1、国外标准化战略的经验与借鉴国外标准化战略的经验与借鉴余晓 博士 副教授中国计量学院经济与管理学院内容提要主要发达国家标准化战略概览主要发达国家标准化战略总结 1234借鉴与思考国外标准化战略制定的背景5、我国企业参与国际标准化的路径与方法、我国企业参与国际标准化的路径与方法5我国企业参与国际标准化的路径与方法中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院2中国计量学院经济与管理学院一、国外标准化战略制定的背景中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院3中国计量学院经济与管理学院 进入21世纪初，国际上出现了标准化战略热，主要发达国家和一些发展中国家相继发布了标准化战略。五年后国
2、际上又出现了标准化战略修订热，各国在总结经验的基础上，相继修订了本国战略。中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院4中国计量学院经济与管理学院 主要发达国家：欧 盟（率先1999制定-2007修订）美 国（其后2000制定-2006修订）日 本（2001制定、2006发布国际战略）加拿大、法国、英国、德国 主要发展中国家：新加坡、马来西亚、泰国等（中国2001年三大战略：人才、专利、标准）中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院5中国计量学院经济与管理学院制定标准化战略的原因Text in here1995年，WTO通过签署 TBT 和SPS协议的方式，把国际标准提升到
3、国际贸易游戏规则的地位。协议明确规定：WTO的各成员国制定本国技术法规、标准和合格评定程序时应以已有的国际标准为基础。各成员国制定的技术法规、标准和合格评定程序不得对国际贸易形成壁垒。遵守国际规则的需要WTO的规定对各国标准化工作具有重要引领作用中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院6中国计量学院经济与管理学院适应经济全球化发展的需要经济全球化促使标准在国际贸易中的作用日益突出发达国家为了维护本国利益，需要进行标准的跨国协调，甚至动用外交、政府高层的力量制定标准化战略的原因中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院7中国计量学院经济与管理学院提高产业国际竞争力的需要经济
4、全球化加速了全球产业结构的调整。各国为了提高产业国际竞争力、抢占战略制高点，将具有战略意义的技术标准转化为国际标准的紧迫性日益增大。世界各国制定的科技规划、产业技术发展战略均对标准提出了战 略需求。提出了技术开发、标准研制、市场开拓一体化推进的思路。制定标准化战略的原因中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院8中国计量学院经济与管理学院满足消费者价值观的需要 国际大趋势：保护环境、消费安全。全球商业观念：由重商主义正在转变为 重消主义。消费者对标准的新需求：迫切需要通过标准为其 提供公平、透明的商品 指标信息。制定标准化战略的原因中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院
5、9中国计量学院经济与管理学院拨打电话时，我们希望可以立刻接通全球任何一部电话。登陆互联网时，我们希望可以快速地获取新闻和信息。身患疾病时，我们希望可以依赖可靠的医疗器械来治愈疾病。驾驶车辆时，我们希望汽车的发动机、转向、刹车以及儿童安全系统都是可靠的。我们还希望能远离电力故障和污染的有害影响中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院10中国计量学院经济与管理学院二、主要发达国家标准化发展现状二、主要发达国家标准化发展现状中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院11中国计量学院经济与管理学院1.美国的标准化现状美国自愿性标准的发展历程美国标准 体系美国标准化管理体系美国标准
6、化 发展战略中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院12中国计量学院经济与管理学院1.美国自愿性标准的发展历程 美国是一个以私有部门制定的自愿性标准为主的国家。截止2009年底，政府在法规性文件中总共引用标准达8400多次，其中80%以上都是由私有部门制定的。在相当长的一段时间内，美国政府都对自愿性标准不感兴趣，直到20世纪80年代末90年代初，美国政府发现自愿性标准对国家的经济发展及技术创新具有重要作用，于是开始重视民间标准。标志性事件：1996年美国实施了国家技术转让与推动法案（NTTAA)一推动政府机构在技术立法和政府采购中采用自愿性标准。13【知识链接知识链接】自愿性标准自
7、愿性标准自愿性标准是通过各方的参与而确定内容并达成一致、由社会组织和成员自愿共同遵守标准的要求。自愿性标准作为现代社会组织和成员之间建立伙伴关系的重要路径，社会组织和成员通过制定规则和规范来约束企业和机构，有助于弥补现有市场和法律在社会和环境保护方面的不足。14 美国材料与试验协会（美国材料与试验协会（ASTM）的说明中有如下定义）的说明中有如下定义:ASTM标准是自愿制定和自愿采用的，只有当政府机构标准是自愿制定和自愿采用的，只有当政府机构在法规或在合同中引用时，在法规或在合同中引用时，ASTM标准才具有法律约束标准才具有法律约束力。通常，自愿性标准要求有关各方协商一致，公开、力。通常，自愿
