1、互联网互联网+政务服务的发展历程政务服务的发展历程第一部分 1 1、互联网思维下的政务服务、互联网思维下的政务服务本 质服务在线化服务数据化通过“鲜活”数据和在线服务提升政府服务质量核 心减少中间环节使得服务均等化、扁平化、便捷化2 2、“互联网互联网+政务服务政务服务”发展发展背景背景 产业发展方面 互联网互联网+时代，所有的产业都将与时代，所有的产业都将与互联网互联网接轨接轨技术导向方面云计算、大数据、移动互联网都是目前云计算、大数据、移动互联网都是目前的趋势引领的趋势引领用户习惯方面网民更为年轻化，对服务的个性、新颖等属性的追求较高网民更为年轻化，对服务的个性、新颖等属性的追求较高，如何
2、吸引他们如何吸引他们 是需要关注和解决的问题。用户对于政是需要关注和解决的问题。用户对于政府提供的服务不仅仅满足于信息的发布和公开，更加追求府提供的服务不仅仅满足于信息的发布和公开，更加追求指导性、实操性的服务，希望提供一办到底的解决方案指导性、实操性的服务，希望提供一办到底的解决方案政府转型方面从李克强总理从李克强总理“互联网互联网+政务服务政务服务”的提出到政府工作报告中的提出到政府工作报告中“大力推行大力推行 互联网互联网+，国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知（国办发201623号）；2 2、实现三个转变、实现三个转变“群众跑腿
3、群众跑腿”为为“信息跑路信息跑路”“群众来回跑群众来回跑”为为“部门协同办部门协同办”“被动服务被动服务”为为“主动服务主动服务”3、三个“一”目标简化优于群众办事流程“一号”申请以公民身份证号码作为唯一标识建立居民电子证照目录建设电子证照库建立跨区域电子证照互通共享机制研究建立电子证照法规与相关标准“一窗”受理改革创新政务服务模式建立政务服务事项优化管理机制整合构建统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统升级政务大厅功能，整合构建综合服务窗口构建网上网下一体化政务服务体系3、三个“一”目标“一网”通办畅通政务服务方式渠道构建便民服务“一张网”构建群众办事统一身份认证体系以大数据创新网办服务新
4、模式3、三个“一”目标4、带来三大变化一号申请归集办事过程中所需”证明”信息解决“办证多、办证难”一窗受理一网通办后续流程交互、协同审批等任务交给政务大厅减少部门间“推诿扯皮”实现公共服务网络“统一账号接入、服务无缝切换”解决不同渠道间切换、衔接难题建设过程中的难点和重点建设过程中的难点和重点第二部分 15423信息开放共享问题服务方式转变问题网上办理效率问题业务流程优化问题标准规范缺失问题重点解决的问题一、信息开放共享政务大数据中心政务大数据中心1大数据平台科学梳理数据资源建设统一的基础数据库建立数据共享交换机制利用大数据辅助决策分析数据开放融合服务数据开放融合服务大数据在政务服务领域有什么
5、应用？政务服务办理过程的数据应用数据开放融合服务跨领域、跨渠道的综合分析数据开放融合服务用户需求分析，精准化推送数据开放融合服务ID搜索服务搜索服务2 2主动服务主动服务3 3行为分析行为分析4 4融合账单融合账单1 1示例：新生儿出生服务出生证、疫苗接种卡、户口本办理主动推送个性化医保服务各类政策信息的推送政务服务的持续改进数据开放融合服务办事人群分析80后、90挑大梁改进：改进：可以扩展各类丰富的服务渠道，可以扩展各类丰富的服务渠道，关注与社交、网络，提供新颖的服务方式。关注与社交、网络，提供新颖的服务方式。政务服务的持续改进数据开放融合服务改进：改进：1、窗口、人员设置的合理性、窗口、人
