1、.1如何指导企业做好安全隐患排查市安委会办公室2011-6-15.2一、2010年下半年以来我市发生的几起较大或影响较大事故情况 l2010年7月24日，周村区恒洋阿斯泰克防腐设备有限公司发生容器内火灾事故,造成6人死亡，1人受伤。该公司在对螯合树脂塔做衬胶作业过程中，作业人员使用电热刀切割脚下加强筋与塔体结合处多余胶板时，电热刀引燃加强筋刷胶时未透的胶浆和橡胶碎屑发生火灾。动画视频.3l2010年8月4日，高青县嘉虹化工有限公司发生粉尘爆燃火灾事故，造成9人受伤，其中5人重伤、4人轻伤。该公司停产检修时，进行气割作业，弥漫在车间内达到爆燃极限的铝镍合金粉遇高温明火爆燃。.4l 2010年8月
2、8日，张店区齐顺硅粉有限公司发生粉尘爆燃事故，造成7人受伤，其中4人重伤、3人轻伤。该公司在研磨硅粉时，细颗粒的硅粉与空气充分混合形成爆炸性混合物并达到爆炸极限，磨粉机系统内部突然发生爆燃。.5l2010年8月12日，淄川区斯丹克建陶有限公司冷煤气简易双段发生炉发生严重爆裂事故，造成3人死亡、2人重伤、7人轻伤。由于冷煤气炉汽包水位计、水位控制装置有缺陷，炉体内水夹套缺水不能正常显示。停电热备期间，无比用电源无法补水。恢复供电后，因水泵空转致使水夹套温度不断升高。现场操作人员盲目启用备用水泵加水，夹套内蒸汽急剧膨胀，导致炉体内夹套爆裂。现场视频 动画视频.6l2010年9月15日20时38分，
3、山东齐鲁石化建设有限公司在中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司塑料厂高密度聚乙烯车间进行设备维修作业时，发生物体打击事故，导致5人死亡，1人轻伤，直接经济损失400万元。.7l2011年5月28日21时30分，山东宝源化工股份有限公司硝基甲烷车间5号精馏釜发生爆燃事故，造成3人死亡，5人受伤。反应釜被炸成碎片，经济损失严重。.82007年12月28日国家安全生产监督管理总局颁布安全生产事故隐患排查治理暂行规定（16号令）2008年2月国务院办公厅印发了国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知2010年国务院下发了关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号），通知第4
4、条要求：企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。二、关于做好隐患排查相关的法律法规和文件.92007年10月省政府印发山东省重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定，实施重大安全隐患整改指令督办制度。山东省人民政府印发关于贯彻落实国201023号文件进一步加强企业安全生产工作的意见（鲁政发201077号）市委办公厅 市政府办公厅印发淄博市企业安全生产管理规定（淄办发201022号）.11三、安全生产事故隐患定义和分类安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导
5、致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。.12生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位主要负责人对对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按
6、照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。.13对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。从隐患的概念不难看出，如果对隐患不排查不治理，很容易引发事故，一旦发生事故，最先受到伤害的便是处于现场第一线的职工，事故还会对企业和职工造成不小的经济损失，并在社会上产生
7、不良影响。因此，隐患的排查和治理是与我们广大职工的人生安全和健康息息相关的重要工作。.15（二）事故隐患的表现形式隐患在不同的载体上体现出不同的表现形式，其载体包括人、物、作业环境和管理四个方面。常见的隐患：“三非”、“三违”、“三超”“三非”：是指非法建设、非法生产、非法经营。“三违”：是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。“三超”：是指生产企业超能力、超强度、超定员。.16.171、人的隐患的表现形式A、从业人员不遵守安全操作规程，违章作业，如攀、坐不安全位置，直接用手代替工具操作，在机械运载时进行加油、检修、清扫工作等；B、技术水平、身体状况不符合岗位要求的人员上岗作业；C、对习惯性违章
8、操作不以为然，对隐患的存在抱有侥幸心理，如高空作业不系安全带。电焊作业不穿绝缘鞋，高速旋转作业不戴防护镜，金属切削作业不戴手套，有毒、有害作业不戴防毒面具等。.18D、对报警声、故障指示灯麻痹大意、忽视、误解安全信号。E、从业人员缺乏基本的安全技能，如急救基本知识、消防的正确使用、火灾逃生自救等。F、从业人员不正确佩戴个人安全防护用品，甚至放弃不用，如：不按要求佩戴安全帽、高处作业不系安全带，在生产尘、毒的车间不佩戴防尘防毒面具等。.19.202、物的隐患的表现方式A、设备自身的安全防护装置或设施缺少、不全或长期损坏待修；B、设备的设计存在缺陷，不符合人机工程学原理，易引发工人误操作，造成事故