8、性标准要求有关各方协商一致，公开、公正、公平，依靠其市场影响力和权威性引导有关各方公正、公平，依靠其市场影响力和权威性引导有关各方执行，执行，所以只有真正源于实际需求的标准才能够有实用所以只有真正源于实际需求的标准才能够有实用价值，才能在市场中存活、发展。价值，才能在市场中存活、发展。1.美国自愿性标准的发展历程15自愿性标准和我国推荐性标准的不同之处思考思考？16中国计量学院经济与管理学院 美国通过制定和实施NTTAA强行推动，要求各联邦机构在政府法规或专用标准中尽量采用自愿性标准和直接参与民间组织的标准制定活动，从而调动利益相关方参与标准化活动的积极性，推广自愿性标准中的科技成果和管理成果
9、。1.美国自愿性标准的发展历程17中国计量学院经济与管理学院DE IAOZHUN 自愿性标准体系所有的SDO制定的标准被ANSI认可的SDO制定的标准国家标准自愿性标准范畴ANSI确认美国自愿性标准体系的构成要素2.美国的标准体系18中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院2023-5-1919中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院目前，美国政府已经将自愿标准在技术法规上的采用和引用，作为考核联邦政府政绩之一。2023-5-1920中国计量学院经济与管理学院美国国家标准协会（ANSI）ANSI认可的273个标准制定组织（SDO）民间组织国家技术标准研究院（NIST）美
10、国政府的联邦机构政府组织3.美国的标准化管理体系美国国家标准协会（ANSI）ANSI认可的273个标准制定组织（SDO）国家技术标准研究院（NIST）中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院21中国计量学院经济与管理学院美国国家标准协会（ANSI）3.美国的标准化管理体系 Mission To enhance both the global competitiveness of U.S.business and the U.S.quality of life by promoting and facilitating voluntary consensus standards an
11、d conformity assessment systems,and safeguarding their integrity.American National Standards Institute自愿性标准的协调机构中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院22中国计量学院经济与管理学院ANSI营业收入明细表（2010年）类别金额/美元百分比（%）成员会费和合格评定费4 932 37715出版物18 344 83058认证服务5 326 02517国际标准项目862 9023收费项目2 301 7187总计31 767 852100中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与
12、管理学院23中国计量学院经济与管理学院ANSI认可的273个标准制定组织（SDO）3.美国的标准化管理体系 由ANSI认可的美国民间标准制定组织。目前，美国约有700家左右的民间组织参与标准的制定，成为美国标准化的显著特点。中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院24中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院1880年成立的美国机械工业师协会1898年成立的美国试验与材料协会1894年成立的美国保险商实验室科学和专业协学会专业学协学会测试和认证组织1924年成立的美国电信工业协会贸易协会中国计量学院经济与管理学院25中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院Wh
13、at is ASTM International?Global platform for the development of international consensus standards and related services Private sector,not-for-profit organization Founded in 1898 Headquartered outside of Philadelphia Other offices:Beijing;Brussels;Mexico City;Ottawa;Washington,DC26中国计量学院经济与管理学院中国计量学院
14、经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院ASTM-Technical Quality&Global Solutions 12,350+ASTM standards test methods,specifications,guides,practices,and terminology 144 Technical Committees Accredited process ANSI(US)SCC(Canada)Serving 90 industry sectors covering diverse areas,such as:construct
