1、一、总那么(一)编制目的减轻洪水等灾害造成的损失，限度地防止和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有方案、有准备地防御洪水，保障社会经济开展。(二)根本原那么坚决贯彻行政首长负责制;以防为主，防抢结合;全面部署，保证重点;统一指挥，统一调度;工程措施和非工程措施相结合;尽可能调动全社会一切积极因素，团结抗洪。(三)编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例和bb镇突发事件应急预案及相关法律、法规、文件精神，结合我镇实际，制定本预案。(四)适应范围本方案适用于bb镇境内各村(社区居)委会、镇属各企事业单位洪水事故。二、组织机构和职责(一)组织机构成立bb镇防洪防汛指挥部(以下
2、简称指挥部)，成员名单如下：总指挥：(镇人民政府镇长)副指挥：vv(镇人民政府副镇长)(二)职责1、镇防洪防汛指挥部主要职责(1)在镇党委政府和镇防洪防汛指挥部的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和镇党委政府、镇防洪防汛指挥部的决定、指令及党委政府关于防洪防汛救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。(2)根据灾情对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行党委政府下达的其他任务，制定和修订bb镇防洪防汛应急预案。(3)当行政区域内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取各村(社区居)委会
3、和单位的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。(4)统一指挥全镇的防洪防汛应急工作，组织镇属相关部门按照本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。(5)向镇人民政府和镇防汛指挥部报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。2、镇防洪防汛指挥部办公室主要职责(1)贯彻执行国家有关防汛工作的法规、方针、政策，执行镇防洪防汛指挥部各项决策和上级防汛指挥部的调度指令。(2)掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报警报和汛情公报，编写灾情和抢险救灾情况报告。(3)负责协调、检查、催促辖区内各级和有关部门的防汛工作。(4)检查、催促各项防汛抗洪和救灾措施的落实工作。(5)协助组织防汛抢险队伍，组织防汛信息系统建设。催
4、促、检查和落实有关防汛物资的储藏。(6)完成镇防洪防汛指挥部交办的其他工作。3、各抢险应急小组职责(1)通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。(2)后勤物资保障组：按照镇防洪防汛指挥部的要求负责做好防洪物资储藏、管理、供应工作。(3)医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。(4)平安保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，交通、道路管制和灾区社会治安。出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移;打击偷窃国家、居民财产和防汛救灾物资，破坏防洪工程、防汛通信设施
5、的犯罪分子;做好防洪救灾的治安和保卫工作。(三)各村(社区居)委会,镇属各企业、单位防洪防汛指挥机构各村(社区居)委会,镇属各企业、单位建立健全相应的防洪防汛指挥机构，将防洪工作责任分解到各组、队、人，必须在镇党委政府和镇防洪防汛指挥部的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，搞好本辖区、本单位防洪抢险工作。(四)汛期值班制度各村(社区居)委会、企业、单位要安排汛期值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。(五)汛期重点检查监控内容(1)催促危化品企业要对有毒有害物质和通水起化学反响的物质妥善保管，落实防潮、防水和库房防渗漏措施。对防洪排涝设施要专人监控，加强水灾隐
