1、（1）再造理论与政府再造；（2）电子政务与政府再造的关系；（3）政府业务流程再造与电子政务实施。的升级，而不关心技术的应用与改进对社会有无真正的影响。息时代对政府的要求，加强对员工与信息技术有关的专业培训，员工可以通过网络随时地注册参加培训课程、接受培训，参加考试等。业绩评价系统。按照设定的低等任务目标、工作标准和完成情况，对政府各部门业绩进行科学地测量、评估与管理。际竞争力和知名度提供各种帮助，包括为中小企业提供统一政府网站入口，帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的能够负担的电子商务应用解决方案等，提供各种信息咨询，为企业投资决策提供各种信息、法规与政策服务。社会保险网络服务。通过电子网络
2、建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公众通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，直接办理有关的社会保险理赔手续。交通管理服务。通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务；提供各种交通信息。公民电子税务。允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。容。电子化人事管理的发展将使传统的、以纸面档案管理为中心的人事管理方式产生一场新的革命，对提高政府人事管理的水平和效率、降低管理成本起到极为重要的作用。电子政务的发展历程电子政务的发展历程 随需应变的电子政务实现政府管理创新和建立随需应变的政府随需应变的电子政务实现政府管理创新和建立随需
3、应变的政府从从信息孤岛信息孤岛控制控制管理管理机构为中心机构为中心单一机构资源单一机构资源行政管理行政管理规则导向规则导向到到整合整合指导指导服务服务市民为中心市民为中心机构共享资源机构共享资源增值服务增值服务知识导向知识导向政府资源的整合政府资源的整合应用信息技术整合资源、实现协同政应用信息技术整合资源、实现协同政务和建立随需应变的政府！务和建立随需应变的政府！按照建设协同政务的最终目标，结合目前各级政府部门信息化建设的现状，按照建设协同政务的最终目标，结合目前各级政府部门信息化建设的现状，“以协同应用为核心，以工作流管理为线索，以知识管理为显著特征，以应以协同应用为核心，以工作流管理为线索
4、，以知识管理为显著特征，以应用集成为技术基础用集成为技术基础”，整合资源，建设面向协同应用的，整合资源，建设面向协同应用的电子政务统一平台电子政务统一平台是是目前协同政务建设中的凸显的关键问题。目前协同政务建设中的凸显的关键问题。部门流程信息+On Demand Government 随需应变的政府是：随需应变的政府是：它实现了它实现了跨组织、跨部门的网络化协同办公，以及业务、信息跨组织、跨部门的网络化协同办公，以及业务、信息和服务的集成整合，即所谓整合端到端的业务流程和服务的集成整合，即所谓整合端到端的业务流程，能够，能够柔性柔性的，快速地的，快速地响应市民的请求、企业的需求、变化的经济环境
5、以响应市民的请求、企业的需求、变化的经济环境以及法制环境的进步。及法制环境的进步。公务员公务员G2E企业企业G2B市民市民G2C政府政府G2G传统方法传统方法新方法新方法服务服务8080年代中期年代中期 9090年代中期年代中期 9090年代末期年代末期 -20002001-全国基本信息系统全国基本信息系统项目项目 (1987-1996)(1987-1996)用用 数字数字格式存格式存储政府记录储政府记录第第1阶段阶段在政府部门间在政府部门间使用使用信息技术信息技术第第2阶段阶段把主要的政府工作程序把主要的政府工作程序整合整合成成一个服务系统一个服务系统第第3阶段阶段信息化促进框架法规信息化促
6、进框架法规 (19(1995)95)促进信息化总体规划促进信息化总体规划 (19(1996)96)国家国家 CIO(1998)CIO(1998)政府信息化法的建立促进了行政政府信息化法的建立促进了行政工作程序的电子化工作程序的电子化 (2001)(2001)2121世纪韩国计算世纪韩国计算机机(1999)(1999)政府特别委政府特别委员会员会 (2001)(2001)韩国政府信息化的历史韩国政府信息化的历史 红色的是红色的是11种主要的种主要的政府信息化内容政府信息化内容 居民注册服务居民注册服务电子地籍服务电子地籍服务 完整的财政服务完整的财政服务 教育管理教育管理 信息系统信息系统人事政
