1、管理提升活动第二阶段工作方案上海分公司管理提升活动第二阶段工作方案为全面贯彻落实集团公司管理提升活动工作部署，上海分公司强化领导、广泛宣传，狠抓落实，组织机关各部门深入学习了管理提升活动第二阶段工作方案，使公司上下对此项活动的必要性与紧迫性有了深刻的认识，确保活动扎实推进、深入开展。 公司于 2012 年 5 月 18 日印发了关于成立管理提升活 （沪办20126 号）加强了对管理提升活动领导小组的通知动的组织领导，并制定印发了上海分公司全面开展管理提升活动工作方案 ，对公司管理提升活动 （沪办20127 号）的开展进行了全面安排和部署。按照集团公司要求，公司机关各部门和所属各单位迅速行动起来
2、，结合本部门、本单位管理实际，分析管理现状，查找存在的问题和不足，制定相应的整改措施，制定推进整改措施具体计划，认真开展管理提升活动第二阶段工作即：专项提升、协同推进阶段。现将上海分公司管理提升活动第二阶段工作方案汇报如下： 一、为确保管理提升活动各项工作扎实有效开展，公司成立开展管理提升活动领导小组： 组 长： 副组长： 成 员：公司领导班子其他成员 领导小组的主要职责是全面领导组织公司管理提升活动，研究决定公司管理提升活动中的重大问题，审议工作方案、活动实施方案、自我诊断报告、整改报告、活动总结报告等。 领导小组下设办公室，由公司副总经理任办公室主任，公司机关各部门负责人为成员。领导小组负
3、责管理提升活动各项工作的具体落实，制订工作方案、实施方案，汇总编制自我诊断报告及整改报告、起草活动总结等，公司成本管理部负责办公室日常联络工作与服务工作。 根据自我诊断及查找问题情况，领导小组下设若干专项管理提升工作组。根据工作需要，领导小组办公室必要时配备专兼职人员集中开展工作。 二、找准问题，措施可行。公司管理提升领导组及时签发了集团公司关于管理提升活动第二阶段工作方案的通 ，知 要求各部门各单位针对集团公司反馈的管理提升意见，认真进行再查找，彻底分析存在的问题，找准制约公司发展的管理瓶颈，同时制定了专项提升措施。 2012 年 9 月，公司领导小组对全公司进行第一次全面的检查推进，出具检
4、查结果和相应整改措施如下：（一）、公司制度建设专项提升工作组实施方案 针对公司制度建设方面的问题与管理薄弱环节，成立公司制度建设专项提升工作组： 组长：公司党委书记强 成员：公司各部门 责任领导：公司各部门负责人 责任部门：公司各部门 存在的问题： 上海分公司成立较晚，近年来按照集团公司对子、分公司的要求，上海分公司始终把制度建设当作一件大事来抓，结合公司内部控制体系的建设，公司陆续修订、公布了制度办法 42 项，涵盖公司生产经营、企业管理、党建和后勤服务等各个方面，但在财务管理、人力资源规划、薪酬管理、企业规划、制度建设等方面还缺乏细化的管理办法，另外，在各项管理制度的系统性方面还存在不足，
5、在本次管理提升活动中，我们将花大力气加强各项制度建设，使其更加规范化、系统化。 整改措施：分公司力争在本次管理提升活动中细化管理办法，建立一套完善的管理制度，使分公司的管理制度更加规范化、系统化；同时公司将加大对项目管理的检查力度，项目检查过程中要对照项目管理细则逐项、逐条对比分析、检查，对检查出的问题要及时反馈，并规定整改时间和复查部门，下次检查时要对整改和复查情况进行核实，对敷衍应付的单位和个人追究责任。 、施工管理专项提升工作组实施方案 （二） 针对施工管理方面的问题与管理薄弱环节，成立施工管理专项提升工作组： 组长：公司分管副总 成员：工程技术部、安质部、综合办公室 责任领导：工程技术
