1、石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社05.1 概述概述5.2 建设项目采购的基本模式建设项目采购的基本模式5.3 采购方式的发展趋势采购方式的发展趋势石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社1 狭义的采购狭义的采购是指购买工程实施所需的材料、设备等物资。是指购买工程实施所需的材料、设备等物资。广义的采购广义的采购则包括委托设计单位、委托咨询服务单位、工程则包括委托设计单位、委托咨询服务单位、工程施工任务的发包等。施工任务的发包等。本章所讲的是广义的建设项目采购，是指采购人通过购买、本章所讲的是广义的建设项目采购，是指采购人通过购买、租赁、委托或雇佣等方式获取工程、货物或服务的行为。租赁、委托或雇佣等方
2、式获取工程、货物或服务的行为。首先，建设项目采购的对象可能是工程、货物或服务。首先，建设项目采购的对象可能是工程、货物或服务。其次，采购的方式可以是购买、租赁、委托或雇佣等。其次，采购的方式可以是购买、租赁、委托或雇佣等。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社2公开原则公开原则公平原则公平原则公正原则公正原则诚实信用原则诚实信用原则石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社35.1.2 采购的方式采购的方式 政府采购法政府采购法规定政府采购采用规定政府采购采用公开招标、邀请招标、竞公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管
3、理部门认定的其他采购方式门认定的其他采购方式。其中。其中公开招标公开招标应作为政府采购的主要应作为政府采购的主要采购方式。采购方式。招标投标法招标投标法规定，招标采购分公开招标和邀请招标。规定，招标采购分公开招标和邀请招标。招标投标法招标投标法规定，下列工程必须进行招标：规定，下列工程必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的公众安全的;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的。石家庄铁道学院 工程管
4、理系 刘新社4招标组织准备招标组织准备招标申请招标申请编制招标文件、标底等文件编制招标文件、标底等文件发布资格预审通告和招标通告发布资格预审通告和招标通告资格预审资格预审发售招标文件发售招标文件踏勘现场、招标答疑踏勘现场、招标答疑接收投标文件接收投标文件开标（开标（废标的条件废标的条件）评标评标中标（中标（中标的相关规定中标的相关规定）招标采购的准备工作招标采购的准备工作石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社5 招标投标法招标投标法第十二条规定，第十二条规定，“招标人具有编制招标文件招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。
5、任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。”“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。应当向有关行政监督部门备案。”招标投标法招标投标法 第十三条规定，招标代理机构是依法设立。第十三条规定，招标代理机构是依法设立。从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：机构应当具备下列条件：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标
6、文件和组织评标的相应专业力量；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。济等方面的专家库。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社6承承发发包包模模式式的的类类型型 施工平行发包施工平行发包 施工总承包施工总承包 施工总承包管理施工总承包管理 建设项目总承包建设项目总承包 CM模式模式 施工联合体和合作体施工联合体和合作体 Partnering石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社7建安建安工程工程承包承包合同合同总价合同总价合同单价合同单价合同Cost Plus合同合同承包合同的
7、三种类型承包合同的三种类型固定总价合同固定总价合同变动总价合同变动总价合同固定单价合同固定单价合同变动单价合同变动单价合同简单简单Cost Plus合同合同目标目标Cost Plus合同合同部分保证费用合同部分保证费用合同保证最大费用合同保证最大费用合同石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社8平行发包的含义平行发包的含义 又称为分别发包，是指发包方根据建设项目的特点、项目进又称为分别发包，是指发包方根据建设项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等因素，将建设项目按照一定原则分展情况和控制目标的要求等因素，将建设项目按照一定原则分解，将设计任务分别委托给不同的设计单位，将施工任务分别解，将设计任务
