1、三峡花苑经济适用房建设工程应急预案（待定）三峡花苑经济适用房建设项目部2014年6月 4日目录一 编制目的3二 编制依据3三 适用范围3四 事故的分类3五 事故等级划分4六 施工现场重大安全危险源4七应急管理组织机构5八 职责分工6九 应急管理要求及原则7十 事故处置流程8十一 事故的报告程序9十二 事故应急救援处置9十三 各项突发事故的应急处置方法10十四 总结19十五 应急预案的培训与演练20一 编制目的为了保证三峡花苑工程项目的安全有序运行，完善项目部对突发事故应急处理机制，提高项目部在处理各种突发事件时的快速反应能力，防止和杜绝衍生事故，迅速及时有序的开展事故的应急抢救工作，避免对突发
2、事件处理的无序和慌乱，保证将事故的损失和影响减到最低限度；根据政府及公司相关要求，结合项目部实际情况，特制定本预案。二 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法 、建筑施工安全检查标准、建设工程安全生产监督管理条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、国务院生产安全事故报告和调查处理条例和三峡建设工程有限公司要求为依据编制。三 适用范围本预案适用于三峡花苑项目建设中发生的，造成人员伤亡或财产损失的安全事故，突发的会造成不利社会影响的事件的处置和救援。四 事故的分类1 、建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工活动中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等施
3、工事故。2 、特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、起重机械等发生的燃爆、泄漏、高处坠落等事故。3 、火灾事故。上述场所外，其他生产、经营场所发生的火灾事故。4 、道路交通事故。5 、群体性食物、煤气中毒或中暑事故。五 事故等级划分生产安全事故报告和调查处理条例第三条：根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1 、特别重大事故：是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；2 、重大事故：是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 1
4、00 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；3 、较大事故：是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；4 、一般事故：是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。六 施工现场重大安全危险源1、基坑支护工程2、土方开挖工程3 、起重吊装工程4、脚手架工程5、触电事故（电焊机、电渣压力焊、临时照明等）6、高空坠落事故（外架坠物、高空焊接、塔吊吊料坠物等）7、火灾（外架、宿舍、食堂、办公室、仓库、电箱及电线短路引起等）8
5、 、食物中毒七 应急管理组织机构总指挥副兼总调指查挥组长处安置质小环组人成员员，各参建单位负责人副兼总救指援挥处置组长处工置程小部组人成员员，各参建单位负责人副兼副兼副兼总总总救医后指援指疗指勤挥办挥救挥保公护障室组组组组组长长长处综处合处财置合置同置务小部小部小部组人组人组人成员成员成员员，员，员，各各各参参参建建建单单单位位位负负负责责责人人人八 职责分工1 应急救援指挥部的组成与职责分工总指挥：全面负责组织、指挥突发事件的应急处置工作。副总指挥：按职责分工，协助总指挥开展各项工作。2 各应急救援组组成与职责分工应急救援指挥部下设五个处置组，在指挥部的统一领导下，具体负责事故的处置与救援工
6、作。各组组长负责通知组员及时赶到事故现场，组长因故不能到场的，由各组的联络员代行组长职责。（ 1）应急救援办公室：组长：组员： （联络员）。负责重大事故的报告；通知指挥部有关领导及成员立即赶赴现场，协助各处置小组开展救援抢险工作，及时向上级部门报告事故抢险救援进展情况；并协助应急预案的实施。指挥部办公室24 小时值班（值班电话），对接报事故有书面记录，并专人负责接报事故，随时保持与救援指挥部成员的通信联系，确保通信畅通。（ 2）应急救援组：组长：，组员：联络员。应急救援组组织协调对现场的控制、警戒，组织人员疏散群众，对肇事者和有关责任人采取监控措施，防止逃逸；组织协调专业救援队伍，对现场有毒有
7、害物品、爆炸物品进行控制、排除，并负责配合人员救助、物资抢救等工作。（ 3）医疗救护组：组长：，组员：（联络员）。事故发生时，及时赶赴现场开展医疗救治等应急工作，针对事故现场的人员伤亡情况，组织协调对伤员的救护和处置。（ 4）后勤保障组：组长：组员： （联络员）。组织协调抢险救援物资、救援设备、人员及财物的保障工作。（ 5）事故调查和善后处理组：组长： ，组员：（联络员）；配合上级有关部门展开对事故现场进行勘查、取证、询问当事人等工作，并在事后会同有关部门处理伤亡人员的善后事宜。应急救援组所需的救援设备设施，抢险物质、人员、资金，由公司及项目部共同负责解决。九 应急管理要求及原则应急预案要求重
8、点突出，针对性强，保证事故发生时能及时启动，有序实施。基本原则是统一指挥，责任明确。三峡花苑项目现场施工生产安全事故应急救援预案，由总承包单位统一组织编制，分包单位应服从总承包单位的管理，总承包单位于分包单位按照事故应急救援预案，各自建立应急救援组织或配备应急救援器材、设备。十 事故处置流程事故发生报警接到报告指挥人员到位否情况判断应急资源到位是信息收集、联络、上报启动预案扩大应急应急行动应急增援事态控制否现场清理解除警戒应急恢复善后处理应急结束事故调查信息反馈有关人员赶赴现场现场抢救医疗救护人员撤离、疏散信息传递是应急避险总结突发事件处置流程图十一事故的报告程序事故发生时，按下列流程报告：1