15、ion consumer products environment materials testing metals nanotechnology paints petroleum and lubricants27中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院Typical ASTM Committee StructureMain Committee(overarching topic)Subcommittee(specific topic or component of sector)SubcommitteeTask Group(specific work item)Subcommit
16、teeTask GroupSubcommittee28中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院What is IEEE?IEEE,pronounced Eye-triple-E,stands for the Institute of Electrical and Electronics Engineers.中国计量学院经济与管理学院29中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院 Has 38 Societies and ten technical Councils representing the wide range of IEEE techn
17、ical interests;Has more than 1,500 standards and projects under development.中国计量学院经济与管理学院30中国计量学院经济与管理学院国家技术标准研究院（NIST）3.美国的标准化管理体系National Institute of Standards and Technology 成立于1901年，隶属于美国商务部 基础研究+运用标准化实现科研、技术成果转化及推广应用政府标准的协调机构中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院31中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院NIST在美国标准化中的职责A
18、NSI在美国标准化中的职责NIST被法律授予了协调联邦、州和地方标准及合格评定程序的行政职责，以推动政府部门私有组织自愿性标准化活动，并在政府采购和立法中充分利用自愿性标准。ANSI是美国自愿性标准管理和协调中心，负责协调私有标准制定组织的标准制定工作，以避免重复。NIST受国会授权，在一些事关国家利益的具体领域承担标准制定工作。如信息技术安全标准、生物统计学标准等。NIST还承担了为数不多的自愿性标准制定。认可标准制定组织（SDO），并为其以公平和公开方式制定标准提供应遵循的程序和指南。批准、发布、修订、及撤销国家自愿性标准，ANSI本身原则上不制定标准。NIST参与各种技术领域的标准制定活
19、动，提供与标准相关的技术信息，以及标准所需的校准和标准参考物质等基础科研成果，通过参与标准制定活动转让其科研成果。将私有组织和政府部门以及经认可和未经认可的标准制定组织集合在一起。NIST实验室与国内和国际标准化组织及其他国家的对口实验室进行协调，确定标准化前提研究和标准制定方面的合作计划。为此，NIST负责人员培训交流和举办专题研讨会，协助制定与美国一致的其他剂量基标准。代表美国参加ISO及IEC活动，ANSI被授权组织代表团，批准代表团成员，以及组建有广泛代表性的国际政策委员会、技术委员会、分委员会和工作组。代表美国政府承担WTO/TBT标准、技术法规及合格评定程序的咨询点工作。制定美国标
20、准发展战略，提供标准和符合方案等。32中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院美国参加ISO/IEC及承担秘书处情况国际组织P成员TC秘书处SC秘书处WG召集人主席ISO586(80%)32个106个494127个IEC159(91%)13个16个27个数据截止到2010年2023-5-1933中国计量学院经济与管理学院2.英国的标准化现状 英国标准化 发展战略 英国标准 体系英国标准化发展历程中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院34中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院1903年3月，英国制定了世界上第一个国家标准英国标准规格（BBS）轧钢断面；同时
21、开始使用世界上第一个认证标志风筝标志。1901年，英国成立了英国工程标准委员会（ESC），ESC是世界上第一个全国性标准化机构，它的诞生标志着人类的标准化活动从此步入一个新的发展阶段。英国标准化发展历程1918年，成立了英国工程标准协会（BESA）,1929年，BESA被授予皇家特许。1931年，BESA被更名为英国标准协会（BSI）。中国计量学院经济与管理学院35中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院【知识链接知识链接】皇家皇家特许（特许（Royal Charter）皇家特许是皇室颁发的正式文件，用来授予个人或机构权利的授权书。皇家特许规定了被颁布机构的形式和业务范围。1929
22、年，英国工程标准协会（BESA）被授予皇家特许，1931年，BESA改名为英国标准协会（BSI），当年11月，英国政府给BSI颁发了补充的皇家特许。皇家特许主要对BSI的独立法人地位、组织形式、以及业务范围做出了原则性规定。皇家特许是英国政府对于BSI工作职能的原则认可，此后其他相关的法规及规定都是围绕着这一“特许”进行规范或细化。中国计量学院经济与管理学院36中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院正式标准：技术标准和质量管理体系标准强调：公认的机构，协商一致非正式标准：通常为行业标准英国标准体系中国计量学院经济与管理学院37中国计量学院经济与管理学院38 1901年英国建立了工