6、患的排查，确保平安。(2)催促道路交通和水上行业要加强对汛期自用车(含营运车辆)船的平安管理，对容易发生塌方、落石等危险地段进行重点监控，遇暴雨天气和桥线情况不明时要果断采取拦停、封锁区间等措施，防止发生意外事故。(3)催促各村(社区居)委会要加强村(居)民的塘库堰排洪设施排查加固，及时整改，要完善和落实防汛值班制度，及时掌握水情预测、预报，确保汛情信息和调度指令畅通，防止水灾事故发生。三、洪水预报预警及物资准备(一)预报预警指挥部办公室根据气象台发布的降雨预报进行预警：发生五十年一遇洪水(24小时降雨量到达193.5毫米)，或发生百年一遇洪水(24小时降雨量到达222毫米)时，启动应急预案，
7、立即组织有关部门和单位做好人员、财产转移和抢险救灾工作。向上级防汛指挥部报告灾情及抢险工作进展。(二)灾情上报灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报(包括灾情图片)，为抗灾救灾提供准确依据。(三)物资准备防洪防汛抢险物资需储藏：编织袋、铁锹、照明器材、救生设备、运输工具等。(四)运输车辆安排由后勤物资保障组随机抽调。四、应急响应(一)五十年一遇洪水防御方案当发生五十年一遇洪水时，根据我镇防洪工程现状，属标准内洪水。洪水只在河床内通行，不涉及人员、财产转移等事宜
8、。指挥部派人加强巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抗御超标准洪水。(二)百年一遇洪水防御方案当发生百年一遇洪水时，根据我镇防洪工程现状，属超标准洪水。当发生百年一遇洪水时，为确保辖区平安，指挥部要在组织抢险的同时，及时指挥应急队伍，做好人员、财产转移工作。(三)应对措施发生洪水时，指挥部要及时组织、指挥有关单位和人员做好抗洪救灾的各项工作，各抢险应急队伍分赴发生灾情地点，迅速投入救援。通讯联络组要确保信息畅通，后勤物资保障组要确保物资供应，医疗救助组要做好伤员救治及卫生防疫工作，平安保卫组要维护好灾区的社会治安，严厉打击破坏、盗窃分子。(四)安置地点利用镇区有
9、利地形，就地就近向高处转移。安置地点要提前做好准备。(五)撤离路线根据撤离去向和数量，各出险地按指定路线撤离，以免造成相互干扰和交通堵塞，影响撤离速度。(六)后勤供应撤离到平安地带后，由后勤物资保障组负责灾区和抢险人员的食品供应。参加抢险人员和其他效劳人员的食品供应。(七)医疗与卫生防疫医疗及药品供应工作由镇卫生院负责。从各乡镇卫生院或中医院抽调身体好、素质高、经验丰富的医生和护士，组建巡回医疗救护队，参加应急救护，同时全力进行监测和消毒，防止各种流行性疫病的发生。(八)应急结束防洪防汛应急工作结束后，指挥部根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。五、奖惩(一)奖励对在洪灾抢险救
10、援工作中做出突出奉献的先进集体和先进个人给予表彰、奖励。(二)惩罚对在洪灾抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，依法追究责任。六、附那么略七、奖惩(一)奖励对在洪灾抢险救援工作中做出突出奉献的先进集体和先进个人给予表彰、奖励。(二)惩罚对在洪灾抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，依法追究责任。一、编制说明1、编制目的为了切实做好汛期防汛工作，确保汛期人身、行车、设备和施工平安，将自然灾害造成的损失降低到最低程度，确保生命财产平安，防止险情扩大，保证汛期施工生产顺利进行，特制定防汛应急预案及措施。2、编制依据依据工程分部施工区域的地理环境
11、，以及当地历年的水雨情情况，编制我工程分部的施工防汛措施及应急预案。3、编制范围XA2地块开发工程施工范围内，突发性暴雨引发的自然灾害、施工人员和机械等的防汛应急撤离及处置措施。4、实施实效2020年XX月XX日至2022年XX月XX日。5、工作原那么平安第一、预防为主、综合治理、以人为本、责任到人。二、组织机构及职责实行工程经理平安责任制，工程经理为第一责任人，工程部成立应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。1、防汛、抢险工作组及职责组长：XXX副组长：XXXXXX组员：XXXXXXXXX统一指挥，决策防汛应急预案重大事项，下达预案启动命令，协调人员、机械配合抗灾避险。做好现场汛期平安隐患的
