1、Xxx（单位）公司文档序号：XXGS-YXFA-001版本编号：YXFA -20XX-001XXX（单位）公司高空作业安全应急预案编制部门： 知丁 日期： 年 月 日高空作业安全应急预案为了保护本项目经理部从业人员在经营活动中的身体健康和生命安全，保证本企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本企业及本企业员工所造成的损失，特制订本预案。1 事故类型和危害程度分析根据高空危险源的辨识评价，高空坠落是施工行业常见事故中的一种，特别在施工周期紧，劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业时常有出现。2 应急处置基本原则2.1 以人为本，减少危害切实履行项目经理
2、部的主体责任，把保障员工和群众生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。2.2 居安思危，预防为主高度重视公共安全工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。2.3 统一领导、分级负责在项目经理部应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行项目经理部的管理、监督、协调、服职能，充分发挥专业应急机构的作用。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系高空事故应急救援组织机构分为项目经理部和分部二级应急组织机构，项目经理部设置应急预
3、案实施的一级应急组织机构，工程分部设置应急计划实施的二级应急组织机构，具体组织框架图如下图。项目经理部高空事故应急救援领导小组组长由项目经理部经理担任，副组长由项目经理部总工、副经理担任，组员由各部门部长组成。领导小组的日常办事机构为项目经理部安质部。应急救援组织体系项目经理部高空事故应急领导小组应急总指挥反应操作副总指挥应急培训演练部危险源风险评估部应急保卫部应急后勤供给部应急工程技术部应急人力管理部应急物资管理部副经理、安全长综合办公室副经理、工程管理部综合办公室综合办公室、财务部工程管理部计划部、综合办公室物资设备管理部事故现场副总指挥伤员营救组物资抢救组技术指导组现场临时医疗组后勤供给
4、组抢险物资供应组保卫疏导组分部高空作业事故应急领导小组分部经理、书记副经理、架子队仓库保管员、架子队工程部现场医护人员、架子队办公室物资部长、架子队物资员后勤人员、架子队项目经理部经理、书记高空作业事故应急救援组织机构框架图各分部成立相应的高空作业事故应急救援领导小组。组长由分部经理担任，副组长为分部总工、副经理担任，组员由各分部部门负责人组成。领导小组的日常办事机构为项目经理部安质部。3.2 组织机构及职责3.2.1项目经理部高空作业事故应急救援领导小组,日常办事机构设置在安质部。项目安质部电话: X组 长：X副组长：X 组 员：X3.2.2 各分部成立项目高空作业事故应急救援领导小组日常办
5、事机构设置在安全管理部门。组 长：各分部经理、书记；副组长：各分部安全长、总工、副经理组 员：各分部部室负责人、技术员、质检员、安全员、执勤人员。3.2.3 组长职责a、决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急救援组织提供帮助并实施应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制；b、复查和评估事故可能发展的方向，确定其可能的发展过程；c、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；d、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；e、在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；f、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，
6、并组织人员参加事故的分析和处理。3.2.4副组长职责a、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；b、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；c、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；d、设立与应急小组的通讯联络，为应急组织提供建议和信息。3.2.5通讯联络组职责a、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；b、保持通讯设施和设备处于良好状态；c、负责应急过程的记录与整理及对外联络。3.2.6 技术支持组职责a、提出抢险救援及避免事故扩大的临时应急方案和措施；b、指导抢险救援组实施应急方案和措施；c、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷
7、；d、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。3.2.7 治安管理组职责a、设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作；b、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；c、保护受害人财产；d、抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。3.2.8 抢险救援组职责a、设备发生高空坠落时，应及时切断设备电源、关闭动力，对泄漏的燃油、润滑油等油污进行清理以防止发生火灾等伴随事故的发生。b、人员发生高空坠落时，应首先观察受伤人员周围环境是否有对伤员发生二次伤害事故的因素并进行清除，经确认坠落人员周围环境无发生二次事故因素方可对受伤人员实施抢