7、策支持人事政策支持本地行政部门系统本地行政部门系统政府透明、高效政府透明、高效颁发护照服务颁发护照服务移民信息移民信息 公民的电子化服务公民的电子化服务(G4C)(G4C)完整的财政服务完整的财政服务家庭税收服务家庭税收服务 (HTS(HTS)公共服务质量公共服务质量在线专利服务在线专利服务韩国进口税服务韩国进口税服务 国家电子化采购系统国家电子化采购系统提高业务环境提高业务环境 电子化文档电子化文档 数字签名和电子密匙数字签名和电子密匙政府信息化系统合并政府信息化系统合并Infra开放性、共享性特征与传统体制之间的冲突，加强中央政府与地方政府之间、各地方政府之间、政府各部门之间的协调，促进资
8、源共享和建立无缝政府，消除信息孤岛和各自为政。统和各种决策支持系统已经基本完成，从而有可能利用互联网将政府的信息系统在质朴和功能上向政府外部延伸；另一方面，也是因为互联网为重新构造政府和政府、企业、居民三者之间的互动关系提供了一个全新的机会。或询问，公众能够通过网络参与政府的公共管理和决策。政府信息传递公众意见反馈政府部门回应的沟通机制健全。这个阶段的典型实例就是公众可以在网上取得报税表并在网上填写报税表，再从网上将填好的报税表发送至税务部门。公众可以在网上获取政府信息与服务。源的无缝整合，组织趋于零成本运行，服务个性化和即时反映都是衡量信息社会高级发展阶段中任何一个政府组织信息化成熟度的主要
9、标志。电子政务的根本意义不在于表现形式上，更重要的在于为公众电子政务的根本意义不在于表现形式上，更重要的在于为公众提供实用的信息和服务，在线提交和网上行政许可等功能只是提供实用的信息和服务，在线提交和网上行政许可等功能只是电子政务应用的部分内容。电子政务应用的部分内容。客户互动类型客户互动类型开始开始进行进行个性化个性化整合整合电子政务的发展电子政务的发展1997 1999 2003 2010 第一波浪潮第一波浪潮开始尝试开始尝试第二波浪潮第二波浪潮加强服务加强服务第三波浪潮第三波浪潮转型定位转型定位信息时代信息时代政府政府第四波浪潮第四波浪潮目前大多数政府所处的阶段目前大多数政府所处的阶段加
10、强经济发展加强经济发展重新定义社区互动重新定义社区互动电子政务益处电子政务益处增强运作与组织效率增强运作与组织效率促进有效决策促进有效决策与市民参与与市民参与加强客户服务加强客户服务与财政定位与财政定位接入接入网上公布网上公布网上公文转递网上公文转递内网整合内网整合外网整合外网整合高适应能力高适应能力公文审批流转，公文审批流转，政府间信息共政府间信息共享。享。政府上网政府上网优化管理流程，优化管理流程，快速应对政务，快速应对政务，市民和企业的市民和企业的需求需求接入接入整合整合高度适应能力高度适应能力番禺区电子政务建设目标政务政务技术技术信息发布上网信息发布上网对外业务办理对外业务办理业务重组
11、业务重组机构职能重组机构职能重组 网站网站窗口受理系统窗口受理系统网站网站网上审批系统网上审批系统整合整合OAOA网站网站网上审批系统网上审批系统整合整合OAOA、数据中心、数据中心网站网站网上审批系统网上审批系统整合整合OAOA、数据中心、数据中心业务系统业务系统中山中山肇庆肇庆顺德顺德深圳深圳番禺番禺客户关系管理客户关系管理客户及中心工作员客户及中心工作员中心工作员中心工作员客客户户资资料料管管理理客客户户信信息息分分类类反反馈馈记记录录管管理理日日程程计计划划消消息息提提醒醒个个人人总总结结文文档档资资料料管管理理办办公公小小助助手手成立研究工作组，包括总体规划小组、成立研究工作组，包括
