1、建设项目评估（第三版）思考与练习参考答案 第一章1. 简述项目发展周期及其发展阶段。一个建设项目从开始构想、施工建设、建成投产，直到最终报废所经过的时间，称为该项目的发展周期。一般说来，项目发展周期顺次经过投资前期、投资建设期和建成投产期三个阶段。西方国家通常会把一个项目周期划分成九个阶段：机会研究阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段、评估与决策阶段、谈判与签订合同阶段、项目设计阶段、施工安装阶段和试运转和投产阶段。我国目前的项目周期划分为投资前期（规划与研究阶段）、投资建设期（设计阶段、建设阶段）和建成投产期（生产阶段）三个阶段、多环节的项目周期体系。2. 简述我国投资前期研究的阶段
2、划分及其内容。我国投资前期研究划分为：项目建议书、可行性研究和项目评估（评审）三个阶段。项目建议书的主要内容：（1） 项目提出的理由和依据，对于技术引进项目还应包括国内外 技术差距和引进理由。（2） 产品方案、拟建规模和建设地点的初步选择或设想。（3） 资源情况、建设条件、协作关系。（4） 投资估算与资金筹措的初步设想，利用外资项目要说明利用外资的可能性及偿还能力的初步分析。（5） 项目建设进度的安排。（6） 对经济效益、社会效益的初步分析。可行性研究的主要内容：（1） 市场分析。这是建设项目能否成立的前提和依据。（2） 有关技术分析。这里包括资源情况、厂址选择、工艺方案选择和设备选型，未来工
3、厂的组织设计、劳动定员和环境保护等。（3） 建设项目的合理性即经济效益分析。这是可行性研究的核心和重点。项目评估的主要内容：检查和判断可行性研究报告的真实性和可靠性，并从评审角度提出项目是否可行的意见，作为投资者决策的依据。3. 可行性研究的含义及其意义是什么?含义：广义的可行性研究是指在现代环境中，组织一个长期投资项目之前，必须进行的有关该项目投资必要性的全面考察与系统分析，以及有关该项目未来在技术、财务乃至国民经济等诸方面能否实现其投资目标的综合论证与科学评价。它是有关决策人做出正确可靠投资决策的前提与保障。狭义的可行性研究则是指编制可行性研究报告阶段的有关工作。意义：可行性研究是确定建设
4、项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。开展可行性研究可以减少投资损失，提高投资项目的效益，保证投资资金的安全。4. 可行性研究的主要作用是什么?（1） 可行性研究是确定建设项目的依据（2） 可行性研究是编制项目初步设计的依据（3） 可行性研究为筹措资金，特别是向银行申请贷款提供依据（4
5、） 可行性研究作为建设单位与项目有关部门、单位以及国外厂商洽谈、签订合同和协议的依据（5） 可行性研究是申请建设执照的依据（6） 可行性研究能为下一阶段进一步开展有关地形、工程地质、水文等勘察工作和加强工业性试验指出努力方向（7） 可行性研究可以为拟定项目采用的新技术、新设备研制计划提供依据（8） 可行性研究报告是编制国民经济计划的依据5. 简述可行性研究报告的主要编写内容与编写要求。主要编写内容：（1） 项目的背景和历史（2） 市场需求与生产规模（3） 项目资源情况（4） 建厂条件和厂址方案（5） 项目技术方案选择（6） 项目环境影响分析（7） 机构设置和劳动定员（8） 项目实施计划（9）
6、项目经济评价（10） 不确定性和风险分析（11） 结论编写要求：（1） 科学性和真实性的要求（2） 内容和深度的要求（3） 时间要求（4） 形式要求6. 简述建设项目评估的概念和种类。项目评估，简单地说就是对项目的审查和估价。具体地说，建设项目评估就是由建设项目主管部门或贷款机构依据国家、行业和部门的有关部门政策、规划、法规及参数，对上报的建设项目可行性研究报告进行全面的审查与估价，即对拟建中的建设项目的必要性、可行性、合理性及效益、费用进行的再评价过程。建设项目评估的种类：（1） 工程项目评估（2） 贷款项目评估（3） 项目后评估7. 简述建设项目评估的依据及主要内容。在现阶段，可作为项目评