23、程标准委员会（1931年改为英国标准学会BSI），这是世界上第一个标准化组织。皇家宪章规定：英国标准学会的宗旨是协调生产者与用户之间关系，解决供与求矛盾，改进生产技术和原材料，实现标准化和简化，避免时间和材料的浪费；根据需要和可能，制定和修订英国标准，并促进其贯彻执行；以学会名义，对各种标志进行登记，并颁发许可证；必要时采取各种措施，保护学会的宗旨和利益。BSI中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院BSI的定位：促进工商业发展，提高生活质量的领先机构BSI 在全球129个国家，拥有超过80 000名客户和2 445名员工，在全球设有54个办事处，“全球财
24、富500强企业”和“金融时报指数100强”中，分别有42%和75%企业采用BSI服务。BSI中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院39中国计量学院经济与管理学院 BSI 并不直接制定标准，其主要职责是组织标准的制定，具体制定工作由各技术委员会负责。英国的国际标准和欧洲标准已占国家标准总数的90%左右，而在10%左右直接制定的标准中，又有一部分是从英国有关协会团体标准上升为国家标准的。BSI中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院40中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院 世界上许多标准都源于BSI标准,20世纪70年代末，BSI制定了世界上第一个质量管理
25、标准 BS5750 质量管理体系（ISO9000）环境管理体系（ISO14000）信息安全管理体系（ISO 27001）健康及安全（OHS 18001）中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院 【知识链接】ISO 9000质量管理体系的历史 20世纪70年代末，BSI组织制定了世界上第一个质量管理标准BS 5750，之后ISO采用了这一标准，并在参考其他国家质量管理标准的基础上，制定了著名的ISO 9000标准。ISO 9000标准成为公认的国际质量管理标准之后，又被转换为欧洲标准EN ISO 9000。中国计量学院经济与管理学院42中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理
26、学院 为了应对标准化带来的基于和挑战，英国制定了标准化战略NFFS。英国标准化战略战略要素，确定英国的标准化方向框架要素，为目前的实施建立一个结构 NFFS中国计量学院经济与管理学院43中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院英国标准化战略NSSF强调6个需要关注的关键领域，在每个关键领域都制定了一个目标和一套战略指导方针。u企业目标u政府目标u基础结构目标u国际目标u革新目标u意识与教育中国计量学院经济与管理学院44中国计量学院经济与管理学院英国标准化发展总结四大“世界之最”世界上最早开展标准化活动的国家之一最早开展国际标准化活动的国家之一最早确立国家标准化协会的地位和职能的国家
27、之一最早实施矢量认证标志的国家之一中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院45中国计量学院经济与管理学院英国标准化发展总结标准化政策的核心：“要干就干，一次干成国际标准要干就干，一次干成国际标准”标准化处于世界最领先的地位！中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院46中国计量学院经济与管理学院3.日本的标准化现状日本标准化管理体系日本标准 体系日本标准化发展战略中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院47中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院日本的标准化管理体系日本工业标准委员会（JISC）日本农林产品标准委员会（JASC）政府主管的标准化机构
28、中国计量学院经济与管理学院48中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院日本的标准体系日本标准体系国家级标准JIS标准JAS标准专业团体标准企业标准日本工业标准调查农林产品标准委员会各协会、学会、联盟制定，原则上只适用于该团体内部成员由企业制定的在企业内部使用的标准中国计量学院经济与管理学院49中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院日本的国际标准化战略 到2015年，参加国际标准化活动的能力达到与欧美主要国家并驾齐驱的水平。确保标准的市场适应性和效率加强国际标准化活动 技术标准制定和科技研发的协调发展战略目标主要内容中国计量学院经济与管理学院50中国计量学院经济与管理学
