1、 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】云南森博混凝土外加剂公司应急预案送审稿云南森博混凝土外加剂有限公司突发环境事件应急预案版 本： 审 核： 批 准： 发文号： 2015年 月 日发布 2015年 月 日实施云南森博混凝土外加剂有限公司 突发环境事件应急预案备案申请表单位名称云南森博混凝土外加剂有限公司法定代表人阿光强资产总额万元行业类型化工建材从业人数47人联系人王大斌联系电话传 真6电子信箱单位地址嵩明县杨林工业园区昆明富达商品混凝有限公司内根据突发环境事件应急预案管理办法，现将我单位编制的：云南森博混凝土外加剂
2、有限公司突发环境事件应急预案报上，请予备案。（单位公章） 年 月 日突发环境事件应急预案发布令云南森博混凝土外加剂有限公司各部门：依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、突发环境事件应急预案管理暂行办法及相关环境保护法律、法规，做好我公司突发环境事件应急工作，落实“预防为主，防治结合，综合治理”的方针，预防环境污染事故发生，提高我公司应对风险和防范事故的能力，规范应急管理工作，保证职工健康和公众生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损坏和社会影响，特制订本应急预案。本预案经 年 月 日专家评估会讨论通过，经批准，于 年 月 日发布， 年 月 日实施。负责人： 年 月 日目
3、录1总则环境事件应急预案是针对可能发生的突发环境事件，为保证迅速、有效、有序地开展应急救援行动，预防、降低事故损失而预先制定的应对方案，是我公司开展突发环境事件应急救援的行动指南。编制目的为了积极防范和有效应对突发环境事件，避免和降低突发环境事件给环境带来的污染危害及损失，保证企业、社会及人民生命财产的安全；为了在事件发生后采取迅速有效的控制处理措施，防止事件蔓延、扩大，积极组织抢救、抢险、抢修，发挥各职能部门、社会力量的作用，使事件发生的损失减少至最低限度；使应急管理机制得以完善，做到突发环境事件发生时，应急措施稳健有序，保护生态环境安全和人民群众身体健康，特编制本预案。编制依据（1）中华人
4、民共和国环境保护法（2005年8月）（2）中华人民共和国水污染防治法（2008年6月）（3）中华人民共和国大气污染防治法（2000年9月）（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年4月）（5）中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日）（6）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月）（7）地表水环境质量标准GB3838-2002（8）地下水质量标准GB/T14848-93（9）危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别（10）环境空气质量标准GB3095-2012（11）声环境质量标准GB3096-2008（12）大气污染物综合排放标准GB16297-1996（13）污水综合排放标准G
5、B8978-1996（14）危险废物鉴别技术规范HJ/T298-2007（15）建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169-2004（16）环保部关于加强环境应急预案管理工作的意见（环发200930号）（17）云南省环境保护厅关于转发企事业单位突发环境事件应急备案管理办法的通知（云环通2015 39 号）（18）国家突发环境事件应急预案（国务院，2006年）（19）危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告 2003年第1号）（20）剧毒化学品名录（国家安全生产监督管理局第8部门公告 2003年第2号）（21）国家危险废物名录（环发2008 01号）（22）职业性接触毒物危害程度分级（GB Z