7、估主要依据的有：（1） 国家制定和颁布的经济发展战略、产业政策及投资政策（2） 项目所在地区域的经济发展规划和城市建设规划（3） 项目所在地的区域经济性资源、地形、地质、水文、气象及基础设施等基础资料（4） 有关部门颁布的工程技术标准和环境保护标准（5） 有关部门制定和颁布的项目评估规范及参数（6） 原国家计委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（7） 项目可行性研究报告和规划方案（8） 各有关部门的批复文件，如项目建议书、项目可行性研究报告的批复（9） 投资协议、合同和章程等（10） 其他相关信息资料 建设项目评估的主要内容：（1） 项目建设必要性评估（2） 项目建议条件评估（3） 建设
8、项目环境影响评估（4） 项目技术方案评估（5） 项目投资估算与筹资方案评估（6） 项目财务效益评估（7） 项目国民经济效益评估（8） 项目不确定性及风险评估（9） 项目总评估8. 简述可行性研究与项目评估的关系。两者的相同点：（1） 学科性质相同（2） 工作性质相同（3） 工作目的相同两者的不同点：（1） 编制单位不同（2） 开展时间不同（3） 分析角度不同（4） 分析的侧重点不同第二章1. 市场调查的概念是什么?特点有哪些?概念：市场调查是获取市场信息的重要手段，是进行市场预测的前提和基础，是针对调查对象所开展的有目的、系统、准确地收集、记录、整理和分析反映市场状况的历史、现状及发展变化资料
9、的过程。特点：（1）调查具有实践性（2）内容具有广泛性（3）研究具有目的性（4）方法具有多样性（5）程度具有约束性2. 市场预测的概念是什么?如何分类?概念：市场预测是在市场调查的基础上，通过对市场资料的分析研究，运用科学的方法和手段测算推断市场未来的前景。分类:按预测的对象范围不同宏观市场预测：是指对整个国民经济、一个地区、一个部门的市场商品供需未来发展前景的预测微观市场预测：是指对基层经济单位与市场商品供需有关经济活动未来发展前景的预测按预测的时间长短不同长期市场预测：是指对 5 年以上市场商品供需发展前景的预测。中期市场预测：是指对 1 年以上，5 年以下市场商品供需发展前景的预测。短期
10、市场预测：是指对 3 个月以上，1 年以下市场商品供需发展前景的预测。近期市场预测：它是指对 3 个月以下市场商品供需变动情况的预测。（3）按预测的要素、市场不同商品市场预测：是指对物质生产部门生产的有形物质产品市场供需前景的预测。金融市场（资本市场）预测：是指对通过信用交换形式吸收资金、集中资金和分配使用资金的经济活动发展前景的预测。劳动力市场预测：是指对市场劳动力供需前景的预测。技术、信息市场预测：包括技术市场预测和信息市预测。房地产市场预测：是指对有限期的土地使用权的交易、转让前景和房产商品供需前景的预测。3. 市场调查和市场预测的步骤各是什么? 市场调查步骤：（1） 调查准备阶段1）
11、确定调查目标，拟定调查项目2） 确定收集资料的范围和方式3） 调查表和抽样设计4） 制定调查计划（2） 调查实施阶段1） 对调查人员进行培训2） 实地调查（3） 调查结果的处理阶段1） 资料的整理与分析2） 编写调查报告市场预测步骤：（1） 确定预测目标和制定预测计划（2） 收集和整理市场资料（3） 选择预测方法和进行预测（4） 分析和修正预测结果4. 何谓市场预测中的定量预测模型?定量预测模型是依据调查研究所得的数据资料，运用统计方法和数学模型，近似地揭示预测对象及其影响因素的数量变动关系，建立对应的预测模型，据此对预测目标作出定量测算的预测方法。定量预测分析法主要包括时间序列分析预测法和回
12、归分析预测法。5. 市场需求预测的定性分析方法有哪些?如何运用? 定性分析方法：定性预测分析是依赖个人或集体的经验与智慧，对市场未来的发展状态和变化趋势作出判断的预测方法。它包括个人判断预测法和集体判断预测法。个人判断预测法主要有相关类推法、对比类推法、比例类推法等。集体判断预测法主要有意见交换法、意见测验法、意见汇总法、购买意向推断法、专家意见法、市场调研法、指标分析预测法等。这里重点介绍专家意见法和市场调研法。（1） 专家意见法专家意见法是以专家为索取信息的对象，依靠专家的经验和智慧来进行评估预测的一种方法。专家意见法属于直观预测范畴，是应用历史比较久的一种预测方法。专家意见法中常用的方法