6、部、安质部、综合办公室负责人 责任部门：工程技术部、安质部、综合办公室 存在的问题： 1、技术管理方面 （1）、分公司及各项目部技术管理制度已建立，但存在管理制度不完善，更新不及时等问题。 （2）、总体施工组织设计、专项施工方案、安全专项方案等交底制度不完善，覆盖不全面。 （3）、分公司季度、月度计划的管理存在不足。主要体现在分公司直接转发局里下发的计划文件，未结合本公司的特点，制定和下发适合本公司实际情况的季度、月度计划文件。 整改措施： （1）、完善并及时更新分公司及各项目部技术管理制度，切实确保施工技术管理工作的规范性； （2）、公司加强对施组、方案编制科学化评价，凡是实施性施工组织设计
7、、施工方案脱离施工现场实际，存在照搬照抄现象，不能满足施工现场安全、质量、工期、成本效益要求的一律评审不予通过，并对项目部进行通报批评，重点方案必须进行经济方案比选，并加强过程优化。 （3）、下大力气推进公司标准化、精细化管理，加大对施工计划检查指导力度，加强各项工作执行情况的跟踪落实，根据局里下发的计划文件，结合本公司的特点，制定和下发适合本公司实际情况的季度、月度计划文件。 2、科技管理方面 （1）、分公司科技管理、专利、施工工法等管理制度不完善，更新不及时，应根据分公司自身特点，及时更新相关管理制度。 （2）、科技管理工作缺少专人进行日常管理，造成科技管理工作开展的滞后现象。 整改措施：
8、完善并及时更新分公司及各项目部科技管理制度，分公司将配置专职管理人员 1-2 人，公司今年通过细化相关制度、办法加大对科技的投入及奖励力度，对科技创新直接转化为成果的给予重奖。继续加强科技培训，尽可能多方面、多人次的组织培训，提升管理人员素质。 3、物资设备方面 （1）、存在人员配置少，缺少专人对物资和设备进行日常管理工作。 （2）、物质设备管理制度不完善。 整改措施：分公司将配置专职管理人员 1-2 人，公司将通过细化物质设备管理相关制度、办法，加大对分公司物资设备的管理。继续对专职人员加强培训，尽可能多方面、多人次的组织培训，提升管理人员素质。（四）、安全质量管理专项提升工作组实施方案 针
9、对安全质量管理方面的问题与管理薄弱环节，成立安全质量管理专项提升工作组： 组长：公司分管副总 成员：安质部、工程技术部 责任领导：安质部、工程技术部负责人 责任部门：安质部、工程技术部 存在的问题： 1、安全管理制度建立后未能得到有效落实和实施，各部门之间安全管理职责不明确； 2、目前公司及项目共有持证在岗专职安全生产管理人员4 名，不符合局文件要求，难以满足公司安全质量管理有效开展，项目部专职安全生产管理人员配备不符合要求，不能满足现场安全管理要求和有效开展现场安全管理工作。 3、公司安全稽查队虽已建立但人员配备不足，难以满足正常开展安全质量稽查工作的需要；相应配套的稽查办法和制度还需进一步
10、完善。 4、安全教育培训未能有效实施，今后首先应抓好管理人员安全教育培训，其次加大对一线施工作业人员的安全教育培训，应注重安全教育培训的效果。 5、危险源调查、辨识评价不细致，应完善各类安全专项管理方案上报、审核和审批，确实保证施工安全制度，具有可操作性。 整改措施： 1、通过细化相关制度、办法，明确部门之间安全管理职责同时配齐符合集团公司及其他相关规定的专职人员，加大对安全质量管理力度。 2、加大对员工的思想教育，进一步提高员工的安全质量意识。围绕施工生产实际，制定员工教育培训计划，开展有针对性的安全质量培训教育，进一步提高广大员工的安全质量意识。 3、强化对关键作业中技术交底的专项培训教育
