领导阶级领导阶级或领导人或领导人斗争斗争方式方式 结果结果内战时期内战时期共和国时期共和国时期王朝复辟时期王朝复辟时期“光荣革命光荣革命”1640-16491649-16601660-16881688资产阶级和新贵族（按资
4、本（按资本主义生产主义生产方式经营方式经营的贵族）的贵族）暴力革命宫廷政变资级和新贵族利益受威胁国王被送断头台克伦威尔独裁统治复辟王朝统治结束思考一：思考一：“光荣革命光荣革命”中中“光荣光荣”二字的含二字的含义？义？形式形式:没有流血；没有流血；结果：资产阶级掌握政权。结果：资产阶级掌握政权。（一）确立：限制王权的法案（一）确立：限制王权的法案权利法案权利法案和和王位继承法王位继承法1.1.法案法案权利法案权利法案（16891689年）年）二、英国君主立宪制的发展过程二、英国君主立宪制的发展过程权利法案权利法案的颁布的颁布 全称全称国民权利与自由和王位继国民权利与自由和王位继承宣言承宣言（A
5、n Act Declaring the An Act Declaring the Rights and Liberties of the Rights and Liberties of the Subject and Settling the Subject and Settling the Succession of the CrownSuccession of the Crown）白金汉宫白金汉宫（Buckingham Palace）1703年由白金汉公爵兴建年由白金汉公爵兴建,1863年始成为英国历代君主的寝宫年始成为英国历代君主的寝宫。Queen Elizabeth II 权利法案权利
6、法案的内容的内容 凡未经议会同意，以国王权威凡未经议会同意，以国王权威 停止法律或停止实施停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。之僭越权力，为非法权力。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。同类指令与法庭，皆为非法而有害。除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，除经议会同意外，平时在本王国
7、内征募或维持常备军，皆属违法。皆属违法。立法权立法权征税权征税权司法权司法权军事权军事权限制了国王限制了国王的哪些权利？的哪些权利？议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。询问。为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常集会。律起见，议会应时常集会。议会议员之选举应是自由的。议会议员之选举应是自由的。（选举权）（选举权）（言论自由权）（言论自由权）（集会权）（集会权）权利法案权利法案的内容的内容 议会议员之选举应是
8、自由的。议会议员之选举应是自由的。议会内之演说自由、辩论或议事之自由，议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。受到弹劾或询问。为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护法律起见，议会应时常集会法律起见，议会应时常集会。保证了议会的保证了议会的哪些权力？哪些权力？选举权选举权言论自由权言论自由权集会权集会权1、确立标志、确立标志限制王权的法案：限制王权的法案：权利法案权利法案二、代议制的确立过程二、代议制的确立过程限制王权：限制王权：扩大议会权力：扩大议会权力：立法权、立法权、征税权
9、、征税权、（财政权）（财政权）军权、军权、言论自由权、集会权言论自由权、集会权司法权司法权（2）结果：）结果：权力转移权力转移确立确立奠定奠定思考二思考二：“君主立宪君主立宪”的含义？的含义？（1）时间：）时间：君主权力受宪法（法律）制约君主权力受宪法（法律）制约法律取得至高地位法律取得至高地位（1）内容）内容1689年年1701年年王位继承法王位继承法-王位王位继承和任命法官继承和任命法官119页第一段页第一段鉴于英国法律是英国人民与生俱来的权利，因此，凡得等上英国王位的国王和女王，都应依照英国法律的规定管理政务，他们所属官吏和大臣也都应按照同样仪式性角色仪式性角色国王国王上议院：国王任命上
10、议院：国王任命贵族教士担任贵族教士担任议会议会下议院：有条件下议院：有条件选举到低条件选举到低条件选举产生选举产生名义上对王负责实际上对议会负责责任内阁责任内阁获胜的多数党获胜的多数党组阁组阁领袖领袖首相首相名义上可选择任命接受议会选举君主立宪制下国王与议会、内阁的关系君主立宪制下国王与议会、内阁的关系唐宁街唐宁街10号号(No 10 Downing Street)建于建于1680年年,18世纪世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。以来为英国历届首相官邸和办公处。James Gordon Brown 2、发展、发展责任内阁制责任内阁制（Cabinet System）的形成的形成二、代议制的确立过
