1、第六章 行政强制本章学习目标通过本章学习，你应该能够：通过本章学习，你应该能够：1、了解行政强制的概念和分类、了解行政强制的概念和分类2、掌握行政强制执行的具体实施和程序、掌握行政强制执行的具体实施和程序3、掌握行政即时强制和行政强制措施的条件和类型、掌握行政即时强制和行政强制措施的条件和类型第一节 行政强制概述一、行政强制的概念及特征一、行政强制的概念及特征（一）行政强制的概念（一）行政强制的概念 行政主体为了实现一定的行政目的，保障行政管理的行政主体为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务
2、的相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于的相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对行政相维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对行政相对人的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总对人的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。称。（二）行政强制的特征（二）行政强制的特征1 1、行政强制的主体是行政主体，即行政机关或法律法规授、行政强制的主体是行政主体，即行政机关或法律法规授权的组织；权的组织；2 2、行政强制的对象是行政相对人的财物和人身自由；、行政强制的对象是行政相对人的财物和人身自由；3 3、行政强制
3、的目光的为了实现一定的行政目的，保障行政、行政强制的目光的为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行。管理的顺利进行。二、行政强制的分类二、行政强制的分类（一）对人身、财产及行为的强制（一）对人身、财产及行为的强制（二）即时性强制与执行性强制（二）即时性强制与执行性强制第二节 行政强制执行一、行政强制执行的概念与特征一、行政强制执行的概念与特征（一）行政强制执行的概念（一）行政强制执行的概念 公民、法人或者其他组织拒不履行行政法上的义务，公民、法人或者其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行
4、政行为。的具体行政行为。（二）行政强制执行的特征（二）行政强制执行的特征1 1、以行政相对人不履行行政法上的义务为前提；、以行政相对人不履行行政法上的义务为前提；2 2、由法律规定的行政机关或人民法院来实施；、由法律规定的行政机关或人民法院来实施；3 3、对象范围广泛；、对象范围广泛；4 4、不允许进行执行和解。、不允许进行执行和解。二、行政强制执行的种类二、行政强制执行的种类（一）间接强制执行（一）间接强制执行1 1、代执行、代执行2 2、执行罚、执行罚（二）直接强制执行（二）直接强制执行1 1、人身强制执行、人身强制执行2 2、财产强制执行、财产强制执行三、行政强制执行的具体实施方式三、行
5、政强制执行的具体实施方式（一）对财产的行政强制执行的具体方式（一）对财产的行政强制执行的具体方式1 1、强制划拨、强制划拨2 2、强制扣缴、强制扣缴3 3、强行退还、强行退还4 4、强行拆除、强行拆除（二）对人身的行政强制执行的具体方式（二）对人身的行政强制执行的具体方式1 1、强制拘留、强制拘留2 2、强制传唤、强制传唤3 3、强制履行、强制履行4 4、遣送出境、遣送出境（三）对行为的强制执行方式（三）对行为的强制执行方式四、行政强制执行与其他相关概念的区别四、行政强制执行与其他相关概念的区别（一）行政强制执行与行政处罚的区别（一）行政强制执行与行政处罚的区别1 1、性质不同、性质不同2 2
6、、目的不同、目的不同3 3、原则不同、原则不同（二）行政强制执行与民事强制执行的区别（二）行政强制执行与民事强制执行的区别1 1、执行申请人不同、执行申请人不同2 2、执行的依据不同、执行的依据不同3 3、执行的机关不同、执行的机关不同4 4、执行的对象不同、执行的对象不同5 5、执行结果不同、执行结果不同（三）行政强制执行与行政强制措施的区别（三）行政强制执行与行政强制措施的区别1 1、前提不同、前提不同2 2、目的不同、目的不同3 3、起因不同、起因不同五、行政强制执行的程序五、行政强制执行的程序（一）行政强制执行的一般程序（一）行政强制执行的一般程序1 1、决定的作出、决定的作出2 2、