9、 事故单位接到报警电话后， 立即向项目部应急救援指挥部办公室主任、值班室报告事故发生的时间地点和简要情况，随时报告事故的后续情况。2 应急救援指挥部办公室主任立即向项目经理报告有关情况。3 应急救援指挥部办公室主任按照项目经理的指示，向公司有关领导报告。十二事故应急救援处置事故发生后，各应急救援处置小组在救援指挥部的指挥下，迅速开展救援工作。1 启动应急救援预案办公室接到事故报告后，立即报请总指挥启动应急救援预案，通知项目部应急救援指挥部各应急救援小组组长，各小组组长通知自己所在小组成员。2 赶赴事故现场项目部应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴现场，成立现场救援指挥部，组织指挥
10、救援处置工作。各组成员接报后立即赶赴现场听侯指挥部统一安排。3 现场救援展开（ 1） 应急指挥部在迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失。涉及或影响范围、已采取的措施和事故发展趋势等情况后，迅速制定事故处置办法，并组织指挥实施；组织配合事故调查、善后处理工作。（ 2）各处置组要服从指挥部的统一指挥和部署，按照本组的职责分工，制定具体实施办法，迅速展开救援工作。（ 3）积极配合专业抢险救援队伍开展工作。（ 4）随时将事故后续情况向区有关领导及有关部门报告。（ 5）事故处置措施保护好现场、疏散围观群众，参加救护工作。救援组调集车辆实施救护。遇有建筑施工工地发生事故，在组织抢险
11、的同时，要防止在抢险过程中再次发生事故，不能冒险抢险，要确保抢险人员的安全。遇有交通事故，要调集车辆，必要时可向外部求援。遇有锅炉、压力容器、压力管道、电梯发生事故，在实施救援外，还要提出防止在抢险过程中再次发生事故的方案和措施，报总指挥组织实施。遇有机械伤害事故，除实施救助或外部求援的同时，还要协调和维护好现场的生产和工作秩序。遇有群体性食物、煤气中毒或中暑事故，救援组调集车辆实施救护，必要时可向外部求援。十三各项突发事故的应急处置方法1 防火、爆炸等事故应急处置措施1 ）火灾事故的现场处置措施首先，项目部安质环部平时应组织人员进行防火安全教育，学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散
12、知识和应对方法，提高本项目部人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能和应变力。一旦发生突发事件，现场人员不仅可以沉稳自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。紧急事故发生后，发现人应立即报警，同时报告应急指挥部办公室。应急指挥部办公室在接到报警后立即按与按程序执行，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各应急处置小组之间、各单位之间必须服从突发事件处理指挥部的统一指挥、协调配和，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追求有关人员的责任。应急救援指挥部立即组织自救队伍， 按事先制定的应急预案立即进行自救；若事态情
13、况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业队伍救援，并密切配合救援队伍。疏通事发现场通道，保证抢救工作顺利进行；疏散人群至安全地带；高层建筑在发生火灾时，电梯、楼梯、马道在紧急情况使用要特别注意，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。因为室内电梯井会产生“烟囱效应 ，外用电梯会发生电源短路情况。最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生。如果下行楼梯受阻，事故现场人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。切忌逃生时在马道上拥挤。在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急
14、救措施。切断电源、可燃气体 ( 液体 ) 的输送，防止事态扩大。应急事故处理办公室负责紧急事物的联络工作，协助各应急救援小组完成救援，确保信息畅通。局部轻微着火，不危及人员安全、可以马上扑灭的立即进行扑灭。局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，一方面向现场管理者汇报。拨打消防报警电话 119 ，通报火情并派人在路口接应消防车。若有人员受伤，立即送往医院或并拨打救护电话120 与医院联系。调查与善后处置小组在紧急事故处理结束后，应实事求是填写事故情况记录，并召集相关人员进行总结，研究防止事故再次发生的对策。2 ）对爆炸现
15、场的处置方法首先，对各施工现场要严格落实安全生产责任制，完善并遵守各项操作规程，健全各项消防安全制度，对现场易燃易爆危险品如油漆、稀料等要单独存放，远离明火和高压线。对工地现场定期进行安全巡检，严格控制施工现场吸烟现象，动火前要开具动火证并有人员现场监护。作业现场配备充足的消防器材。一旦发生爆炸事故，在保证救援人员安全的条件下，施工现场项目负责人要立即组织人员进行抢救，并上报我项目部应急救援指挥部办公室，启动突发事件应急预案进行处置。2 防触电应急事故处置方法（ 1）截断电源，关上插座上的电源或拔除插头，或关上总开关，切勿试图关上漏电用具的开关，因为开关可能漏电。（ 2）若开关无法关上，可站在