9、；C、安全防护罩和个体防护用品的质量存在缺陷，起不到防护作用；D、设备、材料、工具没有按照指定的位置存储摆放，存放处没有工具取用记录或记录不全；E、消防器材不合格或已过期，特种设备已过校验期。.211 1、质量不合格的工业建筑厂房2 2、不规范的电气线路铺设3 3、不合格的常压储存容器4 4、不符合规范的危化品罐区设计.225 5、不标准的洗眼器6 6、安全防护器材维护不到位7 7、不正确的灭火器存放8 8、杂乱的现场管理.23.243、作业环境的隐患表现形式A、厂房、车间、巷道内部建筑结构设计不合理，导致采光达不到要求，室内温度过高或过低，通风不良；B、设备摆放，材料堆放不符合安全规程和防火
10、要求；C、在特殊工种作业中，没有安装防噪声、防辐射、消尘或防毒设施，工人也没有佩戴合适的个人防护用品。.25D、各类安全警示、指示标志缺少、不明确或指示混乱；E、作业场所不整洁，生产工具、成品、半成品、边角废料等随意丢放，占用消防通道和工作区域，影响生产工作正常开展，造成作业环境混乱，容易引发事故；F、电气设备使用不规范，私拉、乱接电线现象普遍存在。.264、管理上的隐患A、安全生产相关制度不完善、不健全，如：安全生产责任制不明确、安全操作规程不科学、应急救援预案不合理等；B、管理者自身安全素质不高，或只重视生产而对事故隐患视而不见、监管不力；C、员工因缺乏必要的安全教育培训而导致安全意识不强
11、，无法形成良好的安全氛围；.27D、安全管理中不按制度办事，以人情、义气代替规章、原则；E、安全员发现工人不安全行为时讲解不清、态度恶劣、语气蛮横、不仅不容易使工人认识错误，而且会让工人产生逆反心理，继续违章。.28.29四、隐患排查的基本原则和方法l排查的基本原则：根据企业自身特点，排查工艺系统、基础设施、作业环境、防控手段等硬件方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、事故查处等软件方面的薄弱环节。l排查的基本方法：l直观经验法：该方法是指依靠人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观的评价对象的危险性，判断出可能发生的事故或职业病。1.基本分析法：对于
12、某项作业活动，对照危害分类中物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，确定本项作业中的具体安全隐患。.303、工作安全分析法：该方法是把一项作业分成几个作业步骤，排查整个作业活动每一步骤中的安全隐患。4、安全检查表法：运用已填制好的安全检查表，进行系统的安全检查，排查出存在的安全隐患。5、安全质量标准化法：安全质量标准化对设备、现场环境与职业健康、安全管理进行打分考评，隐患的排查可以参照考评表进行，考评表中不合格的项目就是安全隐患。.31.32五、隐患治理的基本方法治理隐患的基本方法主要有以下三个方面：1、技术控制是指利用技术手段消除或减少隐患造成的损失，其方法有：消除隐患采用符合安全人机
13、工程学的设备，实现本质安全化。控制隐患采用安全阀、限速器、缓冲器等装置限制或降低隐患可能造成的损失。防护手段包括设备防护和人体防护，设备可采用自动跳闸、连锁、遥控等手段；人员可佩带安全帽、防护服、护目镜等劳保用品。隔离防护危险性较大而又无法消除或控制时，可采用设置“禁入”标志、固定隔离设施以及设定安全距离等方法。转移危险技术转移就是将危险的作用放心转移至损失较小的部位和地方。.332、管理控制：是指严格按照各种规章制度办事，公司上下各级管理人员切实肩负起各自的职责，及时发现隐患并落实整改。3、安全文化控制完善企业的各项安全规章制度；定期组织员工参加安全知识的培训与安全应急预案的演练，增强员工的
14、安全意识；厂区车间里和设备上的各种安全标志与警示标志要规范、完善、醒目；安全员的督查工作要到位、细致、亲切、人性化，让员工切实体会到安全与他们时时相伴，培养员工主动要求安全的习惯，从而形成良好的安全文化氛围。.34六、隐患预防措施企业应根据生产工艺、不同工种建立完善的安全生产规章制度，根据企业自身情况设置安全生产监察机构或专、兼职安全检查人员；按照相关安全法律、规程、标准，结合企业自身条件，制定安全生产监察计划，并贯彻落实。企业主要负责人应重视安全生产工作，安全生产经费应及时到位，并将花费情况记录存档；采购质量合格的个人安全防护用品，并让员工正确佩戴，采购安全设施齐全或本质安全化的设备。.35
15、对企业基层员工，中层班组长、工段长以及高层管理人员定期进行与其职务和业务范围相应的安全知识和技能的培训与考核。采用合适的激励方法，建立实施安全生产奖惩制度，奖惩明确，责任清晰。建立适合企业的应急救援体系，配备足够的应急救援人员和装备，定期进行应急预案的演练，对不足之处进行完善。.36.37v对排查出的隐患记录建档，并在下一阶段工作中进行整改治理，整改验收完成后才可消号，即采用PDCA循环法；v排查治理工作中应从细节着手，多听取一线工人的合理意见与建议，将他们好的经验通过科学加工形成制度，注意排查治理工作的方式方法，要人性化管理，切忌强迫服从；v隐患的排查治理是一个动态的过程，旧的隐患消除了，新的隐患还会产生；发现的隐患治理了，潜在的隐患还存在，不能一劳永逸，要作为经常性的工作，持续改进，坚持不懈的抓下去。七、排查治理注意事项.38不足之处请指正，谢谢！