13、为德尔菲法。德尔菲法（Delphi）是采用函询调查，对与所预测问题有关的领域的专家分别提出问题， 而后将他们回答的意见予以综合、整理、反馈，这样经过多次反复循环，而后得到一个比较一致的且可靠性也较高的意见。（2） 市场调研法市场调研预测法是在取得大量信息资料的基础上，经过数据测算，逻辑分析，判断市场未来发展前景的方法。常用的市场调研预测方法有类比法、转导法和联测法。6. 时间序列预测方法有哪些?如何运用? 时间序列预测方法：简单平均法：在运用时间序列分析法进行市场预测时，最简单的方法是求出一定观察期的时间数列的平均数，以平均数为基础确定预测值的方法，统称为简单平均法。常用的有算数平均法、几何平
14、均法、加权平均法。移动平均法a、一次移动平均法是依次取时间序列的n个观测值进行平均，并依次移动，得到一个平均数序列，且以最近n个观测值的平均数作为下期预测值得的预测方法。b、二次移动平均法是利用预测变量的时间序列的一次移动平均值和二次移动平均值（即以一次移动平均值得作为时间序列，计算其移动平均值）的滞后偏差演变规律建立纯属方程进行预测的方法，它适用于预测具有线性变动趋势的经济变量。平滑预测法指数平滑法是利用历史资料进行预测的应用最普遍的方法，它能消除利用加权移动平均法计算的缺点。季节指数预测法是以市场的循环周期为特征，计算反映在时间序列资料上呈现明显的有规律的季节变动系数，达到预测目的的一种方
15、法。运用季节指数进行预测，首先要利用统计方法计算出预测目标的季节指数，以测定季节变动的规律性；然后在已知季度的平均值的条件下，预测未来某个月（季）的预测值。7. 回归分析预测法的内容和步骤是什么？回归分析是一种重要的因果关系定量分析方法。回归分析是对具有因果关系的现象，根据大量实践数据，用一种数理统计方法建立数学模型，近似地表达变量间的平均变化关系。回归预测法是将自变量与因变量之间的相关关系，用回归方程的形式表示，并根据自变量的数值变化去预测因变量数值变化的方法。应用回归分析进行预测，就是分析预测对象发展变化的原因。原因称为自变量，预测对象目标为因变量，表达因变量和自变量之间平均变化关系的数学
16、模型为回归方程。当掌握自变量发展变化的数量状态后，利用回归方程便可对因变量的变化进行定量预测。回归分析预测法有如下几个步骤：（1）确立预测目标和影响因素（2）进行相关分析（3）建立回归预测模型 （4）回归预测模型的检验 （5）进行实际预测第三章1. 项目生产规模和规模效益的概念及二者的区别于联系是什么？可行性研究中的项目规模一般是指项目的生产规模，更具体地说是指项目的设计生产量。项目规模研究的目的，就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。生产规模也称企业规模，是指劳动力、劳动手段、劳动对象和工业产品在企业里集中的程度。通常以固定资产价值、职工数、年产量或年产值等表示，一般用年
17、产量或年产值表示。规模效益概念：企业将生产要素等比例增加时，产出增加价值大于投入增加价值的情况。只有当经营规模扩大，其产量增加的比例大于全部要素投入量增加比例时，这种经营规模才具有规模效益。区别与联系：无论从项目产品的市场需求量及项目的宏、微观经济技术环境出发，还是从项目自身的生产技术关系着眼，每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。当单位产品的报酬一定时项目的经济效益与项目规模成正比。项目生产规模小于项目产品的市场容量，意味着放弃部分市场和相应的收益。当生产规模大于项目产品市场需求量时，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益低下。2. 确定项目生产规模的方法有哪些？（1