6、230-2010）（23）嵩明县突发环境事件应急预案(2013年2月)（24）牛栏江流域（嵩明段）水环境突发事件应急预案（2013年9月） 适用范围本预案适用于本公司范围内发生各类突发环境事件应急救援、处置工作。 应急预案体系本应急预案属于综合应急预案（突发环境事件应急预案）。工作原则1.5.1优先原则1）受污染影响人员的安全优先2）防止污染事件扩大优先3）保护环境优先1.5.2 以人为本、预防为主的原则 在突发环境事件发生后，必须做出迅速反应，果断采取应对措施，组织应急救援，全力控制污染物扩散，同时立即向上级主管部门报告，在整个应急响应过程中，保障职工的生命、财产安全和身体健康是应急救援工作
7、的出发点和根本点，以最大程度地减少环境事件所造成的污染事故、人员伤亡作为首要任务。同时，应急工作还坚持以下原则：安居思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；属地为主，自救不怠。 本预案突发环境事件分级原则1.6.1分级依据根据国家突发环境事件应急预案，按照事件严重性和紧急程度，突发环境事件特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。特别重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万
8、元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因（含）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。 重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以
9、上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。较大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3类放射源丢失、被盗或失控。一般环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）发生3人以下死亡；（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。1.6.2本预案分级参照国家突发环境事件
10、应急预案分级，本预案主要通过分析企业内易导致环保事故的危险源及风险，按照公司突发环境污染事故严重性和紧急程度分级，共将事故分为二级，依次为级、级、 级为重大突发环境事件（不可控）公司事故造成人员伤亡及重大财产损失，区域环境河流、土地、大气等大面积受到污染，需各级政府职能部门组织协调处理的；级为一般突发环境事件（可控）公司事故造成公司人员受伤和财产损失，污染程度较轻，在可控范围内，对区域环境影响较小，依靠公司力量可解决的；2公司基本情况 公司概况云南森博混凝土外加剂有限公司位于昆明市杨林工业园区，主要生产外加剂，年产量为40000t/a，使用原料主要有聚羧酸母液、葡萄糖酸钙、醋酸、维生素C。公司
11、基本情况见表2-1。表2-1 公司基本情况一览表单位名称云南森博混凝土外加剂有限公司总投资2000万元占地面积3000m2法人阿光强邮政编码651700详细地址昆明市杨林工业园区劳动定员47人生产原料聚羧酸母液、葡萄糖酸钙、醋酸,维生素C产品外加剂，年产量为40000t/a公司办理的相关手续2015年取得了嵩明县环保局下发的关于云南森博混凝土外加剂有限公司年产4000吨外加剂项目环境影响报告表的批复（嵩环发201538号2.1.1 地理位置公司位于昆明市杨林工业园区。杨林镇地处嵩明县境南部，东邻四营乡，南与宜良县和宜良煤矿接界，西与昆明市官渡区相连，北与杨桥乡相接，北距县城14公里，西南距昆明