11、。凡是从事重点环节和关键作业施工的人员，必须进行岗前遵章守纪及安全专项安全技术措施的培训教育，提高员工安全操作技能。 4、坚持班前、班中、班后检查和复查制度。对各种设备的限位装置、安全保护装置、制动装置、钢丝绳、吊钩、电气系统必须坚持重点检查和复核；坚持维修保养制度。要求各铺架项目要对所使用的各种设备的运转进行如实统计，并根据运转记录编制设备的维修保养计划并付诸实施。对日常检查发现的设备故障要及时排除，确保其性能良好，严禁设备带病运转。 5、强化安全责任的落实，进一步增强员工的工作责任心。要求各单位做到明确分工，将安全责任落到每个岗位每个人头上，同时加大对责任落实情况的监督检查，对在岗不出力，
12、在位不尽责，给企业造成严重损失的严肃处理，绝不姑息迁就。（五）、财务管理专项提升工作组实施方案 针对财务管理方面的问题与管理薄弱环节，成立财务管理专项提升工作组： 组长：公司总经理 成员：财务部 责任领导：财务部负责人 责任部门：财务部 存在的问题： 1、预算管理不够精细，预算分解、执行还不到位，部分工作还流于形式。 2、项目部之间固定资产调拨不及时、调转手续不完备。 3、项目部之间人员调动、工资关系调转手续不完备。 4、项目部基础台帐不健全。 5、部分项目部资金使用计划流于形式。 6、各单位或部门间单据传递不及时。 整改措施： （1）、加强财务预算执行力度，及时将预算分解至各部门，按季度进行
13、预算执行情况分析，及时解决执行中出现的问题。 （2）、加强固定资产管理，对于项目部之间的固定资产调动，及时填制资产调拨单，完善调拨手续，并上报分公司资产管理部门。 （3）、办公室应加强人力资源管理，对项目部之间的人员调动，应以调令的方式及时通知相关部门，各部门及时办理工资关系、社保关系等调转手续。 （4）、完善各项台账管理，对发生的各项经济业务，及 时进行相应台账的登记，加强项目部财务检查力度，督促各 项管理台账的建立健全。 （5）、加强项目资金审批制度，按计划使用资金，杜绝 无计划、超计划使用资金。 （6）、加强部门之间的沟通协调，及时传递原始单据， 提高工作效率。 （7）、加强清欠力度，制
14、定清欠管理、奖惩措施，明确 清欠责任人，加快款项的清收。 （8）、加强经费预算控制，实行严格的经费审批制度， 严格控制非生产性费用的支出。 （六）、责任成本、变更索赔、工程分包、验工计价专项提升工作组实施方案 针对责任成本、变更索赔、工程分包、验工计价方面的 问题与管理薄弱环节，成立责任成本、变更索赔、工程分包、 验工计价专项提升工作组： 组长：公司分管副总 成员：成本管理部、综合办公室 责任领导：成本管理部、综合办公室负责人 责任部门：成本管理部、综合办公室 存在的问题： 1、可供选择的分包队伍较少 由于上海市对工程分包的要求非常严格，导致满足分包条 件的队伍相对其他省市较少。 加强协作队伍
15、管理的措施： 1、对于协作队伍资质证照的审核把关，完善准入制度，需要审核部门和人员高度重视，协作队伍在提供资质证照时须同时提供资质证照原件进行现场核验，如不能提供原件核验，须提供相关证照的“公证书”来确保其真实性，同时也需要通过网络查询、电话查询等手段来进一步核实。 2、变更索赔工作相对滞后 部分项目部现场管理人员变更索赔意识不强，存在先干活后变更的现象，前期施工时变更索赔所需的各项基础资料搜集不及时，变更、签证手续不齐全，为后期变更索赔带来较大难度。 整改措施：要求项目经理和项目总工亲自抓变更索赔工作，对招标文件、施工合同集体研究学习和理解，对照施工现场和收入成本情况查找变更索赔点，加强变更