8、分别委托给不同的设计单位，将施工任务分别发包给不同的施工单位，各个设计单位和施工单位分别与发包发包给不同的施工单位，各个设计单位和施工单位分别与发包方签订设计合同和施工合同。方签订设计合同和施工合同。业业 主主设设计计商商m m设设计计商商2 2设设计计商商1 1承承包包商商m m承承包包商商2 2承承包包商商1 1供供货货商商m m供供货货商商2 2供供货货商商1 1石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社9施工平行发包项目开展顺序：施工平行发包项目开展顺序：TIMETIME设计设计施工施工招投标招投标石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社10施工平行发包的特点施工平行发包的特点费用费用控制控制工程的
9、发包以施工图设计为基础，投标人进行投标报价较有依据；工程的发包以施工图设计为基础，投标人进行投标报价较有依据；对业主来说，对投资的早期控制不利。对业主来说，对投资的早期控制不利。进度进度控制控制某部分施工图完成后，即可开始招标，可缩短建设周期；某部分施工图完成后，即可开始招标，可缩短建设周期；由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多。由于要进行多次招标，业主用于招标的时间较多。质量质量控制控制符合质量控制上的符合质量控制上的“他人控制他人控制”原则，对业主的质量控制有利；原则，对业主的质量控制有利；合同交互界面比较多，应非常重视各合同之间界面的定义和管理，合同交互界面比较多，应非常重视各合同
10、之间界面的定义和管理，否则对质量控制不利。否则对质量控制不利。合同合同管理管理业主负责所有合同的招标、谈判、签约，招标及合同管理工作量大业主负责所有合同的招标、谈判、签约，招标及合同管理工作量大;业主要负责对多个合同的跟踪管理，工作量较大。业主要负责对多个合同的跟踪管理，工作量较大。组织组织协调协调业主要负责对所有承包商的管理及组织协调，承担类似于施工总承业主要负责对所有承包商的管理及组织协调，承担类似于施工总承包管理的角色，工作量大。包管理的角色，工作量大。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社11 英文名称是英文名称是 General Contractor，简称简称GC。业业 主主施工总承包单
11、位施工总承包单位(只可少量分包只可少量分包)设设计计单单位位供供货货商商分分包包商商*注：此为业主自行发包的部分注：此为业主自行发包的部分石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社12 施工总承包的项目开展顺序：施工总承包的项目开展顺序：TIME设计设计施工施工招投标招投标石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社13施工总承包的特点施工总承包的特点费用费用控制控制以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据；以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据；在开工前就有较明确的合同价，有利于业主对总投资的早期控制；在开工前就有较明确的合同价，有利于业主对总投资的早期控制；若在施工过程中发生设
12、计变更，则可能发生索赔。若在施工过程中发生设计变更，则可能发生索赔。进度进度控制控制等全部施工图完成后，才能开始招标，建设周期较长。等全部施工图完成后，才能开始招标，建设周期较长。质量质量控制控制取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。业主对施工总承包取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。业主对施工总承包单位的依赖较大。单位的依赖较大。合同合同管理管理只有一份合同，招标及合同管理工作量不大；只有一份合同，招标及合同管理工作量不大；实际上大多采用实际上大多采用“费率招标费率招标”，对业主的合同管理和投资控制不利。，对业主的合同管理和投资控制不利。组织组织协调协调业主只负责对施工总承包商的管
13、理及组织协调，工作量大大减小。业主只负责对施工总承包商的管理及组织协调，工作量大大减小。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社14(1)施工总承包管理的含义施工总承包管理的含义 英文名称是英文名称是“Managing Contractor”，简称，简称MC，意为，意为“管管理型承包理型承包”。签订施签订施工总承工总承包管理包管理协议协议业业 主主某个单某个单位或联位或联合体合体负责整个负责整个项目的施项目的施工组织与工组织与管理管理纯纯MCMC模式模式承担部分施工承担部分施工任务的任务的MCMC模式模式必须参加这一必须参加这一部分工程分包部分工程分包招标的投标招标的投标分包合同的分包合同的招标工作