11、程二、代议制的确立过程1、确立标志、确立标志限制王权的法案：限制王权的法案：权利法案权利法案（1）什么是责任内阁制？）什么是责任内阁制？（2）权力的中心在哪里？）权力的中心在哪里？（3）英国的君主立宪制被称为？）英国的君主立宪制被称为？内阁首相由内阁首相由_担任担任;内阁代表元首对内阁代表元首对_负责负责,并受并受_监督。监督。一旦内阁受到下院的反对，首相就要辞职向议会谢罪，一旦内阁受到下院的反对，首相就要辞职向议会谢罪，或解散下院提前大选，由新选出的下院决定内阁的去留。或解散下院提前大选，由新选出的下院决定内阁的去留。_是象征性的国家元首，不负行政责任。是象征性的国家元首，不负行政责任。议会
12、多数党领袖议会多数党领袖议会议会(上院还是下院上院还是下院)议会议会国王国王议会议会议会制君主立宪制议会制君主立宪制过程过程1.1.光荣革命前国王的最高咨询机构光荣革命前国王的最高咨询机构2.2.光荣革命后光荣革命后 成为国王直辖的最高行成为国王直辖的最高行政机关。政机关。3.3.乔治一世时乔治一世时 形成惯例，国王的行政形成惯例，国王的行政权逐渐移交到内阁。权逐渐移交到内阁。4.4.沃波尔开创沃波尔开创 先例。先例。5.5.责任内阁制形成并得以完善。责任内阁制形成并得以完善。乔治一世乔治一世沃沃波波尔尔基础知识基础知识2.发展发展:责任内阁制的形成责任内阁制的形成(枢密院枢密院-内阁内阁)-
13、18世纪中叶世纪中叶君主专制，君主专制，大权独揽。大权独揽。思考三思考三:在我国明朝时期，明成祖即位后（在我国明朝时期，明成祖即位后（1402）开）开始设立始设立“内阁内阁”，从而使中国古代的内阁制度正式确立；，从而使中国古代的内阁制度正式确立；而在而在18世纪，英国的责任内阁制也逐渐形成并发展。世纪，英国的责任内阁制也逐渐形成并发展。请思考：请思考：18世纪英国的内阁制与中国的内阁制有什么不同？世纪英国的内阁制与中国的内阁制有什么不同？英国英国中国中国职权职权君主君主权力权力性质性质咨询权，无决策权咨询权，无决策权掌握最高行政权掌握最高行政权君主君主“统而不治统而不治”君主专制的产物君主专制
14、的产物资产阶级民主资产阶级民主政治的产物政治的产物学以致用学以致用:1、英国首相布莱尔追随美国出兵伊拉克。你认为：、英国首相布莱尔追随美国出兵伊拉克。你认为：A 内阁成员大体上是赞同还是反对？为什么？内阁成员大体上是赞同还是反对？为什么？B 女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此而女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此而撤兵？为什么？撤兵？为什么？C 议会中大多数极力反对，结果又会如何？议会中大多数极力反对，结果又会如何？1.1.形成形成（1 1）内阁起源于）内阁起源于“光荣革命光荣革命”前的前的枢密院枢密院。（二）发展：责任内阁制的形成（二）发展：责任内阁制的形成（1818世纪中叶）
15、世纪中叶）（2 2）乔治一世时，）乔治一世时，国王不出席内阁会议国王不出席内阁会议成为惯例。成为惯例。（3 3）17211721年，下院多数党领袖沃波尔任财政大臣，经年，下院多数党领袖沃波尔任财政大臣，经常主持内阁会议，成了实际的首相，开创了常主持内阁会议，成了实际的首相，开创了多数党领袖多数党领袖任首相并组阁任首相并组阁的先例。的先例。（使议会的行政权力大增）（使议会的行政权力大增）内阁的英文是cabinet，原意是密室。光荣革命前，英国国王挑选少数贵族充当顾问和助手，分管政府几个部门的工作。他们经常在一间小密室开会。“内阁”和“内阁会议”由此得名。（2007）6月月27日日电电 新华网消息
16、新华网消息 英国首相布莱尔英国首相布莱尔27日在最后一次前往议会日在最后一次前往议会 接受议员提问接受议员提问之后，向英国之后，向英国女王女王伊丽莎白二世伊丽莎白二世正式递交辞呈，从而宣告结束自己长达正式递交辞呈，从而宣告结束自己长达10年的年的首相生涯。首相生涯。英国英国执政党工党执政党工党新任领袖布朗日下午新任领袖布朗日下午应英国应英国女王女王伊丽莎白二世的邀请前往白金汉宫，伊丽莎白二世的邀请前往白金汉宫，接受女王接受女王授权授权组建新一届内阁，并从女王手中组建新一届内阁，并从女王手中接受御玺，正式就任英国首相。接受御玺，正式就任英国首相。答：答：工党必在下院大选中获胜成多数党；工党必在下