16、索赔的日常组织管理和变更、签证资料的搜集。公司对口部门指导项目部做好图纸审核、方案变更、变更、签证资料的搜集，在定期或不定期检查中指导项目部做好变更索赔计划和实施，同时展开变更索赔要点、难点、技巧等培训，增强管理人员向变更索赔要效益的意识。 同时分公司将在变更索赔管理办法中增加变更索赔奖励措施细则，用激励机制来调动项目部全体员工开展变更索赔工作的积极性。 3、合同风险源的识别与控制措施不到位 部分项目部现场管理人员对合同风险源识别的意识不强，同时未制定相应的控制措施，这样就增大了发生合同纠纷的可能性。 整改措施: 1、提高全员法律风险意识，加强过程风险控制。一方面加强对员工法制宣传教育，通过各
17、种途径增加员工的法制意识；另一方面，加强对现场人员的指导，尤其是在合同履行过程中的指导，对重大合同从签订时即进行风险评估、制定风险评估预案，并在履行过程中进行动态跟踪； 2、建立法律顾问制度，聘用法律顾问参与分公司的合同管理工作。 （七）、人力资源管理专项提升工作组实施方案 针对人力资源管理的问题与管理薄弱环节，成立人力资 源管理专项提升工作组： 组长：公司总经理 成员：综合办公室 责任领导：综合办公室 责任部门：综合办公室 存在的问题： 1、由于上海分公司成立较晚，相关机构设置也不完善，现有的人员特别是专业技术人员仅能勉强满足现有的生产经营状况，对公司今后的长远发展不利。公司尚未制定出长远人
18、力资源规划，加之外部市场的急剧变化，公司人力资源捉襟见肘。 2、上海分公司在薪酬管理办法上尚未与集团公司完全统一。 3、在市场化用工报批上手续不规范，个别项目部存在临时用工不上报的情况。 整改措施：上海分公司将协同财务部强化工资总额管理，并就劳动统计配置专人，在数据报送的及时性、准确性上下工夫。 （八）、企业管理方面专项提升工作组实施方案 针对企业管理的问题与管理薄弱环节，成立企业管理专项提升工作组： 组长：公司分管副总 成员：公司各部门 责任领导：公司各部门负责人 责任部门：公司各部门 存在的问题： 1、公司计划统计工作存在统计口径不一，专职人员少的问题。公司未设企业发展部，没有专职的计划统
19、计人员，尚未建立公司、项目部两级统计管理系统，个别项目部存在计划统计人员职责不清，业务不熟练的问题。 2、公司没有建立长远详尽的企业发展规划，虽在区域定位、发展方向等方面确定了目标，但是缺乏长期、统一的企业发展规划，战略管理工作也没有开展起来。 整改措施： 1、分公司将配置专职管理人员 1-2 人，公司今年通过细化相关制度、办法加大对企业管理的力度，继续加强业务培训，尽可能多方面、多人次的组织培训，提升管理人员素质。 2、公司目前正在着手编制公司 2012-2014 年三年滚动发展规划，结合公司实际，制定出公司近阶段的发展规划，同时做好规划的实施评价工作。 （九）法律事务管理专项提升工作组实施
20、方案 针对法律事务管理的问题与管理薄弱环节，成立法律事务管理专项提升工作组： 组长：公司分管副总 成员：综合办公室 责任领导：综合办公室 责任部门：综合办公室 存在的问题： 1、机构及管理制度不健全。公司合同、诉讼等法律事务工作制度，都由成本管理部代管，虽然相关事务均按照集团公司制度执行，但没有深入分析公司现状，应在健全机构，明确职责的基础上，在集团公司相关制度框架内制定适合公司实际，更具操作性的制度办法。 2、诉讼案件压力小，但诉讼风险不容忽视。上海分公司成立以来虽发生诉讼案件较少，但是，在当前资金压力吃紧的情况下，诉讼风险凸显，在防范诉讼发生和预警制度建设方面比较薄弱。 3、与地方管理部门
21、沟通方面欠缺，公司成立后与当地公、检、法、工商、建设主管部门沟通工作有待于进一步加强。 整改措施: 1、提高全员法律风险意识，加强过程风险控制。一方面加强对员工法制宣传教育，通过各种途径增加员工的法制意识；另一方面，加强对现场人员的指导，尤其是在合同履行过程中的指导，对重大合同从签订时即进行风险评估、制定风险评估预案，并在履行过程中进行动态跟踪； 2、结合公司存在的重要重大风险加强项对目管理人员的培训，提高风险意识和合理规避风险的技巧； 3、适时展开全面风险管理调查，及时更新风险管理库； 4、建立法律顾问制度，聘用法律顾问参与公司日常经营工作。各项经营决策在作出之前，必须进行法律论证。 5、进