7、告诫、告诫3 3、实施、实施（二）人民法院行政强制执行的程序（二）人民法院行政强制执行的程序1 1、申请、申请2 2、审查、审查3 3、命令义务人限期履行、命令义务人限期履行第三节 行政即时强制一、行政即时强制的含义一、行政即时强制的含义（一）一般认为，行政即时强制是指行政机关或者法律、（一）一般认为，行政即时强制是指行政机关或者法律、法规授权的组织，为了预防或者制止正在发生或可能发生法规授权的组织，为了预防或者制止正在发生或可能发生的违法行为、危险状态或者不利后果，或者为了保全证据，的违法行为、危险状态或者不利后果，或者为了保全证据，确保案件查处工作的顺利进行而对行政相对人的人身自由、确保案
8、件查处工作的顺利进行而对行政相对人的人身自由、财产予以强制限制的一种具体行政行为。财产予以强制限制的一种具体行政行为。（二）行政即时强制的特点（二）行政即时强制的特点1 1、行政即时强制是特定行政机关行使行政权力的行为；、行政即时强制是特定行政机关行使行政权力的行为；2 2、行政即时强制行为对特定相对人权益产生直接的、强制、行政即时强制行为对特定相对人权益产生直接的、强制性的影响；性的影响；3 3、现行的规定行政即时强制的法律法规较分散，没有形成、现行的规定行政即时强制的法律法规较分散，没有形成统一的系统规定。统一的系统规定。二、行政即时强制的条件二、行政即时强制的条件（一）事实条件（一）事实
9、条件（二）法律条件（二）法律条件三、行政即时强制的方法三、行政即时强制的方法（一）对人身的约束方法（一）对人身的约束方法（二）对财物的各种处理方法（二）对财物的各种处理方法（三）对住宅或者其他场所的强行进入（三）对住宅或者其他场所的强行进入第四节 行政强制措施一、行政强制措施的概念一、行政强制措施的概念 一般认为，行政强制措施是指行政机关为实现行政管一般认为，行政强制措施是指行政机关为实现行政管理的目的而采取的各种强制手段。理的目的而采取的各种强制手段。二、行政强制措施的分类二、行政强制措施的分类（一）执行性强制措施（一）执行性强制措施（二）即时性强制措施（二）即时性强制措施（三）一般性强制措
10、施（三）一般性强制措施本章小结 行政强制，是指行政主体为了实现一定的行政目的，行政强制，是指行政主体为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或者达到与履行义务不履行行政法义务的相对方履行义务或者达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对行政相对人的人身及财产自由等采取的强安全的需要，对行政相对人的人身及财产自由等采取的强制性的具体行政行为的总称。行政强制的分类包括对人身、制性的具体行政行为的
11、总称。行政强制的分类包括对人身、财产及行为的强制，即时性强制与执行性强制等。财产及行为的强制，即时性强制与执行性强制等。行政强制执行是指公民、法人或者其他组织拒不履行行政强制执行是指公民、法人或者其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或者人民法院依法采取强制措行政法上的义务，行政机关或者人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。行政强制执行的种施，迫使其履行义务的具体行政行为。行政强制执行的种类包括间接强制执行和直接强制执行。类包括间接强制执行和直接强制执行。行政即时强制是指行政机关或者法律、法规授权的组行政即时强制是指行政机关或者法律、法规授权的组织，为了预防或者制止正在发生
12、或者可能发生的违法行为、织，为了预防或者制止正在发生或者可能发生的违法行为、危险状态或者不利后果，或者为了保全证据，确保案件查危险状态或者不利后果，或者为了保全证据，确保案件查处工作的顺利进行而对行政相对方的人身自由、财产予以处工作的顺利进行而对行政相对方的人身自由、财产予以强制限制的一种具体行政行为。行政即时强制的条件，是强制限制的一种具体行政行为。行政即时强制的条件，是指行政机关在实施行政即时强制时所必须具备的一切事实指行政机关在实施行政即时强制时所必须具备的一切事实特征和法律特征。行政即时强制方法可以分为三种：对人特征和法律特征。行政即时强制方法可以分为三种：对人身的约束方法、对财物的各种处理方法、对住宅或其他场身的约束方法、对财物的各种处理方法、对住宅或其他场所的进入。所的进入。行政强制措施是指行政机关为实现行政管理的目的而行政强制措施是指行政机关为实现行政管理的目的而采取的各种强制手段，可分为执行性强制措施、即时性强采取的各种强制手段，可分为执行性强制措施、即时性强制措施和一般性强制措施。制措施和一般性强制措施。