12、50公里，五路通昆，古驿道及今之国道，贵昆铁路，320滇黔公路，昆昭公路、昆曲公路、阳先公路在此交汇，境内设有杨林、火烧坝两个火车站，交通十分便利。项目所在地地理坐标为：东经10304，北纬2517。见附件三。2.1.2 自然条件公司位于嵩明县地处低纬度高原，属亚热带季风气候类型，具有气温年内变化小，日内差异大的特点，年均气温14，最热月为7月，平均气温，最冷月为1月，平均气温为。最大年降雨量为1406mm，年最小降雨量为，年平均降雨量为993mm，每年5-10月份为雨季，该季节年平均降雨量为，占年平均降雨量的%，11月至次年4月为旱季，年平均日照时数为小时，年平均风速为s，其中1-4月为风季
13、，常年主导风向为西南风，静风频率高为26%。2.1.3 厂区平面布置公司总占地面积为3000m2，主要设有2个混装车间、仓库、实验室及其他附属设施，主要建设内容见表2-2，厂区平面图见附件四表2-2 项目主要建设内容 生产工艺基本情况2.2.1 生产原辅料消耗量及贮存量公司主要生产原料为聚羧酸母液、葡萄糖酸钙、醋酸,维生素C。主要原辅材料见表2-3。表2-3 主要原辅材料一览表序号原料名称性质（用途）正常储存t储存方式运输方式1聚羧酸母液聚羧酸母液主要成分是酯类化合物,外观为无色或浅黄色液体,无毒、无臭、不燃。20-40罐存供应方专车运输2葡萄糖酸钙分子式为Ca(C6H11O7)2，该品为白色
14、结晶性粉末，熔点201(分解)，无臭，无味，易溶于沸水(20g/100ml)，略溶于冷水(3g/100ml，20)，不溶于乙醇或乙醚等有机溶剂。水溶液显中性(pH约6-7)。3仓库存放供应方专车运输3醋酸也叫乙酸、冰醋酸，化学式CH3COOH，醋酸为无色透明液体, 有刺激性酸味,熔点为 ,沸点为 ,易溶于水、乙醇、乙醚和四氯化碳,不溶于二硫化碳。5罐存供应方专车运输4维生素C白色至浅黄色结晶体或结晶性粉末,无臭,有酸味,受光照则逐渐变褐,干燥状态下在空气中相当稳定,但早空气存在下于溶液中则迅速变质。仓库存放供应方专车运输5水新鲜水/6电/2.2.2 产品名称及产量公司主要产品为外加剂。外购原料
15、后按比例混合后生产。具体见表2-4。表2-4 公司产品方案一览表产品名称性质年产量t运输方式外加剂液体40000罐车运输2.2.3 生产工艺流程公司主要产品为外加剂，工艺流程见图2-1。图2-1 工艺流程图工艺流程简述：原料混合：在常温常压下，在不锈钢氧化罐中，按配料单上的比例投入葡萄糖酸钙、聚羧酸母液、醋酸,再加入水混合搅拌。在下料及原料混合过程中会产生微量粉尘和异味、废包装袋和醋酸废桶,废原料袋和醋酸桶集中收集后由厂家统一回收。葡萄糖酸钙、聚羧酸母液、醋酸和水搅拌均匀后加入维生素C，继续搅拌1个小时。检验:从混合搅拌好的产品中取少量样品,由专业人员对其进行质量检验,通过检验其净浆流动度、密
16、度、pH值、固含量、减水率确定成品质量是否合格。不合格品回用：由质检人员对成品进行检验后，净浆流动度、密度、pH值、固含量、减水率若有一项不合格则产品不合格，产品不合格往往是由于原料配比不当所造成，故将不合格的产品返回搅拌工序重新混合搅拌直至合格为止。合格产品入库存放。2.2.4 生产废弃物及储存处置情况公司产品生产产生的废弃物主要为粉尘、异味、设备和地面冲洗水及固体废物。 粉尘混凝土外加剂加工过程中在配料工序时,由于配料过程是由人工直接将原料通过漏斗倒入搅拌罐中，故会产生微量粉尘,粉尘的主要成分为葡萄碳酸钙，但是由于葡萄糖酸钙粒径、密度较大从而使其产生粉尘量很低，由于粉尘产生量低且葡萄糖酸钙
17、无毒、无臭、无味，且配料过程在生产车间内进行，经厂房阻拦,大部分粉尘沉降于生产车间内，飘逸至车间外环境的颗粒物极少，厂界颗粒物排放浓度较低。 异味项目运营期异味主要来源于生活垃圾、醋酸贮存和原料搅拌过程中产生的异味，属于无组织排放。项目生活垃圾拟采用加盖垃圾桶收集，生活垃圾日产日清；醋酸贮存于密闭容器且堆存于封闭厂房，异味产生量较少。由于配料过程中醋酸用量较少,原料搅拌过程中加入大量的水，醋酸经水稀释后，原料搅拌过程几乎闻不到醋酸味。因此只要加强卫生管理，则项目运营期产生的异味对环境影响较小。 设备和地面冲洗水设备和地面冲洗水不含机油等有毒有害物质，故设备和地面冲洗水排入沉淀池沉淀处理后，回用