22、一步加强与当地公、检、法、工商、建设主管等部 门的沟通工作。 （十）、党群工作专项提升工作组实施方案 针对党群工作的问题与管理薄弱环节，成立党群工作专 项提升工作组： 组长：公司党委书记 成员：综合办公室 责任领导：综合办公室 责任部门：综合办公室 存在的问题： 1、领导班子和干部队伍建设有待加强。领导班子和干部队伍整体素质和工作能力需进一步提高，事业心、责任感和组织纪律观念需进一步增强。 2、在建工程项目的工地宣传力度有待加强。项目文化宣传不到位，文化宣传组织没有建立、文化宣传方案没有制定，没有建立完整系统的基础台帐。施工现场标准化、精细化管理和工程创优活动有待落实。 3、安全文化建设有待加
23、强。虽然建立了两级安全管理组织机构，配备了两级安全专职管理人员。但群众安全生产监督员活动落实不到位，项目群安员对工作流程不清、对工作职责不明、对工作落实不到位。 整改措施： 1、要认真学习、深刻领会、准确把握决策、决定和工作部署要求精神，全面提高思想理论素养和政策业务水平；进一步明确工作职责，细化工作目标，提高工作效能，在强化执行上狠下功夫；强化责任，提高履职能力，进一步健全完善岗位责任制，切实将各项目标任务细化量化、层层分解。 2、切实加强对现场宣传和企业对外形象宣传，注重提高企业的内外知名度，为企业树立良好的社会形象。动员广大干部进一步解放思想，着力解决干部员工在思想观念、发展思路、精神状
24、态、执行能力、创新意识等方面的不足，努力提高员工思想水平。积极探索思想政治工作的方式方法和载体创新。在思想政治工作的实践中探索新的思想政治工作方法。 、综合管理专项提升工作组实施方案 （十一） 针对综合管理的问题与管理薄弱环节，成立综合管理专 项提升工作组： 组长：公司党委书记 成员：综合办公室 责任领导：综合办公室 责任部门：综合办公室 存在的问题： 1、公司机关即时通系统尚未完全建立完善，导致各部门及项目部间文件收发、文件处理不及时，没有很好的做到上传下达。 2、各部门信息上报不达标，有的项目部因工程进展缓慢，信息较少，公司信息员不是专职人员，业务水平有待提高，每月向集团公司各部门信息上报
25、数量有待增加，质量有待提高 3、办公用品管理台账需要不断完善，偶尔实物领取未及时上台账，新增低值易耗品未及时纳入管理台账。 4、对公司车辆使用的管理尚不规范，各类台账尚不健全，对司机的业务培训、安全教育等应加强力度。 整改措施: 1、公司机关今年内投入资金用于购买设备，并积极和信息中心取得联系完善即时通系统。 2、信息报送上已安排专人负责，保质保量完成报送任务。 3、上海分公司人员较少，社管工作相对简单，今后会加强和局及地方社管部门的联系沟通，及时把握相关政策、制度办法，在工作的时效性及精细性上下工夫。 4、建立健全各类工作台账，加大对员工业务知识的培训力度。 三、下阶段工作安排 2012 年 9 月至 2013 年 1 月底，全面推进整改提升。 2013 年 2 月，公司领导小组对全公司进行第二次全面的检查推进，出具检查结果。 2013 年 3 月至 2013 年 8 月底，全面推进整改提升。 2013 年 9 月，公司领导小组对全公司进行第三次全面的检查推进，出具检查结果。 2013 年 10 月底，将第二阶段工作总结报局领导小组办公室。 附件：整改推进计划表 专项工作 责任部 分管领 备 突出问题 整改内容 整改措施 整改时限 组名称 门 导 .