29、院中国计量学院经济与管理学院日本的国际标准化战略三个战略目标 1 2 3提高标准的市场适应性及效率；加强国际标准化活动技术标准制定和科技研发协调发展中国计量学院经济与管理学院51中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院日本的国际标准化战略四个重点领域信息技术标准化；环境保护标准化；反映消费者、老年人、残疾人需求的 标准化；制造技术、产业基础技术的标准化。中国计量学院经济与管理学院52中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院（1）充分发挥自身优势特色，可争取竞争的有力条件 日本制造业基础好，具有竞争优势。关键标准：产业自动化技术标准。产品制造全过程标准以及制造后的修理、回
30、收、循环利用、回收利用的闭合系统的标准。几何产品规范（GPS：Geometrical Product Specification)。表面化学分析技术标准。为什么将这些领域作为重点?中国计量学院经济与管理学院53中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院（2）寻找竞争空白点，可捷足先登 日本把残疾人、老年人、弱势群体通用品技术标准作为国际标准竞争的重点。日本调研结果，欧、美、日老年人、残疾人约占20%，生产满足这部分人需求的产品（通用品），则会出现数百亿美元的大市场。日本联合韩国和中国进行国际标准提案。为什么将这些领域作为重点?中国计量学院经济与管理学院54中国计量学院经济与管理学院中
31、国计量学院经济与管理学院2023-5-1955中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院世界上人口快速高龄化趋势日本德国法国英国瑞典美国世界韓国195019601970198019902000201020202030204020502001年17.905101520253035()(年)2030年19.27%2000年7.13%2030年29.6%中国计量学院经济与管理学院56中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院2000-2030年中国农村总人口及老龄化情况年份20002005201020152020203060岁以上（万人）10000.0011773.9513861
32、.2616863.6019217.1026639.40农村人口（万人）80700.0079816.5068848.0061574.1054640.0038480.64农村老龄化率（%）12.3014.7020.1027.3035.1069.20中国计量学院经济与管理学院57中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院不同年龄者在家庭的死亡事故种类050010001500200025002000人数中国计量学院经济与管理学院58中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院身体平衡能力的变化10203040506070102030405060708090100秒数秒数年齢年齢（闭眼
33、一只脚站立试验）中国计量学院经济与管理学院59中国计量学院经济与管理学院日本的国际标准化存在的问题1.承担TC、SC数量少2.主导制定国际标准数量少3.主导制定事实国际标准数量少 难以满足参与国际标准竞争的需要4.企业参与国际标准化动力不足problem60中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院 【案例分享】日本市场往往独立于欧美市场之外，呈现出“独自进化”的现象。欧美国家开发标准分三个阶段。第一步是明确“条件要求”，然后花很长时间讨论希望用标准化来达到何种状态。第二步是明确如何用“基本结构”来满足“条件要求”。第三步才是考虑“详细的实现技术”，即第一步需要“哲学家的头脑”，第二
34、步需要“设计师的头脑”，第三步则需要“科学家的头脑”。然而，日本倾向于从一开始就跨入第三步。因此，虽然日本企业在技术上是无可争议的，拥有很多“世界第一”的桂冠，但却未必能够占领国际市场。欧美采取逆向的方式，因此，一旦抛弃日本企业提出的方案，转而实行其他的标准，就可以轻而易举地将日本企业从市场挤走。以电动汽车充电器为例，虽然日本率先开发出了这种产品，但欧洲主导的国际电工委员会（IEC）却提出第一步最重要的条件是“安全性”，因此，选择了交流供电方式而不是日本的直流供电方式。中国计量学院经济与管理学院4.德国的标准化现状 德国标准化 发展战略 德国标准 体系德国标准化管理体系中国计量学院经济与管理学
35、院中国计量学院经济与管理学院62中国计量学院经济与管理学院 德国经济年增长率为3.3%左右，标准的贡献率占1/3。德国82%的工作量是从事欧洲和国际标准化工作，德国国内标准化工作只占工作量的18%。中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院63中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院资本劳动力专利专利许可标准经济增长率0.00%1.00%2.00%3.00%4.00%5.00%1.60%0.20%0.10%0.50%0.90%3.30%2023-5-1964中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院德国的标准化管理体系DIN 德国实行的是政府授权民间管理的标准化