14、转招标工作转由业主负责由业主负责石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社15（2）施工总承包（）施工总承包（MC）的项目开展顺序）的项目开展顺序TIMEMC招招投标投标施工图施工图设计设计方案方案设计设计扩初扩初设计设计石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社16（3）施工总承包管理（）施工总承包管理（MC）的合同关系）的合同关系MCMC单位与分包单位不签约型单位与分包单位不签约型第一种类型第一种类型第二种类型第二种类型MCMC单位与分包单位签约型单位与分包单位签约型MC石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社17第一种类型第一种类型MC（施工总承包管理）的合同结构（施工总承包管理）的合同结构业业 主主施工总承
15、包管理单位施工总承包管理单位设设计计单单位位分分包包商商分分包包商商1 1分分包包商商2 2分分包包商商m m分分供供货货商商1 1分分供供货货商商2 2分分供供货货商商n n供供货货商商*注：此为业主自行发包的部分注：此为业主自行发包的部分石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社18第二种类型第二种类型MC（施工总承包管理）的合同结构（施工总承包管理）的合同结构业业 主主设设计计单单位位施工总承包管理单位施工总承包管理单位分分包包商商1分分包包商商2分分包包商商m供供货货商商1供供货货商商2供供货货商商n石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社19（4）施工总承包管理）施工总承包管理(MC)与施工总承包
16、与施工总承包(GC)相比的相比的优点优点:合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完成以后，再合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合同价，因此整个项目的进行该部分施工招标，确定该部分合同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据合同总额的确定较有依据所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标获得有竞争所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有利力的投标报价，对业主方节约投资有利MC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的差价石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社20
17、施工总承包管理的特点施工总承包管理的特点费用费用控制控制部分施工图完成后，即进行招标，分包合同的投标报价较有依据；部分施工图完成后，即进行招标，分包合同的投标报价较有依据；在进行在进行MC单位的招标时，只确定单位的招标时，只确定MC管理费，没有合同总造价；管理费，没有合同总造价；多数情况下，由业主方与分包人直接签约，加大了业主方的风险。多数情况下，由业主方与分包人直接签约，加大了业主方的风险。进度进度控制控制可缩短建设周期可缩短建设周期质量质量控制控制对分包人的质量控制由施工总承包管理单位进行；对分包人的质量控制由施工总承包管理单位进行；对分包人来说，符合质量控制上的对分包人来说，符合质量控制
18、上的“他人控制他人控制”原则；原则；各分包合同交界面的定义由各分包合同交界面的定义由MC单位负责单位负责,减轻了业主方的工作量。减轻了业主方的工作量。合同合同管理管理一般情况下，业主的招标及合同管理工作量大；一般情况下，业主的招标及合同管理工作量大；由由MC单位支付分包人工程款时，可加大其对分包人的管理力度。单位支付分包人工程款时，可加大其对分包人的管理力度。组织组织协调协调由由MC单位负责对所有分包人的管理及组织协调单位负责对所有分包人的管理及组织协调,业主工作量不大业主工作量不大;分包合同一般由业主签订，削弱了分包合同一般由业主签订，削弱了MC单位对分包人的管理力度。单位对分包人的管理力度
19、。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社21(1)设计平行委托设计平行委托业主业主设计甲设计甲设计乙设计乙设计丙设计丙石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社22设计平行委托模式的主要特点：设计平行委托模式的主要特点：业主要负责所有设计合同的招标、合同谈判、签约，招标及业主要负责所有设计合同的招标、合同谈判、签约，招标及合同管理工作量大；合同管理工作量大；业主要负责对多个设计合同的跟踪管理，工作量较大；业主要负责对多个设计合同的跟踪管理，工作量较大；不同的设计单位对业主的设计要求不同的设计单位对业主的设计要求.准则和标准的理解和把握准则和标准的理解和把握程度不同，容易造成设计不协调，影响设计质量；程度不