12、排查、治理工作，完善防汛应急救援条件。做好风险评估、物资储藏、队伍建设、装备配置和组织培训演练等工作。防汛期间由安质部昼夜值班，办理日常工作，落实检查防汛措施并随时处理应急情况，遇有重大情况立即报告防汛领导小组组长或副组长，确保政令畅通。4、防汛区域划分及配置1工程部驻地副组长：XX组员：XXXXXXXXX劳力组成：XX人机械、物资配备：装载机1台、编织袋XX条、铁锨XX把、水泵XX台2XX地块施工区副组长：XXX组员：XXXXXXXXX劳力组成：XX人机械、物资配备：装载机X台、挖掘机X台、编织袋XX条、铁锨XX把、水泵X台。三、防汛总体组织措施汛期期间调度员每天关注天气预报并及时向防汛工作
13、领导小组汇报情况。防汛工作领导小组成员轮流值班，观查当地和流水位线。当天气预报有大到暴雨时，启动三级防汛措施；当水位突然升高1m时，启动二级防汛措施；当水位突然升高2m时，启动一级防汛措施。1、三级防汛措施1工程分部安排专人检查生活区、办公区及施工区域内排水渠的疏通情况，对于影响排水的障碍物进行去除。2各作业队检查基坑边坡稳定情况，提前将物资转移。对仓库漏雨和滴水的地方进行检修，确保入库物资器材的平安渡汛。3对已建成而地势偏低的小型存料场及拌和站，准备草袋、粘土，随时准备垫高地势，或提前转移，防止雨倒灌。4对施工现场的塔吊、金属脚手架等进行一次全面检查，检查是否按有关规定安装防雷装置，教育职工
14、防雷电常识，防止雷电伤害。5检查现场电器设备的接零、接地保护措施是否牢靠，漏电保护装置是否灵敏、各种电线绝缘接头是否良好，有损坏的要及时调换、包好，确保雨季平安使用电器。2、二级防汛措施工程分部每天安排专人巡查全线范围内排水沟，特别是施工段落内排水沟沟堤的稳定情况，发现沟堤渗水或有局部塌陷时立即通知防汛抢险办公室，组织人员对险情处修复，并在险情处备足土袋。3、一级防汛措施1工程分部昼夜安排专人巡查工地范围内各处排汛沟堤，在施工现场及既有线旁等低凹处备足土源及机械。2与地方政府防汛组织建立联系，接受当地政府防汛组织的统一指挥。3根据各排水沟沟堤标高及预报的雨水开展趋势，必要时通知工程分部驻地人员
15、组织重要设备、物资向高处撤离。四、防汛总体技术措施1、大雨天气雷雨、大雨天气施工场地内除防汛设备用电外的机具用电全部切断。雨后应认真检查各个用电回路的漏电保护措施，确保正常的情况下方可送电。电器设备要有避雨防潮设施，使用前应检查接地装置、漏电保护是否正常。2、对施工的排水沟进行整修、疏通，保证排水畅通。遇暴雨时，加强施工地段的监测。雨后认真清理场地积水、排水管路，保证施工的正常进行。3、雨季施工期间，工程技术负责人、平安员应对场地进行巡检。检查中发现问题后及时制定方案处理，确保施工平安。4、加强工程用料的储藏，现场配备必要的机具设备，以便及时排除施工场地积水，保证较好的作业场面。5、雨季施工，
16、要严格控制沟槽开挖数量，对于开挖的沟槽，原那么上不能隔天过夜。当天不能完成的，应指派专人日夜防护，遇有险情时，果断采取措施，立即回填，确保路基平安。6、结构物基坑开挖检验合格后，及时进行根底施工，基坑不得让雨水浸泡，如施工中遇到下雨时，要预留一定厚度土层不开挖，待雨停后，去除预留土层继续施工。7、钢筋加工存放场搭设防雨棚，以免钢筋淋雨生锈。搅拌机处设搅拌机棚，四周设排水沟，砂、石料场备遮雨布。8、水泥库建在地势较高雨水浸泡不到的地方，并设防潮层，保证水泥不受潮。所有的材料及机具置放在较高处，必要时支挡蓬布防雨，并在地面上设挡水和排水设施。9、场地要设排水沟，疏通路边排水沟，排水口处不允许堆积杂
17、物，做到有组织排水，以保证水流畅通。雨后不积水、不滑。10、根据天气预报情况，灌筑砼时应尽量避开大雨天气。准备遮雨棚，覆盖混凝土施工现场。11、各种施工车辆在雨季行驶中，要严格遵守操作规程，送料、接工注意平安，减速慢行。12、认真做好汛期的平安检查，主要查防汛抢险措施的落实情况，查存在隐患、查监控与管理，对发现的问题都按“三不放过的原那么，查明责任，分析原因，制定纠正和预防措施，并跟踪验证。13、雨前巡视施工区段和工作面，要保持平整保证能使水流畅通，做好易被雨水冲刷变形变质的工程建安设备的防护；雨中加强巡视，检查施工范围内的平安情况，发现险情及时上报，并及时组织人员进行处理。14、掌握附近医疗
18、机构的位置，选择最近的行驶路线，并与医疗机构建立联系，事故发生后能使受害者在最短的时间内接受及时地较好地治疗，减少受害者的痛苦和生命威胁。五、汛情信息报告汛情发生后，首先接触汛情的值班人员及时报告工程部防汛领导组，组织抢险，并在第一时间上报监理部和管理处防汛工作领导组，对可能引发平安生产事故的应及时上报本部上级部门，由肖泽负责上报。医院急救中心 ：120消防 ：119公安 ：110六、防汛应急响应工程部防汛领导组进入工作状态，值班人员密切关注天气变化，监视重点防汛区域水情、雨情和工情，随时向领导组报告险情。工程部防汛领导组进入应急工作状态，值班人员加强关注天气变化，监视重点防汛区域水情、雨情和