18、） 经验法。（2） 适者生存法。（3） 工程技术法。（4） 专家咨询法。（5） 分步法。3. 项目物料供应的原则?（1） 适用性准则（2） 可靠性准则（3） 经济性准则（4） 合理性准则（5） 减少能源消耗准则4. 简述影响项目生产的资源与原料有哪些？资源：矿场资源：能源矿产资源、金属资源、非金属资源农业资源：农产品、畜产品、水产品等森林资源。原材料：主要原材料：工业原料、农业原料、海洋资源。5. 选择建厂地区时应遵循什么原则？考虑哪些内容？ 原则：（1） 服从城市规划的要求（2） 厂址的气候、地质（3） 合理利用土地（4） 有利于专业化协作（5） 既考虑生产又方便生活（6） 尽可能节省投资（
19、7） 注重环境保护和生态平衡考虑内容：（1） 自然气候条件（2） 厂址选择应尽量选择在工程地质和水文地质条件好的地段（3） 地形地貌条件（4） 土地面积和形状（5） 水源和能源条件（6） 交通运输条件和通信条件（7） 外部协作配套条件和同步建设条件（8） 其他条件6. 项目厂址选择的方法主要有哪些？如何运用？（1） 费用比较法：即计算各方案的各项建设费用、项目投产后的经营费用，列出投资与经营费用估算表。根据以上的基础数据，选择一定的评价指标计算并确定最佳方案。（2） 评分优选法：根据项目特点，列出各备选方案的建厂条件指标表。根据拟建项目对各项建厂条件的要求，评比确定各备选方案的每一项指标对项目
20、的适应程度，并给出具体评分。确定指标权重。根据各备选方案各评价指标值和相对权重，计算方案总评价值，计较各方案的评价值，取其最高者为最佳厂址方案，作为推荐方案。（3） 最小运费法：假设已知各原材料基地及产品销售地在某一段时间内的供应量或销售量，并假设其相应的地理位置为已知，将其对应坐标标注在直角坐标图上，利用公式求出重心坐标，即运费最小的最佳厂址位置。（4） 应用数学模型法：假设已知可能建厂的地点和数目、各地点的建厂投资费用；工厂所需原料供应地点及各地的原料供应量、各供应地的运输方式、运输单价；产品的销售地点及销售点产品的销售量和运输单价，则可以建立数学模型并求解，以得出最优厂址。7. 如何规划
21、和设计建设项目的企业组织?规划：（1） 据企业目标和生产经营过程的特点，划分管理层次和单位，确定组织系统，进行合理的组织结构设计，即对企业组织结构的组成因素及其连接方式的设计。包括决策组织系统的设计、生产经营指挥系统的设计、职能参谋组织的设计、信息沟通系统的设计、组织结构内每个组织体的设计等。（2） 编写组织说明书，建立各项组织制度。（3） 选择最优决策目标方式以及命令下达和信息反馈的方式，运用有效地意见沟通和感情交流方式等，进行组织运行。设计的步骤:（1） 确定企业组织机构设计的要求。（2） 收集和分析资料。（3） 研究项目投产后管理工作的性质和范围。（4） 提出组织结构图。（5） 确定职务
22、、岗位、权限和责任。（6） 规定组织内部各单位之间协作关系和信息沟通方式。（7） 按职务、岗位和能级要求选配人员。（8） 根据组织原则和设计要求，组织有关专家对组织机构进行审查、评价和修改。（9） 将组织机构设计方案上报主管部门审查批准。8. 项目进度分析计划的主要内容和方法是什么？ 主要内容：（1） 项目建设的施工前阶段1） 建立项目建设的管理机构。即由投资方派代表组成，全面负责并承担投资风险的项目业主班子。2） 确定项目施工方式。施工方式不同，项目建设费用及管理方式将会有很大不同。3） 委托设计、招标和设备订货设计工作开展过程中，要进行必要的现场踏勘工作，应提出详细的设备订货清单和非定型设
23、备的制造图样。4） 签订合同（2） 项目施工阶段1） 土地征购。项目评估时也必须考虑到土地征购方式、费用、时间和其他附加条件对项目建设的影响。2） 监督、协调、接收设备和土建施工。3） 生产企业行政机构的建立以及人员的招收和培训。4） 生产材料供应。（3） 验收和试生产土建施工和设备安装完成以后，应组织有关部门进行竣工验收，合格后进行试生产，能达到生产能力和产品质量要求者，试生产验收合格。如果验收不合格，还要安排有关索赔事宜，估算索赔所需时间。（4） 生产前的销售准备工作生产前的销售准备工作包括广告宣传、培训销售人员和批发商、准备销售设施（如食品低温冷藏设备）等工作。尽早进行销售准备，有助于保