8、救，并将受害者迅速转移至安全地带；c、在事故有可能扩大进行抢险救援时，应高度注意避免意外伤害；d、在实施抢险救援的同时应不断加以改进完善应急方案和措施；e、抢险救援结束后，报告最高管理者并对结果进行复查和评估。3.2.9 医疗救治组职责a、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；b、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；c、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定专人护理。3.2.10 后勤保障组职责a、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；b、提供合格的抢险救援物质及设备。3.2.11 施工指挥组职责a、调配抢险救
9、援所需的人力，实施救援计划；b、对抢险救援人员进行培训和教育，对施工人员进行教育，认真从事故中吸取教训，整改现场存在的安全隐患，尽快恢复施工生产。3.2.12 物资供应组职责a、协助各分部制订施工场区应急物资资源的储备计划，按已制订的分部施工场区的应急物资储备计划、检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立档案并归档；b、定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况；c、定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态；d、定期收集和整理各分部施工场区的应急物资资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好物资源的数据储备；e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组
10、织周边其它分部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。4 预防及预警4.1 预防措施项目经理部对各分部的危险源进行有效的监控，对各分部申报的危险源因素分析与风险评估进行进一步审核，项目经理部下达阶段性或年度重点危险源控制要点和要求。项目经理部对各分部的技术方案进行安全性评估，对其应急预案体系进行审核。各分部对场内可能发生高空坠落及其危险源的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情况，结合施工项目的内容和规模等，科学地评估出可能发生的事故及影响度。综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。结合项目应急救援能力，制定出该项目的应急计划。根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源的
11、清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辨识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。4.2 预警行动应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。4.2.1 应急上报机制通过危险源辨识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告分部施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向项目经理部应急救援组织报，由项目经理部领导小组组长决定是否启动应急预案或继续上报。 4.2.2 内部应急报警机制应急预案启动后，一、二级应急组织启动，并拉响应急警报，通过电话通知项目经理部的相关人
12、员以及事故现场的全体人员进入应急状态，一、二级应急组织进入应急预案及应急计划实施状态。4.2.3 外部应急报警机制内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部、项目经理部内部的邻近分部应急体系、周边已建立外部应急协作体系、社会公共救援机构报警。4.2.4 汇报程序按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向项目经理部安质部及上级相关主管部门汇报。信息发布的内容主要包括：事故的基本情况、事故抢救的动态及成效、下一步安排、需要说明的问题等。信息发布坚持实事求是、及时准确的原则。要及时向社会发布简要信息，并根据事故情况做好后续信息发布工作。
13、5 信息报告程序发生高空作业事故后，由最先发现施工的人员向分部应急值班室报告，报告事发地点、时间、原因、性质、状态、发展趋势，并报告施工处的负责人及分部主管领导，由事故单位负责人立即报项目经理部应急救援办公室、当地有关部门和上级安全管理部门，项目经理部应急机构在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。需要紧急抢救时值班人员打电话通知120。事故报告应包括以下内容：事故发生的单位、时间、地点、伤亡人数、事故简要经过、事故原因、性质的初步判断、事故抢救和处理的进展情况和应急采取的措施。值班室设在项目安质部，分部实行昼夜值班制度。安质部值班电话：
14、X综合办公室传真：X阜新市政府值班电话：X阜新市安全生产监督管理局电话：X阜新市彰武县安全生产监督管理局电话：X辽宁省安全生产监督管理局联系电话：X新建xx至xx专XX项目监理部：X中国铁路总公司工程质量安全监督总站北京监督站：X火警：119 急诊：120 公安：1106 高空事故应急处置高空事故发现人各分部应急救援值班室各分部应急救援人员各分部主要负责人项目经理部应急救援组织项目经理部主管领导项目经理部安质部当地安全生产监督管理局集团项目经理部安全质量管理部事故发生地公安局集团项目经理部安全质量管理部监理部6.1 响应分级高空事故报告程序流程图根据事故所造成的人员伤亡、企业所遭受的经济损失情