17、院大选中获胜成多数党；本人必须是工党领袖；本人必须是工党领袖；由国王任命。由国王任命。学以致用学以致用:2、布朗布朗取代布莱尔上台组阁，那么必须具备什么条件？在诸多取代布莱尔上台组阁，那么必须具备什么条件？在诸多条件中，最关键的是什么？条件中，最关键的是什么？当今除英国外当今除英国外,哪些国家实行君主立宪制哪些国家实行君主立宪制?目前世界上的君主立宪制国家一般认为有：目前世界上的君主立宪制国家一般认为有：欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、卢森堡、西班牙欧洲：英国、挪威、瑞典、丹麦、荷兰、卢森堡、西班牙亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、尼泊尔亚洲：日本、柬埔寨、泰国、马来西亚、尼泊尔你知道吗
18、？你知道吗？2.2.内阁与议会的关系内阁与议会的关系内阁要对议会负责，定期报告工作。内阁要对议会负责，定期报告工作。首相首相下院大选中获下院大选中获胜的多数党领胜的多数党领袖袖提出提出名单名单组成组成内阁内阁内阁与内阁与首相在首相在政治上政治上共进退共进退议会议会下院下院内阁内阁政府政府对议会集体负责对议会集体负责监督内阁，从而控制行政监督内阁，从而控制行政对议会负责对议会负责1818世纪中叶到世纪中叶到1919世纪世纪7070年代英年代英国议会与政府的关系示意图国议会与政府的关系示意图 2、发展、发展责任内阁制责任内阁制（Cabinet System）的形成的形成二、代议制的确立过程二、代议
19、制的确立过程1、确立标志、确立标志限制王权的法案：限制王权的法案：权利法案权利法案3、完善、完善议会选举权扩大：议会选举权扩大：1832年议会改革年议会改革1867,1884（1）内容：）内容：（2）评价：）评价：选举资格：选举资格：选区划分：选区划分：议席分配：议席分配：降低降低_限制限制取消取消_选区选区（不到（不到2000）新兴新兴_城市城市思考四思考四:何为工业资产阶级？何为工业资产阶级？工场手工业时期，商业资本控制着工业，资产阶级工场手工业时期，商业资本控制着工业，资产阶级主要主要包括金融资产阶级和商业资产阶级还不是真正意义上的近代资产包括金融资产阶级和商业资产阶级还不是真正意义上的
20、近代资产阶级。工业革命后，工业资产阶级迅速壮大，使原来占主要地位阶级。工业革命后，工业资产阶级迅速壮大，使原来占主要地位的土地贵族、大商人、金融贵族退居次要地位的土地贵族、大商人、金融贵族退居次要地位财产资格财产资格“衰败衰败”工业工业获得参政权和选举权，获得参政权和选举权，的权力受到限制的权力受到限制2、发展、发展责任内阁制责任内阁制（Cabinet System）的形成的形成二、代议制的确立过程二、代议制的确立过程1、确立标志、确立标志限制王权的法案：限制王权的法案：权利法案权利法案3、完善、完善议会选举规则的制定：议会选举规则的制定：1832年议会改革年议会改革4强化强化议会中的议会中的
21、“第三院第三院”：内阁权力膨胀：内阁权力膨胀思考五思考五:为什么把内阁称做英国议会中的为什么把内阁称做英国议会中的“第三院第三院”？结合史实，谈谈内阁所掌控权力的演变？结合史实，谈谈内阁所掌控权力的演变？立法权、财政权、行政权立法权、财政权、行政权国王国王议会议会内阁内阁“光荣革命光荣革命”后后19世纪世纪70年代后年代后英国君主立宪制英国君主立宪制内内 阁阁负负责责监监督督议会议会任任命命上院上院下院下院多数党组阁多数党组阁（贵族院）（贵族院）（平民院）（平民院）选民选民选选举举司司 法法 独独 立立（权力中心（权力中心 立法权）立法权）形式任命形式任命英王英王中英两国政治制度比较中英两国政
22、治制度比较中国中国英国英国国体国体政体政体政党制度政党制度立法机关立法机关行政机关行政机关国家元首国家元首人民民主专政人民民主专政君主立宪制君主立宪制人民代表大会制人民代表大会制资产阶级专政资产阶级专政中共领导下的多党中共领导下的多党合作与政治协商制度合作与政治协商制度两党制两党制全国人大与其常务委员会全国人大与其常务委员会议会议会国务院国务院国家主席国家主席内阁（首相）内阁（首相）国王国王【探究活动】【探究活动】明朝废除丞相，皇帝君临天下，直明朝废除丞相，皇帝君临天下，直接处理国家大事，设殿阁大学士辅政，后接处理国家大事，设殿阁大学士辅政，后逐渐演变为逐渐演变为内阁内阁，成为与六部并行的国家
23、，成为与六部并行的国家行政机关，内阁的最高长官称行政机关，内阁的最高长官称“首辅首辅”。17211721年，沃波尔成为英国历史上第一任内年，沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相，英国的阁首相，英国的内阁制内阁制形成。形成。请问：同样是请问：同样是“内阁内阁”，两者有何，两者有何根本区别？根本区别？答案提示：答案提示：（1 1）中国：王权的辅政机构无独立的行政权。）中国：王权的辅政机构无独立的行政权。内阁是君主专制进一步产生强化的产物，始终不是内阁是君主专制进一步产生强化的产物，始终不是法定的中央一级行政机构，而是皇帝的内侍机构；法定的中央一级行政机构，而是皇帝的内侍机构；阁臣升降由皇帝决定，他们