24、证产品按计划销售。否则，产品可能积压。方法：（1） 线条图法线条图法（又称甘特图法、横道图法）是20 世纪初由美国工程师甘特（Gantt）提出的一种在图表上用线条表示项目建设进度的方法，在工业生产、工程施工、科研等领域广泛应用。它把项目建设过程分解成不同的工作单元，用线条长度表示其所需工作时间，即线条开端表示该项工作起始时间，线条末端表示工作结束时间。从不同线条的前后位置反映各项建设工作的时间顺序关系。（2） 网络计划法网络计划法根据生产要求、劳动力、设备和物资的情况以及工艺流程排出统筹图，从中找出生产或施工中的主要矛盾线，即关键线路，及时调度，以保证或加快工作进度和质量。第四章1. 简述建设
25、项目与环境之间的相互关系。环境与发展是一对矛盾的统一体，它们的关系是既互相促进，又互相制约的两方面: 1） 一方面，一定区域内的环境条件是构成本区域人类生存和社会经济发展的基础。2） 另一方面，人类对环境资源不合理的开发和利用，又会给环境造成很大的损害和破坏。过去，无论是发达国家“先污染后治理”的发展经历，还是发展中国家追赶式发展模式下的资源开发和利用方式，都对人类的生存环境造成了极大的破坏。就建设项目与环境的关系而言，工程项目与环境之间是相互作用的。从环境对工程项目来看，表现为环境对工程项目的适宜性，包括积极的有利条件和消极的不利因素。从工程建设对环境来看，则体现出工程建设对环境的影响，其中
26、既有正效应，也有负效应。2. 何谓环境影响评价?它与环境质量评价有何异同点?环境影响评价：在某特定环境区域内，由于某项工程项目的建设和运行，打破环境的原由构成，对该区域环境质量带来的影响所进行的分析、预测和评估，提出对工程建设环境问题的科学论断，为有关部门的工程建设投资决策提供科学依据的过程。环境质量评价与环境影响评价组成了建设项目环境评价的内容，两者在工作的对象、目的、性质、内容、方法及作用等方面有许多不同之处。两者的区别见表。环境影响评价与环境质量评价的区别：类别环境影响评价环境质量评价内容工作目的为建设项目合理布局提供为环境规划、综合整治提供科决策依据学依据工作性质环境影响预测环境现状评
27、定工作对象建设项目区域性自然环境工作特点工程性区域性工作方法收集资料类比分析或模拟环境调查与检测实验、模型预测工作评价作用优化选址、制定防治对策，摸清现状，为规划与整治服务为设计和决策服务3. 建设项目环境影响评价的内容有哪些?环境影响评价一般包括四个方面的内容：（1）对项目环境保护情况的概述。包括拟建地点周围的环境现状及所在地区对环境的要求等。（2）所评价项目排放有害物质的种类、数量及排放方式等。（3）对项目“三废”治理与综合利用方案的比较，并评选推荐方案的治理原则、措施、排放标准及预期达到的效果。（4）项目对周围环境影响的预计和评价。项目环境影响评价的内容和深度也会因项目发展周期阶段的不同
28、而不同。4. 建设项目环境影响评价报告包括哪些主要内容?1） 总论2） 介绍项目概况3） 建设项目周围地区的环境状况调查4 分析和预测建设项目对周围地区及环境的近期和远期影响5） 环境监测的建议和对策6） 环境影响的经济损益分析7） 结论。5. 依据建设项目的规模及对环境的作用程度，将建设项目划分为哪几种类型?（1） 面状开发工程 这类工程项目规模大，包含多种开发工程，往往是对一定范围内环境资源的全面成片开发。如城市迁建工程、城乡移民工程等。（2） 网状开发工程 这类开发工程有代表性的就是区域交通工程建设。如长江三峡工程库区移民区交通建设工程，即原有交通线路的复建及新规划线路建设，包括公路、铁
29、路、水运、航空等不同类型的交通工程，以及港口、码头、客站、机场及车船维修点等配套设施建设。（3） 线状开发工程 线状工程项目主要表现为交通干线及其沿线建设，如:京九铁路、南昆铁路、青藏铁路等。（4） 点状开发工程 这类工程项目较常见，如某个工厂的新建、单个矿山的开采等。6. 举例说明建设项目环境影响经济损益分析的方法和步骤。建设项目环境影响经济损益评价方法（1） 环境影响经济评价的有无对比法由于工程建设项目是在原有环境背景基础上进行的，是在环境系统运行状态的基础上增加了工程项目的影响作用，改变了原有环境系统的运行状况，使得环境质量总体发生了变化。因而，在具体评价时，以工程项目可能影响到的区域范