19、工情，随时向领导组报告险情。领导组通知抢险人员和机械设备随时组织。工程部防汛领导组进入警戒状态，值班人员加强关注天气变化，监视重点防汛区域水情、雨情，领导组现场办公。领导组通知抢险人员关注本区域内的危险点变化，并进行风险评估，辅助小型机具和施工人员撤离现场。抢险组进入战备状态，随时投入抢险。工程部防汛领导组进入战备状态，值班人员加强关注天气变化，监视重点防汛区域水情、雨情，领导组现场办公。撤避组投入工作，组织撤离人员和机械设备到搅拌站院内。抢险组进入战备状态，抢险人员和机械设备现场待命，随时投入抢险。1大雨天气施工场地内除防汛设备用电外的机具用电全部切断。雨后应认真检查各个用电回路的漏电保护措
20、施，确保正常的情况下方可送电。2遇有大雨、暴雨、连阴雨时，不得进行挖方作业和安排车辆运输。3当积水需使用机械设备排出时，严禁人员接触水面，防止触电事故，必要时操作人员要有绝缘防护。4保证施工现场内排水畅通。5工程部应定期对工地围墙、活动屋的稳固性进行检查，发现危墙、危房立即整修。七、事故应急措施1、接到暴雨预报时，工程部立即组织人员对重要部位进行防护，疏通现场水道。办公室门窗要关好，施工现场临时悬挂的设备、堆放的材料，大型施工机具、井架等要采取加固措施。2、抢险突击队立即集合到位，在小组指挥下实施抢险工作。指挥小组迅速到位，指挥抢险工作，并及时向上级有关部门汇报。3、雨水出现时，一切生产工作立
21、即停止，应由防讯小组决定停止非抢险用供电，防止刮断线路触电，抢险突击队要保护好电力设备，确保不影响水泵及时排水作业。4、遇有人员伤亡时，要立即拨打“120急救中心与医院联系或拨打“110、119救助，详细说明事故地点、受伤程度及联系 ，并派人到路口接应。5、防汛工作过后，要及早总结，对损失情况进行汇总并报局指和公司及有关上级机关。八、事故后期处置1、雨后认真清理场地积水，保证施工的正常进行。2、补充防汛救灾物资。3、对受灾严重的人员和驻地进行安抚和重建。4、将抢险救灾情况和受灾结果上报监理部和管理处，并及时与保险机构联系，在保险责任范围内的受灾人员、机械设备和其他财产进行赔付。九、危险地点汛情
22、危险地点一览表地点设备名称范围要求办公区办公区内的各种办公用品及各种资料1、雨天24小时值守，巡视现场2、检查制梁区机械设备情况3、检查库房附近情况4、检查钢筋加工区附近5、检查原材料存储情况6、检查临时用电线路及接线情况7、检查外架刚度及稳定性情况8、检查挡土墙的变形情况生活区工人的生活用品和小型材料库房库房内所有物资及库房门口小型机具施工机械施工现场的切断机、电焊机、弯曲机、塔机、搅拌机等材料堆放区施工现场的各种周围材料施工临时用电施工现场的各种机械及照明用电外脚手架施工现场的外围落地双排脚手架挡土墙施工现场的的砖砌挡土墙十、应急物资1、主要防汛机具表序号名称规格单位数量1挖掘机台XX2装
23、载机台XX3吊车台XX4运输车辆XX5小汽车辆XX6水泵台XX7铁锹把XX8锄头把XX2、主要防汛材料表序号名称单位数量备注1钢管TXX2编织袋个XX3电缆线根XX根XXm/根4麻绳根XX根XXm/根5钢丝绳根XX根XXm/根6胶鞋双XX7雨衣套XX8对讲机对XX9水管根XX根XXm/根10急救箱个XX11小夹板套XX12担架套XX13消毒用品假设干14急救物品假设干十一善后工作在发生暴雨等自然灾害后，我工程部将在济南XA2地块工程指挥部积极指导、帮助、下积极完成救灾、救灾物资补充、防汛结合平安、环保、水土保持工程的修复。当出现垮塌的现象必须第一时间向应急救援领导小组报告，并向指挥部汇报，将人
24、员撤离到平安的地方，立即进行防汛抢险。尽快组织灾后重建工作，迅速恢复生活和施工秩序。1、应急结束防汛抢险应急响应结束遵循“谁启动，谁结束的原那么，由工程部防汛应急领导小组领导负责宣布、级应急响应结束。2、信息报送信息报送内容包括:水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、抢险进展、预计抢通时间、水害现场图片像，上报信息内容力求准确。如上报内容有误，经核实准确后立即上报。防汛应急响应结束5天内，由防汛应急领导小组提出评估报告，经防汛应急领导小组组长审定后，报业主。3、后期处理1、水害抢险完毕，水害发生单位对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净。防汛备用物资按规定纳入单位材料物资