18、于混凝土外加剂的生产，不外排。 固体废弃物产生及处置情况公司固废主要为生活垃圾、废包装材料、地面沉降下来的粉尘及沉淀池沉淀下来的葡萄糖酸钙等固废。A、包装废料原料混合过程中产生的废原料袋、废醋酸桶，废原料袋产生量为 a，统一收集后外售,废醋酸桶产生量为a，由厂家统一回收。B、地面沉降下来的粉尘原料混合过程中地面沉降下来的粉尘量为a，此部分粉尘经收集后回用于生产，不外排。C、沉淀池沉淀下来的葡萄糖酸钙根据业主提供资料，沉淀池沉淀下来的葡萄糖酸钙量为3t/a，葡萄糖酸钙清掏后回用于生产，不外排。D、生活垃圾项目职工共47人,按每人每天产生1kg/d垃圾计算,年生产300天，则年产生活垃圾a，该部分
19、生活垃圾统一收集，定点堆放，全部委托当地环卫部门统一清运处理。 周边环境关系及保护情况调查公司位于嵩明县杨林工业园区，东面1km处为吴官营村，西面紧邻昆明金龙橡胶制品有限公司、黄家坡村西北侧为对龙河，项目北面约100m处为昆明耀龙置信变压器制造电力设备有限公司。经现场核实，周边500m范围内无食品、药品生产企业。具体见下表2-5，周边环境示意图件附件五。表2-5 厂址周边环境保护目标一览表名称方位距离（m）人数（人）对龙河西北侧1400/吴官营村东侧1000200黄家坡村西面600238昆明耀龙置信变压器制造电力设备有限公司北面100m20昆明金龙橡胶制品有限公司西面紧邻22昆明富达混凝土搅拌
20、有限公司宿舍区北侧紧邻20人3. 环境风险源及环境风险评价 主要环境风险源识别风险识别范围包括生产设施风险识别和生产过程中所涉及的物质风险识别。经识别，公司的环境风险源存在于醋酸。 风险源分析（1）风险物品危害等级根据危险化学品名录、建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）附录对项目所涉及的有毒有害、易燃易爆物质进行危险性识别和综合评价，筛选环境风险因子。公司涉及的危险化学品主要为醋酸，特性见表3-1。表3-1 各危险化学品特性名称危编号特性醋酸64-19-7醋酸蒸气与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与强氧化剂可发生反应。与强酸、脂肪胺、链烷醇胺、异氰酸酯、烯
21、基氧化物、环氧氯丙烷、乙醛、2-氨基乙醇、氨、硝酸铵、氯磺酸、铬酸、亚乙基二胺、二甲基胺、卤化物、过氧化物、高氯酸盐、高氯酸、高锰酸盐、异氰酸磷、三氯化磷、叔丁醇钾及二甲苯不能配伍。腐蚀铸铁、不锈钢和其他金属,放出易燃的氢气。能腐蚀多种橡胶或塑料。醋酸的毒性特性见表3-2。表3-2 物质的毒性特征名称LD50mg/kg经口LC50mg/m3吸入(大鼠)LD50mg/kg经皮毒性醋酸3530137911060中等毒性表3-3 毒物危害程度分级名称I(极度危害)II(高度危害)III(中度危害)IV(轻度危害)经口LD50(mg/kg)5000吸入LC50(mg/m3)20000经皮LD50(mg
22、/kg)2500根据职业性接触毒物危害程度分级（GBZ230-2010），职业接触毒性危害程度分为四个等级（毒性危害分级范围见表3-3），采用其中评分标准及计算公式计算后，公司使用的化学品，醋酸毒性危害为轻度危害（2）火灾爆炸性危害识别燃烧爆炸危害度H计算为：H=（R-L）/L式中：H危险度；R燃烧（爆炸）上限；L燃烧（爆炸）下限。危险度H值越大，表示其危险性越大，醋酸具有燃烧爆炸特性，其燃烧爆炸特性见表3-4。表3-4 火灾燃烧爆炸特性名称引燃温度（）爆炸极限（%）火灾危险性分类危险度H下限上限醋酸助燃 重大危险源判定对原料在本项目内最大存量与重大危险源辨识（GB18218-2009）中所列