30、围作为评价单元，将没有实施本工程项目情况下研究区域的环境系统运行状态作为“无项目”，将实施本工程项目情况下研究区域的环境系统运行状态作为“有项目”，通过比较“有项目”与“无项目”情况下环境质量变化程度的经济量度，即可实现最终的评价目的。这种评价方法是通过编制“有项目”和“无项目”情况下的工程项目环境影响经济现金流 量表（见表 4-5，无项目情况下格式相同）和工程项目环境影响增量现金流量表（见表4-6） 来进行的。通过编制“有项目”和“无项目”情况下工程项目环境影响经济现金流量表，计算出两种状态下的环境质量优劣度指标和环境质量经济损益度指标，反映出“有项目”和“无项目” 条件下区域环境质量水平;
31、通过编制工程项目环境影响增量现金流量表，计算出工程项目环境影响综合经济损益度指标和工程项目投资经济损益度指标，可以客观地反映工程项目对环境的影响程度和项目投资的环境经济可行性。序号年 份建设期运营期指 标环境资源利用价值 矿山资源利用价值1212合 计n11.122.1工程基础处理费用地表平整基础处理费用表 4-5 工程项目环境影响经济现金流量表（有项目）（单位:万元）33.144.155.1环境灾害损失费用 滑坡灾害损失费用环境污染损失费用 大气污染损失费用社会经济状况指标工业总产值计算指标:环境质量优劣度:环境经济损益度:表 4-6 工程项目环境影响增量现金流量表（单位:万元）序 号指 标
32、增量现金数据1 环境资源利用价值年 份建设期121运营期合 计2 n1.122.133.144.155.166.177.18910矿产资源利用价值工程基础处理费用地表平整基础处理费用环境灾害损失费用 滑坡灾害损失费用环境污染损失费用 大气污染损失费用社会经济状况指标工业总产值工程项目投资配套环保工程投资工程项目运行费用配套环保工程运行费用工程项目经济效益工程项目环境效益工程项目社会效益计算指标:工程项目环境影响综合经济损益度:工程项目投资经济损益度:（2） 环境影响经济评价的增量评价法增量评价法就是在原有环境系统基础上，分析工程项目的实施对原有环境系统单元的增效作用和损害作用，分析计算工程项目
33、对原环境系统单元的净效用来达到评价目的的。采用增量评价法，需要编制“工程项目环境影响经济现金流量表”（见表 4-7），通过分析计算工程项目环境资源的消耗，可能诱发或产生环境灾害的损失，可能造成环境污染的损失以及项目产生的经济效益、环境效益和社会效益等评价因素值，最后计算出“工程项目环境影响综合经济损益度”“工程项目投资经济损益度”等指标，来确定工程项目对环境影响的经济损益程度。表 4-7 工程项目环境影响经济现金流量表（单位:万元）序号年 份建设期运营期1212n合 计11.1指 标环境资源利用价值 矿产资源利用价值22.133.144.155.1678工程基础处理费用地表平整基础处理费用环境
34、灾害损失费用 滑坡灾害损失费用环境污染损失费用 大气污染损失费用社会经济状况指标工业总产值工程项目经济效益工程项目环境效益工程项目社会效益计算指标:工程项目环境影响综合经济损益度: 工程项目投资经济损益度:配套环保工程投资经济损益度:对于线状开发工程以及点状开发工程，由于工程量少，对生态环境的干扰相对较小，可以采用增量评价法，以减少评价工作的相对工作量。7. 何谓建设项目社会影响评价?试述开展建设项目社会影响评价的意义。建设项目的社会影响评价是指由于项目的建设与实施，对社会经济、自然资源利用、自然与生态环境、社会环境等方面的社会效益与影响的分析。社会环境包括社会福利、社会保障、社会安全稳定、文
35、化、保健、精神文明建设、组织管理等各方面的影响，也包括项目与当地社会环境的相互影响即相互适应的分析。如项目与当地社会的生产组织结构、社会政治、生活质量、风俗习惯等各方面的相互影响如何，社会各方面对项目的执行是否有阻力、有影响，项目是否与当地社会环境相适应，当地社会环境与种种社会条件是否适应项目的生存和发展等。项目与当地社会相互影响都会以各种不同的途径和方式影响项目的社会费用与社会效益，都直接或间接地与实现社会发展目标相关联。项目与各个社会生活领域的发展目标都或多或少有关系，社会生产的目的是满足人民不断增长的物质和文化生活需要，生产性建设项目直接为社会的生产目的服务，文化、教育、卫生领域及其管理