36、管理体制 德国的标准化主管机构:DIN DIN 在ISO的贡献率居于全球各国标准化机构的首位 欧洲最大的国家标准制定机构，代表德国参与欧洲和国际标准化活动。开展活动遵循的原则：国际标准化活动优先于欧洲标准化活动欧洲标准化活动优先于国内标准化活动 因此，DIN开展技术工作，90%都是基于欧洲或国际层面，只有少数是国家层面DIN2023-5-1965中国计量学院经济与管理学院DIN加大对标准和标准化的宣传和推广123标准化最佳实践奖标准化效果奖青年大学生优秀论文奖66中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院德国标准体系技术法规行政法令行政规章自治规章DIN标准DIN标准规范性文件技术规
37、则专业团体制定的标准行业协会制定的标准相当于行业标准德国的标准体系德国国家标准种类中国计量学院经济与管理学院67中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院企业欧盟指企业欧盟指令和条例令和条例德国国家标准种类企业标准、操作指南等企业标准、操作指南等DINDIN标准、标准、DIN-VDEDIN-VDE标准、标准、VGVG标准及其他技术规则标准及其他技术规则联邦联邦/州行政法令（管理条例州行政法令（管理条例与实施细则）（技术法规）与实施细则）（技术法规）联邦联邦/州法律州法律有效期有效期约束力约束力数量数量针对性针对性详细详细程度程度灵活性灵活性德国的标准体系中国计量学院经济与管理学院68
38、中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院 德国工业基础雄厚，文化严谨务实，政治经济技术实力世界领先作为建立欧洲统一大市场的倡议国和主导国，欧洲经济的发动机，德国标准化工作基础扎实，在欧洲和国际层面的影响力巨大，但同样面临技术飞速发展的巨大压力。德国标准化协会（DIN）召开研讨会，负责起草制定德国的标准化战略，并于2005年1月正式发布，包括了5项目标和23项措施。德国的标准化战略中国计量学院经济与管理学院69中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院德国的标准化战略目标1目标2目标3目标4标准化保证德国作为经济强国的地位，包括预期结果及相应的6项措施标准化是支撑经济和社会
39、取得成功的战略工具，包括预期结果及4项措施标准化减轻国家立法工作，包括预期结果及4项措施标准化机构有效的程序和工具，包括预期结果及5项措施目标5标准化及标准化机构促进技术整合，包括预期结果及4项措施中国计量学院经济与管理学院70中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院 核心：强调充分利用欧洲标准可以直接上升为国际标准的法定渠道，借助标准化迅速将创新产品推广到国际市场；借助标准化提高技术创新的市场化效率，并通过推广欧洲标准化模式，继续保持德国工业的世界领先地位。德国的标准化战略中国计量学院经济与管理学院71中国计量学院经济与管理学院三、主要国家标准化战略总结72中国计量学院经济与管理
40、学院中国计量学院经济与管理学院主要发达国家标准化战略的对比国家特点共同点美国1、强调政府对分散体系控制力的加强2、应对欧盟在 ISO/IEC的强势地位3、发挥自下而上体系的高效，强调标准制定机构间的协调一致1、标准的市场适应性2、国际标准化3、研发和标准统一4、政府对标准的依赖程度提高5、重视环保/安全/健康等公共领域的标准化6、面向全社会的标准化宣传7、明显的国家特征英国1、强调对国际标准的使用2、健全的法律政策体系3、广泛的国际化战略日本1、高度重视标准化2、开始争夺ISO/IEC/ITU的控制权3、适应市场、突出重点领域德国1、强化现有优势（ISO/IEC/EU）2、推进标准在开拓新市场
41、方面的关键作用3、突出标准文化氛围建设中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院73中国计量学院经济与管理学院部分国家战略重点 国 家 重 点 领 域 美 国健康、安全、环境、高技术 日 本健康、环境、消费者和弱势群体、先进制造业、信息技术 英 国健康、化工、新材料、冶金、建筑、可持续发展、企业社会责任、信息产业、电子三类：社会公益；高技术；先进制造业战略重点与核心 74中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院确定战略重点的重要经验四个重点重点争夺战略高技术领域重点发展健康、安全、环境等领域重点开拓空白领域重点发挥自身优
42、势特色75中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院Text in hereText in hereText in here讨论76中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院 （1）：标准带来直接的经济效益 日本：300亿日元，英国：25亿英镑/年，提高劳动生产率13%美国：1600亿美元：400亿美元：壁垒 主要发达国家为什么要控制争夺战略制高点-竞争动力？77中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院主要发
43、达国家为什么要控制争夺战略制高点-竞争动力？（2）“胜者全得”的前景 美国经济学家在上世纪末提出了“胜者全得”理论。一项具有战略意义的、与技术标准有效结合的关键技术一旦占领该领域的制高点，就有可能占领绝大多数市场份额，其他竞争对手将很难发展。英特尔和微软分别占领世界微处理器、系统软件90%的市场份额，后来者甚至参与竞争的机会都没有。即使是有机会也是很难的。78中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院主要发达国家为什么要控制争夺战略制高点-竞争动力？（3）长期成为“头脑型国家”（创新型）战略终极目标：u 标准战略、专利战略和新产业集