23、该物质临界值比较，用以判定重大危险源。重大危险源辨识情况见表3-5。表3-5 危险物质存量与临界值功能单元危险物质临界值实际储存量（t）是否是重大危险源醋酸储罐弱酸/10否公司所涉及的危险化学品为醋酸未录入（GB18218-2009）重大危险源辨识中，不存在重大危险源，本项目风险评价等级为二级。 生产过程潜在风险分析生产过程中潜在风险主要发生在运输、贮存、火灾爆炸等方面。（1）运输事故醋酸采用槽罐运输，运输事故污染主要是交通事故造成物料的泄露，公司所需材料均有供应商负责运输。（2）贮存事故醋酸贮存过程中造成的污染，主要为储存罐腐蚀破损和原料管道输送过程产生的污染。醋酸具有腐蚀性，储罐、管道长期
24、使用后均可能出现破损情况。贮存为密封，正常情况下不与空气接触，通过加强原料管理，贮存事故可消除。储存过程中可能存在容器破损导致废液泄漏事故。贮存危险源为液态原料储罐。（3）火灾爆炸事故火灾事故一般是泄漏事故延续，有泄漏的地方就有可能发生火灾。在储罐区中潜在的对环境影响最严重的是储罐着火，造成爆炸，引发有毒有害物质挥发。目前我国类似事故火灾的发生率为%。 风险事故环境影响分析3.5.1 液态泄漏事故影响分析公司运营中，液态泄漏事故主要为产品运输槽车事故导致产品泄漏；醋酸因池壁破裂泄漏。公司液态泄漏事故污染及其污染特征见表3-6。表3-6 公司液态泄漏事故事故污染及其污染特征污染物名称事故原因影响
25、范围污染特征醋酸储罐泄漏最大影响为，泄漏时伴随强降雨可能影响事故点周围1000m范围内的环境影响周围土壤、庄稼及水体环境，挥发气体污染周围空气 风险事故管理本项目属于危险化学品原料的使用加工项目，在原料产品运输、储存和使用中都有产生事故的可能性，其中重大事故（如火灾、爆炸）发生频率较低，经常出现的事故主要是由于设备失修、腐蚀、管道破裂、阀门受损泄漏、储罐泄漏和违章操作等导致的安全、环保风险事故。因此，必须进行风险排查，加强项目的风险管理，将生产过程中可能产生的风险减小到最低程度。3.6.1 环境事故应急措施（1）运输事故应急处置措施使用的醋酸由厂家负责运输，事故发生后，未受伤人员或轻伤者应在第
26、一时间内电话上报公司，上报内容应包括事故发生的时间、地点、车型车号、伤亡情况、物料泄漏影响情况以及事故初步原因准确详实上报；立即关闭泄漏阀门或堵住泄漏点，我公司协助厂家及时联系交警，对现场进行控制，及时采取措施，防止泄漏的物料进入周围水体；公司负责人、事故处置组、医疗保障组必须在接到报告后第一时间赶赴现场，并携带救援物资，根据接收的报告内容，初步判断是否需要联系环保局、医院等外部救援力量进行救援，若需要，及时进行联系；赶赴现场后首先进行人员急救，事故处置组对现场泄漏物进行围堵、收集，及时联系环保部门进行协助处置。（2）醋酸泄漏应急处理措施醋酸虽然具有强烈的腐蚀性，但其本身和蒸气不易燃烧。因此在
27、醋酸泄漏事故处置中，应采取科学、稳妥、积极、有效的方法，最大限度地避免人员伤亡，严密控制泄漏的波及范围和可能造成的环境污染，减少国家和人民生命财产的损失。1）泄漏应急处理小量泄漏泄漏时第一发现人应穿戴防护器具，先关闭储罐区外排总闸阀，然后向部门领导报告，组织力量切断泄漏源；用砂土、干燥石灰或苏打水混合，然后收集至废物处理场所处置。大量泄漏第一发现人应穿戴防护用具立即关闭储罐区外排总闸阀，并向部门领导或公司值班人员报告；部门领导立即疏散泄漏污染区人员至安全区，禁止无关人员进入污染区，确认人数，是否有人员受伤，若有及时进行急救并联系县人民医院。据醋酸泄漏后流散的情况和可能波及的范围，现场警戒区域要
28、适当放大，特别是酸雾飘散的下风方向更要加强警戒；应急处理人员戴好面罩，穿化学防护服，不得有皮肤暴露，尤其是面部和四肢，避免飞溅的醋酸造成伤害。不要直接接触泄漏物，勿使泄漏物与可燃物质（木材、纸、油等）接触，在确保安全情况下堵漏，堵漏人员要佩戴活性炭面具。喷水雾减慢挥发或扩散，但不要对泄漏物或泄漏点直接喷水，水枪阵地一般选在醋酸泄漏源上风向的较高处，或侧上风向，防止酸雾对救援人员的直接伤害。利用围堰收容泄漏液体，引入事故罐，然后转移、回收或进行无害化处理。对持续泄漏的醋酸储罐，要根据具体情况，及时采取器具堵漏、筑堤围堵、挖坑聚集等有效措施，拦截、阻止、控制醋酸的流散，特别是向重要设施、设备、场所