20、同，容易造成设计不协调，影响设计质量；各个专业之间。各个设计阶段以及建设项目各个组成部分之各个专业之间。各个设计阶段以及建设项目各个组成部分之间的交互界面比较多。界面管理工作量大，也很容易对设计质间的交互界面比较多。界面管理工作量大，也很容易对设计质量、设计进度产生影响。量、设计进度产生影响。业主要负责对所有设计单位的管理及各个设计单位之间的组业主要负责对所有设计单位的管理及各个设计单位之间的组织协调，承担类似于设计总包管理的角色，工作量大。织协调，承担类似于设计总包管理的角色，工作量大。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社23（2）设计总包）设计总包设计甲设计甲设计乙设计乙设计丙设计丙业主业主
21、设计总包单位设计总包单位石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社24设计总包模式的特点：设计总包模式的特点：业主只需要签订一个设计合同，有利于合同管理；业主只需要签订一个设计合同，有利于合同管理；业主只需要组织一次设计招标，减轻工作量；业主只需要组织一次设计招标，减轻工作量；业主只需要与一个设计总包单位进行协凋，有利于业主的组业主只需要与一个设计总包单位进行协凋，有利于业主的组织与协调工作；织与协调工作；设计进度控制、设计进度控制、质量控制以及限额设计等工作在很大程度上质量控制以及限额设计等工作在很大程度上依赖于设计总包单位的能力、经验和技术水平。依赖于设计总包单位的能力、经验和技术水平。石家庄铁道
22、学院 工程管理系 刘新社25（3）设计总包管理）设计总包管理设计甲设计甲设计乙设计乙设计丙设计丙业主业主设计总包管理单位设计总包管理单位承担部分设计任务，负责整个承担部分设计任务，负责整个项目的所有设计的管理任务项目的所有设计的管理任务向业主收取设计总包管理费向业主收取设计总包管理费设计费由业主直接支付设计费由业主直接支付石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社26英文名称是英文名称是Design and Build，简称，简称D+B D+B 设计和施工总承包：对应设计和施工总承包：对应F I D I C 工 程 设 备 和 设 计工 程 设 备 和 设 计 建 造建 造（D+B）合同条件（新黄皮书
23、）合同条件（新黄皮书）EPC 设计、采购和施工总承包：设计、采购和施工总承包：对应对应FIDIC设计采购施工（设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件（银皮书）交钥匙工程合同条件（银皮书）业业 主主项目总承包单位项目总承包单位设设计计单单位位供供货货商商分分包包商商石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社27(1)建设项目总承包的产生解决了设计施工的分离导致的问题：建设项目总承包的产生解决了设计施工的分离导致的问题：设计单位忽视设计的经济性，投资高，计费大；设计单位忽视设计的经济性，投资高，计费大；设计单位较考虑可施工性；设计单位较考虑可施工性；不能结合施工单位的特点和能力进行设计，引起设计修改；
24、不能结合施工单位的特点和能力进行设计，引起设计修改；施工单位处于被动地位，影响了其积极性的发挥；施工单位处于被动地位，影响了其积极性的发挥；若施工图完成以后再进行发包，项目建设周期长；若施工图完成以后再进行发包，项目建设周期长；建设单位项目目标的控制有困难；建设单位项目目标的控制有困难；建设单位的组织，建设单位的组织，协调工作量大；协调工作量大；主体工程与配套工程施工往往分离。主体工程与配套工程施工往往分离。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社28(2)建设项目总承包的范围建设项目总承包的范围项目决策项目决策方案竞赛方案竞赛初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计施施 工工项目总承包
25、项目总承包1项目总承包项目总承包2项目总承包项目总承包3项目总承包项目总承包4施工总承包施工总承包 实行建设项目总承包时需要明确的几个关键问题：一是由谁承实行建设项目总承包时需要明确的几个关键问题：一是由谁承担设计和施工总承包任务，二是何时开始总承包以及承包的范围担设计和施工总承包任务，二是何时开始总承包以及承包的范围是什么，三是如何进行总承包的招标、投标和评标，等等。是什么，三是如何进行总承包的招标、投标和评标，等等。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社29(3)建设项目总承包的组织建设项目总承包的组织项项目目总总承承包包的的组组织织临时性临时性组织组织永久性永久性组织组织只有只有管理人员管理