15、况、对社会和项目经理部影响和危害程度，应急响应级别分为、级。当达到本预案应急响应条件时，应启动本预案。级应急响应：发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、跨铁路公路施工造成行车重大或特大事故、 虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为级应急响应。级应急响应：发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、跨铁路、公路施工造成行车大事故、虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为级应急响应。级应急响应：发生事故（险情）可能造成一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人的事故、跨铁路、公路施工造成行车险性事故、 虽没有人员伤亡但经济损失
16、在5万元以上10万元以下的事故，为级应急响应。级应急响应：发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤一人的事故、既有线施工造成行车一般事故、 虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以下的事故，为级应急响应。6.2 响应程序级应急响应：由分部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门、xx公司和集团公司、项目经理部，集团公司接到报告后迅速上报建总，借助属地政府、xx公司和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。级应急响应：由集团公司负责应急响应，并按照事故报告规定报建总。级应急响应：由项目经理部、负责应急响应，并按照事故报告规定报集团公司，由集团项目经理部按规定报建总。级应急响应：由分部负
17、责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至集团项目经理部备案，由集团项目经理部统计上报建总。6.3 处置措施6.3.1 事故救援原则与救援程序6.3.1.1 事故救援原则高空事故应急响应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，使损失和影响减到最小。具体细化到以下几方面：a、救人重于救物：因高空作业造成的人员及贵重设备受到威胁，首要任务是把被困的人员抢救下来。b、先控制、后消除：对于不可能立即将高空危险因素控制住的事故，要首先控制住不让事故进一步恶化，再根据实际情况，展开技术上的消除。c、先重点、后一般：全面了解并认真分析整个事故的情况，分清重点。6.3.1.2 应急救援程序流程与善后处理（如下
18、图）：a、应急结束善后处置：积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事故中的死亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要做好危险隐患排除除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。 b、调查与评估：要对特别重大事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。 高空安全事故生产经营场所应急救援人员控制事态了解事故及伤亡人员简况组织抢救保护现场项目经理部、项目监理部应急救援组织疏导人员报告事故简况车辆保证通道畅通现场急救集团公司、石济公司安质部生产经营企业事故调
19、查组生产经营企业善后工作组中铁建安全监管部监理部急救援程序流程与善后处理流程图c、恢复生产秩序：根据事故单位恢复计划，组织实施恢复工作。 d、信息发布：高空事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向项目经理部、社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、项目经理部应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。6.3.2 伤亡处置6.3.2.1 轻微伤a、停止伤者的工作；b、实施简易处置；c、伤势为创口时，迅速将伤者送工地医疗点医疗；d、需要一定处置才能走行时，电话通知工地医生赶赴现场；e、伤情难以确定时，由工地医生或根据伤者意见决定是否转市级医院治疗；f、班组
20、向伤者单位安全负责人进行简要汇报；6.3.2.2 轻伤a、立即停止伤者的工作；b、实施简易处置；c、伤势为创口时，迅速将伤者送工地医疗点医疗；d、需要一定处置才能走行时，电话通知工地医生赶赴现场；e、出现非重伤任一条件的骨折及器官、四肢伤害或伤情难以确定时，由工地医生决定或根据伤者意见转市级医院救治；f、车辆值班调度接到报警电话后，应在1分钟之内安排驾驶员紧急出车，驾驶员接到调度命令后，必须在5分钟内将救护车开至事发现场。在确保安全、不盲目快速的原则下，车速可不受场内限速规定限制。6.3.3 人身重伤事件应急预案实施处置、汇报程序 a、救助伤者；b、停止他人及伤者工作，保护事故现场，防止他人进
21、入；c、电话要求医生赶赴事发地点实施紧急救治；d、由医生作出伤势诊断或根据伤者意见作出送市级医院决定；e、迅速向本单位负责人、安全负责人汇报，要求事故现场拍照和事故调查；6.3.4 高空作业安全预防控制措施 6.3.4.1 防控措施a、从事高空作业人员，必须定期进行身体检查，凡患有严重心脏病、高血压、贫血症以及其它不适应高空作业的人，不得从事高空作业。b、高空作业现场一切孔洞必须加强牢固盖板，围栏或安全网。c.在进行高空作业时，所用材料必须放置稳妥。所用工具必须随手装入工具袋，以防坠落伤人。d、非操作或非排除障碍的人，不得攀脚手架、起重臂、绳索和随同吊物上下。e、搭设脚手架，使用的木、竹、金属
22、管件必须牢固，严禁使用腐朽易折材料。f、脚手架必须绑扎牢固，不得超负荷使用，脚手架踏板之间不得有空隙，并要有防滑措施。g、凡施工建筑物高度超过4米时，必须随施工层在工作面外侧搭设3米宽的安全网，首层必须支一道固定的安全网，直到确无高空作业时方可拆除。h、在无法采用架设安全网等防护措施时，在3米以上高处作业，必须系安全带；在陡坡施工时要拉好保险绳。6.3.4.2 高空作业规范要求a、必须认真贯彻国家和上级劳动保护，安全生产主管部门颁发的有关劳动法规，条例和规定。b、所有登高作业人员都必须持证上岗。c、为登高操作人员办理和购买相应的劳保和保险，以及防护用品。d、登高作业人员必须认真勘察现场，根据建