6、员设置的合理性2、研究提升部门服务效能、研究提升部门服务效能3、重点项目的服务推进、重点项目的服务推进政务大数据平台主要建设及实施内容数据汇聚平台数据应用平台数据治理平台数据运营平台信息资源规划IRP政务服务应用体系 电子证照共享服务电子证照共享服务 电子证照生成p 证照信息获取：部门OA系统、业务系统和行政审批系统p 电子证照制作：电子证照共享服务系统电子证照共享p 证照信息查询：电子证照目录p 证照数据共享：电子证照信息共享平台电子证照应用p 电子证照应用：部门OA系统、业务系统和行政审批系统电子证照是指遵循相关安全和技术规范的可信任的、数字形态的证照，一般包括电子证照和电子批文。电子证照
7、是政务大数据中心的重要组成部分和应用载体，是实现“一号”申请的关键。一、信息开放共享2 电子证照技术特征 防篡改 防伪造 可验证 电子证照在亳州项目中的应用 亳州市电子证照l 涉及32个部门，共248种证照类目。l 生成一千五百多万张电子证照。难点和解决方法难点l 电子证照在各部门之间的认同以及合法性地位。l 电子证照的应用与推广。解决l 国家层面将推动电子证照的法规与相关标准，福建等地已经实施推广，必然是趋势。l 规划推动电子证照在行政审批、公共服务、市场监管、招投标领域的全面应用。为什么这为什么这么多人排么多人排队，其他队，其他窗口都空窗口都空着？着？经办人员经办人员不在，不不在，不能办理
8、？能办理？社保窗口民政窗口残联窗口市民卡窗口一窗式服务模式的转变一窗式服务模式的转变二、服务模式转变一门式：1二、服务模式转变一窗式服务模式的转变一窗式服务模式的转变前台后台（接件、受理）（审批、监管）一窗式：1 难点和解决方法难点和解决方法难点l 一窗式人员的定位问题？l 综合窗口人员的业务能力能否适应全业务需求？l 统一平台与部门自建系统之间的关系？解决l 一窗式人员由中心统一管理，窗口资源合理分配。l 通过精细化的事项梳理和系统的智能提醒，降低对人员业务操作的要求。l 受理页面（包括前台逻辑和校验）由受理开发商开发，条线系统需要提供相应接口。二、服务方式转变二、服务方式转变线上线下统筹服
9、务的转变线上线下统筹服务的转变统一政务服务系统市、县、镇、村各级服务大厅网站、移动APP、微信、自主终端2 注重线上、线下业务场景交互咨询 受理审批办结评议APP、微信咨询网上咨询自助服务一次性告知窗口咨询网上预约 网上取号 网上申报 排队取号 智慧大厅大厅引导 短信提醒24小时自助服务二维码查询网站查询全程网上审批窗口服务窗口交互屏在线支付电子证照物流服务办结提醒窗口收费窗口打证网上评议短信评议APP、微信评议触摸屏评议窗口交互屏评议线上线下 难点和解决方法难点和解决方法难点l 服务标准线上、线下不统一；服务标准线上、线下不统一；l 网上办事入口渠道多，重复注册。网上办事入口渠道多，重复注册
10、。解决l 建立统一的权力清单库，线上、线下运行同源；建立统一的权力清单库，线上、线下运行同源；l 依托统一的用户身份认证体系，依托统一的用户身份认证体系，整合整合各级网上各级网上政务服务大厅，实政务服务大厅，实现一次认证、多点互联、无缝切换。现一次认证、多点互联、无缝切换。三、网上办事效率网上办事服务的广度网上办事服务的广度社交网络部门自定义社会关系诉求服务公共服务生活生活记录记录调查调查投票投票定向发送网上办事空间服务申请主动查询信息发布定制推送广而告之审批审批服务服务档案类档案类定时定时提醒提醒账单类账单类公告公告信息信息活动活动发起发起基本基本信息信息观点观点言论言论1网上办事服务的深度