36、部门的建设项目是为人民的劳动条件、劳动组织形式服务，是间接为社会的生产目的服务。因此，建设项目社会影响评价对项目为实现国家（地方）各项社会发展目标所做的贡献和影响具有重要意义。8. 建设项目不同阶段社会影响评价有哪些任务和要求?（1） 项目建议书阶段的社会影响评价 在项目建议书阶段，评价人员就要对项目的社会影响开展初步评价。初步评价的主要任务包括:调查研究项目拟建地点的社会经济现状与有关社区的基本情况，明确项目的目标;明确项目的目标群体与受影响群体，预测、评价拟建项目可能产生的主要社会效益与影响，了解有关社区各群体的基本需要，主要受益群体的基本需求及其对拟建项目的态度和对项目可能产生影响的初步
37、反应，初步预测项目的社会影响与引起的社会问题的复杂程度，项目潜在的社会风险。在此基础上，评价人员应提出项目是否需要在可行性研究与评估阶段进行详细的社会影响评价的意见，并提出项目从社会因素出发是否初步可行和提出是否批准项目建议书的意见。（2） 可行性研究与项目评估阶段的社会影响评价 对于需要开展详细社会影响评价的项目，在项目可行性研究阶段，要求全面深入地对项目的社会效益与影响及项目与社会的相互适应性进行分析研究，以增强项目的有利影响，减轻不利影响，避免社会风险。这一阶段的主要任务包括:在初步社会影响评价的基础上，对项目影响区域和目标群体或当地社区受影响群体的各子群体，进行详细、深入、系统的社会调
38、查;将目标群体或当地社区直接受影响群体的需求、迫切需要及其社会文化特征等因素，在项目方案设计中加以考虑，以优化项目设计方案;鉴别影响项目实施及持续性的主要社会风险，提出避免或减少风险的措施建议;提出项目目标人口或受影响的社区人口参与项目活动的规划;如果项目对受影响的社区有不利影响时，提出减轻或消除这些不利影响的措施方案及对受损群体的补偿措施方案;提出适宜的项目实施战略;在上述各项工作的基础上，对项目进行详细的社会影响评价，提出评价结论，并进行分析论证。（3） 项目实施阶段的项目社会影响评价 项目实施阶段包括项目从投资建设直到项目寿命期结束的整个过程，包含了项目执行中各方面的实际工作。项目管理人
39、员需要不断地及时了解项目的进展情况以及所遇到的问题，以便及时采取措施，解决实施过程中出现的一些新情况、新问题，保证项目尽量按计划顺利地实施。这一阶段的项目社会影响评价需要建立完善的监测评价机构和项目信息系统，通过收集项目实施过程中的相关社会影响信息，了解项目对目标群体产生的实际影响，判断项目是否在按计划进展，实施过程中是否存在制约项目持续性与有效性的社会变量，从而为项目决策者及时发现问题和解决问题提供有力的依据。9. 开展建设项目社会影响评价的主要方法有哪些?依据建设项目社会影响评价内容，常用的评价方法包括定量评价方法、定性评价方法和综合评价方法。（1）定量评价方法1） 就业效益。就业效益指标
40、可按单位投资就业人数计算。总就业人数可分拟建项目的直接投资所产生的就业人数，与该项目直接相关项目的间接投资所新增的间接就业人数。2） 收入分配效益。收入分配是否公平，不仅是经济问题，更是社会是否公平的重要问题。包括贫富分配之间、地区分配之间是否公平。3） 节约自然资源效益。（2）定性评价方法 定性评价方法即用定性分析方法进行评价。定性分析方法基本上是采用文字描述，说明事物的性质。但定性分析与定量分析的区别也不是绝对的，定性分析在需要与可能的情况下，应尽量采用直接或间接的数据，以便更准确地说明问题的性质或结论。（3）综合评价方法1） 有无对比分析法。在建设项目社会影响评价中，无项目指没有拟建项目
41、情况下研究区域的社会状况（即基准线情况）;有项目情况指考虑拟建项目建设和运营中对社会引起各种社会经济变化后的社会经济状况。有项目情况减去同时刻的无项目情况，即由于项目引起的各种影响。2） 逻辑框架分析法。本方法是通过分析项目产生社会影响的因果逻辑关系，确定项目社会影响的一系列相关变化过程，从而厘清项目的目标及其相关联的假设条件（或先决条件），以改善项目的设计方案3） 矩阵分析总结法。将各项定量与定性分析的单项评价结果，按照评价人员研究确定的各项指标的权重排列顺序，列于矩阵表中，使各项单项指标的评价结果一目了然。4） 多目标综合评价法。多目标综合评价有多种方法，如德尔菲法、层次分析法、多层次模糊