29、、水域等地方的流散，有效减少醋酸对沿途的强烈腐蚀、破坏及污染。2）急救措施皮肤接触：立即脱去污染衣着，用大量流动清水冲洗至少15分钟，或用2%碳酸氢钠溶液清洗，就医。眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底清洗至少15分钟，就医。吸入： 迅速脱离现场至空气新鲜处，呼吸困难困难时输氧，给予2-4%的碳酸氢钠溶液雾化吸入，就医。食入：给牛奶、蛋清、植物油等口服，不可催吐，就医。灭火方法：砂土、灭火器，禁止用水。3）防护措施呼吸系统防护：可能接触其蒸汽及烟雾时，必须佩带防毒面具或供气式头盔，紧急事态抢救或逃生时，建议佩带自给式呼吸器。眼镜防护：戴化学安全防护眼镜。防护服：穿工作服（防腐材
30、料制作）。手防护：戴防腐橡皮手套。其他：工作后，沐浴更衣，单独存放被污染衣服，洗后再用。4.应急组织机构及职责应急组织体系为防范和处置上述突发环境事件，公司成立突发环境事件应急救援指挥部（以下简称“应急指挥部”），由公司总经理任总指挥，厂长任副总指挥，应急指挥部协调通知各救援队伍、单位、周边企业及居民，公司救援小组下设5个应急专业组，应急组织结构框架如图4-1、图4-2。图4-1 应急组织结构框架图 图4-2 公司内部应急组织结构框架图 指挥机构及职责4.2.1 应急救援指挥部的组成及职责指挥机构的职责（1）应急救援指挥部负责公司“突发环境事件应急预案”的制定、修改；组建污染事故应急专业队伍，
31、组织实施和演练；检查监督好重大污染事故的预防措施和应急处置的各项准备工作。（2）分析判断污染事故、事件或受污染的影响区域、污染危害程度，确定相应报警级别、应急处置级别。（3）决定启动环境应急预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急处置行动。（4）批准成立现场处置指挥部，批准现场处置方案（现场预案）。（5）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、污染事件或污染影响范围的情况。（6）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急处置级别。（7）根据事态发展，决定请求外部救援。（8）监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员安全。（9）决定污染事件处置人员、员工及
32、其他人员从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离。（10）宣布应急恢复、应急终止。（11）决定公司污染事故应急处置演练，监督各部门污染事故应急演练。4.2.2突发环境事件应急处置小组（1）事故处置组a 对事故现场情况进行侦查、评估，协同现场抢救组长决定方案。b 组织一切力量严格按方案执行现场处置污染事件的扩延。c 控制污染事件的变动情况，协调指挥现场各应急队伍。d 监督应急人员执行有效的应急措施，保证应急人员的安全。e 协调事故后的污染现场清除及恢复工作。f 按照应急处置办公室的命令报警，恢复生产。（2）物资供应组负责抢救物资的供应，保证处置抢救物资及时到位。（3）医疗
33、保障组a 负责现场伤员的救治工作。b 负责联系外部医院支援。（4）治安保卫组a 负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行。b 负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通。c 协助对现场及周围人员防护指导，组织人员安全疏散或转移。d 若遇火灾事故，则进行消防灭火。（5）事故调查组a 负责事故的调查取证工作。b 协助和配合上级有关部门对事故进行现场勘察、调查取证。c、环保措施的落实；d、负责环境事故的调查工作；e、配合环保部门完成环保应急（监测等）工作。5预防与预警环境风险源监控 公司的化学品醋酸放置于储存区储罐内，公司设置专职的责任人。责任人每周对储罐