16、绝缘物上，如木板、厚报纸或塑料布等，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用裤子、布条绳子等绕过伤者腋下或腿部拖离电源，切勿用手、潮湿的物品或金属把伤者拨开。（ 3）如果患者呼吸停止，立即开始人工呼吸，或胸外按压。切不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。（ 4）若伤者曾经昏迷，身体遭烧伤，或伤者感到不适，必须打电话叫救护车，立即送医院抢救。（ 5）高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤者抬到平坦的地方，对伤者进行急救。（ 6）现场抢救触电者的原则是：迅速、就地、准确、坚持。迅速争分夺秒让触电者脱离电源。就地必须在现场附近就地抢救，病人有意识后立即送医院。准确人工呼吸发出的动作
17、必须准确。坚持只要有百万分之一的希望就要进行百分之百的努力抢救。3 工地现场突发事故处理方法防止大型设备、防止边坡坍塌、防止人员或物品坠落等应急处置措施1 ）大型脚手架出现变形事故征兆前的应急措施因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加 U 形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立
18、即按原方案制定的卸荷拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个 5t 倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。2 ）大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的现场处置迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出
19、。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。以上行动须由有经验的安全员和架子工长统一安排。3）发生高处坠落事故的现场处置措施救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存在。在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。抢救受伤人员时几种情况的处理：如确认人员已死亡，立即保护现场。如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：A、立即联系120、急救车或送到距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。B 、外伤大出血：急救车未到前，现场
20、采取止血措施。C 、骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。D 一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。4）坍塌事故现场处置坍塌事故发生时，立即组织抢险人员在半小时内到达现场。并安排专人及时切断坍塌部位的电源和可燃气体( 液体 ) 的有关闸门，根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、材料进行监护和清理，防止事故扩大。事故现场周围应设警戒线。
21、统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。伤员抢救立即与急救中心和医院联系， 请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失
22、。自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。5）机械伤害事故现场处置方法(1) 塔式起重机出现事故征兆时的应急措施塔吊基础下沉、倾斜：A 、应立即停止作业，并将回转机构锁住，限制其转动。B 、根据情况设置地锚，控制塔吊的倾斜。塔吊平衡臂、起重臂折臂：A 、塔吊不能做任何动作。B 、按照抢险方案，根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构加固，或用连接方法将塔吊结构与其它物体联接，防止塔吊倾翻和在拆除过程中发生意外。C 、用 23 台适量吨位起重机，一台锁起重臂，一台锁平衡臂。其中一台在拆臂时起平衡
23、力矩作用，防止因力的突然变化而造成倾翻。D 、按抢险方案规定的顺序，将起重臂或平衡臂连接件中变形的连接件取下，用气焊割开，用起重机将臂杆取下；E 、按正常的拆塔程序将塔吊拆除，遇变形结构用汽焊割开。塔吊倾翻：A 采取焊接、连接方法，在不破坏失稳受力情况下增加平衡力矩，控制险情发展。B 选用适量吨位起重机按照抢险方案将塔吊拆除，变形部件用气焊割开或调整。锚固系统险情：A 、将塔式平衡臂对应到建筑物，转臂过程要平稳并锁住。B 、将塔吊锚固系统加固。C 、如需更换锚固系统部件，先将塔机降至规定高度后，再行更换部件。塔身结构变形、断裂、开焊：A 、将塔式平衡臂对应到变形部位，转臂过程要平稳并锁住。B
24、、根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构变形或断裂、开焊部位加固。E 、落塔更换损坏结构。（ 2）小型机械设备事故现场处置发生各种机械伤害时，应先切断电源，再根据伤害部位和伤害性质进行处理。根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对轻伤人员进行现场救护。对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。（3）机械伤害事故引起人员伤亡的现场处置迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。划出事故特定区域，非抢救人员、未经允许不得进入特定区域。迅速核实塔式起重机上作业人数，如有人员被压在倒塌的设备下面，要立即采取可