26、人员拥有设计和拥有设计和施工力量施工力量专门承包某一类型或体系专门承包某一类型或体系的项目（钢铁、石化）的项目（钢铁、石化）只进行总承包的管理，不只进行总承包的管理，不做具体的设计与施工做具体的设计与施工由若干个设计单位由若干个设计单位和施工单位组成和施工单位组成以施工为主体以施工为主体以设计为主体以设计为主体石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社30(4)建设项目总承包单位内部关系的处理建设项目总承包单位内部关系的处理 针对临时性组织情况，在建设项目总承包内部关系的处理针对临时性组织情况，在建设项目总承包内部关系的处理上，国外一般做法是在设计阶段由设计单位负责，在投标和施上，国外一般做法是在设计
27、阶段由设计单位负责，在投标和施工阶段由施工单位负责，而整个建设项目的经济风险由施工单工阶段由施工单位负责，而整个建设项目的经济风险由施工单位承担，设计单位只对其设计成果负责。位承担，设计单位只对其设计成果负责。(5)建设项目总承包的招标、投标与评标建设项目总承包的招标、投标与评标 施工总承包的招标通常是以图纸和分部分项工程说明以及工施工总承包的招标通常是以图纸和分部分项工程说明以及工程量清单为依据，这种招标称为构造招标。程量清单为依据，这种招标称为构造招标。设计和施工总承包模式在招标时必须要有功能描述书以有关设计和施工总承包模式在招标时必须要有功能描述书以有关的要求和条件说明，这种招标叫做功能
28、招标。的要求和条件说明，这种招标叫做功能招标。业主将在符合要求的设计方案中选择投标价格最低的投标业主将在符合要求的设计方案中选择投标价格最低的投标单位作为中标单位。单位作为中标单位。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社31(6)建设项目总承包建设项目总承包(D+B)模式的特点模式的特点有利于投资控制，能够降低工程造价有利于投资控制，能够降低工程造价有利于进度控制，并缩短工期有利于进度控制，并缩短工期有利于合同管理有利于合同管理有利于组织与协调有利于组织与协调对于质量控制，关键在于功能描述书的质量对于质量控制，关键在于功能描述书的质量石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社32(7)EPC (设计、采购
29、和施工总承包设计、采购和施工总承包)EPC(max s/c)是是EPC 总承包商最大限度地采用分包的形式来总承包商最大限度地采用分包的形式来完成建设项目的施工任务完成建设项目的施工任务;EPC (self-perform construction)是是EPC 总承包商主要靠自总承包商主要靠自己的力量承担工程的设计、采购和施工任务；己的力量承担工程的设计、采购和施工任务；EPCm(Engineering、Procurement、Construction management)EPC 总承包商负责建设项目的设计和采购，并负责工程施工总承包商负责建设项目的设计和采购，并负责工程施工的管理。施工承包单
30、位与业主签订施工承合同，但接受的管理。施工承包单位与业主签订施工承合同，但接受EPC 总承包商的管理、总承包商的管理、EPC总承包商对工程的造价、进度和质量全总承包商对工程的造价、进度和质量全面负责。面负责。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社33EPC总承包单位的特点：总承包单位的特点：拥有人力、物力资源和丰富的工程经验，为工程提供全过程拥有人力、物力资源和丰富的工程经验，为工程提供全过程服务；服务；建设项目总承包和项目管理的功能并全；建设项目总承包和项目管理的功能并全；以六大控制为主要内容，对建设项目实行科学的管理；以六大控制为主要内容，对建设项目实行科学的管理；专业化、集约化和规模化，跨行
31、业、跨国经营，产权结构多专业化、集约化和规模化，跨行业、跨国经营，产权结构多元化，营销策略全球化，技术装备现代化，项目管理科学化，元化，营销策略全球化，技术装备现代化，项目管理科学化，低层作业本地化；低层作业本地化；有较强的融资能力，或以金融机构为后盾；有较强的融资能力，或以金融机构为后盾；拥有专利技术，或与专利商有密切的合作关系。拥有专利技术，或与专利商有密切的合作关系。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社34(1)定义及特征CM是英文是英文Construction Management的缩写。的缩写。CM模式是由业主委托模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取单位，以一个承包商的身