34、及输送管道进行安全检查，发现外溢、渗漏及泄漏等情况第一时间上报，采取应急措施,并疏散在岗人员。 预警行动当发生突发环境事件时，应立即预警，并启动本预案，企业报警信号系统按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发环境污染事故的预警分为二级，具体如下：一级预警：公司事故造成人员伤亡及重大财产损失，区域环境河流、土地、大气等大面积受到污染，需各级政府职能部门组织协调处理的，为一级环境污染事件。公司需启动一级警报，展开应急救援，第一时间阻断污染源，控制污染扩散范围，同时依照程序立即向政府相关职能部门报告。二级预警：公司事故造成公司人员受伤和财产损失，污染程度较轻，在可控范围内，对区域环境影响
35、较小，依靠公司力量可解决的；此时公司启动二级警报，展开应急控制措施，同时依照程序立即向公司应急指挥部报告，并同时向嵩明环保局备案。防范措施：在储罐旁放置部分纯碱和石灰石，一旦发生泄漏，即可发生中和。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降低或解除。进入预警状态后，应当采取的措施： （1）立即启动相关应急预案；（2）发布预警公告；（3）停止生产，切断污染源；（4）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（5）指令各环境应急处置队伍进入应急状态，企业环境监测部门立即展开应急监测，随时掌握并报告事态的进展情况。（6）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所
36、，终止可能导致污染扩大的行为和活动。（7）调集环境应急所需物资和设备，确保应急处置工作。表5-1 预警响应一览表预警级别发生事件类型事发点影响范围备注一级预警醋酸储罐发生大量外溢、泄漏至外环境，甚至伴随强降雨，造成重大人员伤亡及财产损失的。储存区、合成车间本公司内及本公司外周边环境。第一时间上报环保局及相关职能单位。二级预警酸储罐仅出现外溢、泄漏在储存区、车间内，并未造成车间周围的影响。储存区、合成车间储存区、车间内事故排除（应急救援结束）后上报公司应急指挥部备案并上报环保局 报警、通讯及联络方式5.3.1 报警联络方式厂区内建立24小时有效的报警装置，并设昼夜值班室，当发现有隐患时，应在第一
37、时间通知当天值班人员，并迅速联系应急救援指挥部，及时组织起应急救援小组，在最快时间内排除事故，当发生突发污染事故时，污染事故发现者应根据本预案相关要求立即报警。5.3.2通讯方式电话或口头通知各部门（各部门联系方式详见附表一：应急救援联系电话表、外部通讯联系方式详见附表一：应急救援联系电话）。6信息报告与通报内部报告当发生环境事故或发现有隐患时，应在第一时间通知当天值班人员。6.1.1事故信息报告事故信息的报告（1）级事故：发生重大污染事故（事故：运输物料醋酸泄漏事故，甚至伴随强降雨，影响厂区及周边外环境）。在岗人员应立即电话汇报值班班长或值班领导，值班班长或值班领导收到事故信息后立即向应急救
38、援指挥部汇报，总经理在事发后立即向嵩明县环保局及相关政府报告事故情况。（2）级事故：发生一般污染事故（事故：醋酸储罐发生泄漏事故，影响范围仅在厂区内或未进入事故点周围水体）。由现场人员、车间主任或班组组长组织处置，在处置完现场后，向公司应急指挥部报告备案并向嵩明环保局备案。（3）公司应急救援指挥部负责调解事态发展，总经理根据事故的情况决定应急响应规模和级别。若发生重大环境污染事故，总经理（指挥长）宣布启动应急预案，由办公室负责通知指挥部成员单位负责人，及时做好应急准备。6.1.2事故信息通知为确实达到良好通知效果，通知内容制定如下：（1）醋酸渗漏（外溢、泄漏）报警：“紧急通知！ 醋酸渗漏（外溢
39、、泄漏）！地点： , 渗漏（外溢、泄漏）方向 ，处置人员各就定位！”（2）疏散警报“疏散通报！非紧急应急编组人员（人员、车辆），现在开始（准备）疏散，疏散路线经 ，向 方向疏散。”（3）解除报警：“各位员工请注意！ 环境污染事件已停止，请疏散员工返回各自岗位。”6.1.3电话通报及联系词内容电话通知内容必须清楚、简明。注意内容包括：（1）通报人姓名（2）污染事故发生时间、地点（3）意外状况描述（4）事故报告 （5）处置措施（6）其他事项信息上报发生环境事件后，根据不同预警响应级别，报告嵩明县环境保护局，如果污染程度较大，由嵩明县环境保护局在第一时间内上报市级相关部门，协助深入调查。发生重大突发
