1、第六章 党的组织制度和组织机构入党培训教材 学习目标 组织制度和组织组织制度和组织机构是政党的基本特机构是政党的基本特征。对一个政党组织征。对一个政党组织制度和组织机构的了制度和组织机构的了解，是入党申请人必解，是入党申请人必须做好的功课。须做好的功课。本章要点1 12 23 3民主集中制是党的根本组织制度民主集中制是党的根本组织制度自觉维护制度尊严自觉维护制度尊严党的中央组织、地方组织和基层组织党的中央组织、地方组织和基层组织 中国共产党的组织制度是以党规中国共产党的组织制度是以党规党法形式固定下来的有关党的组织原党法形式固定下来的有关党的组织原则、组织机构、组织纪律以及各种规则、组织机构、
2、组织纪律以及各种规章制度的总称。章制度的总称。党章是根本，民主集中制是核心。党章是根本，民主集中制是核心。一、党的民主集中制 党章规定，民主集中制是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。坚党章规定，民主集中制是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。民主集中制是我们党的根本组
3、织制度和领导制度，是科学的合理的有效率的制度，是民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是科学的合理的有效率的制度，是我们党最大的制度优势。在新时代提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管我们党最大的制度优势。在新时代提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，坚决克服违反民主集人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散行为。中制原则的个人独断专行和软弱涣散行为。1.民主集中制是党的根本组织制度一、党的民主集中制2.贯彻民主集中制的几个途径一、党的民主
4、集中制 民主集中制的重心有两个，一是民主，一是集中，是民主基础上的集中和集中指导下民主集中制的重心有两个，一是民主，一是集中，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。贯彻民主集中制，就要在这两个重心上下功夫。此外，贯彻民主集中制，的民主相结合。贯彻民主集中制，就要在这两个重心上下功夫。此外，贯彻民主集中制，关键还要维护党中央的权威，并形成一套科学的机制，从制度层面保证民主集中制在实践关键还要维护党中央的权威，并形成一套科学的机制，从制度层面保证民主集中制在实践层面的运行层面的运行。一、党的民主集中制发扬党内民主发扬党内民主 尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、尊重党员主体地
5、位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。参与权、选举权、监督权。保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，任何党组织和党员的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。不得侵害党员民主权利。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见的渠畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见的渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。道，营造党内民主讨论的政治氛围。一、党的民主集中制正确集中，维护党中央权威正确集中，维护党中央权威 实行正确的集中，牢
6、固树立政治意识、大实行正确的集中，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。决定得到迅速有效的贯彻执行。一、党的民主集中制贯彻民主集中制的基本制度贯彻民主集中制的基本制度 民主集中制是一项基本制度，贯彻和民主集中制是一项基本制度，贯彻和落实民主集中制还需要一系列具体的制度落实民主集中制还需要一系列具体的制度做支撑。比如，党的代表大会制度、党内做支撑。比
7、如，党的代表大会制度、党内选举制度、集体领导制度等。选举制度、集体领导制度等。一、党的民主集中制营造风清气正的良好政治生态营造风清气正的良好政治生态 加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。党在自己的政治文化，营造风清气正的良好政治生态。党在自己的政治生活中要正确地开展批评和自我批评，在原则问题政治生活中要正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。努力造成又有上进行思想斗争，坚持真理，
8、修正错误。努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。个人心情舒畅生动活泼的政治局面。二、自觉维护制度的尊严制度根本性稳定性长期性全局性制度学习遵守维护遵守遵守1.1.树立法纪面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念 法纪面前人人平等法纪面前人人平等 制度面前没有特权制度面前没有特权 制度约束没有例外制度约束没有例外二、自觉维护制度的尊严完善制度，遵守制度制度普遍性公平性特权特殊性不平等性二、自觉维护制度的尊严维护制度，打击特权二、自觉维护制度的尊严 完善权力运行制约和监督机制。完善权
9、力运行制约和监督机制。形成有权必有责、用权必担责、滥权必形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。追责的制度安排。实行权力清单制度，公开权力运行过程实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制，把权力关和结果，健全不当用权问责机制，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行进制度笼子，让权力在阳光下运行。领导干部以身作则二、自觉维护制度的尊严 各级领导干部特别是高级干部要坚持立各级领导干部特别是高级干部要坚持立党为公、执政为民，坚持公私分明、先公后党为公、执政为民，坚持公私分明、先公后私、克己奉公，带头保持谦虚、谨慎、不骄、私、克己奉公，带头保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作
10、风，保持艰苦奋斗的作风，带头执不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争。象作斗争。2.2.认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度二、自觉维护制度的尊严认真学习制度 以党章为根本，认真学习党的各项制度。以党章为根本，认真学习党的各项制度。充分认识制度的重要性，自觉培养制度思充分认识制度的重要性，自觉培养制度思维和制度意识。维和制度意识。从思想上高度重视，从认识上狠下功夫。从思想上高度重视，从认识上狠下功夫。二、自觉维护制度的尊严严格执行制度 “知行合一知行合一”，自觉践行制度。，自觉践行制度。不打折扣，不搞下不为
11、例，不搞特权。不打折扣，不搞下不为例，不搞特权。有责任感和担当感，从党和国家利益的高有责任感和担当感，从党和国家利益的高度，时刻牢记自己的使命和职责，牢记党和人度，时刻牢记自己的使命和职责，牢记党和人民的重托，在其位谋其责。民的重托，在其位谋其责。二、自觉维护制度的尊严自觉维护制度 一是对于违反制度的行为和个人，要敢于揭发，坚一是对于违反制度的行为和个人，要敢于揭发，坚持立场，自觉捍卫制度的公信力；持立场，自觉捍卫制度的公信力；二是对于制度存在的问题，要积极建言献策，推动二是对于制度存在的问题，要积极建言献策，推动制度的完善；制度的完善；三是要带头营造学习制度、执行制度、维护制度的三是要带头营
12、造学习制度、执行制度、维护制度的规则文化和组织氛围，在组织内部大兴规则文化和组织氛围，在组织内部大兴“以执行制度为以执行制度为荣、以违反制度为耻荣、以违反制度为耻”的良好风气。的良好风气。三、党的组织机构 党的组织机构就是党的各级组织架构设置和权力划分的具体化，主要党的组织机构就是党的各级组织架构设置和权力划分的具体化，主要由中央组织、地方组织和基层组织构成。由中央组织、地方组织和基层组织构成。中央组织地方组织基层组织三、党的组织机构 党的中央组织是全党的最高领导机关。党的中央组织是全党的最高领导机关。党章规定，现行党的中央组织，主要是指党党章规定，现行党的中央组织，主要是指党的全国代表大会和