12、总体规划小组、政务小组、技术小组、监理小组和顾问政务小组、技术小组、监理小组和顾问小组小组工作团队工作团队工作计划工作计划1.提供描述业务流程的手段便提供描述业务流程的手段便于业务人员表达业务流程于业务人员表达业务流程2.提供双方交流的手段便于开提供双方交流的手段便于开发人员理解用户业务发人员理解用户业务工作团队工作团队工作计划工作计划以以UML为代表的为代表的面向对象建模技术面向对象建模技术业务流程设计方法业务流程设计方法以以IDEF为代表的为代表的结构化建模技术结构化建模技术业务建模方法业务建模方法=建模表示法建模表示法+建模过程建模过程充分吸纳主流建模技术，兼容充分吸纳主流建模技术，兼容
13、从源头、从源头、从关键环节解决问题：从关键环节解决问题：业务不清不楚业务不清不楚需求与设计两层皮需求与设计两层皮业务与需求两层皮业务与需求两层皮工作团队工作团队工作计划工作计划业务建模注重：业务建模注重：便于业务本身明确、规范便于业务本身明确、规范便于开发人员理解业务便于开发人员理解业务 解决业务不清问题解决业务不清问题精细化的基础管理是精细化的基础管理是项目成功的第项目成功的第1关键环节关键环节分工组成树分工组成树任务分工责任化任务分工责任化业务协作流程图业务协作流程图职责执行流程图职责执行流程图业务信息关系图业务信息关系图程序文件程序文件作业指导书作业指导书业务表格业务表格 业务运行程序化
14、业务运行程序化信息处理精细化信息处理精细化建模图形建模图形建模图形建模图形形成形成管理规范文件管理规范文件管理规范化层次管理规范化层次管理手册管理手册 组织组织部门部门A部门部门B部门部门C岗位岗位A岗位岗位B岗位岗位C职责职责A职责职责B职责职责B工作步骤工作步骤1工作步骤工作步骤2工作步骤工作步骤3分工组成树体现任务分工责任化分工组成树体现任务分工责任化工作步骤8业务协作流程图体现业务运行程序化业务协作流程图体现业务运行程序化计划执行检查改进岗位岗位A工作步骤1工作步骤3岗位岗位B岗位岗位C工作步骤5工作步骤6工作步骤7工作步骤4工作步骤2交接工作交接工作相关业务单证相关业务单证交接工作交
15、接工作相关业务单证相关业务单证交接工作交接工作相关业务单证相关业务单证交接工作交接工作相关业务单证相关业务单证职责执行流程图体现信息处理精细化收文是否传阅保留文件批示移交业务表单栏目栏目栏目栏目流程优化、建模为需求建模向软件建流程优化、建模为需求建模向软件建模平滑过渡提供技术手段，模平滑过渡提供技术手段，解决需求、设计两层皮问题解决需求、设计两层皮问题软件设计密切结合业务需求软件设计密切结合业务需求是项目成功的关键环节是项目成功的关键环节分工组成树分工组成树总总 体体 功功 能能 结结 构构 设设 计计业务协作流程图业务协作流程图数数 据据 接接 口口 图图业业 务务 信信 息息 关关 系系
16、图图系系 统统 交交 互互 流流 程程 设设 计计系统系统/模块接口设计模块接口设计 职职 责责 执执 行行 流流 程程 图图数数 据据 库库/报报 表表 设设 计计 模模 块块 内内 流流 程程 设设 计计建模图形建模图形提供素材提供素材软件设计软件设计众的满意度；利用呼叫中心、门户网站、热线电话等多种形式，加强政府与企业、公众的互动，改变政府行政的强势治理为公共服务的管理模式。决策项目 决策协商 发布决策 决策协商 信信息息网网络络 公公众众 主主管管 部部门门 相相关关 部部门门 相相关关 部部门门 协协同同工工作作平平台台 决策协商 政政府府内内部部共共享享数数据据库库 获取社 会信息
17、 查询 查询 查询 监管 否 返回 联合 处理 结果 联系主管部门 返回联合 处理结果 联 合 处 理.简易 业务 现场处理 监监管管前前台台 相相关关 部部门门 主主管管 部部门门 相相关关 部部门门 协协同同工工作作平平台台 告知相关 市市场场 是 监督执法行为 市场行为 监管 传送给主管部门 主主管管部部门门 发布处理结果、防范措施 报 告 联合处理 网络告知相关 相相关关 部部门门 相相关关 部部门门 公公众众 预测分析 收到报告 信信 息息 网网 络络 突发事件、生产事故等 监控数据 应应急急工工作作平平台台 联合处理 上上级级 应急指挥 需要启动预案 监督、查询办理结果 获取 服务 获取服务 综综合合服服务务窗窗口口 否 审核 汇总 办理 结果 转告主管部门 各相关单位 返回办理意见 沟通.简易 业务?现场办理 相相关关 部部门门 主主管管 部部门门 相相关关 部部门门 协协同同工工作作平平台台 告知相关 公公众众 是 提交申请 沟通