32、份，采取Fast Track（快速路径法）的生产组织方式，来进行施工管理，（快速路径法）的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，CM单位与单位与业主的合同通常采用业主的合同通常采用“Cost Plus Fee”方式的这样一种承发包模方式的这样一种承发包模式。式。CMCM单位单位对设计的技术、经济方面提供咨询意见对设计的技术、经济方面提供咨询意见MCMC单位单位必须按图施工必须按图施工CMCM与与MCMC的的区别区别石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社35CM 模式的特征：模式的特征：采用采用“快速路径法快速路径法”的
33、生产组织方式的生产组织方式新型的管理角色新型的管理角色有利于设计优化有利于设计优化减少设计变更减少设计变更有利于合同价格的确定有利于合同价格的确定“成本十利润成本十利润”的取费方式的取费方式石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社36(2)CM 模式的合同结构模式的合同结构*注：此为业主自行发包的部分注：此为业主自行发包的部分CMCM单位单位设设计计单单位位分分包包商商分分包包商商1 1分分包包商商2 2供供货货商商1 1供供货货商商2 2供供货货商商CM/Non-AgencyCM/Non-Agency合同结构合同结构业业 主主设设计计单单位位CM单位单位分分包包商商1分分包包商商2供供货货商商1供
34、供货货商商2业业 主主CM/AgencyCM/Agency合同结构合同结构石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社37两种两种CM模式的区别模式的区别采用采用CM/Non-Agency模式，模式，CM单位承担的风险大于单位承担的风险大于CM/Agency模式模式(任何工程承包合同的签约者都将承担风险任何工程承包合同的签约者都将承担风险)；采用采用CM/Non-Agency模式，模式，CM单位对分包商的控制强度大单位对分包商的控制强度大于于CM/Agency模式；模式；在在CM/Non-Agency模式中，模式中，CM单位要承担单位要承担GMP(保证最大工保证最大工程费用程费用)，而，而CM/Agen
35、cy不承担不承担GMP；两者合同条件的内容和组成有很大区别；两者合同条件的内容和组成有很大区别；在在CM/Agency模式中，模式中，CM单位不向业主单独收取单位不向业主单独收取CMfee（CM单位的利润及风险费），而单位的利润及风险费），而CM/Non-Agency要收要收CMfee。两者合同价的构成有很大区别。两者合同价的构成有很大区别。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社38CM/Non-Agency模式中模式中GMP-保证最大工程费用保证最大工程费用 所谓所谓GMP，是指，是指CM单位向业主保证将来的建安工程费用的单位向业主保证将来的建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在
36、合同文件中称为总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在合同文件中称为保证最大工程费用保证最大工程费用(除合同文件规定的设计变更外除合同文件规定的设计变更外)，超过保证，超过保证最大工程费用的费用应由最大工程费用的费用应由CM单位支付，业主不予承担。单位支付，业主不予承担。GMPGMP保证最大工程费用保证最大工程费用实际工程费用（如果超出）实际工程费用（如果超出）实际工程费用（如果节余）实际工程费用（如果节余）超出部分由超出部分由CMCM单位承担单位承担节余部分归业主节余部分归业主CMCM单位可提成一部分单位可提成一部分费用费用石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社39CM/Agency酬金有以下特
37、点：酬金有以下特点：CM单位收取的是单位收取的是CM班子的直接工作成本加一定比例的补偿，班子的直接工作成本加一定比例的补偿，CM单位不向业主单独收取单位不向业主单独收取CMfee。CM合同价中不含在合同价中不含在CM/Non-Agency中所包括的中所包括的“Cost of the Work”，其组成，其组成CM/Non-Agency简单得多。简单得多。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社40CM合同价合同价CM利润及风利润及风险费险费CM fee施工阶段工施工阶段工程费用程费用Cost of the WorkCM班子工作成本班子工作成本(CM cost)分包商分包商/供货商合同费用供货商合同费
38、用其它过程费用其它过程费用CM/Non-AgencyCM/Non-Agency模式的合同价模式的合同价石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社41CM/AgencyCM/Agency模式的合同价模式的合同价CM酬金酬金管理人员费管理人员费应支付费用应支付费用交通费、通讯费、各种手续费交通费、通讯费、各种手续费复印费、邮寄费、传真费、搬运费复印费、邮寄费、传真费、搬运费经业主批准的超时各种费经业主批准的超时各种费业主要求的特殊险种保险费业主要求的特殊险种保险费基本服务费基本服务费额外服务费额外服务费施工前阶段服务费施工前阶段服务费施工阶段服务费施工阶段服务费石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社42(1)
