1、第十章第十章 促进出口的措施促进出口的措施 第一节第一节 促进出口措施概述促进出口措施概述一、出口补贴（一、出口补贴（Export Subsidy）v概念：又称出口津贴，是一国政府为了降低出口概念：又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的口某商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。优惠待遇。v出口补贴包括直接补贴和间接补贴。出口补贴包括直接补贴和间接补贴。v直接补贴包括价格补贴和收入补贴，间接补贴是直接补贴包括价格补贴和收入补贴，间接补贴是指政府对某些商品的出口给予
2、财政上的优惠。指政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。二、生产补贴二、生产补贴v根据世贸组织的规定，根据世贸组织的规定，“除出口补贴以外的补贴除出口补贴以外的补贴”都是生产补贴。都是生产补贴。v生产补贴与出口补贴最大的区别在于，政府提供生产补贴与出口补贴最大的区别在于，政府提供出口补贴时，只对生产企业用于出口部分的产品出口补贴时，只对生产企业用于出口部分的产品给予补贴，而企业内销部分的产品是不能享受补给予补贴，而企业内销部分的产品是不能享受补贴的；但对生产补贴，政府则是给予整个生产企贴的；但对生产补贴，政府则是给予整个生产企业补贴，其产品无论是用于外销还是内销，均可业补贴，其产品无论是用于外销
3、还是内销，均可享受政府所提供的补贴。享受政府所提供的补贴。三、倾销措施三、倾销措施v倾销是指在国际贸易中出口国以低于正常的价格倾销是指在国际贸易中出口国以低于正常的价格大规模进入进口国市场，给进口国国内工业带来大规模进入进口国市场，给进口国国内工业带来严重损害和威胁的一种不正当的竞争行为。倾销严重损害和威胁的一种不正当的竞争行为。倾销分为商品倾销和外汇倾销。分为商品倾销和外汇倾销。（一）商品倾销（一）商品倾销（Dumping）v类型：类型：偶然性倾销偶然性倾销v 间歇性或掠夺性倾销间歇性或掠夺性倾销v 持续性倾销持续性倾销v 隐蔽性倾销隐蔽性倾销（二）外汇倾销（二）外汇倾销（Exchange
4、Dumping）v概念：概念：是一国利用本国货币对外贬值的机会向国是一国利用本国货币对外贬值的机会向国外倾销商品的一种特殊措施。外倾销商品的一种特殊措施。外汇倾销需具备三外汇倾销需具备三个条件：个条件：v（1）货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度。）货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度。v（2）其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其）其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施。他报复性措施。v（3）出口商品的需求弹性也会对外汇倾销产生影响。）出口商品的需求弹性也会对外汇倾销产生影响。四、出口信贷四、出口信贷（Export Credit）v概念：概念：是出口国为了鼓励商品
5、出口，增强商品的是出口国为了鼓励商品出口，增强商品的竞争能力，通过银行对本国出口厂商或外国进口竞争能力，通过银行对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款。厂商提供的贷款。按借贷关系可分为买方信贷和按借贷关系可分为买方信贷和卖方信贷两种。卖方信贷两种。v卖方信贷卖方信贷和和买方信贷买方信贷的利弊比较？的利弊比较？五、出口信贷国家担保制五、出口信贷国家担保制（Export Credit Guarantee System）六、经济特区六、经济特区（Economic Zone）v概念：概念：是指一个国家或地区为了促进出口，在其是指一个国家或地区为了促进出口，在其管辖的地域内划出一定非关境的地理范围，实行
6、管辖的地域内划出一定非关境的地理范围，实行特殊的经济政策，以吸引外商从事贸易和出口加特殊的经济政策，以吸引外商从事贸易和出口加工等业务活动。工等业务活动。v目的目的：为了促进对外贸易的发展，鼓励转口贸易为了促进对外贸易的发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，繁荣本地区和邻近地区的经济和出口加工贸易，繁荣本地区和邻近地区的经济，增加财政收入和外汇收入。，增加财政收入和外汇收入。v类型：贸易型、工业型、综合型、科技型类型：贸易型、工业型、综合型、科技型第二节第二节 促进出口措施的经济效应分析促进出口措施的经济效应分析一、出口补贴的经济效应一、出口补贴的经济效应v出口补贴对于出口国的生产者和消费者乃至出