24、的主张采纳与否取决于皇阁臣升降由皇帝决定，他们的主张采纳与否取决于皇帝，不能起到制约皇权的作用。帝，不能起到制约皇权的作用。（2 2）英国：对议会负责掌握行政权。）英国：对议会负责掌握行政权。内阁是由国王任命、在议会下院大选中获胜的多数内阁是由国王任命、在议会下院大选中获胜的多数党领袖组成的，内阁拥有行政权，对议会负责而不党领袖组成的，内阁拥有行政权，对议会负责而不对国王负责；对国王负责；英国内阁是资产阶级君主立宪制的重英国内阁是资产阶级君主立宪制的重要组成部分。要组成部分。权利法案权利法案凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非
25、法行为。法律实施之僭越权力，为非法行为。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。之时限或方式者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法。切其他同类指令与法庭，皆为非法。除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军持常备军,皆属违法。皆属违法。限制了国王哪些权力？立法权征税权司法权军事权权利法案权利法案议会议员之选举应是自由的。
26、议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会之外任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会。保证了议会哪些权力？选举权言论自由权集会权 材料二：一位近代英国研究宪法的权威人士曾说：材料二：一位近代英国研究宪法的权威人士曾说：“上下两院（议会）上下两院（议会）如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。不签字。”材料一：摘自材料一：摘自权利法案权利法案1、未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之、未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力
27、，为非法权力僭越权力，为非法权力。2、凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，皆为、凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，皆为非法非法。3、除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，、除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属非法。皆属非法。特点：国王处于特点：国王处于”统而不治统而不治“，属于虚君，属于虚君特点：国家的权利中心在议会。特点：国家的权利中心在议会。材料三：英国有这样习惯，一旦内阁受到下院反对，首相就要辞材料三：英国有这样习惯，一旦内阁受到下院反对，首相就要辞职向议会谢罪，或解散下院提前大选，由新选出的下院决定内阁职向议会谢罪，或解散下院提前大选，由新选
28、出的下院决定内阁的去留。的去留。特点：内阁对议会负责。特点：内阁对议会负责。英国君主立宪制的特点英国君主立宪制的特点 英国首相布莱尔英国首相布莱尔27日在最后一次前往议会日在最后一次前往议会 接接受议员提问受议员提问之后，向英国之后，向英国女王女王伊丽莎白二世正式递伊丽莎白二世正式递交辞呈，从而宣告结束自己长达交辞呈，从而宣告结束自己长达10年的首相生涯。年的首相生涯。英国英国执政党工党执政党工党新任领袖布朗日下午应英新任领袖布朗日下午应英国国女王女王伊丽莎白二世的邀请前往白金汉宫，接受女伊丽莎白二世的邀请前往白金汉宫，接受女王授权组建新一届王授权组建新一届内阁内阁，并从女王手中接受御玺，并从
29、女王手中接受御玺，正式就任英国首相。正式就任英国首相。（2007）6月月27日电日电 新华网消息新华网消息一位英国的宪法权威人士曾说：一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果作出上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前。她也不决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前。她也不得不签字。得不签字。”请思考：上述材料说明英王的什么地位？请思考：上述材料说明英王的什么地位？布朗布朗取代布莱尔上台组阁，那么必须具备取代布莱尔上台组阁，那么必须具备什么条件？在诸多条件中，最关键的是什么？什么条件？在诸多条件中，最关键的是什么？答：答：工党必在下院大选中获胜成多数党；工党必在下院大选中获胜成多数党；本人必须是工党领袖；本人必须是工党领袖；由国王任命。由国王任命。关键是赢得民众广泛支持，获得选举胜利关键是赢得民众广泛支持，获得选举胜利