11、网上办事服务的深度三、网上办事效率 由单个事项转向以用户需求为导向的产品化分类方式。事项分类导向 通过标准化办事流程，按照事项提供的网上办事服务内容和方式。事项办理标准化 在线支付、物流服务等配套服务接口。服务接口服务深度服务内容一星服务仅在网上办事大厅发布办事指南信息，不提供网上在线申请；二星服务指在网上办事大厅发布办事指南信息，并提供其他网站在线申请链接；三星服务指在网上办事大厅发布办事指南信息，提供在线申请和网上预审服务，在窗口进行纸质收件受理，并且最多到现场次数不超过3次；四星服务指在省网上办事大厅发布办事指南信息，提供在线申请、网上预审及受理服务，窗口领取结果时纸质核验办结，最多到现
12、场次数不超过2次；五星服务指在省网上办事大厅发布办事指南信息，提供全流程网上办事服务，包括在线申请、网上预审、网上受理及网上办结。申请人不再提交纸质申请材料，最多只需领取结果时到现场1次。2网上办事服务的深度网上办事服务的深度三、网上办事效率2地区地区事项事项四星、五星事项四星、五星事项比例比例福建省493393624（3292+332）7.3%浙江省60000多项9000多项15%亳州市1576 80551%据统计：四、业务流程优化主题或场景业务流程主题或场景业务流程l 以用户需求为服务导向，重组线上、线下服务流程；l 提供特色主题服务梳。主题事项三事项二事项一1四、业务流程优化多层级、跨区
13、域事项办理多层级、跨区域事项办理2县（市、区）级部门市级部门省级部门市级政务中心县级政务中心镇街办事站 村居办事点省级政务中心县（市、区）级部门市级部门省级部门解决就近办理服务事项解决部门之间横向联动国家顶层标准五、标准规范建设服务事项动态管理服务事项动态管理1省级事项库库省级事项库库 本本级级权力事项库权力事项库 区县子区县子库库区县区县 子子库库区县子区县子库库权力编码权力新增权力变更权力下放权力暂停、废止各职能部门镇、村镇、村镇、村镇、村 五、标准规范建设1.政务服务平台技术指南规范，本规范用于，本规范用于全省全省甚至全国，甚至全国，统一统一政务政务服务服务平台平台建设建设的的技术技术规
14、范规范。2.政务服务网统一身份认证技术规范，本规范定义用户命名、身份认证、单点登，本规范定义用户命名、身份认证、单点登录等应用服务接口，提供全网用户身份认证服务。录等应用服务接口，提供全网用户身份认证服务。3.政务服务网统一申报和受理标准规范,包含受理信息规范和统一编码规范。其包含受理信息规范和统一编码规范。其中，受理信息规范包括对基本信息、业务信息、附件信息等内容的要求中，受理信息规范包括对基本信息、业务信息、附件信息等内容的要求,统一编码规统一编码规范实现全省受理统一编号。范实现全省受理统一编号。4.政务服务平台数据信息规范,包含审批信息数据、办件信息、电子证照库等标包含审批信息数据、办件
15、信息、电子证照库等标准和应用服务接口规范。准和应用服务接口规范。5.政务服务平台数据交换标准,包含了交换体系的总体框架，技术要求，数据接包含了交换体系的总体框架，技术要求，数据接口规范，技术管理要求等内容。口规范，技术管理要求等内容。6、电子证照数据与共享服务规范,规定了电子证照的数据规范、采集方式、授权规定了电子证照的数据规范、采集方式、授权方式和交互标准方式和交互标准7、行政权力事项数据规范，规定了行政权力事项的元数据规范和梳理标准。，规定了行政权力事项的元数据规范和梳理标准。8、行政权力库管理办法，规定，规定了统一了统一行政权力的运行管理办法。行政权力的运行管理办法。我司面临的新挑战和解