42、综合评判法等。10. 结合具体实例，分析建设项目社会影响评价的主要内容。建设项目社会影响评价案例（1） 项目概况本案例为一个以天然气为原料年产 30 万 t 合成氨、52 万 t 尿素的化肥项目，商品量为尿素 52 万 t/年，建于四川省W 地区，该地区无大的化肥厂，农业产值占工农业总产值一半以上，尿素市场前景很好。1）工厂组成 包括:工艺生产装置:1000t/日合成氨装置;1760t/日尿素装置;公用工程及辅助设施;服务性设施;场外工程;生活区。2）基本数据 包括:工厂定员1500 人;厂区占地450 亩（约30hm2）;建设投资135700万元，其中外汇 12420 万美元;建设期利息 1
43、3385.09 万元，其中外汇 1418.24 万美元;流动资金5329.61 万元;产品尿素售价:内销900 元/t;出口或替代进口155 美元/t;项目全部投资内部收益率 10.89%;外汇借款偿还期 13 年，人民币借款偿还期 16.5 年。（2） 项目所在地自然社会和经济状况W 地区行政区划面积 29500km2，北、东、西三面环山，中间地势较低。中、低山面积约占幅员的 75%以上，丘陵、平坝面积不足 25%。该地区工业经济基础薄弱，区内没有大型骨干企业，缺乏自身发展能力。全区人均GDP 和人均工农业总产值位居全省倒数第二， 为全国 18 个连片贫困地区之一，境内 10 个县市中，有
44、8 个是国家和省的定点扶持县。3.项目社会影响定量分析1） 相关产业经济增长率 经测算，项目每千克普通尿素增产粮食 4.6kg，正常年份增产粮食 239.2 万 t，每千克粮食价格平均为 0.80 元。相关产业经济增长率=239.2800/135700100%=141%2） 就业效果 项目新增就业人数 1500 人，实现直接就业效果:直接就业效果=1500 人/135700 万元=0.011 人/万元3） 节能效果 根据项目合成氨和尿素生产工艺测算，单位尿素生产能耗20.270106kJ， 项目单位产值能耗为:万元产值能耗=20.27010652/52900kJ=22522kJ4） 节约耕地效
45、果 本项目生产区占用耕地总面积 450 亩，计算单位生产能力占地面积和单位投资占地面积:单位生产能力占地面积=450/52 亩/万 t=8.65 亩/万 t单位投资占地面积=450/135700 亩/万元=0.0033 亩/万元5） 分配效果 根据项目生产经营状况及国家关于贫困地区企业利税分配政策，项目寿命期内职工总收入为 8160 万元，企业总得益 16527.95 万元，地方总得益 39431.59 万元，国家总得益 42290.54 万元，项目用于还款资金 160104.68 万元，项目净产值总额 266515.12 万元， 可计算项目分配效果:职工总收入分配效果=8160/266515
46、.12100%=3.06%企业总收入分配效果=16527.95/266515.12100%=6.20% 地方总收入分配效果=39431.59/266515.12100%=14.80% 国家总收入分配效果=42290.54/266515.12100%=15.87%项目用于还款资金所占比重=160104.68/266515.12100%=60.07%6） 贫困地区收益分配系数 项目实施当年，全国人均国民收入（当年价格）为1271 元， 项目所在地区当年人均国民收入为 480.32 元。根据贫困地区收益分配系数（Di）计算公式， 在国家还没有发布 m 值的情况下，本次评价m 值分别选取 1、1.2、和 1.5 进行计算，所对应的 Di 分别为 2.65、3.22 和 4.13。将计算结果与该项目的财务净现金流量相乘，是该项目的经济效益增值，这样测算出的项目内部收益率分别为27.89%、32.38%和 40.00%。从计算结果可以看出:本项目所在地区人均国民收入与全国人均国民收入相比差距甚大，属于十分贫困地区
