1、中国石油化工与销售分公司危险化学品事故应急救援预案编制导则（讨论稿）化工板块事故应急救援预案编制组二零零四年七月十四日化工与销售分公司危险化学品事故应急救援预案编制导则（讨论稿）1、范围 本导则规定了中国石油化工与销售分公司所属企业地区公司级危险化学品事故应急救援预案编制的基本要求。其他事故的应急救援预案编制参照此导则执行。 本导则适用于中国石油化工与销售分公司所属生产、储存、使用、经营、运输危险化学品和处置废弃危险化学品单位。2、规范性引用文件中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法危险化学品安全管理条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例特种设备安全监察条例危险化
2、学品名录剧毒化学品目录 化学品安全技术说明书编写规范（GB16483） 重大危险源辨识（GB18218） 建筑设计防火规范（GBJ16） 石油化工企业设计防火规范（GB50160） 常用化学危险品贮存通则（GB15603） 原油和天然气工程设计防火规范（GB50183） 企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721） 危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)中国石油天然气股份公司事故应急管理暂行规定中国石油天然气股份公司重特大危险化学品事故应急救援预案中国石油化工与销售分公司事故应急管理规定中国石油化工与销售分公司重特大危险化学品事故应急救援预案3、名词解释指属于爆炸品、压缩气体和液化气
3、体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。 3.2危险化学品事故 指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。 3.3应急救援 指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。 3.4重大危险源 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.5危险源 指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。3.6预案 指根据预测危险源、可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。
4、要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。4.应急预案编制原则要求和分类分级41应急预案的编制应坚持“以人为本，立足防范；统一指挥，快速反应；自救为主，企地联动；分层编制，分级处理；上下衔接，横向关联；保障有力，常备不懈。”的原则，化工与销售分公司所属生产、储存、经营、使用、运输危险化学品和处置废弃危险化学品单位根据本导则及本单位实际情况，确定预案编制内容。 42应急救援预案的分类和分级 根据对可能造成的各类严重后果的风险评价结果，对应急救援预案进行分级和分类。分类一般分为火灾类、爆炸类、中毒类、泄漏类等。分级根据实施主体分为股份公司（包括化工与销售分
5、公司）级、地区公司级、分厂级和车间级。股份公司级：是指后果特别重大，且发生后可能持续一段时间，事故控制及其对生产、社会产生的影响依靠地区公司自身力量和当地救援力量不能控制，需要股份公司（包括化工板块）或相关方救援的事故。地区公司级：是指后果重大或特别重大，且发生后可能持续一段时间，事故控制及其对生产、社会产生的影响依靠地区公司所属分厂自身力量和当地救援力量不能控制，需要地区公司或相关方救援的事故。分厂级：是指地区公司所属分厂能够控制，不需要公司及外部救援的事故。车间级：是指车间能够控制，不需要分厂及外部救援的事故。(对于分级，我们讨论的意见是宜粗不宜细，否则无法执行)5、应急预案编制内容.1企
6、业概况主要包括单位的地址、经济性质、企业基本组成、从业人数、隶属关系、企业的消防队、消防站等消防保障系统、企业的医疗和气放急救保障系统、涉及的主要危险化学品等。.2厂区地理位置及周边影响（1）厂区占地面积、周边纵向、横向距离；（2）地形地貌、工程地质、水文地质；（3）厂区自然、气象条件和地震活动情况；5.1.3企业的外部情况（1）周边区域的单位、社区及人员数量和分布；（2）企业外部的医疗、消防、公安保卫情况；（3）重要基础设施、道路等情况。5.4应急救援组织机构、组成人员和职责划分 5.4.1应急救援组织机构设置 依据危险化学品事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。一般来说分为股份公司级
7、（包括化工板块级）、地区公司级、分厂级和车间级应急组织机构。 5.4.2应急人员组成 （1）应急总指挥（2）应急现场指挥（3）应急办公室人员（4）和政府、上级部门、周边等对外协调联络人员（5）对外信息发布人员 （6）现场工艺应急措施处理人员 （7）现场检测人员（8）气防以及医疗急救人员 （9）工程抢险和设备抢修人员 （10）消防人员 （11）现场警戒治安保卫人员 （12）应急物资供应人员（13）后勤保障人员（15）事故调查和善后处理人员（17）现场清理恢复人员（18）其他人员 以上人员可以按照企业内部的专业管理部门设置，也可以单独设置。5.4.3相关应急人员的主要应急职责 （1）组织制订危险化
8、学品事故应急救援预案； （2）负责应急过程中人员、应急队伍的调动和分工； （3）批准本预案的启动与终止； （4）实施现场的工艺处理措施； （5）实施工程抢险和设备抢修措施；（6）实施消防灭火措施；（7）实施现场急救措施；（8）实施现场监测措施；（9）组织事故善后处理；（10）负责各类应急救援物资的保障供应； （11）实施现场隔离警戒措施；（12）进行现场的清理和恢复；（13）事故信息的上报和对外披露工作； （14）接受政府的指令和调动；（15）配合和组织事故调查； （16）负责保护事故现场及相关数据；（17）和企业周边单位和居民的协调联络； （18）组织应急预案的定期培训和现场演练； （19）
9、对应急预案定期评审改进。 各单位根据本单位机构设置情况，按照以上要求，明确所有部门和人员的应急职责。5.5报警、通讯联络方式 依据现有通讯系统资源，建立应急通讯网络图，明确有效的内外部报警及通讯联络方式。应急通讯联络方式必须确保能够在事故发生第一时间内以最快最有效的方式通知相关应急人员，避免按照常规方法逐级汇报延误时间； 5.6应急现场指挥当紧急情况发生接到报警后，企业内部按照相应的级别启动应急指挥系统，明确现场应急指挥，在最短的时间内在现场成立应急指挥部,现场指挥部应该有明显的标志。5.7事故发生后应采取的现场处理措施 以下内容各地区公司根据实际情况编制。 5.72消防处理措施573人员紧急
10、疏散、撤离措施 5.73危险区的隔离措施 5.74工程抢险救援和设备抢修措施 5.75现场检测及控制措施5.76受伤人员现场急救措施 5.77现场保护与清理措施 578事故调查处理执行相关管理规定 5.8对外信息披露必须明确专人负责对政府、媒体、公众和其他相关方的信息披露，信息披露必须及时、准确和适度。5.9事故应急救援终止及现场恢复程序 5.9.1确定事故应急救援工作结束； 5.9.2通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除 。5.10附件 (1)应急救援各级人员和应急专家联系 ； (2)外部消防、医疗、工程抢险及政府相关部门等救援单位联系 ； (3)本单位平面布置图（包括和周边居民
11、区和单位的安全间距）；(4)消防、气防急救、个体防护、隔离、放空、中和、停车、检测、堵漏工具、应急电源和照明等应急设施配置数量和清单； (5)周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图； (6)周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式； (7)单位各级应急组织机构图（8）危险源和重大危险源以及脆弱部位的分布表。（9）应急救援外部保障系统，包括周边单位互助的方式； 可提供支援的消防、医疗、公安、卫生、环保、交通、公共设施管理等部门协调方式和援助人员及设备设施；（10）外部专家信息。（11）应急预案的报送单位清单 (12)和周边单位的应急救援协作协议6.预案编制的格式及要求 1格式 1.1封面 标题、单位名称、预案编号、实施日期、签发人（签字）、公章。 1.2目录 1.3引言、概况 1.4术语、符号和代号 1.5预案内容 1.6附录 1.7附加说明 2文本基本要求 21使用A4白色胶版纸(70g以上)； 22正文采用仿宋4号字； 23打印文本和电子版。