13、它所产生的中央委员会、的全国代表大会和它所产生的中央委员会、中央纪律检查委员会；由中央委员会全体会中央纪律检查委员会；由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局、中央政治局常务议选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记；由中央政治局委员会和中央委员会总书记；由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过常务委员会提名，中央委员会全体会议通过的中央书记处；中央委员会还决定中央军事的中央书记处；中央委员会还决定中央军事委员会的组成人员。委员会的组成人员。1.1.党的中央组织三、党的组织机构党的全国代表大会党的全国代表大会 党的全国代表大会每五年举行一次，由中党的全国代表大会每
14、五年举行一次，由中央委员会召集。央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。全国代表大会代表的名额和选举办法，由全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。中央委员会决定。三、党的组织机构党的中央委员会党的中央委员会 党的中央委员会每届任期五年。如果全国代表大党的中央委员会每届任期五年。如果全国代表大会提前或延期举行，它的任期也随之相应改变。会提前或延期举行，它的任期也随之相应改变。中央
15、委员会委员和候补委员必须有五年以上的党中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。龄。中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。大会决定。中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。照得票多少依次递补。三、党的组织机构中央委员会全体会议与中央政治局中央委员会全体会议与中央政治局 中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督
16、。三、党的组织机构党的全国代表大会与中央委员会党的全国代表大会与中央委员会 在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。的全部工作，对外代表中国共产党。党的党的中央委中央委员会员会执行全国代表大会的决议领导党的全部工作对外代表中国共产党全国代表大会全国代表大会闭会期间闭会期间三、党的组织机构 党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央
17、政治局常务委员会委员中产生。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。三、党的组织机构 中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。会的职权。中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。务委员会提名，中央委员会全体会议通过。中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议
18、，并主持中央书记处的工作。主持中央书记处的工作。三、党的组织机构党的中央委员会党的中央委员会 党的中央军事委员会组成人员由中央委员党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定。会决定。每届中央委员会产生的中央领导机构和中每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在下届全国代表大会开会期间，继央领导人，在下届全国代表大会开会期间，继续主持党的经常工作，直到下届中央委员会产续主持党的经常工作，直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。生新的中央领导机构和中央领导人为止。三、党的组织机构 党的地方组织是指党的省、自治区、党的地方组织是指党的省、自治区、直辖市，设区的市和自治州以及县直
19、辖市，设区的市和自治州以及县(旗旗)、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们所产生的委员会，还包括经党代表和它们所产生的委员会，还包括经党代表大会选举产生的纪律检查委员会。大会选举产生的纪律检查委员会。2.2.党的地方组织三、党的组织机构党的地方各级代表大会党的地方各级代表大会 党的省、自治区、直辖市的代表大会，设区党的省、自治区、直辖市的代表大会，设区的市和自治州的代表大会，县（旗）、自治县、的市和自治州的代表大会，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会，每五年举行一不设区的市和市辖区的代表大会，每五年举行一次。次。党的地方各级代表大会由同级党
20、的委员会召党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下，经上一级委员会批准，可以集。在特殊情况下，经上一级委员会批准，可以提前或延期举行。提前或延期举行。三、党的组织机构党的地方各级委员会党的地方各级委员会 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。须有五年以上的党龄。党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必员会，每届任期五年。这
21、些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。须有三年以上的党龄。党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，分党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，分别由上一级委员会决定。别由上一级委员会决定。三、党的组织机构党的地区委员会和相当于地区委员会的组织党的地区委员会和相当于地区委员会的组织 党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，是党的省、自治区委员会在几个县、自党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。它根据省、自治区委员会的授权，领导本地区的工作。治县、市范围内派出的代表机关。它根据省、自治区委员会的授权，领导本地区的工作。三、
22、党的组织机构 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。部委员会。党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。
23、期三年至五年。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的全部工作和战斗力的基础。3.3.党的基层组织三、党的组织机构街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织 领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。充分行使职权。三、党的组织机构国有企业和集体企业中党的基层组织国有企业和集体企业中党的基层组织 围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的路线、方针、政
24、策在本企业的贯彻围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的路线、方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。三、党的组织机构非公有制经济组织中党的基层组织非公有制经济组织中党的基层组织 贯彻党的方针
25、政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。三、党的组织机构事业单位中党的基层组织事业单位中党的基层组织 实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重
26、大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。同时保证行政领导人充分行使自己的职权。三、党的组织机构各级党和国家机关中党的基层组织各级党和国家机关中党的基层组织 协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。不领导本单位的业务工作。三、党的组织机构 党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。群众、凝聚群众、服务群众的职责。Thank you for time主讲人：