23、筑物的特点及高空作业规范和要求，制定相应的安全技术措施。e、配备专职安全员，认真做好本单位职工的安全生产制度及安全技术知识教育，提高职工的安全思想和自我保护能力，督促职工自觉遵守安全纪律，制度和法规，安全员还应对下吊作业员的安全检查和督促工作，对现场的安全严格把关，确保万无一失。f、在施工前应对客户进行安全交流，制定相应的施工方案必须征得客户认可，在施工中接受监督，牢固竖立“安全第一”的思想。g、高空作业前，部门负责人必须到现场查看，提出安全注意事项，跟班巡查，发现问题及时整改；h、参加高空作业班组负责人接受任务后，及时清理作业场地，提出安全施工方案，交部门审核后实施；i、高空作业中配备的器械
24、必须检查其安全性能，每一班次前后必须认真检查其安全性能，确保万无一失；j、高空作业过程中必须有专人负责巡查，发现问题及时纠正，并上报部门跟班负责人；k、高空作业各班次，应做到人走场清，消除一切不安全因素；l、高空作业完工后，清理施工现场，安全器械做好保养维护工作后交回仓库。6.2.4.3 预防高处坠落的安全技术措施a、“三宝”防护措施：安全帽、安全带、安全网在建筑安装工程施工中，挽救了无数的生命，它被广大职工认为是安全“三宝”。因此，在施工现场人员应做到：进入施工现场的职工要戴安全帽；高空作业人员须系安全带；高处作业点的下方必须设安全网。b、“架子把住10道关”：脚手架在建筑安装工程施工中是一
25、项不可缺少的重要工具，万一脚手架发生故障，往往会造成多人重大伤亡事故。因此，对各种脚手架必须认真把好以下10道关。(1)材质关，严格按规定的质量、规格选择材料；(2)尺寸关，必须按规定的间距尺寸搭设立杆、横杆、剪刀撑、栏杆等；(3)铺板关，架板必须满铺，不得有空隙和探头板、飞跳板，并经常清除板上杂物，保持清洁、平整。木跳板厚度必须达5cm；(4)栏护关。脚手架外侧和斜道两侧设1m高的栏杆和立网；(5)连结关，必须按规定设剪刀撑和支撑。高于7m的架子必须连接牢固，不得摇晃；(6)承重关，脚手架均布载荷，不超过27MPa。如超载，应采取加固措施以保证安全；(7)上下关，必须为工人上下架子搭设马道或
26、阶梯。严禁施工人员从架上爬上爬下，造成坠落事故；(8)雷电关，必须做好脚手架的避雷和防电设施；(9)挑梁关，悬吊式吊篮脚手，除吊篮按规定加工、设篮护和立网外，挑梁架搭设要平坦和牢固；(10)检验关，各种架子搭好后，工长必须组织架工和使用工种共同检查验收，验收合格后方可上架操作。使用时，特别是大风、雷后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。7 应急物资与装备保障7.1 应急器材为更好的应对项目经理部突发高空应急处理，项目经理部应根据自身实际情况配备，一般现场应配备的应急物资主要有：7.1.1 医疗器材：担架、氧气袋、小药箱、跌打药品、包扎纱布、医用消毒包扎清洁液；7.1.2 照明
27、器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；7.1.3 通讯器材：电话、手机、对讲机；7.1.4 交通工具：工地常备一辆值班面包车，该车轮值班时不应跑长途；7.1.5 抢险机械设备：一般分部具备常用机械，如吊车、推土机、装载机、千斤顶等。7.2 应急装备保障项目经理部各有关部门要按照职责分工和高空作业预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和事故人员的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。 7.2.1 人力资源保障：项目经理部有关部门、分部要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调
28、机制，提高装备水平；动员全体人员、以及社会志愿者等各种社会力量参与应急救援工作；增进社会间的交流与合作。要加强以项目经理部部室和分部的职工应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。 7.2.2 财力保障：项目经理部所需事故应急准备和救援工作资金，按规定程序列入项目经理部年度财政预算。对受突发事故影响较大的单位和个人，要及时研究提出相应的补偿或救助政策。要对突发高空事故财务应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。 7.2.3 物资保障：项目经理部物资设备部、财务部、工程部、安质部、办公室等有关部门，建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急
29、工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。项目经理部应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。 7.2.4医疗卫生保障：办公室负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作,及时为事故单位提供药品、器械等卫生和医疗设备,必要时组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。 7.2.5 交通运输保障：项目经理部综合办公室要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的租用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。 7.2.6 通信保障：项目经理部应急办公室要建立好与分部的通信保障工作，按照月、季、年对项目经理部安全情况进行统计分析。 8 应急预案的培训和演练8.1 演练 项目经理部副经理负责主持、组织全项目经理部、分部每年进行一次按架梁事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各应急小组按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。8.2 培训 安质部负责对相关人员每年进行一次培训。知丁