25、管理，并优先用于复旧加固工程。2、方案财务部门应对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计，经核实后报业主，并向保险公司索赔。3、对防汛应急工作经验进行总结，吸取教训，对应急救援能力进行评估，完善应急预案，并书面上报业主。4、尽快恢复生产任务。4、保障措施工程部防汛领导小组、各作业点负责人、预案各项措施负责人在防汛期间必须保障24小时信息畅通，确保防汛抢险能够及时有效的展开进行。5、经费保障工程部方案财务部门负责防汛抢险的经费保障和统计，务必确保经费的充足，如出现经费缺乏的情况，可向局指挥部提出经费申请。6、其它保障工程部防汛领导小组必须根据应急工作的需要确定其他的相关保障。如治安保
26、障、医疗保障、后勤保障等。工程部在汛前应对职工和现场施工人员进行防汛教育和培训，内容包括：防汛应急预案、防汛技术手册、防汛抢险的经验和教训，并做好防汛的宣传工作。7、奖罚为了提高防汛抢险的工作积极性，工程部对在防汛、防汛期间工作积极、表现突出的成员，将给予一次性奖励；同时对在防汛期间工作散漫、不能坚守岗位的成员报请批准后处分。对引起重大责任事故的人员将给予严肃处理并追究相关责任。一、总体要求坚持“平安第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针，认真做好防大汛、抗大洪的各项准备。确保沟河排水畅通，确保群众房屋平安，限度地减少灾害损失，尤其要把确保人员生命平安放在首位。二、主要措施今年的防汛工作要继
27、续按照“防大汛、抗大洪的标准做准备，坚持防洪、除涝并重，确保度汛平安，努力减轻灾害损失，保证城乡人民群众生产生活的正常进行。重点做好以下工作。(一)开展危房普查登记各办事处、行政村要对本辖区内危房进行拉网式排查，对存在较大平安隐患，不适宜居住的房屋，要坚决封闭，确保人民群众的生命财产平安。(二)保持泄洪沟渠畅通南关沟、北关沟及古蔡河是我镇境内的主要排洪通道，各办事处，行政村要明确专人进行管理，对淤积杂物及时清理，确保河的畅通无阻。(三)做好农村田间排涝田间排涝工程是我镇防汛排涝的一个薄弱环节，也是造成局部农作物受灾减产的重要原因。各行政村要以村组为单位，积极发动群众，组织强有力的田间突击队，打
28、通地头沟、竹节沟、枕头沟，去除路埂、路坝，做到小沟通大沟、大沟通河流，重点解决地不通沟、沟不通河、田间排水无出路的问题。(四)搞好城区排水管道清淤各办事处要对本辖区地势低洼，易积水区域搞好排水管网的普查，并抓紧完成管网的清淤，去除阻水障碍，保证排水畅通。小街小巷下水道清理工作，由各办事处负责组织当地群众实施。城市主干道排水管道积水问题，由镇党委政府负责向县委县政府写出专题报告，敦促城建部门尽快实施清淤。(五)组织防汛应急队伍根据县防汛目标责任书要求，由镇政府组织50人的防汛应急分队，各办事处、行政村也要组织不少于20人的防汛队伍，全镇应急防汛力量要到达700人以上。各级防汛队伍要明确专人负责，
29、登记造册，落实到人，必须做到思想、领导、组织、物料、技术五到位，保证遇险时拉得出、抢得上、守得住。(六)做好防汛物资准备镇财政将20万元防汛经费纳入预算，同时按照“备而不集、用后付款的方法，保质保量的做好编织袋、铁丝等防汛物料的储藏，编织袋储藏要到达2万条，铁丝要到达2000斤以上。常备物料专人负责、严禁挪用，保证备得足、运得出、用得上。三、强化领导认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。镇政府成立防汛工作指挥部，由镇长王艳丽任指挥长，党委书记刘从修任政委，全体领导班子任成员，切实加强对防汛工作的领导。各办事处、行政村也要相应成立领导组织，明确办事处总支书记、行政村支部书记是本单位防汛工作的第一责任人。四、严明纪律防汛工作事关大局，各办事处、行政村要树立和落实科学实践观、构筑和谐社会的高度，充分认识防汛抢险的重要性，切实增强责任感和使命感，切实把防汛工作落到实处。镇、办、村要坚持24小时值班制度，密切注意雨情、水情、灾情，确保汛情信息的上通下达和防汛指挥命令的落实，对在防汛期间玩忽职守、工作不力造成严重后果的，要严肃追究有关领导和当事人的责任;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出突出奉献的单位和个人，要给予表彰和奖励。