25、靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。抢救受伤人员时几种情况的处理：如确认人员已死亡，立即保护现场；如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血，视具体情况采取措施：A 、立即联系 120、999 急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情联系专科医院。B 、外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。C 、骨折：注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。一般性外伤：A 、视伤情送往医院，防止破伤风。B 、轻微内伤，送医院检查。制定抢救措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误
26、后再实施抢救，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。4 交通安全方面事故应急处置方法1 车辆火灾事故现场处置(1) 车辆火灾事故发生后，应立即组织人员灭火，同时立即启动应急预案，成立抢险救援小组，安排人员在有可能的情况下抓紧抢救车上货物。(2) 疏通事发现场道路，保证抢救工作顺利进行，疏散人群至安全地带。(3) 在急救过程中，遇有威胁人身安全权情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。(4) 为防止车辆爆炸，应急抢救小组成员除自救外，还应向社会专业救援队伍求援，尽快扑灭火情。(5) 定期检查维修车辆，检查车辆灭火器的配备，保证良好的车况是防止车辆发生火灾的最好
27、措施。(6) 夏季天气炎热，车内温度高，为防止车辆自燃现象的发生，应尽量将车停在阴凉处或定时对车辆洒水降温。2 重大交通事故现场处置(1) 事故发生后，迅速拨打急救电话 120，并通知公司办公室和交警。(2) 项目部应急救援指挥部办公室在接到报警后，立即启动突发事件应急预案，迅速组织人员将伤者送往附近医院，并派人保护现场。(3) 协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。(4) 做好事后人员的安抚、善后工作。5 防止食物中毒、传染病、高温中暑应急处置工作处置方法发生食物中毒及急性传染病现场处置(1) 接到发生食物中毒或急性传染病的情况后， 应急抢救排险组与医疗救护组迅
28、速赶到现场，确认情况后，应封闭事故发生区域，禁止无关人员进入，避免事态扩大。(2) 医疗救护组针对具体情况，对中毒者或患病者，实施简单的治疗，缓解病情，同时向指挥部汇报情况，请求向上级卫生部门求援。(3) 对于高温中暑人员，立即把中暑人员抬到阴凉处，对中暑人员采取降温措施，服用解暑药，必要情况下立即送医院治疗。6 社会事件处置应急处置（1）对于与我项目部有关的上访人员要积极劝阻，耐心说服，同时要积极协助其解决存在的问题，解决不了的要立即汇报上级领导，避免矛盾激化，造成不利社会影响。（2）要积极合理合法有理有据解决拆迁户问题，对于解决不了的要立即汇报上级领导，避免矛盾激化，引发不必要事件发生。（
29、3）对于工地现场上报发生群体性人员事件，项目部办公室要立即向项目部及公司领导汇报，启动突发事件应急预案处理。十四总结当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援指挥部批准后，本次事故处理结束。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关资料及文件；写出事故总结报告。事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理并积极落实事故补救措施，立即进行生产恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及对抢险过程应急能力的评估和应急预案的修订工作。十五应急预案的培训与演练1 、应急反应培训应急预案和应急计划确立
30、后，按计划组织管理部门和施工场区的全体人进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。2 、新进入的员工应及时培训培训的内容：救援器材的使用训练、个人的防护措施、对危险源的突显特性辨识、事故报警、紧急情况下人员的安全疏散、各种抢救的基本技能、应急救援的团队的协作意识。 要通过演练， 使应急救援援人员明确 “做什么”“怎么做”“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。3 、应急反应演练应急反应预案和应急计划确立后，经过有效的培训，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。测试预案和计划的的充分度、应急培训的有效性和应急人员的熟练性、现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性，提高和现场外的事故应急反应协作部门的协调能力，通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。