39、施工联合体施工联合体工程业主工程业主施工联合体施工联合体A公公司司B公公司司C公公司司K公公司司 以联合体的名义签约；有钱出钱，有力出力；根据投入量以联合体的名义签约；有钱出钱，有力出力；根据投入量或协商确定百分比；联合体有代表和总负责人；如果有一家企或协商确定百分比；联合体有代表和总负责人；如果有一家企业倒闭了，所引起的经济责任由其他成员负责。业倒闭了，所引起的经济责任由其他成员负责。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社43(2)施工合作体施工合作体工程业主工程业主施工合作体施工合作体A公公司司B公公司司C公公司司K公公司司 分别与业主签合同，各自承担风险，某一家公司倒闭了，其分别与业主签合同
40、，各自承担风险，某一家公司倒闭了，其他公司不予承担，由业主自己负责。他公司不予承担，由业主自己负责。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社44Partnering模式模式业主业主承包商承包商设计方设计方独立的组织系统独立的组织系统独立的目标系统独立的目标系统紧张、敌对的关系紧张、敌对的关系业主业主设计方设计方承包商承包商项目上的利益共同体项目上的利益共同体和谐信任的项目环境和谐信任的项目环境石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社45Partnering模式模式(1)Partnering模式的定义模式的定义 Partnering模式是业主与项目参与各方之间为了取得最大的模式是业主与项目参与各方之间为了取
41、得最大的资源效益，在相互信任、资源共享的基础上达成的一种短期或资源效益，在相互信任、资源共享的基础上达成的一种短期或长期的相互协定。这种协定突破了传统的组织界限，在充分考长期的相互协定。这种协定突破了传统的组织界限，在充分考虑参与各方利益的基础上通过确定共同的项目目标，建立工作虑参与各方利益的基础上通过确定共同的项目目标，建立工作小组，及时的沟通以避免争议和诉讼的发生，培育相互合作的小组，及时的沟通以避免争议和诉讼的发生，培育相互合作的良好工作关系，共同解决项目中的问题，共同分担风险和成本良好工作关系，共同解决项目中的问题，共同分担风险和成本以促使在实现项目目标的同时也保证参与各方目标和利益的
42、实以促使在实现项目目标的同时也保证参与各方目标和利益的实现。现。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社46Partnering模式模式Partnering模式与传统建设模式的比较模式与传统建设模式的比较序号序号 比较方面比较方面 传统建设模式传统建设模式 Partnering模式模式1目目 标标三大控制：投资、进三大控制：投资、进度和质量度和质量 将项目参与各方的目标融为一个共将项目参与各方的目标融为一个共同的项目目标同的项目目标 2相互关系相互关系 紧张甚至是敌对的关紧张甚至是敌对的关系系 相互信任相互信任,开诚布公地沟通开诚布公地沟通,着眼于着眼于问题的解决问题的解决 3期期 限限 项目或合同
43、设定的期项目或合同设定的期限限 往往是多个项目的长期的合作往往是多个项目的长期的合作 4合合 同同 传统的法律合同传统的法律合同 传统的法律合同加上非合同性的传统的法律合同加上非合同性的Partnering协议协议 石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社47Partnering模式模式Partnering主持人主持人FacilitatorXX项目业主项目业主业主代表业主代表材料设备材料设备供应商供应商分包商分包商(业主指定业主指定)设计单位设计单位分分包包商商1分分包包商商2分分包包商商n总承包商总承包商分分包包商商1分分包包商商2分分包包商商n(2)PartneringPartnering模模式
44、式的合同结构的合同结构石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社48Partnering模式模式(3)Partnering小组的组织结构小组的组织结构Partnering主持人主持人项目评价系项目评价系统负责人统负责人参与各方参与各方人员组成人员组成中立第三中立第三方方Partnering 协议负责人协议负责人参与各方参与各方人员组成人员组成争议处理系争议处理系统负责人统负责人参与各方参与各方人员组成人员组成石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社49Partnering模式模式(4)Partnering模式的核心系统模式的核心系统Partnering模式的模式的三个核心系统三个核心系统Partnering