44、群战略的合力作用，长期成为“头脑型国家”设计、研发和技术标准：60%；销售30%；制造7%。罗技鼠标40美元，中国赚3美元u使发展中国家长期成为“躯体型国家”79中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院四、借鉴与思考四、借鉴与思考4、借鉴与思考中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院80中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院据美国参议院对外商投资中国的一份报告分析据美国参议院对外商投资中国的一份报告分析，ITIT产业的利润分布如下图所示：产业的利润分布如下图所示：60%60%，研发、设计、，研发、设计、技术标准和销售技术标准和销售 30%30%产品生产产品
45、生产10%10%加工装配加工装配2023-5-1981中国计量学院经济与管理学院各国标准化战略的经验总结强调科技开发政策和标准化政策协调 实质参与或主导制定国际标准注重建立国际、区域标准化联盟 不断提升产业界参与国际标准化活动的积极性 政府财政支持与标准经费市场化运作有机结合 培养国际型标准化人才 注重全社会标准化意识的培养 中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院82中国计量学院经济与管理学院如何占领战略制高点？承担重要秘书处主导制定重要国际标准承担国际标准化组织主席、副主席中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院83中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学
46、院1.承担ISO、IEC秘书处总体情况（2008）国家ISO%IEC%合计%美国12817.3231314816.2德国13418.1311815116.6英国8110.9211212513.7法国7510.1211210211.2日本597.9158.6606.6（中国）253.452.8303.3其他739174913说明：2011年底我国承担的秘书处总数为57个承担重要秘书处2023-5-1984中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院 截止2011年底，由我国提交并已立项的ISO、IEC国际标准提案237项，109项标准已正式发布。主导制定重要国际标准 发达国家2023-5
47、-1985中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院 ISO IEC 年代主席年代主席1980-1981 法国 1974-1976 苏联 1982-1985 印度 1977-1979 日本 1986-1988 日本 1980-1982 美国 1989-1991 加拿大 1983-1985 法国 1992-1994 美国 1986-1988 英国1995-德国 1989-1992 澳大利亚 1996-1998 新加坡 1993-1995 德国1999-2000 意大利 1996-1998美国 2001-2002 巴西 1999-2001 瑞士 2002-2004 美国 2002-200
48、4 日本 2005-2007 日本 2005-2007意大利承担国际标准化组织主席、副主席2023-5-1986中国计量学院经济与管理学院如何将技术开发与标准研制紧密协调问题，为提高产业竞争力提供支撑？如何将技术法规与标准有效结合问题，为提高公共管理与服务能力提供支撑？如何将 研究企业技术标准战略，为提高企业核心竞争力提供支撑？对我国标准化战略实施问题的进一步思考87中国计量学院经济与管理学院四、借鉴与思考四、借鉴与思考5、我国企业参与国际标准化的路径与方法中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院88中国计量学院经济与管理学院企业参与国际标准化活动的获益企业参与国际标准化活动的获益
49、 有机会主导起草国际标准，直接参与国际标准的起草工作组工作，将企业的技术创新成果纳入国际标准，实现企业科技成果的产业化和国际化，提高企业的国际竞争力。对需要制定、修订以及正在实施的国际标准及时提出意见和议案，反映企业的意见和国家的要求，争取将意见和要求纳入国际标准，维护企业和国家利益。参加国际标准的技术会议，获得大量的有关国际标准制定、技术发展动向的资料，有利于企业的自主创新能力提升。结识本领域的技术专家。中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院89中国计量学院经济与管理学院企业参与国际标准化工作的企业参与国际标准化工作的途径途径 Direct way 通过承担ISO、IEC和IT
50、U的相关工作直接参与国际标准化活动。Indirect way 通过现有的ISO、IEC国内技术对口单位间接参与国际标准化活动。中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院90中国计量学院经济与管理学院四、借鉴与思考四、借鉴与思考 参加ISO/TC会议 建立一个ISO 标准 成为ISO/TC/SC 主席 设立ISO/TC/SC 秘书处 解散不活跃的ISO/TC/SC 具体内容具体内容中国计量学院经济与管理学院中国计量学院经济与管理学院91中国计量学院经济与管理学院IndustryConsumersTest housesAuthoritiesNGOsFR?DSITNLYour Countr