16、决方案我司面临的新挑战和解决方案第三部分 1、面临的新问题、新挑战由政务中心客户向区域政府客户转变。站的更高由单一审批业务向全天候公共服务业务扩张。看的更远业务圈客户圈2、我们能提供什么样的服务提供的服务运营的内容云服务 专业合作伙伴软件公司面向公众的服务，如便民服务、数据服务等发展的方向咨询规划系统总集成应用建设服务运营3、核心政务服务项目或产品的升级政务大数据平台一窗式政务服务平台政务服务网一体化集成（1）政务大数据平台政务大数据平台建设是一个长期的过程！简化型政务大数据完整型政务大数据l面向政务服务中心客户需求，项目金额也比较大，市县一体化、数据全共享要求比较高。l数据资源通过数据交换、
17、自身系统沉淀、数据一次性导入等方式进行数据采集，形成企业、人员、证照等基础数据库。l系统建设基于我司现有大数据平台简化搭建，同时也提供标准的接口提供其他系统，如监管系统、执法系统等调用。l增加事项库和统一用户认证库，事项库便于市县一体化项目对全市政务服务事项目录的统一管理、比对、统计，统一用户认证为市县政务服务网站群提供用户认证、调用等服务。l面向区域政府客户需求，需要建立完整的大数据共享体系。l全面规划梳理政府信息资源，建立统一、完善、标准的政务信息资源目录。l搭建完整的大数据平台，包括数据汇聚平台，数据存储平台，数据治理平台，数据应用平台，数据运营平台。l建立全区域的四大库。l建立完整的数
18、据共享与应用机制。（2）政务服务网 全新的互联网高弹性架构全新的互联网高弹性架构交互体验-人性化交互体验及跨浏览器、平台的支持性能保障-千万级的数据总量，千万级的用户群体安全保障-自然人、法人、企业等重要信息的存储确保系统在高并发（确保系统在高并发（1000010000访问、访问、10001000并发）时具有良好的性能，响应速度、查并发）时具有良好的性能，响应速度、查询速度等必须要在询速度等必须要在3s3s以内，复杂数据查询和统计以内，复杂数据查询和统计30s30s以内以内系统一旦被攻破，数据泄漏或遗失后果非常严重，需要提供各种有效的安系统一旦被攻破，数据泄漏或遗失后果非常严重，需要提供各种有
19、效的安全保障措施确保数据安全全保障措施确保数据安全提供专业级的交互设计体验方案；提供多浏览器（提供专业级的交互设计体验方案；提供多浏览器（IE IE、火狐、火狐、GOOGLEGOOGLE）、多平）、多平台（台（windowswindows、MACMAC、安卓、苹果）的支持、安卓、苹果）的支持（2）政务服务网 全新的互联网高弹性架构全新的互联网高弹性架构性能保障千万级的数据总量，千万级的用户群体前后端分离，系统安全可靠确保系统在高并发（确保系统在高并发（1000010000访问、访问、10001000并发）时具有良好的性能，响应速度、查并发）时具有良好的性能，响应速度、查询速度等必须要在询速度等
20、必须要在3s3s以内，复杂数据查询和统计以内，复杂数据查询和统计30s30s以内以内前端交互、设计与后端服务分离，做到完成的按前端交互、设计与后端服务分离，做到完成的按（2）政务服务网 以“用户体验”为核心分级管辖，同城一体办事人智能门户产品化压缩 90%市区街市 330 项区 37511 项统一门户街 118100 项办事人分级管辖，同城一体实名注册，行为认证，个性服务 基于大数据分析的“双告知”线上线下融合，解决政务服务最后“一公里”（3）一窗式业务平台 事项标准化管事项标准化管理理同一层级服务事项标准、一致前台受理、后台审批的业务模型标准化窗口、部门绩效模型的标准化（3）一窗式业务平台窗口便捷化操作窗口便捷化操作审查要点智能提醒多情形自动识别知识库评价“一号”快速受理（3）一窗式业务平台依赖于大数据的依赖于大数据的应用应用身份验证的应用；1电子证照的引用；2业务信息的比对与获取。4大数据 信用信息的查询；3（4）一体化集成综合集成能力、一体化交付华为华为ICT基础设施基础设施一体化集成