7、口出口补贴对于出口国的生产者和消费者乃至出口国的经济发展和收入分配都会产生一系列深刻的国的经济发展和收入分配都会产生一系列深刻的影响。其经济效应可分为贸易小国情形下出口补影响。其经济效应可分为贸易小国情形下出口补贴的经济效应和贸易大国出口补贴的经济效应。贴的经济效应和贸易大国出口补贴的经济效应。v 假设政府对每单位 出口商品补贴100元国际价格（不变）国内价格（上升）产量（上升）国内需求量（下降）出口（上升）补贴前PwPwS1D1X1补贴后PwPw+100S2D2X2福利变化消费者-a-b；生产者a+b+c；政府(补贴)-b-c-d；全社会-b-d PWs 出口补贴出口补贴 s=100 PW
8、x1 x2 价格P a b c d D 需求曲线需求曲线 D2 D1 S1 S2数量QS 供给曲线供给曲线出口补贴（小国情形）出口补贴（小国情形）v 假设政府对每单位 出口商品补贴100元 国际价格（下降）国内价格（上升）产量（上升）国内需求量（下降）出口（上升）补贴前PwPwS1D1X1补贴后PwPw+100S2D2X2福利变化消费者-a-b；生产者a+b+c；政府(补贴)-b-c-d-e-f-g；全社会-b-d-e-f-g b c d PW 数量Q PWs 出口补贴出口补贴 s=100 价格P D 需求曲线需求曲线S 供给曲线供给曲线 PW a e f g 出口补贴（大国情形）出口补贴（大
9、国情形）D2 D1 S1 S2v大国进行出口补贴对本国经济利益造成的损失会大于大国进行出口补贴对本国经济利益造成的损失会大于小国。除了补贴造成的生产扭曲和消费扭曲外，大国小国。除了补贴造成的生产扭曲和消费扭曲外，大国的出口补贴还会造成出口产品的国际市场价格下降，的出口补贴还会造成出口产品的国际市场价格下降，贸易条件恶化。因此，整个社会的净损失比小国进行贸易条件恶化。因此，整个社会的净损失比小国进行出口补贴时要大。出口补贴时要大。v大国的净损失为大国的净损失为b+d+e+f+g。其中。其中b是消费扭曲，是消费扭曲，d是生产扭曲，是生产扭曲，e+f+g是出口商品价格下跌造成的贸是出口商品价格下跌造
10、成的贸易条件恶化损失。易条件恶化损失。b+e相当于小国出口补贴时的相当于小国出口补贴时的b，d+g相当于小国中的相当于小国中的d，大国的实际净损失比小国情，大国的实际净损失比小国情形多了形多了f，而大国的出口增长量却小于小国。因此，而大国的出口增长量却小于小国。因此，在出口已占世界市场在出口已占世界市场很大份额时再使用出口补贴来刺很大份额时再使用出口补贴来刺激出口在经济上未必是明智有效的政策。激出口在经济上未必是明智有效的政策。二、生产补贴的经济效应二、生产补贴的经济效应v生产补贴是政府为增强某一产业的竞争力而给予生产补贴是政府为增强某一产业的竞争力而给予整个生产企业补贴，对此补贴无论企业产品
11、用于整个生产企业补贴，对此补贴无论企业产品用于外销或内销均可享受。外销或内销均可享受。v生产补贴不同于出口补贴，两者之间的区别因此生产补贴不同于出口补贴，两者之间的区别因此也形成对出口国国内生产、销售和政府收支的不也形成对出口国国内生产、销售和政府收支的不同影响。这里只研究贸易小国的情形。同影响。这里只研究贸易小国的情形。v 假设政府对每单位 产品补贴100元国际价格（不变）国内价格（不变）产量（上升）国内需求量（不变）出口（上升）补贴前PwPwS1DX1补贴后PwPwS2DX2福利变化消费者0；生产者a+b+c；政府(补贴)-a-b-c-d；全社会-d 生产者价格 PW+s 生产补贴s=10
12、0 消费者价格 PW S 供给曲线供给曲线 a b c d D 需求曲线需求曲线 D1 S1 S2 X1数量Q 价格P 出口出口 X2S生产补贴（小国情形）生产补贴（小国情形）v 与出口补贴不同的是，生产补贴没有影响国内市场价格，与出口补贴不同的是，生产补贴没有影响国内市场价格，从而也没有在增加出口的同时牺牲消费者的利益。其主要从而也没有在增加出口的同时牺牲消费者的利益。其主要原因是产业政策按产量而不是按在哪个市场销售进行补贴，原因是产业政策按产量而不是按在哪个市场销售进行补贴，对农民来说，在小麦进入市场以前就已得到了补贴，因此对农民来说，在小麦进入市场以前就已得到了补贴，因此在哪里销售也就不
13、是主要问题了，即使在国内销售也可同在哪里销售也就不是主要问题了，即使在国内销售也可同样得到与国外销售一样的报酬农民也就没有必要在本国提样得到与国外销售一样的报酬农民也就没有必要在本国提高价格了。高价格了。v 生产补贴的结果同样使社会整体福利水平下降。不同的是生产补贴的结果同样使社会整体福利水平下降。不同的是生产补贴下的这种福利损失要小于出口补贴，因此理论上生产补贴下的这种福利损失要小于出口补贴，因此理论上讲生产补贴优于出口补贴。但问题是生产补贴下的政府支讲生产补贴优于出口补贴。但问题是生产补贴下的政府支出要大于出口补贴，因此这种补贴受制于政府的财力。出要大于出口补贴，因此这种补贴受制于政府的财力。三、对进口替代产业的生产补贴三、对进口替代产业的生产补贴国际价格（不变）国内价格（不变）产量（上升）国内需求量（不变）进口（下降）补贴前PwPwQ1Q2Q1Q2补贴后PwPwQ3Q2Q3Q2福利变化消费者0；生产者+a；政府(补贴)-a-b；全社会-b