45、 的协议的协议Partnering的的争议处理系统争议处理系统Partnering的评价系统的评价系统石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社50Partnering模式模式(5)Partnering的争议处理系统的争议处理系统每一步都有明确的时间概念，保证争议解决的时效性；每一步都有明确的时间概念，保证争议解决的时效性；每一步解决措施都有明确的管理层次负责；每一步解决措施都有明确的管理层次负责；解决方法由简单到复杂逐步升级，并尽可能采用最小的成本解决方法由简单到复杂逐步升级，并尽可能采用最小的成本解决问题；解决问题；需要事先由参与各方指定一个中立的第三方，他与项目无任需要事先由参与各方指定一个中立
46、的第三方，他与项目无任何利益关系，并且对项目建设的整个系统非常熟悉，是工程何利益关系，并且对项目建设的整个系统非常熟悉，是工程建设方面的专业人士。建设方面的专业人士。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社51业主方自行项目管理业主方自行项目管理业主方委托项目管理业主方委托项目管理业主方与项目管理咨询单位合作进行项目管理业主方与项目管理咨询单位合作进行项目管理石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社52(1)(1)业主方自行项目管理业主方自行项目管理总裁总裁 或或总经理总经理业主自己组建的工业主自己组建的工程管理班子程管理班子设计单位设计单位施工单位施工单位供货单位供货单位其他单位其他单位业主的其他职能部
47、门业主的其他职能部门石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社53（2）业主方委托项目管理）业主方委托项目管理总裁总裁 或总经理或总经理设计单位设计单位施工单位施工单位供货单位供货单位其他单位其他单位业主的其他职能部门业主的其他职能部门业主代表业主代表业主委托的项目管理公司业主委托的项目管理公司石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社54(3)(3)业主与工程咨询单位合作进行的项目管理业主与工程咨询单位合作进行的项目管理总裁总裁 或或总经理总经理业主与项目管理咨询单位业主与项目管理咨询单位合作组建的项目管理班子合作组建的项目管理班子设计单位设计单位施工单位施工单位供货单位供货单位其他单位其他单位业主的其他职
48、能部门业主的其他职能部门方式一：方式一：石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社55(3)(3)业主与工程咨询单位合作进行的项目管理业主与工程咨询单位合作进行的项目管理总裁总裁 或或总经理总经理业主自己组建的业主自己组建的项目管理班子项目管理班子设计单位设计单位施工单位施工单位供货单位供货单位其他单位其他单位业主的其他职能部门业主的其他职能部门方式二：方式二：项目管项目管理顾问理顾问机构机构石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社56(3)(3)业主与工程咨询单位合作进行的项目管理业主与工程咨询单位合作进行的项目管理总裁总裁 或或总经理总经理设计设计部部设计单位设计单位施工单位施工单位供货单位供货单位其他
49、职其他职能部门能部门方式三：方式三：顾问顾问机构机构工程工程部部顾问顾问机构机构综合综合部部顾问顾问机构机构石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社57（4）代建制）代建制 代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式，选择社会代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式，选择社会专业化项目管理单位（代建单位），负责政府投资项目的投资专业化项目管理单位（代建单位），负责政府投资项目的投资管理和建设实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。管理和建设实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。方式一：代建单位与实施单位只有管理关系，没有合同关系，方式一：代建单位与实施单位只有管理关系，没有合同关系，代建单位按照
50、项目总投资的百分比或者固定的金额收取代建费。代建单位按照项目总投资的百分比或者固定的金额收取代建费。方式二，投资人和代建单位签订委托代理合同，代建单位方式二，投资人和代建单位签订委托代理合同，代建单位再与其它实施单位（设计、施工、供货）签订合同。这种情况再与其它实施单位（设计、施工、供货）签订合同。这种情况下，代建单位与实施单位既有管理关系又有合同关系，比较有下，代建单位与实施单位既有管理关系又有合同关系，比较有利于项目的管理。利于项目的管理。石家庄铁道学院 工程管理系 刘新社58D+D+B(Develop+Design+Build)，即受委托方，即受委托方负责项目前期决策阶段的策划、设计和施