40、环境污染事故，事故为一级预警，影响公司内部、公司周围土壤，应在事发15分钟上报嵩明县环保局、嵩明县公安局，若事故已影响到周围水体，并已开始扩散，则嵩明县环保局在现场调查后，上报市级相关部门，协助深入调查。发生一般污染事故，在岗位人员报告厂相关领导，仅为醋酸泄漏，影响范围仅在储存区或车间内，并未造成人员伤亡，仅靠车间成员处置就能完成，在完成污染处置后，由车间主任上报公司应急指挥部备案。事故报告内容报告内容包括：单位名称、事发时间、地点、事故类型，污染源及主要污染物，污染范围、损失情况，已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的污染危害程度，可能受影响区域及采取的措施建议等。7应急响应及措施分级响应机
41、制针对事故危害程度，影响范围和公司控制事态的能力，本公司将应急响应分为二级：（1）不可控（级响应）事故严重危害或威胁着公司及周边企业，造成人员伤亡，为级响应。（2）可控（级响应）仅对公司内部造成影响，需要靠公司各部门的力量来完成突发环境事件的消除、并恢复公司的正常生产，为级响应。响应程序针对事故危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，本公司将应急响应分为二级：（1）级响应(不可控)事故严重影响公司周边企业，公司内造成重大财产损失，事故污染物进入公司外环境，需要县政府、县环保局等统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事故。（2）级响应（可控）事故影响范围仅在公司内部或污染物未进入水
42、体，公司在停班或停止生产的情况下，无人员伤亡及财产损失，由公司内组织开展救援排险工作即可消除。 止生产的情况下，无人员伤亡及财产损失，由车间或班组内组织开展救援排险工作即可消除。组织调配：应急指挥由公司应急救援指挥部负责，总经理任总指挥，厂长任副总指挥，负责公司应急处置工作的组织和指挥，若总经理外出或不能到位时由副总指挥就任，全权负责应急处置工作（下达应急处置行动、资源调配、应急指令）。车间、班组等各职能部门按职责要求启动应急方案。应急流程及措施7.3.1 环境事故预防措施1、运输事故防范措施项目使用的醋酸由厂家负责运输，公司主要运输物质为外加剂，运输事故发生具有较大的不确定性，因此，做好运输
43、预防措施是消除运输事故的最大保障。不可滥用一些不符合安全要求的车辆，驾驶员应经过专业的技术培训，并持证上岗，对运输人员进行有关安全知识培训，运输人员需了解所运载的化学品的性质、危险、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施等；装载要均匀、平衡，严禁超载、超速，运输前仔细检查，如车厢有无异常、车厢内捆绑有否松动、车底是否有漏液现象、车辆制动系统是否灵敏可靠、连接固体设备和灯光标志是否运转正常等，并在运输途中每个两小时进行一次排查；尽量选择较好的天气运输，尽量避免雨、雪、雾天一级大风沙天出车；运输时车辆应配备相应品种和数量的泄漏应急处理设备；加强事故应急演练，提高员工素质。2、泄漏事故防范措施泄漏事故的防止是生产过程中最重要的环节，发生泄漏事故可能引起火灾和爆炸等一系列重大事故。经验表明：设备失灵和人为的操作失误是引发泄漏的主要原因。因此选用较好的设备、精心设计、认真管理和操作人员的责任心是减少泄漏事故的关键。根据本项目储存的危险化学品的化学性质，应做好物料贮存的风险防范工作，重点防范对象为醋酸。加强操作工人防护操作工人必须经过专门培训，严格遵守操作规程，上岗时应穿戴工作服、安全帽、防护眼镜和胶皮手套。出现泄漏事故，进入高浓度作业区是应佩戴自吸过滤式防尘口罩，戴
