1、第一讲第一讲 概论概论我国已有环境管理教程的不足 架构过于局限于末端治理 架构缺乏必要的理论厚度 综合性大学的环境管理教材，不应该仅仅是将一些具体的条文规定填鸭式地灌输给学生，也不应该仅仅满足于一些相关知识的传授一、管理的含义 目标目标组织组织+资源资源目标。这整个过程就目标。这整个过程就是管理。是管理。目标很大程度上取决于资源目标很大程度上取决于资源 资源永远是稀缺的，优化配置是永恒主题，于资源永远是稀缺的，优化配置是永恒主题，于是需要好的组织是需要好的组织 管理不是僵化死板的东西，强调变革、创管理不是僵化死板的东西，强调变革、创新，已经成为管理学发展的潮流新，已经成为管理学发展的潮流老板阶
2、段 时间跨度为工业革命以后至现代大工业兴起之际。这是企业经营的初级阶段，其特点是经营的成败主要决定于企业主个人的能力。与此相适应的政府时期首长发挥更为重要的作用,官僚主义阶段官僚主义阶段 表现为表现为 等级森严的科层体制等级森严的科层体制 金字塔式的公司结构金字塔式的公司结构 自上而下的工作推动方式自上而下的工作推动方式 企业运转大小环节上严格仔细的条文规章，复杂细致企业运转大小环节上严格仔细的条文规章，复杂细致的内部分工，对法律负责的内部分工，对法律负责 对技术效率的追求对技术效率的追求 与工业化大生产相适应与工业化大生产相适应 政府也迅速转向官僚主义政府也迅速转向官僚主义 存在严重的弊端存
3、在严重的弊端 人的潜能会受到压制，管理层会逐步转变为以维护自身利益为目标的利益集团，组织结构严重缺乏弹性，缺乏适应变化的机制 后工业化阶段后工业化阶段 适应越来越剧烈的市场竞争适应越来越剧烈的市场竞争 要求企业的经营管理更加有弹性，管理的要求企业的经营管理更加有弹性，管理的扁平化，分权扁平化，分权 政府发生的变革，是小而有效、政府发生的变革，是小而有效、“企业化企业化”政府、政府、PPP、从统治转向治理、从统治转向治理 但需要指出，所谓后工业化时代的管理，必须以技术官僚体系的管理模式为基础，是超越而不是重起炉灶。什么是好的管理？什么是好的管理？效率 技术效率和市场效率 以人为本 创新与保守 扎
4、实的基础本课程的要求本课程的要求“反者道之动反者道之动”从被管者出发考虑问题 从超越者的角度观察问题二 思考环境管理 确定环境保护目标 认识环境保护的资源并予以良好的组织，以实现目标 污染控制，国土资源整治与生态保护，节能减排，低碳一些问题 思考雾霾 政治、经济原因 现在的措施有效吗 环境管理如何为转型服务 为什么我国的环境形势，年复一年“局部有所改善，总体仍在恶化”环境保护与发展模式的转型之间的关系 怎样通过转型获取环境利益，怎样通过环境制度促进发展转型 我国环境保护的体制或制度是否存在缺陷一些问题 为什么地方政府有所谓“地方保护主义”为什么许多地方会有严重污染企业进入 如何遏制损害环境发展经济的政府或企业行为一些问题 就一个地区而言，怎样的环境保护制度才是有效的 如何建立必要的制度，使我们能够从政府/市场/社会三方面形成有效的治理格局一些问题 人口和产业结构的优化与环境保护是什么关系 怎样实现区域环境质量的整体改善三 教程安排 环发关系部分 为实现节能减排和碳减排的国家目标，如何处理环境与发展关系 治理制度部分 如何形成市场经济条件下环境治理的制度体系 绿色经济活动 如何从制度上促进低碳经济/循环经济/其他绿色经济活动的普及
